闽饷岁需一百六十余万，正月内即将本省地丁钱粮尽拨，而东作未兴，征收不前，邻省协解，又复有限。即如康熙十一年闽饷，浙江以灾伤无可抵解，动支盐课银两，题请改拨，既多展转，部覆重拨，更历岁时；军饷之欠缺，不可问矣！再如十二年闽饷，部拨江、浙两省与本省地丁钱粮及榖变等项抵给，内有请拨补银五万九千一百八十九两，请找给银三万八千八百四十八两，地丁钱粮，又不能岁内全完，约计一十六万有奇，其中各项，有产尽者，有蠲免者，有查追者，抵解无期；是军饷之欠缺，又不可问矣！窃恐次年酌拨之饷，其中倘有缺额难完之项，急之则徒困民生，缓之则重滋兵苦，题请改拨，往返稽时。夫以沿边、沿海荷戈执役之人，既无积蓄，又乏生业，乃寄性命于虚悬之饷，而欲望其投石超距也难矣！
臣窃闻古之善用兵者，皆于军兴旁午之秋，举行士卒屯种之法，悉获成效。汉赵充国兴屯，而敝先零；魏武屯田许下，得榖百万；诸葛亮分兵屯田，军食不匮；唐郭子仪屯于河中，决机行阵；毕诚募士开营田，岁省度支数百万缗；元初征讨，每遇大敌，屯田以守；明洪武拨军三分守戍、七分屯种，养军百万，不费民间一钱。岂古今不相及耶？今我朝兴屯之法，寓诸垦荒，一行于招民募垦，一行于安插投诚，独兵屯未闻肇举；盖因坐食骄卒，恐一旦率作南亩，自食其力，永无糗粮之望，所以畏惮不行。臣谓行之有法，兵心未有不乐从者。即今枵腹之卒，前此之饷，势不能待，将来之饷，杳不可期，一旦给以现饷，即驱之锋镝，谁不争先，况耰锄种植之事乎？从前恳荒之民，例以六年起科，则此屯种之兵，亦俟六年之后，始裁其饷，仍于旱涝之年倍加赈恤。是兵既享六年之现饷，复得田亩之收获，又不忧意外之灾荒，谁不愿兴屯乎？
臣谓兴屯更有五便。兵之需饷，必取于民，司农仰屋，守牧催科，民髓日枯，财源日耗矣，而披坚执锐之卒，率皆桀悍不驯，无恒产以系属其心，则涣而难固，无操作以劳瘁其力，则惰而图安，无生计以宽其日用，则庚癸时呼。惟是兵屯之法行，将见金钱可省，国用恒足；便一也。追呼不迫，民渐休息；便二也。防卒变为土著，坚门户，固藩篱；便三也。有事则战，无事则耕，进可攻，退可守；便四也。兵皆温饱，卒尽欢腾，分为臂指，联为心腹，消戢反侧；便五也。
至于地方有不尽宜于屯者，臣谓又当因时而制宜。屯可行于一处，即一处受利，屯可行于数处，即数处受利；屯得一兵，即省一兵之饷，屯得数十、百、千之兵，即省数十、百、千兵之饷。兵法云：屯田一石，可当转输二十石；非虚语也。
臣又思招民开垦，借屯本，给牛种，日后或有难还之忧。兵则原系分内应得之饷，不过先时现拨，酌将邻省实征存贮银两豫给两月，初不费朝廷额外帑金。有司既免迟误参罚之累，小民更得稍宽催征敲朴之苦；此又于五便之外，推而广之，以明兵屯之有利而无害，闽省之不可以不行也。
其余本省拨给虚项原额，仍在迟早征足，解补内部，或留为次年兵饷一时之转移，尤为至便，恳祈皇上敕部酌拨康熙十三年闽饷协解，迅拨现饷。容臣查勘某地某兵可屯若干，督率将领倡导开垦，更祈宽以考成，迟以岁月，俾臣尽心力以行之。其余一切未尽军屯事宜，总俟次第题报，庶足食、足兵而边疆收百世之利矣。