La nouvelle politique économique.
À la fin du mois de mars 1921 le Gouvernement des Soviets s'est engagé
dans la voie de la «nouvelle politique économique» qui allait exercer
son influence sur toutes les branches de l'économie nationale.
En substituant au prélèvement forcé des vivres, d'abord de multiples
impôts en nature, ensuite l'impôt unique en nature, le gouvernement
soviétique changea les bases de sa politique de ravitaillement
alimentaire. En établissant de nouveaux règlements prévoyant dans
certains cas l'affermage des entreprises de l'État, dans d'autres la
réorganisation de l'industrie gérée directement par l'État, il modifia
profondément sa politique de nationalisation; par le rétablissement du
système des impôts et du payement des services rendus par les
institutions d'État et d'intérêt public, il transforma sa politique
financière.
En même temps il rétablit le système des crédits par la réouverture de
la Banque d'État, qui fut autorisée à reprendre ses opérations de prêts
et de dépôts avec les particuliers et les institutions privées. Il
rendit aux particuliers le droit de vendre et d'acheter sur le marché
libre les objets de première nécessité; il déclara libre l'organisation
des coopératives et rétablit la coopération de crédit ainsi que la
Banque coopérative de consommation.
Au centre de toutes ces réformes cependant se trouve la nouvelle
politique industrielle qui détermine en premier lieu le régime des
conditions du travail, la situation des syndicats et les relations
mutuelles entre l'administration ou l'entreprise et les ouvriers qui y
sont occupés.