臣比见天下淫僧邪巫、庸医谬卜、游食末作,及因事亡命无赖之徒,往往依庇诸侯王驸马,为其腹心羽翼。无位者以之而求进,有罪者以之而祈免。出则假其势以陵人,因其而结党;入则离间宗戚,造构事端,啖以甘言,中以诡计。中材以下,鲜不为其所惑。如近阔阔出太子,赖发觉之早,未尝变生;少有不及,岂不可为寒心也哉!其致此者,非但下之人不知涯分,自底灭亡,抑亦在上者,恩之太重,御之太宽,有以纵之使然也。夫自古乱臣贼子,初亦未尝敢有觊觎神器之心,或以辨给遇,或以诙谐入,或以伎艺亲,或以功利合。久则爱,爱则赏,赏则骄。爱之极则肆。始焉望阙而不敢进,今则出入如己家;始焉被问不敢言,今则纵谈无所忌;始焉蹴而心悸,今则骑其骑而服其服;始焉妻妾皆常人,今则贵族宗藩之所御者。使其能夕惕竞竞,深自贬损,尚或可免,苟因是而思曰:吾所服如此,所骑如此,所御如此,其去南面之贵,复有几何?于是求所不当求,问所不当问,日滋月炽,恶积罪盈,乃从而按问诛之,非在上者有以纵之使然而何?故君之于臣也,尚严而不尚和,虽爱而不锡以过分之赏,纵狎而不授以非据之官,非政则不与之言,无故则不命之坐,非大勋劳则不赐以车服珍异之玩。何则?盖谨微防渐,其理不得不然也。臣之于君也,尚敬而不尚谀,过位则变,入门则偻,背阙而坐者纠,蹴马之者罚,道焉则下车,有命则不俟驾而赴。何则?盖臣近于君,恐其亵渎慢易、预远不敬故也。
于戏!使上下胥尽其道,则自古败亡之祸,岂复踵于世哉!昔汉宣帝时,徐福言世臣霍氏太横,宜以时抑制保全。书凡三上,不报。其后霍氏竟以不轨赤族。当时议者,谓不从徐生之言,以致君臣两失。臣见厥今藩王宗室,左右大臣,侈肆尤甚。伏望朝廷自今待宗藩以恩,而济之以义;遇群臣以礼,而辅之以严。凡一切鄙俚之谈,隐微之请,并赐禁绝,庶使尊卑之分明,而政柄归乎一矣!
八曰风俗太靡。尝闻治天下有至简且易之道。倡于上则应之于下,作于迩则应之于远,端一身而千万人化者,风教之谓也。夫一家之风欲正,为亲者所宜先之;一郡之风欲正,为牧守者所宜先之;一国之风欲正,为诸侯者所宜先之。盖自上而下者谓之风,因上而成者谓之俗,故风俗,国家之元气。风俗厚则元气盛,而享国之日长;风俗薄则元气衰,而享国之日不敢必。故古之善观人国者,察乎此而已矣。
臣伏见方今之俗,以华相上,以伪相高。在仕者愚玉碎而才瓦全,贵雷同而鄙崖异,以冰为沽誉,以脂韦为达时,以吹毛求疵为异能,以走势趋炎为合变,顺己者虽跖、蹻而必用,逆己者虽夷、惠而靡容。自非确焉有守不顾一世非笑者出而正之,则未易善其后。昔唐天宝之际,其风俗可谓汰矣,至代宗以杨绾为相,以清俭率下,拜命之日,朝野旧习为之顿衰。郭子仪方宴邠州,声乐减五之四;京兆尹黎干出尝驺从数百,止存十余;御史中丞崔宽第舍甲一时,即日撤而毁之。其它闻风而化者,不可胜纪。所谓立之斯立,导之斯行,绥之斯来,动之斯和者,为有征矣。第后世为相者,夙无致君泽民之诚,一堕纷华,顶踵俱变,既乏时望,又不能勉自克治,苟假威权为己尊重,所以立之而人弗立,导之而人弗行,绥之而人弗来,动之而人弗和,一切戛焉不胜其难者,由行不素修,声望不素孚于人故耳。古人以身教者从,以言教者讼。《语》谓「其身正,不令而行」。孟轲氏曰:「贤者以其昭昭,使人昭昭。」今以其昏昏使人昭昭,非以此欤?夫以宰相之贤,而犹使人感化之速如此,贵为天子!果有志于移风易俗乎?其不难矣。
九曰异端太横。伏闻三代有天下者,以四海为一家,中国为一人,视民饥寒不翅在己,故并天下之田,使民均有其业。其有逸居不事其业者,谓之闲民,倍其赋以责之。古者十农夫而闲民或一,今也十闲民而农夫仅一焉,欲民无饥寒之虞,邈矣。夫富民之道,固不必家赐户赏,塞其蠹财害民之源而已。昔汉文帝以锦绣纂组、富商大贾为侵牟农利,伤害女红,犹议禁之,百此病民者,顾可恬然莫之省耶?
臣见方今释老二氏之徒,畜妻育子,饮醇啖腴,萃逋逃游惰之民,为暖衣饱食之计,使吾民日羸月瘠,曾不得糠秕蓝缕以实腹盖体焉!今日诵藏经,明日排好事;今年造某殿,明年构某宫,凡天下人迹所到,精栏胜观,栋宇相望,使吾民穴居露处,曾不得茎茅撮土以覆顶托足焉!彼不知惠迪从逆之原,妄谈祸福,不知原始反终之故,谬论死生,簧鼓流俗,聚徒结党,使人施五谷以为之食,奉丝麻以为之衣,纳子弟以为之童仆,构木石以为其庐室。而人见其不蚕、不稼、不赋、不征,声色自如,而又为世所钦,为国家所重,则莫不望风奔效、首从游。所以奸民日繁实本于此。今夫田野之农终岁勤劳,犹不免饥寒之苦,彼一祝发,则情欲厌足,莫敢谁何,固无讶其舍彼之难为此之易也。使其精严所业,真能为国祝厘延祚,犹为庶几。今也盗获者有焉,奸败者有焉,谋反大逆者有焉。夫人必先齐心明德,然后可以动天地感鬼神;苟秽恶周身,彼神明方且恶而走避之不暇,矧肯歆其祭而降之福哉!
昔世祖皇帝尝欲沙汰天下僧道,有室者籍而民之,后夺于多之口,寻复中止,至今识者深惜焉。古人谓十农夫之耕,十蚕妇之织,不能衣食一僧,盖言其蠹财害民之甚也。臣尝略会国家经费,三分为率,僧居二焉。以之犒军则卒有余粮,以之振民则民有余粟,以之裕国则国有余资。彼烧坛设醮,吹螺伐鼓,奚为哉?近者至大二年十一月,昊天寺无因而火,天意较然,可为明鉴。伏望自今谕旨省臣,凡天下有夫有室僧尼道士女冠之流,移文括会,并勒为民,以竟世祖皇帝欲行未及之睿意,岂不可为旷代未闻之盛典也哉!
十曰取相之术太宽。伏闻宰相之职,代天理物,表率百僚,国之柱石,民之冠冕,于是乎在其贤与否,天下治乱系焉!尝考《诗》、《书》所述,历代史册所载,有政熙时泰、四夷贡职、吏良民义者,必由天子命相得人而致之。其有纪纲纷纠、群小竞进、海内刓弊、异荐臻者,必由天子命相不得其人而致之。故古者命相,内则询诸大臣,外则酌之舆议,上以稽诸国典,下以应乎民心。殆不可宠一人,使千万人受害;徇一己好恶,废天下后世议论之公。以尧舜之明,将有所登庸,亦必四岳是咨,而不独主己见,岂非宰相任天下之责,其势不得不与天下共选之故欤?或者以为人君任相,可断之独,而不可夺于。是不知夫所谓独者,集人之议,折衷一言之谓,是岂弗谋于下惟己是任之谓哉!
