臣某等言，盖闻人臣以报国为忠，效忠以进言为先。臣等以衰暮之年，遭逢圣运，首膺宠召，过荷异恩，不有一言，将何以报？窃惟天育万物，不能自理，传之天子。天子理万物，不能独为，传之中书。中书所以行天子之令，而裁理万物者也。其事权不可不专，犹虑有阙焉，于是置御史台，执宪以绳之。绳之者，所以成之也，其纪纲不可不振。苟中书之事权不分，台谏之纪纲不沮，天下无难事矣。故圣王无为。无为者，得其要也。其要奈何，省台是已。臣等前陈八事，既尝言之矣。钦惟皇帝陛下，聪明智睿出于生知，宽仁慈爱发乎至性，爰自潜邸，至践东闱，再翦巨奸，一匡宗社。其规模注措，固已有在矣。即位之日， 【(尊)】 【[遵]】 【【(尊)】 【[遵]】 据《历代名臣奏议》卷七十改。】 述世祖皇帝成宪， 【(分)】 【[颁]】 【【(分)】 【[颁]】 据《历代名臣奏议》卷七十改。】 降明诏，播告天下，丁宁切至，闻者感动。其于利民去弊之道，至矣尽矣。至谓除枢密院、御史台、徽政院、宣政院，各依旧制，其余诸衙门及近侍人等，敢有擅自奏启中书政务者，以违制论。又，至元三十年以后，诸衙门改升创设，并多余员数，非世祖皇帝之制者，从省台分拣，减并降罢。详二条，圣意之所以假权中书、畀重宪台者，昭然可见。何者？急于图治耳。是以中外拭目，欣睹太平。然臣等愚缪过计，犹有不得不冒罪为陛下言者。夫欲得而患失，与喜而夺悲，人情之所同也。今当分拣减降之始，其患失而悲夺者，为不少矣。虑或萋斐之言，伺便而入，浸润肤受，谤归省台。傥省台一摇，政本随易，必至上烦圣虑，下紊诸司。在于远图，所系甚大。伏愿陛下弘乾坤之量，廓日月之明，谨更始之方，守已颁之制，提纲挈要，确然不移，使微渐之萌，密遏潜弭，则事权一而纪纲振，庶政万机，不劳而理。陛下雍容高拱，坐抚至治，享 【[万斯年]】 【万斯年 据《历代名臣奏议》卷七十补。】 无为之乐，臣等之愿也。 【[干冒天威，不胜恐惧。]】 【干冒天威不胜恐惧 据《历代名臣奏议》卷七十补。】 (录自《中庵集》卷七)
月赤察儿
请安抚款彻处分降人 【篇名系编者所加。】
请王秃苦灭本怀携贰，而察八儿游兵近境，叛党素无悛心，倘合谋致死，则垂成之功顾为国患。臣以为昔者笃娃先请和，虽死，宜遣使安抚其子款彻，使不我异。又诸部既已归明，我之牧地不足，宜处诸降人于金山之阳，吾军屯田金山之北，军食既饶，又成重戍，就彼有谋，吾已捣其腹心矣。(录自《元史》卷一百十九《月赤察儿传》)
康里脱脱
论爵赏不可太滥 【篇名系编者所加。】
爵赏者，帝王所以用人也。今爵及比德，赏及罔功，缓急之际何所赖乎！中书所掌，钱粮、工役、选法、刑狱十有二事。若从臣言，恪遵旧制，则臣愿与诸贤黾勉从事。不然，用臣何补！(录自《元史》卷一百三十八《康里脱脱传》)
程巨夫
进三朝实录表
一人御极，聿严金匮之藏；三后在天，实监玉堂之记。粤若稽古，克底成书。钦惟皇帝陛下，孝友慈仁，温文睿哲。统之垂，业之创，念昔继承；功以着，德以彰，在兹纂录。首崇笔削之任，式宏龟鉴之图。臣等职忝禁林，才非良史。系年系月，岂足尽于先朝？作典作谟，庶有征于今日。臣等以所编成《顺宗皇帝实录》一卷；《成宗皇帝实录》五十六卷，《事目》十卷，《制诏录》七卷；《武宗皇帝实录》五十卷，《事目》七卷，《制诏录》三卷；总计一百三十四卷，缮写已毕，谨具进呈。(录自《雪楼集》卷十，清宣统阳湖陶氏涉园本)
李孟
论用人之方 【篇名系编者所加。】
人材所出，固非一途，然汉、唐、宋、金，科举得人为盛。今欲兴天下之贤能，如以科举取之，犹胜于多门而进，然必先德行经术，而后文辞，乃可得真材也。(录自《元史》卷一百七十五《李孟传》)
章闾
请行经理之法 【篇名系编者所加。】
经理大事，世祖已尝行之，但其间欺隐尚多，未能尽实。以熟田为荒地者有之，惧差而析户者有之，富民买贫民田而仍其旧名输税者亦有之。由是岁入不增，小民告病。若行经理之法，俾有田之家，及各位下、寺观、学校、财赋等田，一切从实自首，庶几税入无隐，差徭亦均。(录自《元史》卷九十三《食货志》一)
月鲁帖木儿
论太上皇之号不足慕 【篇名系编者所加。】
臣闻昔之所谓太上皇，若唐玄宗、宋徽宗，皆当祸乱，不得已而为之者也。愿陛下正大位，以保万世无疆之业，前代虚名何足慕哉！(录自《元史》卷一百四十四《月鲁帖木儿传》)
陈栎
策试文
问：经史所载，皆时务也。读虞书，则知尧、舜之务；读夏、商、周之书，则知禹、汤、文、武、周公之务。读史亦然。至于史，则时与务靡然俱下，何欤？无乃知为务以救时，而不知稽经以为务欤！钦惟皇上圣神冠伦，嗣大历服，祇若祖训以科举取士，岂徒务以经术，变前代设科之陋而已，盖务得真儒而用，使风移俗易臻至治也。混一以来，垂四十年，草创因循，至于今日，官冗吏污，民嚚俗敝有矣。欲致隆平，当去太甚！然则官冗不可汰也，当如汉光武吏职减损，十置其一欤？吏污不可不惩也，当如隋文帝使人遗以钱帛，受者加罪欤？民嚚而争讦相尚，当如赵广汉者，巨求情，痛绳以法欤？俗敝而奢侈无节，但令如贾谊者，太息于庶人帝服，倡优后欤？自古一法立，一弊生，弊生则又为之法，于是法如牛毛，弊如蜂舞，时与务靡然俱下，由此故也。然则，使人何以无幸爵之心而不壅铨曹，何以使吏消黩货之念而不干邦宪，何以使民知逊悌，何以使俗知礼节？古之治天下者，经具焉而何务为之本？知经之要，明务之本，逢今之时，平天下犹运之掌上耳。魏征论五帝三王不易民而化，封德彝非之曰：「魏征书生，岂识时务？彼不知教化乃时务也。」魏征言焉，太宗纳焉，是以有贞观之治。尝闻取法于上，仅得其中。使皇元之治止如贞观，而不进于唐虞、三代之隆，果有真儒出焉，将其心愧矣。诸君钦听明诏以来，念此至熟也，其稽经以对，副圣天子侧席真儒之意。
对：恭惟皇上，聪明天生，缉熙圣学，行圣祖神宗欲行未行之事，肇新科举，一是以经学训多士。执事先生，钦若明诏，发策乡闱，析经与史，时与务，而以官、吏、民、俗四事，贯穿经史，责真儒之用焉，大哉问也。愚窃谓经所以载道，而道非有体无用之道也。道之体，必达于事之用。史所以载事，而事非有用无体之事也。事之用，必当本于道之体。惟道能制乎时，而今可返之古；徒事则制于时，惟见古于今。清官冗，涤吏污，化民嚚，移俗敝，皆事也，即所谓时务也。惟以道之实行之，则事无非实事。有唐、虞、三代之得，而无由汉迄隋之失矣！读虞、夏、商、周之书，则知尧、舜、禹、汤、文、武之道；知尧、舜、禹、汤、文、武之道，则知尧、舜、禹、汤、文、武之务。
