同治八年二月二十二日

同治八年（一八六九）二月二十二日（甲子），闽浙总督英桂、福建巡抚卞宝第奏：

伏查台湾洋案，臣等委令兴泉永道曾宪德渡台与英国领事吉必勋逐案议结，因吉必勋于议结后纵令洋弁在安平地方违约妄为，即经据实驰奏；并将已、未结各案起衅情由同曾宪德与吉必勋面议各节，汇开清折咨送总理各国事务衙门查核。续据曾宪德将洋案一律办结，禀经臣等于上年十二月间或据禀咨报、或钞禀咨呈总理各国事务衙门核办各在案，并不敢稍有回护粉饰。兹又饬据曾宪德将此案始末情形及与吉必勋来往文件汇录清册呈送，又据查明英人在台并无冤抑实情，禀复前来；声明洋弁■〈口茄〉当索去兵费洋银一万圆，现据接署凤山县知县韩庆麟具禀，业经吉必勋于上年十二月二十五日如数交还，由县解郡送交护理台湾道梁元桂兑收等情。正在核奏间，适曾宪德由厦门航海来省；臣等向其面询情形，均与所禀无异。

查英人在台贸易、传教者人数无几。如华洋交殴案内，英人为嗄■〈口礼〉、因与哨丁林海口角起衅，该洋人先行凶殴，林海举竹棍戳之，遂致带伤。经曾宪德亲见嗄■〈口礼〉，伤已平复；提林海枷责完案：此非有所冤抑也。樟脑被截案内，主谋之英人为北麒麟（即必麒麟），该洋人生性狡猾通晓各处土音，前在不通商之梧栖港买集樟脑，私开洋栈；并运大炮二尊，在彼恫喝，经署鹿港同知洪熙恬于标封时起出，解存台湾道衙门；案据确凿。吉必勋听其怂恿，毫不加察，绝口不许地方官置辩；请调兵船，因而要挟多端，台郡实受其害：彼更无所谓冤抑也。拆毁教堂、杀死教徒各案，帮耸吉必勋刁难之英人为教士马稚各，皆听入教奸民主使；又无所谓英民也。英使照会文内谓「英民在台所受冤抑并非一朝一夕」，皆系吉必勋诡饰之词，以掩其逞兵之咎。即如安平兵丁，本系额设。因吉必勋前往安平张贴告示，内有「兵船管辖地方，炮打兵勇」之语，城乡谣言四起，恐土匪乘机劫掠，贻害中外商民，是以副将江国珍饬令各兵在汛弹压防范，镇定人心，并非欲与英国兵船相争。乃吉必勋事后尚称「洋弁之开炮占署，由于江国珍添兵防守，不允退回所致」；冀图卸罪，殊为狡诈。至「台湾地方官于中外交涉之案并不按约速为办结，致领事藉端生衅」，固属咎无可辞；已将署鹿港同知洪熙恬、署凤山县知县凌树荃一并撤任，并由曾宪德等会议功过章程通饬台属各员遵照。嗣后华洋交涉事件，责令随到随办，不准稍有迁延；如再有延不办结之案，即由臣等指名严参，务使彼族无可借口。

惟英人在内地各处传教、通商定有条约，该国领事官遇事自应遵约照会妥办；即或地方官措置失宜，亦应申请该管上司或住京使臣听候核饬赶办完结。何得动用兵船，肆行要挟？况台属洋案既经臣等派员渡台查办、又经委员与之当面议定，分起书单给与阅看，该领事吉必勋已无异言；更何得复令洋弁违约妄为？虽勒去兵费洋银续据吉必勋按数交还，而偪死副将大员、伤毙兵勇、焚烧局库各节，情罪均较重大；且自吉必勋等动兵之后，各国领事偶有交涉事件相率效尤，辄藉兵船挟制，办理殊为棘手。若不将吉必勋等严行惩办、恐各国洋人寻隙构衅，益无底止。相应请旨饬下总理各国事务衙门再行照催英国公使迅将吉必勋等撤回严办，速令该使前派之领事郇和赴台接任；并饬各口领事不得再用兵船挟制，以杜后患。