尝见前代人君,拂命相,以致祸败者不可胜纪。试举其尤者一二,以着鉴戒焉!唐明皇之于李林甫,德宗之于卢杞,天下之人皆以为奸邪,不可相,而二君独任之不疑,疵恶排贤,卒致播越之祸。盖尝因是以思,奸臣所以结知于上,牢不可破,多由语焉而随声,行焉而承意,探其将喜而先之以笑,逆其将怒而激之以言,好乐则开以郑卫之音,好货则逢以聚敛之说,好饮则导以宴游之乐,好猎则牖以驰逐之娱,凡百所好,靡不委曲承迎。在上祇知其益己,而不知有大损在焉;祇以为爱己,而不知有大不爱存焉。故《书》曰:「有言逆于汝心,必求诸道;有言逊于汝志,必求诸非道。」盖忠臣直士,多责难于君,故其言往往若不可听;然反而求之,则所虑者远,所防者深。佞臣邪士,多贡谀于上,故其言往往若所乐闻,然徐而察之,莫非浅近无益之事。人君诚能拒其所乐闻,而勉强回心,以从其所不可听,则商周不易姓而迭兴,汉唐可有国至今不绝也。
钦惟皇帝陛下,肇登宝位,推心御物,纳谏如转圜,人有片善,不考其素,辄超资猎等,用如弗及,是知陛下于用人听言之间,可曰两得之矣。然言有是非,贵于详审;人有贤佞,贵于别白。似是而非,似贤而佞,圣人谓恶郑声之乱雅、恶红紫之乱朱者,不可不察。比闻中外皆曰朝廷近年命相,多结罪入状自求进焉。若无其事,何幸如之?万一或然,自古岂有入状而为宰相之理?今夫一县一邑,将任一主办小吏,犹必择其廉慎素为所信服者为之,岂有宰相,国家安危所系,而各从其自举哉?伏望朝廷,自今凡有大除拜,宜下群臣会议,惟人是论,毋以己所好恶,上所憎爱者,以私去取焉。将见庙堂无冒进之嫌,人主无偏听之失,公道开而人君之能事毕矣。
臣闻世祖皇帝在位三十余年,方内宁谧,臣严其威,民孚其德者,不过于此十事,见之明,守之固,行之必焉而已矣。然功虽赏而不至于泛,罪虽罚而不至于苛。知名爵为报德酬功之具而不轻授;知号令为戢奸弼教之物而不屡更。台纲虞其弱而激厉者多,土木恶其劳而兴造者少。其它如躬俭素以敦风化,别异教以崇士流,安不忘危,治不忘乱,此皆三代以来圣君哲主之所谨,而后世子孙所当拳拳服膺,不可忘于须臾者也。观夫中统、至元之间,其效为可见矣。伏陛下四三年之间,事祖宗以孝,遇臣下以仁,怀生民以惠,其志非不欲追踪世祖,跻世泰和。然而再易省臣,迄无成功者,盖有二焉:一则左右之臣祇知逢迎,而不知尽言竭力以效忠;二则陛下惟知责臣僚,而不知改奢从俭以端本。夫匡时济世,为臣子者,固当以身任之,然治理之成,亦须人君侧躬修行以应于上,然后颂声可作而王化可兴。《经》曰:「为君难,为臣不易。」惟陛下幸垂鉴焉,则君国之术不外是矣。臣养浩冒渎威颜,无任战悚待罪之至。谨言。(录自《归田类稿》卷二,清乾隆五十五年刊本)
谏灯山疏
至治元年正月初七日,大中大夫、参议中省事臣张养浩,谨斋沐信宿,顿首百拜,昧死实封,献书于皇帝陛下:
伏念臣养浩,才行无奇,窃食于官,殆三十年矣。每愧出仕明时,无有寸报。兹盖伏遇皇帝陛下,英明仁孝,自登大位,近除凶慝,远镇边荒,亲祀祖宗,溥恩黎庶,薄海内外,为臣为民者,无不欢忻踊跃,以为世祖规模,复见今日。而陛下又颁诏旨,凡百政务,一遵世祖旧制,为臣民者,愈益欢忻,思观治化。
臣养浩近闻一事,不无所疑。欲默不言,受国厚恩,有所不忍。欲言,恐天威一震,势无生全。然人臣事君,宁坐犯颜,不敢缄默。外人皆曰,今岁正月十五夜,圣上欲于宫中结绮为山,树灯其上,盛情诸戏,以为娱乐。臣养浩初闻其事,意谓妄传,岂有万乘英明仁孝之君,临御之初,而肯为此浮华无益之事?既而质诸近侍,颇以为然。臣养浩不敢远引古昔,钦惟我世祖皇帝在位三十余年,每值元夕,虽市井之间,灯火亦禁。盖圣人之心,所虑者远,所防者深,宫掖之严,尤当戒慎。往岁,曲律皇帝由辅导非人,创构灯山,喧哄数夕,迄今中外百官,嗟惜不已。虽取乐于一时,而史册书之,适足为大不乐于千载。
臣养浩于今月初六日,密言此意于左丞相拜住。丞相第曰已知。臣养浩不胜慺慺,蝼蚁微诚,尘渎天颜,僭陈所见。伏愿皇帝陛下,以世祖皇帝崇俭远虑为法,以曲律皇帝喜奢乐近为戒,寝其灯宴,止其所为之山。臣养浩虽获罪于圣明,而于平昔报国之心,庶少白今日矣。其从与否,伏乞圣鉴。臣养浩俯伏玉阶,罪当万死。诚惶诚恐,顿首谨言。(录自《归田类稿》卷二,清乾隆五十五年刊本)
虞集
围海垦田疏 【篇名系编者所加。】
京师之东,濒海数千里。北极辽海,南滨青、齐,萑苇之场也,海潮日至,淤为沃壤,用浙人之法,筑堤捍水为田,听富民欲得官者,合其分授以地,官定其畔以为限。能以万夫耕者,授以万夫之田,为万夫之长,千夫、百夫亦如之,察其惰者而易之。一年,勿征也;二年,勿征也;三年,视其成,以地之高下,定额于朝廷,以次渐征之;五年,有积蓄,命以官,就所储给以禄;十年,佩之符印,得以传子孙,如军官之法。则东面民兵数万,可以近卫京师,外御岛夷;远宽东南海运,以纾疲民;遂富民得官之志,而获其用,江海游食盗贼之类,皆有所归。(录自《元史》卷一百八十一《虞集传》)
奏开奎章阁疏 【篇名同《道园学古录》。】
臣某等言:特奉圣恩,肇开书阁,将释万机而既佚,游六艺以无为,此独断于睿思而昭代之盛典也。乃俾臣等并备阁职,感兹荣幸,辄布愚忱。钦惟皇帝陛下,以聪明不世之资,行古今所难能之事;以言乎涉历,则衡虑困心艰劳之日久;以言乎戡定,则拨乱反正文治之业隆。然而功成不居,位定不有,谦逊有光于尧舜,优游方拟于羲黄;集群玉于道山,植芳于灵囿。委怀澹泊,造道精微。若稽在昔之传闻,孰比于今之善美?而臣等躬逢盛事,学愧前修,虽已竭于论思,惧无堪于裨补,然敢不歌雅颂,极襄赞之形容?探赜图书,玩盈虚之来往,冀心神之融会,成德性之纯熙,揆微心而匪能,诚至硕其如此,仰祈天日,俯察荛,臣某等不胜惓惓之至。(录自《历代名臣奏议》卷九)
论救关中之道 【篇名系编者所加。】
承平日久,人情宴安。有志之士,急于近效,则怨讟兴焉。不幸大菑之余,正君子为治作新之机也。若遣一二有仁术、知民事者,稍宽其禁令,使得有所为,随郡县择可用之人,因旧民所在,定城郭,修闾里,治沟洫,限畎亩,薄征敛,招其伤残老弱,渐以其力治之,则远去而来归者渐至。春耕秋敛,皆有所助,一二岁间,勿征勿徭。封域既正,友望相济,四面而至者,均齐方一,截然有法,则三代之民,将见出于空虚之野矣。(录自《元史》卷一百八十一《虞集传》)