由今考之，唐虞官百，夏商倍，周三百六十，允厘董正，皆责以实也，官奚由冗？九德及于简廉，三风列夫殉货，谕迁戒其贝玉，皆训以实也，吏奚由污？嚚讼虽彳(月)子，犹非之顽，嚚不友之，凶必罪焉，皆警以实也，民何患其嚚？禹之克俭，文之卑服，商俗之服美矜夸，至于风移，皆化以实也，俗何患其敝？唐虞三代，圣人皆以道之实时务之中，教化与焉。有体有用，稽之经者然也。兹其为帝王之时乎？自汉以下，具见于史所载时务而已矣。事多不本于道，是天下有无体之用也。徒知为务以救时，而时卒不可救。汉光武并省州县，减损吏员，无可议者。隋文患吏之污，使人遗以金帛而陷之罪，自为欺而责人以廉，岂为君之道？赵广汉为缿筩，事巨，发奸擿伏，一时若可快，终非循吏所为。汉文帝恭俭朴素，为天下先，而庶人帝服，倡优后，尚有如贾生所云。
执事枚举四事，谓官冗不可不汰，吏污不可不惩，民嚚当去其讦，俗敝当戢其奢，是皆以事言之而未及道之本也。一法立，一弊生；一弊生而一法又立，岂非徒知时务而不知教化者为之乎？时务，事也；教化，道也。不徒时务之末，必本之以教化之道，于平天下乎何有？土广则民稠，民稠则事伙，事伙则官不得不冗。侥幸者争奔竞焉，愈冗矣。岂不可择其可汰者而汰之，而严铨选之法欤？然此犹事也，必欲革其幸爵之心，非得教化之道则不可。徒知吏之道当重禄以养其廉，而制官刑以警其贪，或纠之者自犯之，是汉人所谓奸法与盗法也。必痛革此则污吏庶可惩。然此犹事也，必欲化其黩货之心，非得教化之道则不可。珥笔当禁，哗讦当惩。今禁权豪亦严矣，然或上下相蒙，而嚚讦未可变。毋乃徒为其事而未修教化之道，以生其逊悌之心欤？服色之僭当限，奢靡之习当更，如销金珠翠尝禁矣，犹是为具文，而僭奢未遽变，毋乃徒为其事而未崇教化之道，以使其自知有礼节之心欤？事必本于道，道必本于心，惟在于正心以正人心而已。
今国家薄海内外，悉主悉臣，唐虞以来之天下未是有也。得其道以平天下，真犹运之掌耳！治天下具于经，而何经为之要，其《大学》书乎？经言平天下务具焉，而何务为之本，其絜矩乎？朱子之论絜矩有云：「所操者约，而所及者广，此平天下之要道也。」絜矩之大者，务在与民同好恶而不专其利耳！与人同好恶者，用人之事也；不专其利者，用财之事也。今辅相大臣，皆皋夔周召其人；参错天下为邦伯，皆龚黄召杜其人，民之所好好之，民之所恶恶之，用人允合平天下章之旨矣。生财之道，前世未及，藏富于民而不徒藏富于国，得无尚有可思者乎？絜矩者，平天下之要道。正心者，又絜矩之要道。透格物致知之梦觉关，而理无不明；透诚意正心之善恶关，而心无不正。心之正，即心之可以为矩者也。正一心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方，正四方而天下平矣。官之冗，吏之污，民之嚚，俗之敝，一丕变之易易耳。魏征以行仁义劝唐太宗，而以当今为鬼为蜮者，非封德彝是矣。使征能以《大学》平天下之要道进其君，则贞观之治岂止如今之所观而已。不屑为贞观，而跻世于唐、虞、夏、商、周，愚不无望于今之致君者。谨对。(录自《陈定寓先生文集》卷十三，清康熙刊本，收入《元人文集珍本丛刊》)
陆文圭
策
选举
问：孔子四科，会子不预，何与？或曰：参尚少也，有若长矣，亦不预，何与？或曰：是从我陈蔡之门人也，是与？否与？德行四人，吾无间然。宰我有听言观行之戒，子贡有不幸多言之讥，其言语亦有失与？聚敛也，具臣也，危而不持也，颠而不扶也，果足以为政事与？春秋之作，游夏不能赞一辞，文学安在与？三千之中取七十焉，七十之中取十哲焉。然而四人之外，犹有可疑者。甚矣才之难得也。汉唐至今以科目取人，始也选之以德行，又试之以言语，又考定其文学之高下，既中矣，然后责之以政事，一人之身，四者欲其兼备，不又难得与？古之论人，各取其所长，后之取人，不问其所短，何与？皆所未喻也。诸君子试评之。
有圣门教人之法，有朝廷取人之制。教人之法有高下优劣之分，取人之制有兼收并蓄之意。孔门之四科以德行称者四人，以言语称者二人，以政事称者二人，以文学称者二人，后世谓之十哲，而先儒以为皆从我陈蔡之人。会子有若子张之贤，皆不得预。孔门之高第弟子固不止此，而此亦非夫子之言也。门人因夫子皆不及门之叹，而记此十人，且并目其所长。然其才品之高下优劣，则各因此而可见。盖颜子三月不违仁，闵子之孝无间言，伯牛之骍且角，仲弓之可使南面，四人之德行，吾无间然矣。予赐以言语称，而圣人有听言观行之悔，有不幸言中之戒，是言语犹未当也。冉求以政事称，而圣人有为国以礼之哂，有聚敛附益之攻，是政事犹未纯也。游夏以文学称，而圣人修《春秋》不能赞一辞，是文学犹未至也。圣人设教洙泗，一时门人蒙被教育，如群饮于河，各充其量，誾誾者，侃侃者，行行者，达者，艺者，辟者，喭者，而圣道之传，以鲁者得之，是四科之说，犹未足以尽人才也。吾夫子以庇覆生民之器，历聘列国，辙环天下，卒老于行。一时门人颜夭于陋巷，骞适于汶上，牛终于牖，冉死于台，子夏适于西河之上，无一人得君行道，以少摅平生之学者，盖春秋乡举里选之法不行，宾兴大比之制已坏，诸侯弱卿骄，大夫侈，世臣专政，陪臣执命，贤人在下，无阶之可仕，无路之可升，白首槁项于深山穷谷之中，埋光匿彩终古不见，可叹也。已陵夷至于战国，大坏于秦，经入咸阳之市，儒入瓜丘之，而仲尼之徒熄矣。汉兴，诸儒区区修补，百孔千疮，绵绵延延，如一发之引千钧。时君世主，或表章宗尚，或厌弃鄙薄，随其好恶，为之轩轾，而吾夫子之道自若也。由汉至唐，以门地任子弟，以科目取孤寒，不出两途。门地之弊，不过纨而已，不过膏粱而已。科目之弊尤甚焉，拘于声病，止于雕刻，言语尚未能也，于文学！中玉表，貌蜡言，文学尚未能也，于政事！画饼充饥，谈河止渴，政事尚未能也，于德行！盖科目之弊极矣。
天朝神武，混一区宇，科场条贯，废格不用，一扫场屋向时之弊，始知有务内之学。真人勃兴，天下文明，断自宸衷，不由奏请，遵成周乡举里选之法，考宾兴大比之制，明诏有司，必以乡党称其孝弟朋友，服其信义为先，猗欤盛哉，不图今日复见成周也。