四月十九日

四月十九日（辛酉）总理各国事务恭亲王等奏：

窃照上年十二月间台湾英领事官在安平地方违约纵兵索费，经臣等照会英国使臣将领事官撤退惩治等因，于十二月初七日钞录照会奏闻。旋据该公使阿礼国照覆：将索去兵费一万圆交还闽省地方官收清，并饬实任领事官郇和回任、先令固翻译官前往代理；尚未据该公使将如何惩治领事官吉必动、带兵官■〈口茄〉当之处照复议结。臣等旋接英桂、卞宝第来函，均称兵船业已出口，地方安靖，足之上慰宸廑。

本年正月，又据闽省咨报「福州口川石山英国兵官有枪毙华民」一案，经英桂专折密陈，奉旨：『该衙门知道』，钦此。正在办理间，又据两广督臣瑞麟咨报「潮州汕头地方英国兵船又有杀毙鸥汀乡民」一案。臣等查核起衅缘由，或因租地盖屋、或因口角细故，均经英桂、瑞麟等于起衅之初饬令该道、府、州、县即日劝谕绅民妥筹办理，该领事官理应静候；乃迫不及待，辄即自行带人往办。闽省之案，枪毙乡民王克明一名；粤省之案，伤毙男妇六十九名、烧毁民房四百四十五间、掳捉及受伤者甚多。似此肆行无忌，必应示以惩创。况近来各口洋人滋事之案，多系英国兵船，亦多起于英国领事官；若不早为禁戢，深恐迫百姓以不能忍受之举激成变故。且恐各国纷纷效尤，动辄擅动兵船；履霜坚冰，尤不可不防其渐。现据英桂将川石山租房之案办理完结；而开枪之洋人亟应查究的确姓名，其从耸恿之华人林大恩亦应交地方官分别严办。潮州案情较重，虽经瑞麟饬令地方官将被害被扰之家给予埋葬、赏恤银两；所有该领事及带兵官，不容稍事轻纵。臣等已分咨该督、抚晓谕地方绅民妥为安抚，一面照会英国使臣饬令将各该领事官，带兵官撤退治罪暨赔补赏恤等项银两。并责问调兵船之权，何以任听领事官主持？尚未据该公使照覆。应俟覆到，再由臣等酌核办理。

七月初一日

七月初一日（辛未），总理各国事务恭亲王等奏：

窃查上年十一月间，臣等接到闽浙总督英桂、福建巡抚卞宝第来函，据称『署噶玛兰通判丁承禧禀报：访闻有英国洋人带同工作往大南澳一带番界，查勘山场树木情事；当遣通事往询，据该洋人声称名康，系艋舺咸伯国领事美利士饬遣前来伐木。该洋人并用盐、布、羽毛结交番众』等情。正在办理间，复据该督、抚咨函，内称『复据丁承禧禀报：该洋人承领咸伯国领事执照，雇觅工匠四十余人于九月中旬至大南澳建堡伐木；并风闻已与生番联姻』等情。臣等以中国土产，不便任令外国人自行采取；且交结生番，恐生后患。即经照会英、布两国使臣，令其将该洋人等撤回惩办。嗣准布国使臣李福斯以备函戒饬美利士，若仍不遵条约、任性妄为，遇有因此受累，咎由自招；英国使臣阿礼国以札饬淡水领事官详查，如有违约情事，立即严行禁止：先后照覆前来。当即钞录往来照会，知照该省办理在案。

本年四、五月间，臣等复迭次接到该省督、抚咨函：以该洋人等建堡伐木，前经布国、英国两使臣戒饬查禁，毫无儆畏；现仍在彼垦荒，意欲种茶并贩运军火偷济生番等因。臣等以内地山场，非洋人所得开垦；军火乃违禁之物，接济生番，贻害尤甚：自当立为禁止。但该洋人既不遵各该国使臣戒谕，若非由中国自行拏办，诚恐禁止无期。况布国照会内，本有「因此受累，咎由自招」之言；遂各给予照会，直言『该洋人任性妄为，业经行文该省督、抚转饬查拏，按约送交领事官惩办。如敢恃强抗拒，伤毙无论』。并经臣等钞录给英、布两国照会，咨覆该督、抚转饬妥办亦在案。嗣据布国照覆，谓美利士显违中国律例，祗得任凭地方官如何拦阻；如实系不能免其拏办，不可有伤毙之事等语。复经臣等以『前次照会，非必欲置美利士于死地。倘美利士不服拏办、恃强抗拒，即难保无损伤』照覆该使臣；并钞录来往照会，知照该省督、抚去后。

