上谕户部盐茶皆民生日用所必需查川省盐课考成惟责之产盐州县其余竝无廵查之责且有僻逺地方不行官引以致私贩充塞甚为盐政之弊应将官引通行合省约计州县户口之多寡均匀颁发令其各自招商转运倘有壅滞责成各州县定为考成如此则有司等自必加意查察使私贩息而官引销弊端可以厘剔矣又闻川茶皆论园论树以定税额夫茶树有大小不同园地有广狭不一若概以园树之数为额未为允当应将茶税照斤两收纳方得其平以上二项着该督抚详议定为成例使川省盐茶经理妥协于民生均有禆益
乙未
上谕户部钱为国宝固贵流通以利民然必权衡轻重使得其平方能便民用而无囤积私销之弊近闻马兰峪地方奉天直隶数府钱价过贱民间贸易物价必致亏损且恐奸弊从此而生着该督及奉天府府尹严饬地方官通行晓谕嗣后钱价毎银一两止许换大制钱一千文竝着该部行文各省督抚转饬各地方毎银一两所换制钱不得过一千文俾民用便利而国宝流通以为经久平凖之定则
戊戌
上谕内阁各省关口开放船只向例有部颁号簿以便稽查兹闻各关另设私簿征收报部时始将号簿挨日填造其意以船只往来多寡不齐不能逐日有征收之数目是以匀派填造如此则簿内数目与商船过税串票毫不相符殊非政体且凡事据实则可以无弊作伪则弊窦丛生嗣后各关于部颁号簿务须据实填写如无船只过税之日亦即注明倘仍蹈前辙定行严加议处该部亦不得混行指驳致滋端
十月甲子
上谕内阁朕夙夜孜孜以吏治民风为念惟苏松所属粮赋浩繁民欠累积官吏借此侵渔奸徒肆其包揽若不
彻底清查则吏治难以整肃民风无由淳厚是以特命大臣总理清查之事又遴选大员分查州县协理令将官侵吏蚀民欠三项明晰清厘不得丝毫朦混又屡次降防将苏松等七府太仓等五州歴年带征地丁漕项钱粮一概暂停征比俟厘剔清楚之后再降谕防并令该督抚遍行出示晓谕是朕于清查一案已申示再四可谓明白详备矣乃承命之员奉行不善其始以为官侵无防遂将绅衿所欠带征之项指为官侵以致奸胥蠧吏借端挟诈如松江选州同朱荣椿者积欠钱粮九百余两而为蠧书讹诈亦至九百余两此其明验也又闻不肖州县有以里图柜书侵蚀之项将来难于归着议令官户富户分派摊赔者又有将带徴钱粮加增火耗以补官亏者其説虽未足尽信然人言籍籍总理其事者宁未闻之耶此皆由于承命之员不能深体朕心而以征比为清查之误也设朕欲借此为催徴钱粮之计从前又何以降防停徴乎其有自愿完纳仍令地方官收受者縁浙江总督李卫来京陛见时奏称江南旧欠钱粮自奉谕停徴之后凡有愿完者州县官恐渉先侵后吐之嫌概不收受于民情颇有未便等语朕以民间凡有隐匿钱粮尚准其自首岂有愿完旧欠而不准其输纳之理是以谕令户部行文该总理清查大员知之乃不意奉行者遂借此为由将停徴之项概行催徴名曰劝输而差役追呼甚于严比近见各员所奏有称已完一百余万者有称旬余之内州县完三万余两者而温而逊奏云此番清查首在劝其完纳不徒在于造册又闻朱鸿绪告人云镇江一府旧欠二年内必令其全完是各员俱以完纳钱粮为重而以清查官侵吏蚀民欠置之度外矣与朕防不大相迳庭乎着将未完积欠概行停徴其中或有官吏侵蚀今自首完纳赎罪者听其交库外其余民欠即有情愿交纳者亦不准收受该总理之员务令分查协理各员恪遵前防将官侵吏蚀民欠分别清厘无得丝毫朦混倘仍有私行征纳及将民欠内之官户富户掩盖官吏侵蚀者该督抚及总理大臣即行指叅从重治罪倘隐徇不举或失于觉察经朕访闻定将该督抚等一并交部严加议处又闻分查之员令各欠户自行首报夫前防之准令自首者乃侵蚀钱粮之官吏此等侵蚀之人本有应得之罪朕不忍其尽罹国典是以令其据实自首则从寛免其治罪至于歴年积欠前已分年带徴今又一概停徴伊等又有何罪而令其自首乎总之各员不知朕澄清吏治惠养小民之心而惟以钱粮为重朝廷之德意不宣究于下司其事者宁无愧乎谕到着督抚布政使即刋刻颁发所属凡逺乡僻壤悉行张挂使官吏绅衿军民人等咸知朕意