执事先生首主斯文之柄，下策承学，以孔门四科之别，而有感于今日取人之制，愚不敏窃有叹焉。孔门之教人，一人各专一科，而今日之取人，一人欲兼四科，岂人才盛于古人耶？是不然。一人各专一科者，直指其实事也；一人欲兼四科者，仿佛其意也。愚生固不敢厚诬圣代，以为无人。然四科以颜子为先，颜子之下，不闻复有颜子，千顷之黄宪不足比也。四科以子夏为后，子夏之殁，不闻复有子夏，小冠之杜钦不足数也。士固不望其人人如颜渊，然何可以不希颜渊也？士固不望其人人如子夏，然何可以不慕子夏也？今以孝弟信义取人，纵不如孔门之德行，而事亲从兄交友待人之际，可轶荡于规矩准绳之外乎？今以五经四书取人，纵不如孔门之文学，而格物致知穷理尽性之学，可视为空谈止于套括而已乎？今以古赋诏表取人，纵不如孔门之言语，而代王言而主讽谏，宣上德而尽忠孝，可不以《诗》、《书》为程准，而止于宏博而已乎？今以时务对策取人，纵不如孔门之政事，而朝政之得失，民间之利病，斟酌于古，便宜于今者，可不以董、贾为比拟，而止于制科而已乎？
呜呼！以千余年科目之积弊，而骤革于今日；以百余年文体之不振，而更新于今日，为多士者，当何以称明诏而奉隆旨哉？劝学崇化，风厉四方，上之人责也；行义达道，尊主庇民，下之人责也。《诗》曰：「追琢其章，金玉其相，勉勉我王。」愚敢诵此诗以为今日贺。《诗》曰：「有斐君子，如切如磋，如琢如磨。」愚敢诵此诗以为多士劝。
农桑
德者，本也；财者，末也。农桑，本也；商贾游民，末也。上之人外本内末，则财不足；下之人弃本逐末，则财不足，是故重在务本。圣人守位，以仁聚人，以财理财，正辞禁民为非，以农桑为急务。人一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。饥寒迫于人之肌肤，欲其亡为奸邪，虽慈母不能保其子，君安能保其民哉？是故导其衣食之源，绝其饥寒之路，可使富也。自耒耜取诸益而茹毛之风革，自衣裳取诸乾坤而衣皮之俗易。三皇邈矣，制莫详于《虞》、《周》、《禹贡》。《豳》诗凿凿皆精语，三壤成赋，而秷秸粟米供于甸服之内；桑土既蚕，而织文丝枲纳于贡篚之中。于耜举趾，馌妇同于南亩，十月纳禾之张本也；采蘩猗桑，筐女遵于微行，九月授衣之收功也。人徒见虞周之民无冻馁之患者，而不知三事以正德居先，六府以修谷为主。罚二十五家之里布，以禁游惰；通三十年之国用，以均出入。上不外本而内末，下不弃本而逐末，虞周可谓知生财之道矣。
自时厥后，井田废，而无土著之民生之者寡矣；封建坏，而去班禄之籍食之者矣。征用其三，而民有殍，为之不疾矣；彻取其二，而君不足，用之不舒矣。邹国一叟，恳恳为时君言者，不过五亩之宅，树之以桑，百亩之田，勿夺其时而已。此一章凡三见，终始不易，当不夺不厌上下交征之时，而进不饥不寒然而不王之说，安得不以为田夫野老之俗务，耕奴织婢之鄙谈？然仁政之本，莫大乎此。自仁政之说不售战国折入于秦，秦为无道，虐用其民，男子疾耕，不足于粮饟，女子纺织，不足于帷幙。民力不堪，秦亦以是虚其国。汉兴，天下草创，百姓思乐息肩。文帝恭俭宽仁，爱人节用。帝亲耕耤田，以供粢盛，后亲蚕公室，以供祭服，不可谓不务本者。诏令数下，一则曰为酒醪以靡谷，二则曰纂组以害女红，不可谓不务本者。然不能使末游食之民转而缘南亩，奚止酒靡谷而已；不能禁倡优下贱之人不得为后饰，奚止害女红而已。汉之为汉，五六十年公私之积犹可哀痛。贾谊、晁错掇拾孟子余论，复屡屡陈之。谊之言曰：「仓实而知礼节。一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。生之有时，用之无度，则物力必屈。今背本而趋末者，淫侈之俗日月以长，天下财产安得不？」错之言曰：「圣王在上而民不冻饥者，非能耕而食之织而衣之也，为开其资财之道也。今地有余利，民有余力，生谷之地未尽垦，山泽之利未尽出，游食之民未尽归农也。」二子亦可谓知本之论。然孟子专论王道，二子杂伯者富强之术，观者不可不察也。
今南北混并，天下一家，烟火万里，农桑满野，升平之业，视汉有加。然而经制不定，征敛无艺，赋入虽广，调度实繁。天时不登，地力有限，加之大官窃禄，小吏侵渔，商贾操市之奇赢，缁黄侵国之经费，困穷失职，贪惰成风，长此安穷，救之无术。设使晁、贾二子复生于今日，亦当苦口进言，而昔所建明有宜于今世者，有司条陈之，以次施行可也。杏花昌叶，东作方兴，戴胜鸣鸠，柔桑可采，兹惟时矣。孟子曰：「民事不可缓也。」惟上人之留意。不然，二月卖新丝，五月粜新谷，将有诵聂夷中之诗者。
田制
问：孟子答井田之问曰：「夫仁政必自经界始。」又曰：「经界既正，分田制禄，可坐而定也。」正经界，均井地，平谷禄，诚为国家之先务矣。自秦废井田，开阡陌，汉因之，无所改。至王莽欲复井田，更名天下田曰王田，皆不得买卖，于是农桑失业，百姓日以凋弊。魏文行均田法，最为近古。历周、隋及唐，而定均田、口分、世业。天宝以后，归于兼并之家，而口分、世业坏矣。使井田可复，何为王莽行之而弊？使井田不可复，何为魏、唐行均田而便于民？抑井田之法非口分、世业之谓耶？方今笃行仁政，经理王土，酌古揆今，富国便民之事，无出于此。或者奉行未得其策，滋以病民，遂使良法美意藐然无成效。诸友讲明于此熟矣，愿相与推求其要，以俟他日大廷之对。
封建，古法也，司马晋行之而叛者起；肉刑，古法也，汉文废之而人心悦；井田，亦古法也，新莽效之而失业者怨。然则古法不可行耶？曰：不可行则古人不行久矣。夫行古人之法，当得古人之意。故有尊贤亲亲之意，则可以行封建之法；有尚德缓刑之意，则可以行肉刑之法；有损上益下之意，则可以行井田之法。不得其意，而守其法，是为徒法，徒法不能以自行。吾观孟子答文公井地之问，凡二章，始言贡、助、彻之异，继言公田、世禄之制，又言君子、野人之别，而终之曰「此其大略也。若夫润泽之，则在君与子」。朱文公释「润泽」二字，谓因时制宜，使合于人情，宜于土俗，而不失乎先王之意也。然则先王之意奈何？曰恭以礼下，俭以取民，仁以行政，其在上者如此；庠以养，校以教，序以射，而人伦明，相友助，相扶持而百姓睦，其在下者如此。当是时也，白坟、黄壤、青黎之地，皆声教渐被之余，而陇上辍耕之夫，安得鸿鹄之兴叹？乡师、党正、闾胥之间，皆德行道艺之选，而绛县老人之年，安得泥涂之久辱？《大田》之诗曰：「雨我公田，遂及我私。」言天意本雨我君之田，我因蒙其余惠耳！《噫嘻》之诗曰：「骏发尔私，终三十里。」戒尔民当大发其力于尔之私田，无尺地之不耕也。苏氏曰：「上之告民，则先其私。民之奉上，则先其公。」上下之间，交相忠爱如此，法禁以厉之欤？号令以迫之欤？刑赏以诱之欤？亦君民相与之意耳！