六月十六日，复接该督、抚咨函，内称『该洋人等添带壮勇四十名，仍在彼招募工作；并勒抽附近小民所砍风藤、薯榔，贴补勇粮』；及『沪尾口通商委员详报遵札照会英副领事麦代，领事等覆词意存袒护』等情。臣等正拟办理照会，适据英国照覆内称：『业饬领事务将名康洋人撤回，不准再往』；并据布国照覆内称：『闻该处地方官所报一切情形，与美利士所行不相符合。请将所办美利士之事，暂行停止勿办；如美利士有性命之祸，即有关系』各等语。臣等以英国两次照覆并无异说，俱尚近理；而布国此次照覆，则显露袒护之情。是以分给该两国照会，于英国则不多置辩；于布国则复申前说，言已咨覆闽省仍照前次「查拏惩办；如敢抗拒，伤毙无论」之咨办理。一面将现办来往照会情形，函致该省督、抚酌窍。续于二十六日，又接该督、抚咨函详述该领事等意存袒护，虽有「撤回匠作、暂回看守」之语，实则仍在彼招募工作等情。

臣等伏查台湾孤悬海外，久为布国所垂涎；即英国亦未必不措意其间，以觊渔人之利。今该洋人等违禁滋事，既经臣衙门照会该使臣「由中国自行拏办」并经豫为声明「设或抗拒，伤毙无论」一节，未知该省能否照办；其或不遽照办，亦未始非因中外交涉倍加慎重之意。在事求得当，总须有明白干练大员随事斟酌机宜，方臻妥协。该省历次来文，仅令委员及淡水同知等办理此事。其台湾道一缺，仍属虚悬；似不足以控地方而资钤制。相应请旨饬下闽浙总督、福建巡抚迅速拣员奏补台湾道缺，或先择人署理，责成察看情形互用刚柔，相机筹办。

谕军机大臣等：

总理各国事务衙门奏「洋人在台湾违禁滋事，现筹办理情形」一折，洋人美利士等在台湾大南澳地方伐木垦荒、私贩军火、交通生番，实属违禁妄为；业经该衙门照会英、布两国使臣「由中国自行拏办」，并知照该督、抚酌核办理。此事英国使臣自知理屈，已掳照覆「饬将英人名康撤回」；而布国使臣则请将美利士暂行停办，显有袒护之意。此时该洋人等曾否撤回抑仍在该处招募工作？如果不遵条约、任性妄为，自应由该督、抚查拏惩办。惟事关中外交涉，必须有明干大员随时斟酌办理，方臻妥协。台湾一缺，关系紧要，未便久悬；着英桂、卞宝第迅速拣员奏补或先择人署理，责成将洋人交涉事件察看情形，妥慎筹办。总期不激不随，毋稍偏倚。原折着钞给阅看。