拜住
论得民心 【篇名由编者所加。】
自古帝王得天下以得民心为本,失其心则失天下。钱谷,民之膏血,多取则民困而国危,薄敛则民足而国安。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)
论听言 【篇名由编者所加。】
昔尧、舜为君,每事询,善则舍己从人,万世称圣。桀、纣为君,拒谏自贤,悦人从己,好近小人,国灭而身不保,民到于今称为无道之主。臣等仰荷洪恩,敢不竭忠以报。然事言之则易,行之则难。惟陛下力行,臣等不言,则臣之罪也。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)
论敢谏之臣 【篇名由编者所加。】
盘圆则水圆,盂方则水方。有太宗纳谏之君,则有魏征敢谏之臣。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)
吴澄
论宗庙叙次 【篇名系编者所加。】
世祖混一天下,悉考古制而行之。古者,天子七庙,庙各为宫,太祖居中,左三庙为昭,右三庙为穆,昭穆神主,各以次递迁,其庙之宫,颇如今之中书六部。夫省部之设,亦仿金、宋,岂以宗庙叙次,而不考古乎!(录自《元史》卷一百七十一《吴澄传》)
刘致
太庙室次议
窃以礼莫大于宗庙,盖宗庙者,天下国家之本,礼乐刑政之所出也。唐虞三代,汉、晋、唐、宋靡不由之。洪惟圣元,龙兴朔陲,圣圣相承,积德累功,百有余年。大经大法,固已远追唐虞三代,而宗庙未有一定之制。方圣天子继统之初,正登庸之日,定一代不刊之典,而为万世法程,正在今日。适兹新庙告成,奉迁伊迩,其合于礼而宜于今者,固当议而行之也。按王制,天子七庙,三昭三穆,与太祖之庙而七。孙毓曰:「太祖在北,左昭右穆,差次而南。」贾公彦曰:「后稷居中,昭处于东,穆处于西。」古者父子不并坐,昭穆所以别父子远近亲疏之序,而使不乱也。兄弟共为一世。昭皆为昭,穆皆为穆,七世而止。唐增为九世十一室,赵宋因之为十二室。世有定数,而室无定数。其室次以西为上,太祖居西夹之东,为第一室,以下各序昭穆,次第而东。圣朝取唐宋之制,定为九世,遂以旧朝八室而为六世:太祖居中,为第一室,为一世;睿宗居西为第二室,为一世;世祖又西,为第三室,为一世;裕宗又西,为第四室,为一世;顺宗居太祖之东,为第五世;成宗又东为第六室,兄弟二室为一世;武宗又东为第七室,仁宗又东为第八室,以无余室,结彩殿于东壁近南,兄弟二室为一世。故八室止为六世。其制颇与贾公彦后稷居中之制相近,而昭穆不分,父子并坐,不合《礼经》。
新庙之制,一十五间。东西二间为夹室,安奉太祖皇帝为万世不迁之祖。所存十室,太祖既居中,则唐宋之制不可依。惟当以贾公彦昭穆次序而列之也。父为昭,子为穆,则睿宗当居太祖之东,为昭之第一世;世祖居西,为穆之第一世。裕宗居东,为昭之第二世。兄弟共为一世,则成宗、顺宗、显宗三室,皆当居西,为穆之第二世。武宗、仁宗二室,皆当居东,为昭之第三世。英宗居西,为穆之第三世。昭之后居左,穆之后居右。西以左为上,东以右为上,苟或如此,则昭穆分明,秩然有序,不违《礼经》,吻合事宜,诚一代不刊之典,可为万世法程也。若以旧庙为累朝定依室次,于新朝迁安,则显宗跻顺宗之上,为东之第一室,居裕宗之下,则为西之第五室。显宗之室定,而英宗之室始可议焉。盖显宗在东,则仁宗以下,更无余室;显宗在西,则英宗当附仁宗之下。以礼言之,春秋闵公无子,庶兄僖公代立,其子文公,遂跻僖公于闵公之上,《书》曰「逆祀」。及定公正其序,《书》曰「从祀先公」,为万世法。然僖公犹是有位之君,尚不可居弟之上,未尝正位者乎?若以此言之,则成宗宜居上,顺宗次之,显宗又次之。若以国家兄弟长次言之,则显宗固当居上,顺宗次之,成宗又次之。英宗居西,附裕宗之下,则兄跻弟上,犹为「逆祀」,而孙居父祖之上可乎?国家虽曰以右为尊,然古人所尚,或左或右,初无定制。古人右社稷而左宗庙。国家宗庙,亦居东方,盖谓之所当然也。岂有建宗庙之方位既依《礼经》,而宗庙之昭穆反不应《礼经》者乎?且如今之朝贺,或祭祀,宰相献官,分班而立,居西则尚左,居东则尚右;及行礼就位,则西者复尚右,东者复尚左矣。公私大小燕会亦然,但人不之察耳。致职居博士,宗庙礼文之事,所宜建明,然事大体重,宜从史院详酌,行移集议,取自圣裁。(录自《元文类》卷十五)
张珪
论当世得失 【篇名系编者所加。】
国之安危,在乎论相。昔唐玄宗,前用姚崇、宋璟则治;后用李林甫、杨国忠,天下骚动,几致亡国。虽赖郭子仪诸将,效忠竭力,克复旧物,然自是藩镇纵横,纪纲亦不复振矣。良由李林甫害忠良,布置邪党,奸惑蒙蔽,保禄养祸所致,死有余辜。如前宰相铁木迭儿,奸狡险深,险谋丛出,专政十年。凡宗戚忤己者,巧饰危间,阴中以法,忠直被诛窜者甚。始以赃败,谄附权奸失列门,及嬖幸也里失班之徒,苟全其生,寻任太子太师。未几,仁宗宾天,乘时幸变,再入中书。当英庙之初,与失列门等恩义相许,表里为奸,诬杀萧、杨等,以快私怨。天讨元凶,失列门之党既诛,坐要上功,遂获信任。诸子内布宿卫,外据显要,蔽上抑下,杜绝言路,卖官鬻狱,威福己出,一令发口,上下股栗,稍不附己,其祸立至,权势日炽,中外寒心。由是群邪并进,如逆贼铁失之徒,名为义子,实为腹心,忠良屏,坐待收系。先帝悟其奸恶,仆碑夺爵,籍没其家,终以遗患,构成弒逆。其子锁南,亲与逆谋,所由来者渐矣,虽剖棺戮尸,夷灭其家,犹不足以塞责。今复回给所籍家产,诸子尚在京师,夤缘再入宿卫。世祖时,阿合马贪残败事,虽死犹正其罪,如铁木迭儿之奸恶者哉!臣等议:宜遵成宪,仍籍铁木迭儿家产,远窜其子孙外郡,以惩大奸。
君父之雠,不共戴天,所以明纲常、别上下也。铁失之党,结谋弒逆,君相遇害,天下之人,痛心疾首,所不忍闻。比奉旨:「以铁失之徒既伏其辜,诸王按梯不花、孛罗、月鲁铁木儿、曲吕不花、兀鲁思不花,亦已流窜,逆党胁从者,何可尽诛。后之言事者,其勿复举。」臣等议:古法,弒逆,凡在官者杀无赦。圣朝立法,强盗劫杀庶民,其同情者犹且首从俱罪,弒逆之党,天地不容,宜诛按梯不花之徒,以谢天下。