阡陌开而贫者无立锥，王田禁而市道有泣涕。仲舒、师丹限田之请不行于汉，汉民之不幸也。魏文、周、隋均田之制卒定于唐，唐民之犹幸也。塞兼并之路，减田宅之价，此议法之善者；口分给老小，世业传子孙，此立法之善者，然亦徒法而已。杨龟山尝论王荆公新法之弊，引明道先生之语，有《关雎》、《麟趾》之意，然后可以行《周官》之法度，大要归于正心诚意之效。龟山盖深识此理，岂鄙儒之所能语、俗吏之所能知哉？度田之法，为之以渐，持之以久，本之以信，济之以宽严而从于宽，权之以义利而主于义，酌之以今古而宜于今。慢经界者始于污吏，务财用者始于小人。与其百姓不足，不若君不足；与其有聚敛之臣，宁有盗臣。渊中察鱼不祥，置中掩兔不仁。大弦急则小弦绝。耒耜夺丁男之利，丝纩竭红女之力。普天之下，莫非王土，岂屑屑计此，桑弘羊、宇文融之故智不可用也。昔周世宗夜半读元微之均田图，慨然叹曰：「此致治之本也。」诏颁其图，使吏民先习知之，期以来岁大均天下之田。彼区区五代之君，犹能留意民事如此，上嘉唐虞之令主乎？昔郑子产为政一年，国人诵之曰：「取我田畴而伍之，孰杀子产，吾其与之。」及三年又诵曰：「我有田畴，子产殖之，子产而死，谁其嗣之。」彼区区列国之卿，犹能不失民心如此，愿为稷契之良臣乎？迩者经理之法，良法也，有司奉行未得其意。尧仁如天，亦既与之更始矣。快活条贯，次第举行，执事犹以成效藐然为疑，何哉？仆也识字耕田夫耳！愿受一廛而为氓，乡校议执政，夫我则不暇。(录自《墙东类稿》卷四，清光绪刊本，收入《元人文集珍本丛刊》，下同)
流民贪吏盐钞法四弊
策者，所以料成败，计得失，明是非，审利害也。词藻云乎哉，记诵云乎哉！科场废不用四十余年，学士老弃林丘，遗书束之高阁，然时文之弊，亦扫地尽矣。天诏兴贤，策以经史当世之务，以求博古通今之才，于是执事下诹承学以四者之弊。书生不达时宜，颇谙往事，管窥壁听，粗有千虑之一得，敢因明问而条陈之。
盖今日之弊有四，所以救弊之策十有二。
救流民之策三：一曰择守令，二曰轻赋役，三曰议赈贷。天流行，国家代有区画，备御在得其人。古之循吏，所至郡邑，浚陂渠，立堤防，课农桑，广储蓄，四民乐业，安土重迁，设遇旱潦，恃以无恐。今也为人择官，不为官择人。千里之师帅，教令不先；百里之父母，抚字不职。郡邑无承流宣化之人，朝廷无考课黜陟之法。常平之政不修，社仓之义不劝，劳徕不怠招集，有功者不闻显赏，阖境逃移、户口稀散者不必受罚，何异受人之牛羊立而视其死欤？此守令不可不择也。小民难保，天亦哀矜。本固邦宁，若古有训。升平之时，犹宜轻徭薄赋，歉之后，岂堪虐使苛征？且乡田同井，谁甘死徙？维桑与梓，岂不怀归？而余粮栖亩，责之全租，一室县罄，算之口赋，检覆之额未宽，追呼之费已重，役半饥之氓隶，兴不急之工役，良由此邦之人，莫我肯谷，所以「逝将去女，适彼乐郊」。九重勤恤之旨屡颁，田里愁叹之声未息，是谓上慢而残下，不能已溺以视人，何异扼饥者之吭而夺之食乎？此赋役不可不轻也。
民以食为天，不再食则饥，方其遇之始，倘为措置之方，通商劝分，薄敛己责，但有苟旦夕□沟壑之计，谁无恋坟墓保妻孥之心？惟其守死之余，遂起逃生之念。山墙野水，露宿草行，蒙袂嗟来，傍人门户，岂得已哉？而所至之处，不能存恤，官吏便文自营，封廪不发，驱之出境，委曰无他。愚谓宜留者给之闲田，贷之牛种；行者与之裹粮，续其口券；复业者返其田宅，正其疆界，利其家复其身可也。凡此破除之费，一出公上之储。国家富有四海，仁圣视民如子，岂与琐兮尾兮流离之子较是区区者哉？此赈贷不可不议也。
革贪吏之策三：一曰清选法，二曰均俸给，三曰严纠劾。官之失德，宠赂日彰。源之不澄，其流滋蔓。方今大小之职，颇稀清白之风，良由入仕之初，但由保举，夤缘请托，靡隙不钻；既仕之后，不试贤能，日月是断，不推功效，阀阅是先。吏掌铨曹，有如互市，视阙之久近，计秩之崇卑。倘未属厌，不无淹滞。高下在手，迟速在心。营求之力既殚，取偿之意愈急。驱车在道，见物垂涎。不畏莫夜之知，殆成白昼之攫。而幸门旁启，中旨特颁，又出于常调之外者。此选法不可不清也。分田受禄，古有常制。苟无君子，莫治野人。吏俸不足以代耕，人情必至于内顾，虽欲洁身，势有不能。故其廪糈，宜从优厚。王事鞅掌，终窭且贫，勤而无怨者，能几何人？非礼不怀，非禄不劝，见便则夺者，夫人皆是。今越在内服，取家辽远，不遑将父。京师薪米，旅泊良难，月之所得，不供日之所需，故人思补外，不乐内迁。越在外服，则大江以南，优于内地。圭田之多寡，视列郡之肥瘠，差等不为定制，有无不能相补。夫不足以养其身，而徒以禁其欲，欲无侵渔百姓难矣。此俸给不可不均也。总于货宝，古有常刑，杖之朝堂，罚不为过。今列郡置于监司，监司统于御史，又有监察之职，迭司举案之权。然而根党连，颜情易稔，交通诡密，冤状莫伸。当道之狼，慑不敢问；依社之鼠，忌不欲言。间有不畏强御之才，反招过为矫亢之咎，未能致辟，旋已报闻。遂令碌碌之徒，思受容容之福。甚至与奸而为市，有同监主之盗财。风宪谓何？纲纪日坏，岂所望于天子耳目之官哉？此弹劾之不可不严也。