给英国照会

英国照覆

给布国照会

布国照会

给英国照会

英国照覆

给布国照会

布国照覆

给布国照覆

给布国照会

布国照覆

给布国照覆

给布国照会

给英国照会

给英国照会

为照会事。前准闽浙总督、福建巡抚函称：『据噶玛兰通判丁承禧函禀：有英国洋人带同工作洋人五、六名赴大南澳一带番界，查勘山场树木；当遣通事往询来历，掳该洋人声称名康，系艋舺咸伯国领事美利士饬遣前来开山伐木。当经再三劝阻，该洋人不但不肯折回，并用盐、布、羽毛结交番众。查各国条约，并无洋人可以擅入内地开山伐木之条。且大南澳山场树木为全台地脉所关，台人固必不允从；况该处均系生番居住，万一洋人轻入肇衅生端，办理殊多窒碍。该洋人因见该处招募工匠无人，旋即驶回淡水厅属之鸡笼口，在彼自买小船三只、雇觅工匠四十余人，复至大南澳建堡伐木；询之不答。当经通商委员冯守照会美领事，迄未照覆。卑职即往见该领事美利士，诘以不应违约给照赴兰伐木。该领事初则诿为英人所为，非伊主见；继而藉词大南澳为生番地界，不应兰厅查问。卑职告以「兰厅管理民番，即番地亦地方官所辖；岂容不问！若以番界为言，如上年琅■〈王乔〉生番戕害洋人之事，何以仍需中国官前往查办？该领事枝梧许久，在一、二月内当往船局商办木料，且请暂回再议』等因。昨又准咨称：『查该洋人自鸡笼等处续雇工匠约共已有百余人，并募壮勇二十余名，携带炮械在大南澳建筑土堡一所，中盖草瓦屋二十余间；又在附近五里之小南澳筑一土围，中盖瓦屋三间、草棚十余间。伐取之木，陆续运赴鸡笼。准沪尾通商委员冯守照会麦代领事查覆去后；旋准函覆内称：「该洋人康姓与伊系属朋友，并雇其前往该处开山伐木；且该洋人并无随带通事。所称转令询诘之通事，系广东人吴姓，现亦在被设堡伐木；地方官尚无禁止等语」前来。因思该洋人既系英国人，谅英领事必知底蕴；复经往诘英国住沪领事何，据称。「大南澳地属内山生番之界，非兰厅所辖之地，与雇倩洋船在不通商口岸贸易情形不同；未便禁其勿往。倘该洋人有被生番戕害，实属祸由自取；断不移请地方官查办」等语。查麦代领事（即美利士）所称广东人吴姓，系船政衙门采办木料之职员吴标南，素谙洋语。七月杪，该洋人名康（现查又名未士康）初到兰地，卑职因其言语不通，兰民无解翻译之人，故倩吴标南前往诘问；不意该洋人即以「亦在彼伐木，尚无禁止」，藉词饰覆。吴姓系广东人，是用中国人采办中国界内之木，与洋人违约自往采伐迥不相同。相应咨呈照会公使，迅饬领事将建堡伐木之洋人一并撤回』等因前来。本爵查通商各口为外国人通商而设，和约所载止准各国商人在中国地方贸易；至山场土产各有其主，断无可以任令外国人自行采取之理。况中国禁令：凡有强取他人树木土产者，照例治罪；而开山伐木，情节尤重。此次贵国人在大南澳地方入山伐木，并用盐、布结交生番，且声称名康系艋舺咸伯国领事美利士所遣；该处既有贵国领事何以该洋人等反受咸伯国领事指使，违约妄为？迨经该处地方官面诘咸伯国领事美利士不应遣人伐木，该领事则称系该洋人等所为，非伊主见；而何领事又谓地非兰辖，未便禁其勿往。互相推诿，殊非公正办事之道。查美国人在琅■〈王乔〉山被害之案，中国费尽许多周折，始办就绪；倘若再有前项情事，咎将谁归！且领事官之设，原为约束本国商民，意至善也。近来遇有不法洋人，领事官往往任其妄为，不肯禁止；虽经地方官照会或当面辩论，亦仍置之不理。迨至酿成事端，则又以为中国官员不为保护，或以为地方官辩理不善；迹其所为，非特不能知本国设立领事之美意，并不能体贵大臣与中国和衷办事之真心，似非保全和谊之道。

除由本衙门将美利士违约妄为情形照会布国李大臣查办并行知该省严行禁止外，相应照会贵大臣查照，迅饬该处领事官将该洋人等立即拏办；万勿再滋事端，致与和好有碍，是为至要。为此照会。