《书》曰:惟辟作福,惟辟作威,臣无有作福作威;臣而有作福作威,害于而家,凶于而国。盖生杀与夺,天子之权,非臣下所得盗用也。辽王脱脱,位冠宗室,居镇辽东,属任非轻,国家不幸,有非常之变,不能讨贼,而乃觊幸赦恩,报复雠忿,杀亲王妃主百余人,分其羊马畜产,残忍骨肉,盗窃主权,闻者切齿。今不之罪,乃复厚赐放还,仍守爵土,臣恐国之纪纲,由此不振。设或效尤,何法以治!且辽东地广,素号重镇,若使脱脱久居,彼既纵肆,将无忌惮,令死者含冤,感伤和气。臣等议:累朝典宪,闻赦杀人,罪在不原,宜夺削其爵土,置之他所,以彰天威。
刑以惩恶,国有常宪。武备卿即烈、前太尉不花,以累朝待遇之隆,俱致高列,不思补报,专务奸欺,诈称奉旨,令鹰师强收郑国宝妻古哈,贪其家人畜产,自恃权贵,莫敢如何。事闻之官,刑曹逮鞫服实,竟原其罪。辇毂之下,肆行无忌,远在外郡,何事不为!夫京师,天下之本,纵恶如此,何以为政!古人有言,一妇衔冤,三年不雨,以此论之,即非细务。臣等议:宜以即烈、不花付刑曹鞫之。
中卖宝物,世祖时不闻其事,自成宗以来,始有此弊。分珠寸石,售直数万,当时民怀愤怨,台察交言。且所酬之钞,率皆天下生民膏血,锱铢取之,从以捶挞,何其用之不吝!夫以经国有用之宝,而易此不济饥寒之物,又非有司聘要和买,大抵皆时贵与斡脱中宝之人,妄称呈献,冒给回赐,高其直且十倍,蚕蠹国财,暗行分用。如沙不丁之徒,顷以增价中宝事败,具存吏牍。陛下即位之初,首知其弊,下令禁止,天下欣幸。臣等比闻中书乃复奏给累朝未酬宝价四十余万锭,较其元直,利己数倍,有事经年远者三十余万锭,复令给以市舶番货,计今天下所征包银差发,岁入止十一万锭,已是四年征入之数,比以经费弗足,急于科征。臣等议:番舶之货,宜以资国用、纾民力,宝价请俟国用饶给之日议之。
太庙神主,祖宗之所妥灵,国家孝治天下,四时大祀,诚为重典。比者仁宗皇帝、皇后神主,盗利其金而窃之,至今未获。斯乃非常之事,而捕盗官兵,不闻杖责。臣等议:庶民失盗,应捕官兵尚有三限之法;监临主守,倘失官物,亦有不行知觉之罪。今失神主,宜罪太常,请拣其官属免之。
国家经赋,皆出于民,量入为出,有司之事。比者建西山寺,损军害民,费以亿万计;刺经幡,驰驿江浙,逼迫郡县,杂役男女,动经年岁,穷奢致怨。近诏虽已罢之,又闻奸人乘间奏请,复欲兴修,流言喧播,群情惊骇。臣等议:宜守前诏,示民有信,其创造、刺事,非岁用之常者,悉罢之。
人有冤抑,必当昭雪;事有枉直,尤宜明辨。平章政事萧拜住、中丞杨朵儿只等,枉遭铁木迭儿诬陷,籍其家以分赐人,闻者嗟悼。比奉明诏,还给元业,子孙奉祀家庙,修葺苟完,未及宁处,复以其家财仍赐旧人,止酬以直,即与再罹断没无异。臣等议:宜如前诏,以元业还之;量其直以酬后所赐者,则人无冤愤矣。
德以出治,刑以防奸。若刑罚不立,奸宄滋长,虽有智者,不能禁止。比者也先铁木儿之徒,遇朱太医妻女故省门外,强拽以入,奸宿馆所。事闻,有司以扈从上都为解,竟弗就鞫。辇毂之下,肆恶无忌,京民愤骇,何以取则四方!臣等议:宜遵世祖成宪,以奸人命有司鞫之。臣等又议:天下囚系,冤滞不无,方今盛夏,宜命省台选官审录,结正重刑,疏轻系,疑者申闻详谳。边镇利病,宜命行省、行台体究兴除。广海镇戍卒更病者,给粥食药;力死者,人给钞二十五贯,责所司及同乡者,归骨于其家。
岁贡方物有常制。广州东筦县大步海及惠州珠池,始自大德元年,奸民刘进、程连言利,分蜑户七百余家,官给之粮,三年一采,仅获小珠五两六两,入水为虫鱼伤死者,遂罢珠户为民。其后同知广州路事塔塔儿等,又献利于失列门,创设提举司监采,廉访司言其扰民,复罢归有司。既而内正少卿魏暗都剌,冒启中旨,驰驿督采,耗廪食,疲民驿,非旧制,请悉罢遣归民。
善良死于非命,国法当为昭雪。铁失弒逆之变,学士不花、指挥不颜忽里、院使秃古思,皆以无罪死,未褒赠。铁木迭儿专权之际,御史徐元素以言事锁项死东平,及贾秃坚不花之属,皆未申理。臣等议:宜追赠死者,优叙其子孙,且命刑部及监察御史,体勘其余有冤抑者,具实以闻。
政出多门,古人所戒。今内外增置官署,员冗俸滥,白丁骤升出身,入流壅塞日甚,军民俱蒙其害。夫为治之要,莫先于安民;安民之道,莫急于除滥费、汰冗员。世祖设官分职,俱有定制。至元三十年已后,改升创设,日积月增,虽尝奉旨取勘减降,近侍各私其署,夤缘保禄,姑息中止。至英宗时,始锐然减罢崇祥、寿福院之属十有三署,徽政院断事官、江淮财赋之属六十余署,不幸遭罹大故,未竟其余。比奉诏:凡事悉遵世祖成宪。若复循常取勘,调虚文,延岁月,必无实效,即与诏旨异矣。臣等议:宜敕中外军民,署置官吏,有非世祖之制,及至元三十年已后改升创设员冗者,诏格至日,悉减并除罢之;近侍不得巧词复奏,不该常调之人亦不得滥入常选,累朝斡耳朵所立长秋、承徽、长宁寺及边镇屯戍,别议处之。
自古圣君,惟诚于治政,可以动天地、感鬼神,初未尝徼福于僧道,以厉民病国也。且以至元三十年言之,醮祠佛事之目,止百有二;大德七年,再立功德使司,积五百有余,今年一增其目,明年即指为例,已倍四之上矣。僧徒又复营干近侍,买作佛事,指以算卦,欺昧奏请,增修布施莽斋,自称特奉、传奉,所司不敢较问,供给恐后。佛以清凈为本,不奔不欲,而僧徒贪慕货利,自违其教,一事所需,金银钞弊不可数计,岁用钞数千万锭,数倍于至元间矣。凡所供物,悉为己有,布施等钞,复出其外,生民脂膏,纵其所欲,取以自利,畜养妻子。彼既行不修洁,适足亵慢天神,何以要福!比年佛事愈繁,累朝享国不永,致愈速,事无应验,断可知矣。臣等议:宜罢功德使司,其在至元三十年以前,及累朝忌日醮祠佛事名目,止令宣政院主领修举,余悉减罢;近侍之属,并不得巧计擅奏,妄增名目;若有特奉、传奉,从中书复奏乃行。
古今帝王治国理财之要,莫先于节用,盖侈用则伤财,伤财必至于害民;国用匮而重敛生,如盐课增价之类,皆足以厉民矣。比年游惰之徒,妄投宿卫部属及宦者、女红、太医、阴阳之属,不可胜数,一人收籍,一门蠲复,一岁所请衣马刍粮,数十户所征入不足以给之,耗国损民为甚。臣等议:诸宿卫宦女之属,宜如世祖时支请之数给之,余悉简汰。