拯盐法之策三：一曰减官额，二曰省职员，三曰恤亭户。盐者，国之宝，天之所生，地之所产。晴风朗日，苦雨阴霾。盈缩有时，消长不一。自兴利之臣图进身之阶，但知数羡，遑恤额亏，视初立法，不啻倍数。岁煎之利有限，官给之本几何？输既求赢，出宜长价，灰砂夹伪，铢两求余。搀越于官豪，致抑塞于商贾，出门之引转鬻，在场之数虚包。长此安穷，救之无术，不思公私之积，务要流通，慈父榷子，情所不忍，上损下益，于计曰宜。此官额不可不减也。转运之职，始于开元。在后租调、度支、漕运、盐铁、酒酤、贡举、按察之权，皆隶此官。今既分有所属，所掌唯盐，似宜从简。而张官置吏，有如大夫，六曹分案，动至溢员。公事既稀，复营差委，场官已备，安事催煎？案牍无多，岂宜典史？如监运称盘之类，检校管勾之名，色目横生，弊端百出。一官之下，必有数卒，纵横井邑，莫敢谁何！衣食所须，包苴所入，盐课之外，他无藉手，巧为支破，公然克剥。利亏于官，而不亏于此辈；害及于下，而不及于汝曹。设使尽汰冗员，正亦何妨国计？此职员不可不省也。滨海之民，以牢盆为业，勤苦尤甚。春不得避风尘，夏不得避暑潦，天时不顺则失其利，官本不敷则失其利，盐丁逃役则失其利。利耗民散，亭场空虚，于是迁拨之令行，而亭户重受害矣。黠者行贿而规避，弱者吞声而受役，倚权上交于台府，发愤变激于里闾，破产立偿，轻生何忍？令甲虽严于私贩，巡兵阴纵其横行。势有相容，情难独禁。莫若效古之法，听其与商人为市，而官收其税，数年之间，亭户稍得苏息，而官亦无不利焉！而其法又当熟议而行之。此亭户不可不恤也。
称钞法之策三：一曰住印造，二曰节用度，三曰禁奢侈。古者以货为弊，采铜为钱，无所谓楮也。汉以鹿皮荐璧，民间未始行用。唐有飞钱之制，轻装以趋四方，合券而取，京师楮之渐也。今中统之造，五十余年矣。物以少而贵，多而贱，贱则折阅，贵则宝重，此势然也。易之以至元，以五准一，犹云可也；更之以至大，低昂太骤，民听惶惑，已行辄罢，亦势然也。故虑楮之轻，莫若住造，民间鲜得，市价自平，取数既多，后何以继？或虑经用乏阙，则又有说矣。此印造不可不住也。朝廷初平中夏，是时未有钞法，贸易不过丝银，科差以是为准。宫府创立，制度一新，征伐四出，调度繁兴，未闻有乏财之忧也。江南既平，库藏充溢，金帛如山，而用之者舒矣。外而四方之朝聘，内而千官之俸秩，近而诸司之侍卫，远而边庭之供亿，日增月盛，时异事殊，而赏赐滥及于俳优，营缮力殚乎工木。商舶市宝，价莫得名；藏室翻经，费不胜计。山林莫供于野烧，海水终泄于尾闾。桑谷渐空，工役方急，楮轻物重，职此之由。真人践阼，躬履节俭，力改前非。然财散不可复收，弊久未能损革，此用度不可不节也。勤俭者衣食之源，奢侈者匮乏之本。古者衣服有常，上下有制。今倡优得为妃后之饰，皂隶可僭公卿之服，涂金织翠，佩玉曳缟，物直如之，何而不穷？古者游末有禁，务农为上。今鸣钟鼎食，酾酒刲羊，何曾下，万钱不足；毛仲请客，百事皆备。财产如之，何而不耗？今世以豪侈相尚，俗以淫靡相煽，上行下效，风流波漫。惟其取之无术，用之无艺，是以生者莫给，作者莫供。盖钱陌轻微，百物腾踊之害小，而工贾得志，兼并伤农之害大。此奢侈不可不禁也。
故凡四者之弊已陈于前，而十二策之可行与否，则在乎上之人择而用之耳。然探本寻源，又有所在，而明问之所不及，则草茅管见，亦未敢究极而言之也。执事览之终篇，勿以为老生之常谈。(录自《墙东类稿》卷四)
张起岩
谏谴台臣疏 【篇名系编者所加。】
台臣按劾百官，论列朝政，职使然也。今以奉职获戾，风纪解体，正直结舌，忠良寒心，殊非盛世事。且世皇建台阁，广言路，维持治体，陛下即位诏旨，动法祖宗。今台臣坐谴，公论杜塞，何谓法祖宗耶！(录自《元史》卷一百八十二《张起岩传》)
许约
建言五事
伏世祖皇帝登极诏书有曰：「天下大业，非一圣一朝所能兼备也，切惟官有未备，政有未举，正赖后圣补之。」方今天下官职咸备，治具毕张，其所以辅成先朝之弘规者多矣。然于天朝盛典，顾尚有未暇举行者。约以不才，猥当言路，切有管见五事，伏冀采择。一曰开经筵，所以资圣学也；二曰立谏官，所以隆大业也；三曰祀勋臣，所以劝有功也；四曰定配享，所以明道统也；五曰广荐举，所以求遗逸也。缕陈如左，合行具呈御史台闻奏施行。
一曰开经筵。
夫经筵之设，将以讲明正学，培养君德。所谓经筵侍讲，与今翰林侍讲侍读，名同而实异。自汉唐以来，人君听讲经史者多矣。至唐穆宗，始召韦处厚、路隋为侍读，命讲诗书。至宋，司马光、程颐尝充是选。此即经筵侍讲崇政殿说书也。世祖皇帝尝令左丞许衡具六经中有益于政事者进讲。裕皇在东宫时，亦尝令宾客宋日讲《尚书》。今圣上崇尚儒雅，厉精求治，凡可以与太平者，莫不举行，唯经筵之制，未能复古。纵有为之建明者，而有司行移翰林，令侍讲侍读就充是职，殊不知其职所掌，实不同也。今莫若于在廷诸臣中，择其学问正大、义理精明者二员，俾为经筵讲读官，于经史中择有补于世道时政者进讲，不必屑屑于章句，但举其大义，质诸政事，明天地性命之理，古今治乱之原，君子小人之辨，学术邪正之分。又选近臣二员领其事，伺圣上清燕，为之引进导达，或半月一讲，或一月一讲。仍预令翰林编集世祖嘉言圣德，与凡政事之弛张，贤哲之谋谟，人材之进退，财用之出纳，及命将出师，混一区宇，远谋宏略，类为一书，如《贞观政要》，每遇经筵，必先令讲读一二条，次及经史，其于治道，实无小补。
二曰立谏官。
古者天子有争臣七人，诸侯有争臣五人，大夫有争臣三人，其职即汉之谏议大夫，与近世左右司谏正言也。考之前代，并隶中书省。古之贤君，不惟善纳谏，又屡赏谏臣，导之使谏，是以能成至治。《传》有之：「赏谏臣者国必兴。」今百司庶府已备，独谏官犹未设，诚为旷典。伏望于廷臣中，选其色温气和，进止从容，明先王之道，合乎当今之宜，不激切以沽名，不矫亢以立异者二员，俾为谏议大夫，使之开陈治道，启沃圣心，此诚当今要务也。孟子云：「责难于君谓之恭。」吾皇聪明仁圣，不以为难，必能赏谏言，以来天下之善言矣。
三曰祀勋臣。
大禘，《诗》曰：「实维阿衡，实左右商王。」禘于太祖，则知当时功臣与祭，故末章明言伊尹也。盘庚告群臣曰：「兹予大享于先王，尔祖其从与享之。」是知功臣配享，实始于殷。孔安国曰：「古者录功臣，配食于庙，祭于大烝。」烝，冬祭也。谓之大者，物成多之时，其祭于三时为大也。孔颖达曰：「近代已来，功臣配食，各配其所事之君。」《周礼司勋》：「凡有功者，铭于王之太常。祭于大烝。」此功臣配享之见于经者也。故唐以房玄龄、高士廉、屈突通配食太宗；以马周、张行成、李绩配食高宗。宋以赵普、曹彬配食太祖；以薛居正、潘美、石熙载配食太宗。其余各以功臣配。此功臣配享之见于史者也。钦惟我朝，自太祖皇帝肇起朔方，奄有区宇，开国元勋皆蒙古大臣，表表见于世者甚多。今国家除荐新外，十月上旬大祭，诚合古者冬祭大烝之礼，宜以功臣配享，不惟不忘旧勋，实有以勉励群臣。虽古人泰山若砺、黄河如带之意，何以过此！望令近臣讲究太祖以来蒙古大臣各配食于所事列帝之庭，是诚一代之盛典，传诸无穷矣。