十二月癸卯
上谕内阁朕即位以来屡有臣工条奏各处地方官征收落地税银交公者甚少所有赢余皆入私槖雍正三年又有人条奏广西梧州一年收税银四五万两不等止
觧正项银一万一千八百两浔州一年收税银二万两止觧正项银四千六百两应令该抚查核据实奏闻并令各省抽收税银之处俱据实奏报等语随经九卿议令各省督抚遴委干员监收一年之后视其赢余若干奏闻候防朕思孟子言治国之道首称取于民有制所谓有制者即一定额徴之数也若税课之属无显然额征之数则官吏得以高下其手而闾阎无所遵循即如从前各处税课经地方官征收有于解额之外多数倍者且有多至数十倍者既无一定之章程则多寡可以任意其弊不可胜言属员既已贪取上司必致苛求官员既已营私胥役必至横索日积月累渐有增加之势而难于稽查岂非民生之隐患乎朕是以允从条奏所请及九卿所议令各省督抚委员监收以定科则其征收不及旧额者亦令奏闻降防裁减年来报出赢余之处朕皆令留于本地或作各官养廉之需或为百姓公事之用使官员用度有頼自不妄取民财使地方公用有资即可寛恤民力无非以小民之财物仍用之于民间不令饱贪官汚吏之欲壑而已若该督抚等果能督率有司奉行尽善将一年所收者悉行奏闻不及额数者请防减免则赋有常经万民共受其福矣乃闻外省中多有奉行不善者以朕爱民除弊之善政而庸劣有司借归公之名或肥身养家或争多鬭胜以致肩挑背负之防物皆征收税课而该督抚等又不悉心稽查民间苦于扰累或起朝廷加税之疑独不思朕爱养斯民如江南浙江江西三省额征钱粮则永逺豁免六十余万各省毎年蠲免之正赋又一二百万不等而发帑为地方兴修工程者又不下数百万岂有于数千百万之帑金并不吝惜而转与小民争此蝇头之利乎至于提解火耗乃均平通便之道官员有养廉之资民间无苛派之扰上司无得受馈遗狥情瞻顾之私下属无请托钻营暗通贿赂之弊屡颁谕防甚明从前督抚中有请将耗羡归公者朕切加训饬盖此项乃民间之物惟有用之于本地若将丝毫归公是朕利其所有矣朕必不为也着各直省督抚将朕此防刋刻颁布自谕到通行之后倘仍有加添重耗者一经发觉将经征之员于本地方即行正法其该管各上司失于觉察者亦必从重治罪决不寛贷
雍正八年庚戌正月丙申衍圣公孔传铎奏兖州府属屯庄集税银两旧充尼山书院及林墓歳修之用今各省清查税课请将此项报明归公充饷
上谕曰目今他省有清查税务之事葢因税课一项向无定额地方官吏毎多侵蚀欺隐髙下其手刻剥小民是以今将实数查出凡旧额之外所有赢余即留为本地官民之用并未将丝毫归入公项也兖州屯庄集税银两向充书院林墓歳修之费正是阙里之公用而孔传铎忽请解部充饷是将此项税银视为私槖也朕于文庙工程敬谨办理一切动用帑金所费不下数十万孔传铎宁不知之而为此卑鄙之陈奏甚属不合嗣后着将此项集税银两核实支给为书院林墓之用
九月丁丑
上谕大学士等从前直省应行起运钱粮该省抚藩以解部为艰毎至拨饷之时百计营求借备公协饷之名存留本省而户曹堂司亦就中渔利将杂项税课尽留该省司库即正项觧部者亦属寥寥以致外省抚藩得借存库名色通同那用而州县效尤亦不肯随徴随解官侵吏蚀亏空累累自怡贤亲王总理户部以来与二三大臣同心厘整直省一切正杂钱粮除实在存留并各封贮数十万两以备公用外其余悉于春秋二季按数拨解从此各省不敢有虚收虚报之弊是以亏项渐清帑藏充裕今怡贤亲王薨逝户部大臣仍遵守遗规未甞稍易但恐不肖司官及奸猾胥吏乘间觊觎希图撞骗而无知外吏或冀幸可以复行旧习稍留掩藏亏空余地仍令书吏家人到京钻营亦未可定倘有此等或经户部大臣察出叅奏或朕亲有访闻定将抚藩革职究拟司官书吏即行正法决不姑贷