阔端赤牧养马驼,岁有常法,分布郡县,各有常数,而宿卫近侍,委之仆御,役民放牧。始至,即夺其居,俾饮食之,残伤桑果,百害起;其仆御四出,无所拘钤,私鬻刍豆,瘠损马驼。大德中,始责州县正官监视,盖暖棚、团槽枥以牧之。至治初,复散之民间,其害如故。监察御史及河间路守臣屡言之。臣等议:宜如大德团槽之制,正官监临,阅视肥瘠,拘钤宿卫仆御,着为令。
兵戎之兴,号为凶器,擅开边衅,非国之福;蛮夷无知,少梗王化,得之无益,失之无损。至治三年,参卜郎盗,始者劫杀使臣,利其财物而已;至用大师,期年不戢,伤我士卒,费国资粮。臣等议:好生恶死,人之恒性。宜令宣政院督守将严边防,遣良使抵巢招谕,简罢冗兵,明敕边吏谨守御,勿生事,则远人格矣。
天下官田岁入,所以赡卫士,给戍卒。自至元三十一年以后,累朝以是田分赐诸王、公主、驸马,及百官、宦者、寺观之属,遂令中书酬直海漕,虚耗国储。其受田之家,各任土著奸吏为庄官,催甲斗级,巧名多取;又且驱迫邮传,征求饩廪,折辱州县,闭偿逋负,至仓之日,变鬻以归。官司交忿,农民窘窜。臣等议:惟诸王、公主、驸马、寺观,如所与公主桑哥剌吉及普安三寺之制,输之公廪,计月直折支以钞,令有司兼令输之省部,给之大都;其所赐百官及宦者之田,悉拘还官,着为令。
国家经费,皆取于民。世祖时,淮北内地,惟输丁税。铁木迭儿为相,专务聚敛,遣使括勘两淮、河南田土,重并科粮;又以两淮、荆襄沙碛作熟收征,徼名兴利,农民流徙。臣等议:宜如旧制,止征丁税,其括勘重并之粮,及沙碛不可田亩之税,悉除之。
世祖之制:凡有田者悉役之,民典卖田,随收入户。铁木迭儿为相,纳江南诸寺贿赂,奏令僧人买民田者,毋役之以里正主首之属,逮今流毒细民。臣等议:惟累朝所赐僧寺田及亡宋旧业,如旧制勿征;其僧道典买民田及民间所施产业,宜悉役之,着为令。
僧道出家,屏绝妻孥,盖欲超出世表,是以国家优视,无所徭役,且处之官寺;宜清凈绝俗为心,诵经祝寿。比年僧道往往畜妻子,无异常人,如蔡道泰、班讲主之徒,伤人逞欲、坏教干刑者,何可胜数!俾奉祠典,岂不亵天渎神!臣等议:僧道之畜妻子者,宜罪以旧制,罢遣为民。
赏功劝善,人主大柄,岂宜轻以与人。世祖临御三十五年,左右之臣,虽甚爱幸,未闻无功而给一赏者。比年赏赐泛滥,盖因近侍之人,窥伺天颜喜悦之际,或称乏财无居,或称嫁女取妇,或以技物呈献,殊无寸功小善,递互奏请,要求赏赐回奉,奄有国家金银珠玉,及断没人畜产业。似此无功受赏,何以激劝?既伤财用,复启幸门。臣等议:非有功勋劳效着明实迹,不宜加以赏赐,乞着为令。
臣等所言:弒逆未讨,奸恶未除,忠愤未雪,冤枉未理,政令不信,赏罚不公,赋役不均,财用不节,民怨神怒,皆足以感伤和气。惟陛下裁择,以答天意,消弭变。(录自《元史》卷一百七十五《张珪传》)
曹元用
论应天以实不以文 【篇名系编者所加。】
应天以实不以文,修德明政,应天之实也。宜撙浮费,节财用,选守令,恤贫民,严禋祀,汰佛事,止造作以纾民力,慎赏罚以示劝惩。(录自《元史》卷一百七十二《曹元用传》)
许有壬
风宪十事
照得延佑三年六月,钦奉圣旨作新风宪一款:监察御史廉访司官,凡利害可以兴除、军民休戚切于时政者,各宜尽心敷陈,以凭采择。又至治改元诏书:天下之大,机务惟繁,博采舆言,庶能周悉。自今内外七品以上官有伟画长策可以济世安民者,实封呈省。伏念卑职一介寒微,屡叨甄录。凡伟画长策之可采,岂浅才末学之所知?既博采于舆言,且下询于百职,叨言责,敢竭愚诚。尝谓天下之事非一,设官分职,各有攸司。而官职之中,风宪尤重。所以纠百官之非违,示百官之轨范。故其用人也,必当极天下之选;而于行事也,必当尽天下之公。奉法持衡,毫发无间;然后可以责人,未有己所不能而责人之不至者。迩来风宪之司,或已有成法,而不能奉行;或虽有旧规,而事当损益。庭荒田治,盖所未闻,故不敢他及,而以风宪十事具陈如左。
取补书吏
书吏名役至轻,所系至重,补用之法,屡有变更。所以不惮烦者,必欲得人而后已也。然而改法愈密,得人愈难;事壅法毁,其弊益甚。至使外而郡邑,内而朝廷,语及此徒,无不颦蹙。岂天下果无其人而立法终于不善邪,盍不究其所以然者?夫天下之才本难,而宪司之事权实重。事重则庸人力不胜任,权重则小人挟以营私。纪纲之废,职此居多。苟能依例,令管民文资正官从公保举,廉访司官覆察相同,面试中程,然后补用;如有不应,元举覆察考试正官首领官黜退,该吏断罪勒停,则亦何患其人哉?今则所举,大率非强有力者不得,覆察者符以虚文,甚无谓者。面试之日皆与符同,公堂秉笔、落纸成文者,盖百无一二也。考试之官初亦岂有私意,不过谓人身事辛苦至此,忍使流离奔走不遂而归,意则佳矣,奈国事何?后来者又复如此,久久相因,是使宪司不终于得人也。使其对面依例必试,虽元举覆察已完,而其不实者,则皆不逐而自退矣。岂不革一切之弊哉?至于败缺,往往有之,而所谓黜断者,绝未闻也,人亦何惮而不因循故常哉?补用之法,以此为纲,始终相维,但必行之,人自得矣。若夫节目之损益,亦有不容不及者。岁贡儒人,虽有明敏之资,而遽为未试之事,殆未易也。今后须要年三十以上,覆察完备,先历路吏一考。三台典吏,虽案牍素所习学,而资质既有不同,工拙遂致迥异。其应充书吏者,亦合先历路吏一考,然后试补。官既获用,彼遂达材,亦将乐于趋事也。奏差名役,虽又稍轻,今皆转补。书吏始由州吏取充,较之路吏,所历既浅,所进亦优,合于岁贡不尽路吏内举察取用,依例试补。书吏若是,则曰纲曰目,交相维持,申明旧纲,参酌新目,补用之初,责以必试。若有败缺,将元举官吏必罚无恕。人各有警,而人才自得矣。
会议还司