四曰定配享。
自唐祀夫子，配以颜子，至宋升孟子与颜子并配，然当时未知道统之传也。自伊洛之学兴，性理之说明，始以颜、曾、思、孟并列于夫子之左。盖得夫子之传者，颜、曾、子思也；得曾、思之传者，孟子也，道统之传，于是得其序矣。故江南诸路庙学，皆以四子并配，以子张居七十二子之首，自两庑升于十哲，以补曾子之阙。虽云亡宋之制，然纲常名教所系，此当因而不当革者也。今京师庙学，与河北诸路府学，并循亡金之旧，左颜右孟，与夫子并居南面，奚有是理哉？孟子学于子思，子思学于曾子，是知孟子乃曾子门人之弟子，曾子乃孟子师之师也。今屈曾子于从祀之中，降子思于廊庑之末，师之师不过一笾一豆，门人弟子牲牢币帛一与先圣等，又岂有是理哉？今天下一家，同轨同文，岂容南北之礼各异也。或谓学校所以明人伦，然路、点皆父也，回、参皆子也，子先父食，于理安乎？窃以为不然。盖庙学乃国家通祀，犹朝廷之礼也。父为庶僚，子为宰职，各以其德与勋也。如遇朝会殿庭班列，则父虽尊，安能超之子上哉？殊不知抑私亲而昭公道，尊道统以崇正学，乃所以明人伦也。如今序传道之配，使颜、曾、思、孟并列于夫子之左，虚其右隅，以避古者神位之方。自两庑升子张于十哲，以补曾子之阙，不惟先儒师弟之礼不废，使南北无二制，天下无异礼，亦可以见我朝明道统得礼之中，足以垂世无穷矣。
五曰举遗逸。
天生一世之才，足以供一世之用，顾其用之者何如尔。科举之法，实始于隋唐，后世因之，而科举益甚。然科举与辟举之法并行，故唐之人才为盛。然房、杜、裴、郭诸公，未必尽出于科目也。宋起孙明复于泰山，而处之冑监；拔苏洵于眉山，而进之容台；擢程颐于西洛，而置之讲筵，所以尊尚有德，自足以耸动天下。而人才之盛，职此之由。今罢荐举，独行科举之法，命有司以防奸欺，设逻卒以检怀挟，功名之士，不拘小节，固不以为嫌，彼恬退高蹈之士，必不屑就。大抵科目固足以得士，亦岂能尽得天下之贤？中人已下之资，可以利诱；若学际天人、道全体用者，安肯荣辱于三场，竞是非于寸晷哉？当于科目之外，别立荐举之法。若学行兼备，肥遯林泉，不求闻达，不屑科目者，听所在保举，待以不次。夫如是，不徒有以奖拔恬退，而野无遗贤之美，溢于唐虞矣。(录自《元文类》卷十五)
张养浩
时政书
奉政大夫、监察御史臣某，谨斋沐信宿，昧死奉书皇帝陛下：伏闻御史，言官也。人君深居九重，耳目有不及者，设监察御史言之。是知御史者实朝廷耳目，人主所倚，以为聪明者也。伏自世祖皇帝立御史台，迨今五十余年矣。昔阿哈玛特饰奸乱政，台谏不言，为盗杀之。僧格罔上酷下，迨其诛灭，世祖皇帝震怒台臣不先事而言，几至危殆。是知国家未尝负言官，而言官则有负国家者矣。陛下方总群策，以收太平之功，责言于人，而以言责之，万不如是，政使或尔死自其职，又可避乎？臣自承乏言官，常欲披肝沥胆，具白当世之务，以父年喜惧，章成复毁者至于再三，傥朝廷怜其居职不能不言之心，少赐清闲，使竟其说，或诛或窜，止于臣身，则受辱之日，皆感恩之年也。
臣尝观自古国家之难，多伏于治平无事之日。为人臣者，欲及未然而言，则恐败无实，人主忽焉而莫之信；欲俟已然而言，则又恐事成不救，贻人主无可奈何之忧。世徒知听言者难，而不知进言者为尤难也。夫子之于父，非不亲且敬也，惟亲也，故有过不敢不争，惟敬也，故争之不敢不尽其诚。为父者若曰，吾尊也，汝卑也，奈何汝不我从？而欲我之从汝言？或及此，则人子之职毁矣。臣之于君，与是奚异？
伏惟皇元有天下垂百余，始则太祖皇帝以义兵起朔方，次则宪宗皇帝以勤劳绍国统，次则世祖皇帝以赏罚一天下，又次则成宗皇帝以简重守成功，列圣相承，咸有彝宪。
初，陛下抚军漠北，天人胥顺，灵旗所指，辄以捷闻，中外之心，愿其即真，悬悬焉殆如农夫之望岁。会奸谋内构，欲僭宸极，天下之人皇皇焉又如盗入其家，靡所宁止。赖宗庙之灵，社稷之佑，太母元弟之断，虐焰已灰，期月之中，民之翘首企足，以迟六飞之至者，不契而同，遐迩一意。后闻正位上京，士贺于朝，民庆于市，于以见臣庶之欣戴陛下者，可谓至矣。以陛下孝武英睿，鸿福永年，固民之心，仍祖宗之宪，少抑浮费，则隆熙之治，可必底无疑，固不必纷纭更张，求胜前人为也。《传》曰：「道在迩而求诸远，事在易而求之难。」又曰：「监于先王成宪，其永无愆。」前辈亦云：天下本无事，庸人自扰之。伏愿陛下详味斯言，则致治之方有不难见。大抵厥今天下，譬则一室，祖宗基构涂茨，靡微不完。但陛下择一二端重耆臣，谨而守之，自可坐享亿万年无疆之庇。陛下龙飞之始，已诏内外，凡百一遵世祖皇帝旧制，当时识者，佥谓圣心及此，幸孰大焉！
而近年以来，稽厥庙谟，无一不与世祖皇帝时异者，岂陛下欲自成一代之典，以祖宗为不必法与？将臣下工为佞辞阴变之，而陛下不知也？世祖皇帝时，官外者有田，今乃假禄米以夺之；世祖皇帝时，江南无质子，今乃入泉谷以诱之；世祖皇帝时，任人必循格，今则破选法以爵之；世祖皇帝时，守令三载一迁，今则限九年以困之；世祖皇帝时，楮币有常数，今则随所费以造之；世祖皇帝时，省台各异迁，今则侵其官而代之；世祖皇帝时，墨敕在所禁，今则开幸门以纳之；世祖皇帝时，课额未尝添，今则设苛禁以括之；世祖皇帝时，言事者无罪，今则务锻炼以杀之。彼当国者，始言齐政令以苏民瘼，今则瘼愈剧而政令纷然；始言实钞法以阜邦财，今钞法愈虚而经费日诎；始言下情弗达，今雍蔽愈甚；始言一新视听，今遐迩怨咨；始欲去弊，而弊益繁；始欲变法，而法愈坏。其它奸谋诡计，谬论诈忠，以荧惑朝廷，欺天罔人，惟己是利者，殆难枚举。臣欲默而不语，则恐厥后事功不效，为台臣者，责无所逃；欲缕言之，伏见陛下信彼方深，任彼方笃，非造次一语所能回。然竟不免冒雷霆之威终为国家言者，诚不忍祖宗百余年富实完美之业，一旦为二三小人幅裂而丝焚之。此臣所以不避一身之祸，上为列圣惜，下为天下百姓忧，欲使彼闻而改之，不致有挠栋覆餗之虞，以成朝廷图治美意云耳。