英国照覆

为照覆事。准贵亲王来文，内以接准闽浙总督、福建巡抚咨称：英国洋人名康者带同工作，违约前赴大南澳一带番界查勘山场树木等因知照前来。本大臣现已钞录来文，札饬淡水副领事官详细查明情形；如该英人有违约情事，立即严行禁止。俟该领事官申覆到日，再将一切情形照覆。

给布国照会

为照会事。前准福州将军、福建巡抚函称：「据通商总局转据噶玛兰通判函禀：「访闻有英国洋人带同工作坐海船驶往兰辖之南风澳登岸住宿，并往大南澳一带番界查勘山场树木情事；当倩通事往询来历，据该洋人声称名康，系艋舺咸伯国领事美利士饬遣前来开山伐木，运赴应用。经令再三劝阻，该洋人覆称「须专信领事请示」等语；并用盐、布、羽毛给交番众，规度地势。自买小船三只，由鸡笼口雇倩工匠四十余人，于九月杪到彼兴工；不知其意何居？卑职即往见该领事美利士，诘以不应违约给照赴兰伐木。该领事初则诿为英人所为，非伊主见；继而藉词大南澳为生番地界，不应兰厅查问。卑职告以兰厅管理民番，即番地亦地方官所辖；岂容不问！若以番界为言，如上年琅■〈王乔〉生番戕害洋人之事，何以仍须中国官前往查办？该领事枝梧许久，云在一、二月内当往船局商办木料；且请暂回再议等情。再查各国条款，并无洋人可以擅入内地开山伐木之条；咸伯国美利士何等辄遣洋人查勘山场，伐木营运？且大南澳山场为全台地脉所关，台人多不允从。况该处离城计一百二十五里，均系生番地界；台地人本浮动，生番情性又异常人，万一洋人轻入肇衅生端，办理殊多窒碍。希照会布国公使』等因。昨又准咨称：『查该洋人自鸡笼等处续雇工匠约共已有百余人，并募壮勇二十余，携带炮械在大南澳建筑土堡一所，中盖草瓦屋二十余间。又在附近五里之小南澳筑一土围，中盖草瓦屋三间，草棚十余间。伐取之木，陆续运赴鸡笼。准沪尾通商委员冯守照会麦代领事覆查去后；旋准该代领事用外国字函覆，内称该洋人康姓与伊系属朋友，并非雇其处往该处开山伐木，且该洋人并无随带通事。所称转令询诘之通事，系广东人吴姓；现已在彼设堡伐木，地方官尚无禁止等因前来。查麦代领事（即美利士）所称广东人吴姓，系船政衙门采办木料之职员吴标南，素谙洋语。该洋人名康（现查又名未士康）初到兰地，卑职因其言语不通，兰民无解翻译之人，故倩吴标南前往诘问；不意该洋人即以「亦在彼伐木，尚无禁止」，藉词饰覆。相应咨呈照会公使，迅饬领事将建堡伐木之洋人一并撤回』等因前来。

本王大臣查通商各口是为外国人通商而设，和约所载止准各国商民贸易；至山场土产各有其主，断无可以任令外国人自行采取之理。况中国禁令：凡于强取他人树木土产者，照例治罪；而公然带领多人开山伐木，情节尤重。此次据该省咨报，美利士遣人在大南澳一带开山伐木。查上年九月间闽省来咨，以洋商美利士兼办领事，所竖旗色不符；经本衙门照会贵大臣改派真正领事官前往。嗣准贵大臣照覆，内称美利士一名，本大臣并未接其为咸伯国领事之行知；其所办事务，本大臣亦全不知等语。查立约时，贵国前艾大臣照会内开：各口设立领事，必须派真正官员，不可用商人滥充此职；不但本国领事官照此办理，必同德意志及各国及三汉谢城一律办理等语。该美利士既系商人，原不能充当领事。乃贵国并未派为咸伯国领事官，而美利士以商人自行冒充领事；况又任性妄为，弗遵和约之规条，擅犯中国之禁令：宝属不安本分，自应由贵大臣速即严行惩办。

为此照会贵大臣，希即饬美利士将已经遣住之船只、工匠等迅速撤回，并严禁不得擅入番界，交结番人。至咸伯国领事官既未以美利士兼充，自应按照换约时贵前大臣照会内所允速派真正领事官前往，以重责守；本王大臣有切望焉。为此照会。