照得作新风宪诏书:各道分司,若不遍历百姓利害,官吏贪廉,岂能周知?除廉访司使守刷按置司去处,余拟每年八月中分巡,至次年四月中还司。如不依期出巡,及巡历未遍,托故回还,或依期还司,不曾遍历,及应结绝之事而不结绝者,听总司申台区处。窃惟外郡远邑,小民茹苦含悲而不能赴愬,污吏窃时肆暴而恬然自安者,宪司之官非身践其地心诚求之,盖未易周知也。朝廷立法,谓旧制月日拘迫,不能遍历,改拟八月中分巡,四月中还司,所以责其郡邑必遍,而事务必办也。今则每至分司之时,总司依时分道发印,而各官因循宿留,非半月两旬不能出户。总司未免催促,遂至构怨生隙,妨害公事。至于文移之往来,自有递铺,必曰重事,亦自有额设差乘驿往来。或者又有必须议论面相可否之事,须要经手谙知首尾之人,则书吏固其人也。今则每遇会议公事,司官必领吏属躬自还司,驿马祗应之劳费,郡邑官府之送迎,岁月因循,事务废弛,一行之间,所失若是之多也。又每遇诏赦,不问条款拘该如何,指称未奉通一,例回还直候,申明降,方行出司。虽有明白赦前应追会者,亦漫不省视。至于体覆体察之事,与赦文了无相干,一切付之不理,此尤不可不论者。且以已往通例,考之即可见也。今次遇赦,不过照出先奉例文,称说合无比依前例一体施行。省部拟议,大率皆准旧格,至于再四,重重相因。岂有假此为名,遂谓无事?设若一二新事,旧例所不该者,候奉明降至日施行,与其余盖无相妨也。推其所由,一则妻子在家,急于看视;二则辞难避事,翫废岁月,因循苟且,培养资品而已。百姓之利病,官员之贪廉,盖漠如也。夫外郡远邑,望司分之来,若饥渴之待饮食。一事未毕,飘然而归,其失望为何如哉?有已经论告之人未曾究问者,挟恨报雠,适足以重吾民之害耳。彼得以为辞者,止谓无事,而虚费祗应。使其果无一事,但监临州郡,所以消贪邪、护疲瘵者,不能尽言,祗应之费,其有几何?会赦而可行者,不可胜计。除出司不依期及不曾遍历已有明文外,今后凡会议公事,重者止许差书吏还司,其分司官理宜禁止。若遇诏赦,亦合止于所分州县听候通例按行。其余合办公事,至四月中依例回还,庶免旷弛。
文案稽迟
风纪之设,振肃纲维,宣明风化,镇遏奸邪为重。至于刷磨案牍,特簿书期会之末。然而刑狱之重轻,金谷之出纳,舞弄于巧密之内,包括乎繁冗之中,故照刷之时,尤宜介意。且诸司文案,宪司得以治之。迟者督之使行,错者厘之使正,随其轻重而施其罚。虽一检一札之失行,十日半月之稽缓,盖必较而不恕也。至于宪司之事,错者迟者何限?首领官虽有检举之名,分司回还亦有照刷之说,而常人之情,无所警畏,习于故常,狎于情好,终于付之不问而已。苟以照刷有司之法待之,将何所措手足耶?有总司立案,候分司出巡施行之事。分司回日,或以还司日近,或以巡历不曾到彼,或转行委官行卷连回牒总司。明年出司,又复如此。搬卷往来,有至二三年者。本司如此,而欲责有司之迟慢,可胜叹哉,夫书吏权重,上下之所共患,而莫究其所以然者,请因是论之。夫分司之出也,官吏三四人而已。为之官者,使皆熟于案牍,精于事情,则为之吏者,虽欲高下其手,舞智作奸,其可得乎?其有高坐堂上,大小事务一切付之于吏,可否施行,漫不省录,事权之重,虽欲不归之于吏,不可得也。为吏者虽欲避之,亦不可得也。有所见之不同,书吏所执虽是,而不能抗官长之势,其不诡随者鲜矣。窃照按察司设立书吏,当时议论,事事周悉,但用非其人,不能无弊,遂以为冗员革去。今欲去事务之稽违,削书吏之权重,莫若每道依旧设立书吏四名,巡行之时,分道而出,赞画公论,扶持纪纲。还司专一,分轮检举,照刷文案。其三台察院,亦合各设一员,并于各道并行。台察院考满书吏,应任提控案牍,及儒贡书吏两考之上,选充一考之后,依例入流。如此,则案牍免稽迟之患,而书吏之权不削自轻矣。
荐举官员
为治之要在乎得人。取人之道,必当极天下之公论,而后能尽天下之人才。荐举之法,固取人之急务,然举之苟不以道,恐复有遗才之恨。今日之事,试以四事论之,举之未尽善者有三,而导之使竞者则有一焉。所谓未尽善者,一曰五事举人之弊。五事之目,因循虽古,实则虚文。户口之增,不过析居、放良、投户、还俗,或流移至此,彼减此增之数,夫何能哉?江南之田,水中围种;齐鲁之地,治尽肥硗,虽有真才,五终不备。辽海之沙漠莽苍,巴蜀之山林溪洞,龚黄继踵,能使田野辟乎?欲盗贼之息者,有盗匿而不申;求讼词之简者,将应理之事亦付不问。至于赋役,则上下贫富,品答科派,自有定规。尽能奉行亦分内事,实效茫然,凋瘵日甚。惟其必以五事全备取之,则谁不巧饰纸上?且例文明谓所举但有败阙,罪及元举察官。今败阙者何限,而黜责未闻。宜其翫习苟且,非恩不举也。今后莫若令监察御史、廉访司官,凡路、府、州、县官,各举所知,不必拘以五事,明言其才能事政,着明实迹,以备采择,严其同坐之科必罚无恕,则人才将自得也。二曰不明所长之弊。夫人才古今所难,人各有能有不能,不可强其所短而废其所长也。比年以来,每见所举之文,一概无非可居风宪言路之人。若夫治民、用兵、理财、听讼、主文、参幕、考工、明术者,世岂无之,见于荐剡者,盖百无一二也。今后拟合各言所长,至省部籍类,以凭采择,庶铨用之际,各适其材。三曰连名举同之弊。监察御史举人之际,多挽同列,联署满纸。同署之人,复有论荐,亦复要之。虽有素不相知之人,未免委曲顺从,殆如答礼,盖以平日往复之有素也。夫人之相知,各有深浅,必欲同衔,实乖公论。今后拟合令单名荐举,果有同识其贤,亦合别具荐状,庶革牵联之弊。其一事导之使竞者,比见荐到五事备廉能官员,宪台既已除擢,后又与之呈省,遂营求升等减资。且始言荐之,以其可居风纪,激励贪浊,俾居清要,则是已赏之矣。又图升减,不惟有碍选法,实导之使竞也。今后拟合将已经台除者再不升减;其已经省部升减之人,宪台若欲除用,须待再举无瑕,然后甄录,庶少抑奔竞之风。
廉使频除
分职之在外者,莫重于宪司。用得其人,则一道之间功效有不可胜言者。廉访使职长一道,权总副佥,分司总司,皆听处,是以其职尤难其人。苟得其人,可不假以岁月使之尽展其长乎?今天下二十二道,阙者盖十常六七。遍历精选仅得几人,而到任未几,寻复改授。夫天下之事,非责之专任之久,未易有成也。朝廷定制,内任以三十月,外任以三周岁为满,虽有明敏过人之才,至于本末之后先,轻重之缓急,布置施为,各有条序,固非急遽之能尽也。《语》曰:「苟有用我者,期月而已可也,三年有成。」夫子大圣,周岁之月但能仅布纪纲。至于治功,必三年而后成。子产相郑,一年而谤之,三年而颂之。今之所用果何人哉?苟得其人,则又或一年、或半年、或数月,纷纭改易,席不暇暖,家赀尽于迁移,筋力疲于道路。公务益毁,纪纲不振,职此故也。夫省台所职,虽有不同,机务重轻,亦未易别,大抵事体相需同欲致治而已。今宪台选用官员,所至之处,吏属尚未尽识,而省部论择,复与改除。其省用者,台亦如之,遂使一人之身一岁数迁,一或不除,皆置不用。人才固难,而用之如此,将何以责其成效耶?今后廉使既得其人,部省不请改用,须待将满听选除。庶三年之间,一道之事得以尽其所施也。