夫人固有闻其言则若有为，施诸事则无实效。圣人谓言之非难，行之惟艰。恶利口之覆邦家者，不可不察。昔赵括学兵于父，持其辩，自谓天下莫敌，然其父则不为许。母问其故，父曰：「兵者，死地。而括每易言之，使其为将，必败人军。」后赵王将括，母上父言，不听。未几，果坑赵军四十万长平，身亦不保。夫以赵括谈兵，意其料敌制胜如在目前，然父灼其必败者，正以两军之交，千变万化，未尝躬历其险，欲以三寸舌为战胜之具，安往而不败哉！古人所以重质愿，轻浮华，薄巧言，敦实行，务守成，重改作者，盖有见乎此也。且祖宗之得天下也，非一朝一夕之积，其立法也，亦非一臣一士之谋。比及尺地之获，一令之出，族画朋议，旷时引月，然后定焉。今乃于顷刻之间，因一人言，纷纭变易，岂不与陛下初年诏旨大相戾乎？盖尝伏虑，厥今天下，藩镇无有，外敌无有，犬盗窃发者无有，宦官作福者无有，女谒乱政者无有，然而所以未极于治者，良由任事之臣，惟利目前，而不虞其久远之弊；惟知泥古，而不察时势之难；惟知曲意迎合，而不知进逆耳之忠言；惟务一切更张，而不知绳武祖宗足以为治。今姑举其害政太甚者一十事，试为陛下言之。
一曰赏赐太侈。盖闻自昔国家之制，赏典将以来有功，昭有德，砥砺群情，鸠集庶事者也。故功有大小，赏有重轻，德有厚薄，爵有高下。轻其所重，则勤劳之人解体；高其所下，则侥幸之徒生心。是以善为国者，当其可赏，虽仇而不吝；其不可赏，虽亲属不以假之。货财非从天降地出，皆世祖皇帝铢累寸积而致之，百姓罢精殚力而奉之；将外供上帝百神之祀，成朝聘享俯之礼，待边陲征戍之需，备年岁凶荒之变。施当其度，则国足民逸，上下裕如；少失其宜，则国困民乏，中外骚动。陛下所知者，谓堂堂天下，何珍不有，何奇不臻？随取随盈，故不靳惜；而不知四方万里之外，穷乡狭邑，疫氓厘妇，发鹤于耕，手龟于织，采玉者蹑不测之危，煎卤者抱无涯之苦，拣金、求珠者冒莫能度量之深。比至积微成巨，剔伪存真，变恶为美，改朴以文，不知为日几时，为功几许，为费几何，然后得入有司之选？其上之也，水焉则舸，陆焉则舆；虞其盗也，则又抽兵以卫之，调民以警之。干没则责偿于见官，腐坏则倍征于来者，其成、其贡、其来、其入、其始、其卒，在下者有如此之难。苟因一笑欢一醉之适，不论有功无功，纷纭赐予，岂不灰民心、糜国力哉！昔韩昭侯有弊，命左右藏之。或以为言。昭侯曰：「吾闻明主爱一颦一笑，颦有为而颦，笑有为而笑。今岂特颦笑哉！吾必待有功者。」夫古人以弊之微为重于颦笑，犹不轻以假人，累朝内帑所储珍奇宝玩之物，又岂特弊之比哉！昔我世祖皇帝临御三十年，乘舆服御皆尚俭素，左右之臣，虽甚爱者，未闻无故而得尺帛寸金之赐，故能外芟寇乱，内杜臣奸，国用日饶，威权两盛，兹非万世圣子神孙所当取法者欤？伏睹陛下即位以来，每及民瘼，常欲锐意愈之其子，爱元元之心，非不切矣。然四三年间，呻吟者尚多，岂非朝廷于恩赏庆赉之际，或未惜欤？《易》曰：「节以制度，不伤财，不害民。」《语》曰：「节用而爱人。」臣尝岐而二之，今乃知节用斯爱人，伤财斯厉民矣。伏愿自今，凡有所赐，上思世祖皇帝惜财富国之意，中思圣人制度之言，下思百姓殚力罢精之苦，将不待旁取他求，而公私无不给矣。
二曰刑禁太疏。窃闻法者，天下公器，将以威奸弼教囿民于一者也。比见近年臣有赃败，多以左右贿赂而免；民有贼杀，多以好事赦宥而原。加以三年之中，未尝一岁无赦，杀人者固已幸矣，其无辜而死者，冤孰伸耶？故古人以赦为偏枯者，政以谓此。按《书》，眚有赦，五刑之疑有赦。《周官》赦宥之法：一宥曰不识，再宥曰过误，三宥曰遗忘；一赦曰幼弱，再赦曰老耄，三赦曰惷愚。肆赦之原，盖出乎此。叔世往往以赦为可禳祈福，故尝轻易频数。抑不知福者由人积德累行而生，非纵恶惠奸之所能致。为田而获稂莠，徒损苗稼，不足以言仁。为国而宥奸贪，徒挠良善，不足以言福。贵为天子，何灵不佑，何祉不集？尚奚假彼狴犴胥靡之助？使其宥而知改，犹或庶几，如狃恃宽恩，岂不益滋其恶？
臣尝官县，见诏赦之后，罪囚之出，大或仇害事主，小或攘夺编民，有朝蒙恩而夕被执，旦出禁而暮杀人。数四发之，未尝一正厥罪者。又有始焉鼠偷，终成狼虎之噬者。问之，则曰：「赦令之频故耳！」意者以为，先犯幸而不死，今犯即前日应死之罪，两御人货而止坐一罪，于我已多。今犯未必死，我因而远引虚扳，根连株逮，故蔓其狱，未及期岁，又复宥之。岂人性固恶，防范不能制哉？诚以在上者开其为盗之途故也。
又古之赦令出人不意，今诏稿未脱，而奸民已复群然诵之。乘隙投机，何事不有！以致为官者不知所畏，罪露则逃；为民者不知所惩，衅深益炽。又古者犯法受刑，今也犯法受赏。其曰秃鲁麻者，尤为奸盗之招，深损威权，甚非导民以善之义者。汉司马吴汉病，光武问所欲言，他无所及，惟曰愿谨无赦。诸葛亮治蜀，军旅数兴，赦不妄下，而敌人畏之。唐太子承干为长孙皇后病，请肆赦以求福。后曰：「赦者，国之大事，惠奸败法，何福之为？」是知自古明君良臣贤淑之后，固未始以数赦为美事也。伏望朝廷，自今臣有犯法，止左右毋得祈请好事。当原者，先老幼疾废，其余犯者，一律于法。如此，则刑罚中而臣下肃矣。
三曰名爵太轻。伏陛下正位宸极，皇太子册号东宫以来，由大事初定，神器再宁，喜激于中，故于左右之人，往往爵之太高，禄之太重，微至优伶、屠沽、僧道，有授左丞、平章、参政者。其它因修造而进秩，以伎艺而得官，曰国公，曰司徒，曰丞相者，相望于朝。自有国以来，名器之轻，无甚今日。夫爵禄，人君所以厉世磨钝，使天下之人骏奔事功而不容后者，以其有此而已。故《书》谓「官不及私。昵惟其能；爵罔及恶德，惟其贤」。苟不论臧否劳逸，因一时之欢，辄加以极品之贵，则有功者必曰：吾艰苦如此而得是，彼优游如此而得是，则自今孰肯赴汤蹈火，以徇国家之急也哉？大抵人所以重夫势者，以不能皆高，而己独岿然；不能皆丰；而己独绰乎有余故也。譬则狐白凤锦，惟服者少，故人以为贵，若人人服之，则与毳布奚异焉？使其受而知足犹可，万一等而上之，厥心溪壑，其为患也，庸有既乎？今夫鹰隼所以易制者，不过恒使之饥焉而已矣；一或厌饫，鲜不云叛主而去。名爵于人，何以异此？以其班资之降杀，服色之等威，宜若虚名以言。