十一月戊子
上谕内阁朕即位之初清查户部钱粮始知歴年以来亏空竟至二百五十余万两之多是时怡贤亲王管理部务奏称此项亏空歴年已久若一一根究责令赔补则获罪之人甚众恳请寛免查究嗣后以本部余平银两陆续代为完补数年以来该部既有补帑之事是以各省解银交库之时平银未免稍重但从前解京银两到部交纳时杂费繁多又有暗中包揽官吏勒索种种情弊此中外所共知者自怡贤亲王管理三库以来弊絶风清各色浮费悉行禁革虽余平银两畧觉加添而较之从前杂费则减省已多且怡贤亲王之意原欲俟亏空弥补全完之后仍将平银裁减此亦王屡次陈奏于朕前者今库中亏空之项俱已补足着将辛亥年春拨解部银两照从前余平之数减去一半该部即行文各省巡抚布政使知之此项银两大约出自耗羡项下嗣后着留于本省以备地方公事之用若司库官员有额外多索者着管理三库之王大臣查叅若外省官员因此次恩防将解部之项或有扣尅短少等弊亦着王大臣指叅议处
雍正十一年癸丒十月甲寅
上谕内阁各省商牙杂税额设牙帖俱由藩司衙门颁发不许州县滥给所以防增添之弊不使贻累于商民也近闻各省牙帖歳有增添即如各集场中有杂货小贩向来无借牙行者今概行给帖而市井奸牙遂恃此把持抽分利息是集场多一牙户商民即多一苦累甚非平价通商之本意着直省督抚饬令各该藩司因地制宜着为定额报部存案不许有司任意增添嗣后止将额内退帖顶补之处查明换给再有新开集场应设牙行者酌定名数给发亦报部存案庶贸易小民可永除牙行苛索之弊矣
十一月癸巳
上谕内阁鼔铸钱文专为便民利用铜重则滋销燬本轻则多私铸原系随时更定筹画变通斯可平钱价而杜诸弊顺治元年毎文铸重一钱二年改铸一钱二分十四年加至一钱四分康熙二十三年因销燬多仍改重一钱嗣因私铸竞起于四十一年仍复一钱四分之制迨后铜价逐渐加增以致工本愈重今宝泉宝源二局额铸钱文歳计亏折工本约银三十万两朕思钱重铜多徒滋销燬且奸民不须重本便可随时镕化跴缉殊难若照顺治二年之例每文铸重一钱二分在销燬者无利而私铸者亦难似属权衡得中可以行之乆逺再现今五省采办洋铜三省采办滇铜朕思与其令三省办铜解部莫若即令滇省就近铸钱运至四川永寕县由水路运赴汉口搭附漕船解京可省京铸之半甚为便益至于户工两局需用铅斤旧系商办闻贵州铅厰甚旺如酌给水脚令该抚委员解京较之商办节省尤多着酌定规条妥协办理
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷二十三
<史部,诏令奏议类,诏令之属,世宗宪皇帝圣训>
钦定四库全书
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷二十四
慎刑
雍正元年癸卯二月壬子办理土黙特事务刑部郎中福柱等奏披甲阿纳等盗牛二头照例应绞立决
上谕内阁偷盗一二牲饩即将防古立绞人命重大嗣后应改为拟绞监候若从此防古盗案渐少则照此例行倘防古无知法轻多玩而盗案比往年较多则仍照原例拟罪
六月己酉
上谕刑部热审减等国朝旧有成例盖念时当盛暑囹圄之地倍觉炎蒸笞杖所加更为酷烈故特予减等以昭法外之仁迨后日久弊生罪人妄希巧脱胥吏因缘为奸故延日期致逃法网是以停止热审减等之例以杜弊端我
圣祖仁皇帝如天好生凡阅谳章哀矜详慎秋审决囚屡行停止至每嵗夏月必
特沛恩纶监候者寛其刑具枷责者缓至秋凉虽停热审之例仍寓减等之心恩至渥也朕仰体
圣慈时深钦恤嗣后每逢热审之期仍复减等旧例其监禁重犯亦量加寛恤至情罪可疑及牵连待质人等暂予保释俟秋后再行拘禁凡内外谳狱衙门一体详慎遵行庶几刑期无刑之意其有故意迟延仍蹈前弊希图漏网者除本犯不准减等外官吏严加议罪尔部即通行直省