远道阙官
天下之大,生民之,抚之以郡邑,纲之以宪司,可谓治具毕张矣。而远迩之间,有不容不辨者。各道司官,除廉使守司刷按置司去处,其副使佥事分道出巡,所至词讼填塞,公务纷纭,推问不公,审断狱刑,照刷文卷,点视仓库,及体覆体察一切公事。一有缺员,则巡历未至之地,必有受其弊者。今所至阙官,或令副使佥事守司,而按治州郡皆不暇及。腹里边远,事势不同。腹里时有阙官,郡邑官吏犹或有所忌惮。设有纵恣不法,而礼法之民有苦而已。若夫边远地面,山川溪洞之险阻,猺黎夷獠之冥顽,抚字或乖,利害不浅。官吏凭恃险远,率多贪污,渔猎茧丝,无所不至。非持宪之人监临弹治,使之有所警畏,殆未易靖也。今年广西一道,至今阙官,令经历权摄司事。广东、海南、福建悉皆阙人,盖是已除者托故不来,而到任者不久即去。其所由,亦各有说。人情孰不欲身之安逸,以遂其仰事俯畜之心哉?今则不择其地之远近,人之便否,一概授之。虽严其不赴之罪,亦无以作其必往之心也。江南三省接连及广海地面,二品至七品官员可任风宪者,岂无其人?若将各道分相近地面,官员有政绩昭著曾经荐举者,遴选铨除,庶人皆知劝,可无阙官之患。
冗食妨政
宪司设官置吏,虽大小不同,而人各有职,岂有无事安坐,赘员冗食,不能少裨治理,又复有蠹于政事者哉?且司官、首领官责任之重,固不具言,译史则标译文字,译表章;书吏则按行照刷,审理推问;奏差则往来传达,实为行人,以至典史之微亦各有事。而通事之设,本为蒙古、色目官员语言不通,俾之传达,固亦切用之人。然而今日各道监司,大率多通汉人语言,其不通者虽时有之,而二十二道之中,盖可屈指而知也。则是所用之时常少,而无用之时多。虚靡廪禄,又与出身,日无所事,不过挟司官之势,凌侮吏曹,俯视官府,擅立威权,恐喝有司,嘱托公事,附带买卖,影蔽富民。诚以安坐而食,无所用心,故其为己营私既专且精也。举世皆知书吏握事权重之弊,而不知此曹虽不握事而事实由之,故其为害若轻而实重。弊难尽除,去其太甚。今后莫若令译史兼之,各路亦合一体。照磨虽曰职官,皆重廉,架阁承发,付以典吏,纸札祗候,遂为专司,余则无所事而安坐冗食,亦合减去,令知事兼之。今各道照磨阙处不少,未闻兼之而有失惧者也。或谓寺监三品,清闲衙门,皆设照磨、通事,此可减乎?曰:风纪之司,一事之微,皆当极天下之公论。天下冗员,不知其几?风纪之司,皆当建白整顿。纵不能此,忍自畜之?或者又谓欲此阙安置人员,尤非公论。孰谓风纪之司而有为此论者乎?倘蒙详酌议行,亦有补于风宪。
铨除御史
监察御史,前代八品之职,国朝官制为正七品。选格内任一考与升从六;外任两考方进一等。握等计资,毫发不贷。至于宪台除用历御史者,即除各道佥事正五品职内转台为都事,必授副使正四品级。非戾于选法也,诚以御史非百职之可比,庶务之利病,皆得而敷陈,百官之奸邪,皆得而纠劾,朝廷使之位卑而言者,盖御之有道也。人之常情,望其所未至,则必奋发激励,勇于趋事,刀锯在前,有所不顾。位卑禄轻,则易于弃去,无患失之心。去就既轻,作事必勇。若厌其所望,满其所欲,则必委曲周旋,保全遮护。今也四品五品,率皆除之,甚有资历已及三品而浮沉其中。彼果何望而奋于立事耶?故事之来也,含糊模棱,目曰老成;钤口缩头,号为持重。迫晚景者顾影而自惜,计子孙者留意于将来,因仍改除,遂为得计。今后莫若先尽县达鲁赤、县令,令有治,次及内外六品七品才德堪充之人,其资品高者,不必铨用,庶无患失之心。又比年以来,每将怯薛之人除充是职,夫聪明敏达者,固亦不少,而事务生疏者,不能无焉。亦合精选上等知识而明敏刚直能胜其任者为之,庶几适用于宪纲,不为小补。
赃罚赈济
近承奉台札:淮西河南廉访司,将赃罚钱赈济饥民,奏准今后若有赈济,没俺文字,休交动支。窃谓民以食为天,遇时有阻饥之患;国以民为本,救荒实为政之先。圣朝子育黎元,鳏寡孤独给粮养赡,伤水旱蠲税赈恤,德音謞謞不一而足。又令所在存留义粮以待凶岁,勤恤至矣。然而州县非才,奉行不至,不幸有水旱之不时,细民实获其惠者,未之见也。而经费不赀,帑藏有数,嗷嗷仰给,卒无以应之,遂至鬻子卖妻,轻则为道路之流民,重则为原野之饿莩。救之之道,当如拯水火中之焚溺也。夫廉访司所收罚钱物,始则实出于民,皆滥污官吏掊聚敛之物,与其它用,不若归之。且各处人民,必见已饥而后陈报,未有逆料将来而敢预为申请者也。若待明文,恐有不及。如蒙详酌,若有赈济附近道分,拟候明降。其余远道有司,钱谷果有不敷,许令支用,庶望饥民不至失所。
农桑文册
农桑,生民之所天,有国之大计,人无智愚,皆知其为重且急也。世祖皇帝内立大司农司,总挈天下农政。各处正官,岁时劝课。无成效者,御史台、按察司纠察究治。又立行司农司、劝农司,分地管领。为是农桑已见次第,并入按察司,添设佥事二员。后欲减省,台官一同奏准:廉访司事多,依旧存设。在后节次奏准:管民官提调,廉访司体察,未闻废弛。延佑七年四月,大司农司奏奉圣旨节该:廉访司为农桑两遍添官,交依旧管行,每岁攒造文册,赴大司农司考较。夫责之廉司者,盖以劝课官知所警畏,初不系文册之有无。文册之设,本欲岁见种植、垦辟、义粮、学校之数,考较增损勤惰,所以见廉访司亲为之。然养民以不扰为先,而害政惟虚文为甚。农桑,所以养民也,今反扰之;文册,所以责实也,今实废之。各道比及年终,令按治地面依式攒造,路、府行之州、县,州、县行之社长、乡胥,社长、乡胥则家至户到,取勘数目。幸而及额,则责其报答之需;一或不完,则持其有罪,恣其所求。豚尽于供饷,生计废于奔走。人力纸札一切费用,首会箕敛,因以为市。卑职向叨山北宪幕,盖亲见之。而事发者亦皆有按可考。以一县观之,自造册以来,地凡若干,连年栽植,有增无减。较其成数,虽屋垣池井尽为其地,犹不能容,故世有纸上栽桑之语。大司农岁总虚文,照磨一毕,入架而已,于农事果何有哉?分司所至去处,公事填委,未毕,已迫程期,岂能一一点视盘量?兼中原承平日久,地窄人稠,与江南无异。若蒙详酌奏闻,依旧巡行劝课,举察勤惰。籍册虚文,不必攒造,民既无扰,事亦两成。(录自《至正集》卷七十四,清石印本,收入《元人文集珍本丛刊》,下同)