夫与夺轻重之间，则朝纲张弛、人情离合、国体强弱系焉！古之人有见乎此，故宁赐人以金帛他物，不以天下公器假人。卫仲叔于奚请繁缨，孔子以为不如多与之邑；湖阳公主为子求郎，汉明帝以为苟非其人，民受其弊。我世祖皇帝朝伯颜丞相，负平宋大勋，官止金紫光禄大夫。今朝廷诸大臣不知有何勋何戚，无一不阶开府仪同三司者。使其有伯颜丞相之功，则不知复以何官与之？伏望自今量加沙汰，其有夙尝近侍、立功漠北、奉特命而官者，听其仍旧，以贡献以请谒如墨敕斜封之类，下有司拘括。已授者满日黜降，未授者一遵选格差除。如此，则侥幸者无隙可乘，朝廷尊而名爵有所劝矣！
四曰台纲太弱。夫国家之有台宪，犹边陲之有御兵。虽敌人远遁，而反侧之患不可不防；虽奸党敛踪，而专擅之谋不可不察。其或见敌人之来，而攻之过惨；闻小人之僭，而击之失实，在上者则当嘉其为国优而容之，以伸其勇敢之气，而收他日缓急之用。夫畜犬将以吠盗，不可以盗戢而畜不吠之犬；豢猫将以捕鼠，不可以鼠伏而豢不捕之猫，此举世所共知也。然犬之吠也，岂必人人皆盗，见其不熟于目者，无不吠也；猫之捕也，岂必物物皆鼠，见其可适于口者，无不捕也。若犬以吠非其盗而烹，猫以捕非其鼠而逐，将见盗鼠不胜其繁而犬猫有不胜其屈者矣。
且责言于人而以言见罪，是犹饮人以酒而以醉见疏，驭下之术，恐不如此。昔我世祖皇帝，每戒饬台臣及下求言之诏，必曰其言可采，优加旌擢，如不可采，亦无罪责。夫冕旒之前，言不中礼，宜若可罪，然国制不论者，盖恐因一人而沮天下之善，为细故而失天下百姓计也。苟以一言不中，径加诛戮，则天下必将箝口结舌，无复告以善道者矣。上不闻善，则何弊不生？昔唐太宗尝曰：「自古帝王有兴有衰，犹朝之有莫皆为蔽其耳目，不知时政得失，以至灭亡。朕既深居九重，不能见天下事，故布之卿寺，以为耳目，勿以天下安宁，便不存意。」观太宗之言与我世祖皇帝求谏之意，数百载下，若出一辙，于戏圣哉！伏惟御史台乃国家耳目所在，近年以来，纪纲法度，废无一存。昔在先朝，虽掾吏之微，省亦未尝敢预其选。今阖台之官，皆从尚书省调之。夫选尉，所以捕盗也。尉虽不职，而使盗自选之，可乎？中外之司，论其关系，重者无过省台。就二者言之，台为尤重，盖省有宰执，为朝廷股肱；台有言官，为朝廷耳目。夫人必先聪耳明目，然后乃能运用股肱。若耳目有所蒙蔽，股肱虽能运动，讵得如其意哉！以是论之，则人主苟欲保全宰相，莫如精选言官。言官得人，则宰相必恒恐惧，修省不至颠危。言官不得其人，则宰相必肆行非度，卒与祸会！是知言官之严，乃宰相之福；言官之懦，乃宰相速祸之阶。臣尝观史籍所载，自古奸臣欲固结恩宠、移夺威福者，必先使台谏默然，乃行其志。为人上者苟不时引台臣访以得失，则奸至前而不察，弊盈外而不知，衅伏中而不闻，庶绩毁而群心摇矣。臣固知堂堂圣朝万无许事，然臣自弱冠从事，久叨国恩，不胜拳拳报上之诚，所以不容不言于未然也。
五曰土木太盛。比见累年山东河南诸郡，蝗旱荐臻，沴疫暴作，郊关之外，十室九空，民之扶老携幼累累焉，鹄形菜色，就食他所者，络绎道路。其它父子、兄弟、夫妇至相与鬻为食者，在在皆是。当此异之时，朝廷所宜减膳彻乐，去几缓刑，舍禁蠲征，损服御，发仓庾，止贡献，停一应不切之役，下纾民力，上答天心。今闻创城中都，崇建南寺，外则有五台增修之扰，内则有养老宫展造之劳，括匠调军，旁午州郡，或渡辽伐木，或济江取材，或陶甓攻石，督责百出，蒙犯毒瘴、崩沦压溺而死者，无日无之。粮不实腹，衣不覆体，万目睊睊，无所控告，以致道上物故者，在所不列。似此疲氓，使佛见之，陛下知之，虽一日之工，亦所不忍。彼董役者，惟知鞭朴趣成，邀功觊赏，因而盗匿公费，奚暇问国家之财诎，生民之力殚哉？
夫自古帝王非无土木之役也，惟相时而举，度力而行，可则兴，否则辍。其有必为不容已者，则基焉以待岁年。在下者既知上之人爱悯如是，故临期操畚荷插，乐然趋事，靡遗余力焉！谨按：礼，凡土功，龙见而戒事，火见而致用，水昏正而栽，日至而毕。圣人谓使民以时者，盖指此而言也。昔鲁公城中丘城廓，皆当长养之月，故夫子笔之《春秋》，以昭其失。夫人君所持以为国者，无急城廓焉，使筑之非时，何损于政，而圣人略不少贷，必大书特书者，盖天之于物也无不爱，王者之于民也无不养，养民之道无他，不夺其时而已矣。时不夺则民力足，民力足则生理饶，生理饶则礼义兴，礼义兴则风俗美，风俗美则教化成，教化成则天下治。故为国以养民为本，养民以不夺其时为本。故《春秋》诸营建无巨细必书，诚以民力为重故也。昔汉文帝欲为露台，计用百金。帝曰：「百金，中人十家之产。吾奉先帝宫室，常恐羞之，何以台为？」唐太宗欲修洛阳宫，以备巡幸，张元素以百姓疮痍未复，太宗遂罢其役。夫以天下之富，视百金之费、一宫之建，真不啻九牛之拔一毛，而文帝、太宗犹以劳民耗物而止。五台、新寺等役，其费岂止百金，其劳岂特一宫之役，其值又岂止中人十家之产而已！伏愿陛下于是数工而罢其一，无俾汉文皇、唐太宗专其美于前，则天下幸甚。
六曰号令太浮。夫上有所为，而天下无不响应者，号令之信而已矣。号令之于国，犹血之于人。血无凝则疾病不作，而人必安；号令推行则奸恶不生，而国必治。《书》曰：「慎乃出令。」《易》曰：「涣汗其大号。」传曰：「命重则君尊。」又曰：「国之安危在出令。」凡此皆言人君当慎重其命，不可轻易出而造次发也。
臣伏见近年朝廷用人，不察其行，不求诸公，纵意调罢，有若奕棋。其立法举事，亦莫不尔。虽制诏之下，未尝有旬月期年而不变者。又甚则朝出而夕改，于事甫行而止者随至，一人方仕而代者踵随，不惟取笑于一时，又贻口实于后世。庙堂之上，举措如此，则外方他郡，事体可知。原其所以致此者，盖由执政褊心自用，恃宠大言，人情有未谙，时势有未审，事理有未达，或急于迎合之私，或牵于好恶之过，或狃于闻见之迂，所以轻率无谋，而徒为是纷扰也。
昔世祖皇帝每举一事，明见其可，亦必下公卿大夫、馆阁诸老集议，何则？盖兼听则明，偏听则暗，独任则小，任则弘。至其听览之时，又必出而坐于路寝之外。其或不出，亦必毕入群臣，使各罄所怀。如此，而情伪之间犹有未悉。今省台奏事，多则三人，少则一人，其余同僚皆不得预，有一人得旨而出，人懵然不知者；有人欲奏，而得入之人抑不上闻者，欲望下情上达，上泽下布，其亦难矣。臣愚乞自今凡有更革之事，仰遵世祖皇帝馆阁集议旧制，使彼悉心专意，博询利病，详究可否，然后面同入奏。庶几命令之出，有建瓴之易，无反汗之难，若官若民，举知遵守而无翻覆不一之患矣。