上谕据陜西总督岳钟琪奏称前奉恩谕陜属设立社仓一事于雍正四五两年司库耗羡银内发各州县十四万五千八百余两共采买谷麦三十九万八千七百五十五石零计州县小者二三千石大者七八千石尽足设立社仓毎年借放之本尚存银八万八千七百余两分发各处盖造社仓约以京斗一千石为一社毎社仓一所不拘房屋间数总以足贮二千京石为率请勅下署督臣查郎阿抚臣武格于各州县四乡分社建仓令同社各村堡之老民公举仓正仓副经管本社仓粮合计陜属州县约买粮四十万石共应建社仓四百余处务于今嵗秋冬办造齐全将粮石分贮惟是地方督抚州县作何奉行则爲利爲病之分途耑以在官在民为大要今陜省大僚皆不知臣原奉恩谕之由但见从司库发银既存兢惧之念又见积贮亏空处分之严例毎遇州县请领社仓银两抚藩过于慎重诫谕甚严州县亦懐贻累之忧将所领银两不肯交与仓正仓副仍勒令里甲采运又有令胥役家人幕賔收放者始而勒买既而勒借陜省百姓竟呼此项谷麦为皇粮不知立社仓之恩意臣以设立社仓聼从民便之语再四晓告谆切叮咛不遗余力无如大小官员谓臣言茫无慿据啧啧訾议其所以然者祗以因民所利之明诏未颁是以在官在民之界限不定伏乞特颁社仓谕防交督抚恭録镌石毎一社仓颁发一本张挂晓谕臣又谨拟社仓条约亦请发各社仓刋刻木榜竪立仓门使乡里愚民人人共晓则毎年收放皆有程式庶可乆而弗替等语朕惟国家建立社仓原令民间自行积贮以百姓之资粮济百姓之缓急其春贷秋偿及滋生羡息各社自为经管登记地方有司但有稽查之责不得侵其出纳之权此社仓之古法也是以各省有请立社仓者朕皆令其聼从民便毋得强勒捐输绳以官法以致便民之举转为民累所以晓谕各省督抚者不啻至再至三矣从前岳钟琪在京时请于通省加二火耗内应行裁减毎两五分之数且暂行徴收发与民间采买谷石分贮社仓俟采买数足即行裁减是于暂收耗羡之中隠寓劝输之法实则应行酌减之耗羡即小民切己之资财而代民买贮之仓粮即小民自捐之积贮此藏富于民之良法最为切实而易行是以俞允所请令其办理乃陜省官员不知此项谷石本系民资又未识从前岳钟琪奏请之由以爲收贮在官即是公物不肯付民经管而胥吏司其出纳者遂有勒买勒借之殊非数年以来朕之周咨详画多方生养斯民之本意矣今特降谕防将朕允从岳钟琪之请并岳钟琪陈奏原委明白晓示着署督查郎阿廵抚武格刋石颁布俾各州县乡社小民咸知朝廷经营设法之盖藏实百姓自为敛散之资用倘地方官有于社仓谷石创议交官不交百姓或指称原系公项预爲公事侵那之地者俱以扰挠国政贻悮民生论从重治罪其岳钟琪所拟社仓条约着戸部抄録交与该督抚分发各州县刋刻木榜于各乡社仓竪立以为永乆程式特谕