封赠
照得延佑七年改元诏书:封赠之制,本以激劝臣下,比因泛请者,遂致中辍。今命中书省从新设法议拟举行,毋致冗滥。窃谓劝善惩恶,有国之大经;宣力输忠,人臣之常事。然必劝之有道,惩之有法,而后可以使之身无遗力,心无遗忠。苟为不然,虽刑罚日严,终无以格其为恶而进其为善也。朝廷举行封赠,使为臣者一身之贵,上及祖父母、父母,下逮妻子。天下臣僚,孰不感激奋发思报万一?劝之之道,可谓尽矣。至于但犯取受之赃,并行追夺,虽有至愚无知,见其父母已受之恩一旦夺去,苟有人心,岂不惭痛?惩之之法,不已至乎?则是劝善惩恶未有逾于是者也。朝廷此制初行,在京官员七品以上,就任申请,悉被恩荣,普沾存殁,至于亟升亟请再赠再封者有之。而外任职官,例皆任满给由方得申请,适遭中辍,不及沾被。钦承诏旨,再许推恩,中外臣邻,莫不欣戴。延望逾岁,未蒙举行。或亲衰耄,虑不及于生荣;或身迫暮年,恐莫于孝思。希望之情,固不能已。如蒙仰遵明诏,俯悯下情,早赐颁行,不惟臣下普被天恩,抑且励忠劝孝,其于政化,实非小补。(录自《至正集》卷七十五)
丁忧
至大四年三月,钦奉诏书:官吏丁忧,己尝着令。今后并许终制,以厚风俗。朝廷夺情起复,蒙古、色目管军官员,不拘此例。窃惟治道必以教化为大经,人道必以孝忠为大本。教化不施,虽有刑政不能为善治;孝忠无取,虽具形体不足为全人。而忠出于孝,则是孝又百行之大者焉。钦惟圣朝以孝理天下,稽考典礼,除蒙古、色目各从本俗,其余居官,着为丁忧之制,将以美教化厚人伦,为治之要道也。所谓夺情起复者,盖有道德行艺可以范世,谋猷材画可以经邦,天心简眷,人望素服;或边臣宿将,久谙军政,智谋韬略,可任边寄。似此必用之人,谓之起复,谁曰不然?其或碌碌凡庸如冯翼霄,才无过于常人,行每乖于清议,徒以谄佞憸邪,亦复冒膺起复,实玷风教。宜明白奏闻,除上位知识必用之人,取自圣裁,其余人员,并遵旧制。其于治道,不为小补。(录自《至正集》卷七十五)
吏员
钦奉圣旨节该:汉儿吏道,从七品以上休委付者;教授秀才并职官内取的令史,依旧例委付者。又宪台奏准,监察御史、廉访司,依保守令例,每岁各举谙练刑名者一人,注充推官。窃谓一统万邦,治虽多术,大经要道,首在得人。论材有长短之不齐,立法贵变通而无弊。故求贤择善,必自多门;而趋事赴功,庶臻成效。钦惟我朝建元以来,百度修举,惟科举条目,议而未行。出官之制,大率由吏;而贡吏之法,必以儒通吏事,吏通经书,然后补用。在后奉行不至,试补之间,多不依法,遂使贤愚混淆,政事败阙。仁宗皇帝励精图治,痛惩其弊而一新之。由吏出身者,限以从七,不使秩高权重,得以纵恣。设立科举,取人以德行为首,试艺以经术为先,求贤之方,视古无愧。但科举未行之时,以吏取人,实学之士,亦未免由此而进,一概限之,不无同滞。且名器之设,所以陶铸人才,鼓舞为善者也。各衙门通事、知印、宣使、奏差之类,劳逸悬绝而出职反高,又得升转;独于吏员,待之既殊,遏之又甚,自非特立坚守之人,亦何劝而为善耶?目今中县以上,铨衡有乏材之叹,郡邑多阙官之所。又钦奉圣旨,岁举推官一人。推官从六品职,必精晓刑名,洞达事理,慈祥恺悌,历练老成之人,方可任此。不广其途,亦难选举。夫吏弊政蠹,固不为少。但科举未行之前,儒皆为吏,其贪虐鄙俚之徒,限之固宜,而廉慎儒雅之才,恐遂并弃。合无自颁行科举诏书日为始,以前该降吏员,量许陛至三品;以后入役者,从五品止。庶贤愚无同滞之患,官府有得人之效。(录自《至正集》卷七十五)
纠副使哈只等
士居下位,尤殚心力于公忠;权贰一司,已极班行之清要。苟守己或乘于彝宪,则原情尤重于常刑。郡邑毫厘之私,莫不抵法;而奸邪什百,其害乃欲治人!论劾不明,劝惩何在?近奏台札:江西省守体覆各道,声迹至海北广东道,体察得本司副使哈只、蔡衍不公等事。谨案:哈只者,心本贪邪,才兼诡谲,败事何限,黩货无厌,风闻肆威,垄断罔利,有司之所罕见,邑胥之所不为。先任海南道副使,延佑三年十一月到任;随时出司,照刷石康盐课提举司文卷。所欲既厌,将分司印信分付随行书吏,于延佑四年二月称病径归。今除本道,于至治元年二月到任。至治二年七月二十日遽尔托病出广。其蔡衍者,腐儒散材,凡庸小器,素无令望,屡玷清班。至治元年十一月到任,奉公守法之微效未见,营私违禁之实迹已明,于至治二年闰五月十一日亦行称病出广。若候声通行具报,缘各官俱已离职,诚恐宪台不知,或加选擢,实玷公论。伏乞显示黜斥,用肃宪纲。(录自《至正集》卷七十五)
辨平章赵世延
伏以公论昭明,见朝廷之政治;正人伸雪,乃风宪之振扬。苟有见闻,岂容缄默?窃见光禄大夫前四川行省平章赵世延,先任御史中丞,倡率监察御史,奏劾奸臣帖木迭儿不法一十余事。及中丞朵儿赤等按问帖木迭儿下总领蔡云,因冯开平身死,公事过付张五十三,许与帖木迭儿中统钞一千锭,本人受要说事钱二百锭,招证明白,征赃到官。其帖木迭儿幸得脱免,追印罢职,因此怀蓄忿怒。至延佑七年,复入中书,盗弄威权,专务报复,陷害忠良,无所不至。将中丞朵儿赤并萧拜住织罗诛杀;又以温迪罕尝赞其事,坐以减死之罪。为平章赵世延远任蜀省,令人诱说伊房弟胥益儿哈呼,将赦前干名犯义虚妄事情,排陷陈告,差人勾唤,赴都对问,行至中途,遇诏赦释免。又行差官催促到部,令伊门下心腹人尚书答里马失里,非法锻炼,勒要招服,锁发前去。三不剌复还大都,凌虐枉禁,前后三年,意逼自裁。本官刚明自负,不为匹夫自经沟渎之事。其原告人自知诬妄,不敢面对,因此在逃,根勾不获。为本官患病,奏奉圣旨,保管在外。刑部议拟:胥益儿哈呼讦告房兄赵平章,逐项事理,俱在革前。原告人在逃百日之上,依例革拨改正。蒙中书省闻奏,令还家养病。兹者钦遇圣天子登极之初,眷念忠良枉罹刑害如朵儿赤、萧拜住、温迪罕等,首降德音,特与昭雪。其平章赵世延,即与中丞朵儿赤等一体,中外共知,理宜辨正。本官庙堂伟器,柱石良材,省台出入垂三十年,劬瘁焦劳,幸脱虎口,似此老成,盖未易屈指也。江南行台已尝辩明,如蒙奏闻擢用,允惬舆情。(录自《至正集》卷七十六)