布国照会

为照覆事。准贵王大臣照会内开，咸伯商人美利士多有任性妄为等因前来。本大臣查该商美利士所遣前往行此违约之人，据来文所云系属英人，并非本大臣所能约束惩办；自应由贵衙门照请英国办理。盖英商违约，自不容藉词于美利士所使，即可脱然事外。本大臣现己备函前待戒饬美利士；若仍不遵条约，任性妄为，遇有因此受累之处，咎由自招。今将此信封在照内，由贵衙门寄交该商收领。

至美利士兼充领事官一节，本大臣但可仍执前说，并未接本国以其为领事官之行知。又查来文所称本国前艾太臣立约时，应允各口设立领事，必须派真正官员等语；系由贵衙门误会其意。且彼时艾大臣曾明晰言及，本国亦甚愿极力派真正领事；但即偶派商人，亦无不可。且天下各国，无论在于何处设立领事，若命商人代办，均非碍理；即派往为领事之国，亦未有不首肯者。独布国而不能若此乎？兹更有美国天津领事官，伊本系商人；虽己拖欠亏空，然尚未更换。现在本国仍意欲于中国紧要各海口派真正官员，近已派领事一员前往上海，办理公会事务；天津及广州，亦将照办。但各事欲抵妥善，均须由渐而入，方能成就；况縻费之举乎！贵王大臣于中国之事多曾经过，自当深知也。为此照覆。

给英国照会

为照会事。同治八年四月二十五日，准闽浙总督咨称：『据噶玛兰通判禀称：咸伯国美利士亲到大南澳地方随同土番数人前往生番社内，两日方回；复到苏澳口之南风澳山脚，起盖草屋三间，为往来寓所。现在大南澳洋人堡内尽力开垦，有拟栽种茶叶之说。又据禀称：名康洋人违约建堡伐木，现复专事垦荒。应请英、布两国公使严行谕禁』。五月初三日，复准该省咨称：『美利士时常用船，由沪尾、鸡笼运载食物往来。近则运有火药前来贩卖；偷济生番』各等因前来。

本爵查咸伯国美利士及英人名康在大南澳开山伐木，前于二月间经本衙门照会贵大臣严禁。嗣准照覆：已札饬淡水副领事官详细查明，立即严行禁止各在案。乃迄今数月之久，何以该洋人仍复在彼伐木垦荒，并欲种茶？查树木乃中国材物，非外国人所应随地采取；内地乃中国山场，非外国人所得随便耕种。至军火尤属违禁之物，载在条约不准贩运；而偷济生番，情节尤重。名康洋人系美利士之朋友，与之合伙，又复常川往澳；则此项军火在沪尾载运前往者必美利士，而在彼贩卖偷济者难言非名康洋人所为！似此背约妄行，殊于通商大局有碍。该处领事官现尚未即遵奉贵大臣之谕，速为查禁。本衙门已行文闽省督、抚饬该处镇、道等查拏，按约送交领事官惩办；如敢恃强抗拒，不服拏送，诚如布国李大臣所称「咎由自招」止好伤毙无论。

英国照覆

为照覆事。准贵亲王照会，以洋人名康仍在大南澳地方伐木垦荒等情前来。本大臣原以未据该处领事官禀报，是以未经照覆贵亲王。兹已据领事详报情由，本大臣现己饬令该处领事官务将名康本国人撤回，并以后不准该名康本国人再往该处，复有伐木垦荒等事。为此，合行照覆贵亲王查照可也。

给布国照会

为照会事。同治八年四月二十五日，准闽浙总督咨称：『据噶玛兰通判禀称：咸伯国美利士亲到大南澳地方随同土番数人前往生番社内，两日方回；复到苏澳口之南风澳山脚，起盖草屋三间，为往来寓所。并在大南澳地方尽力开垦，有拟栽种茶叶之说』。五月初三日，复准咨称：『噶玛兰通判禀报：美利士时常用船由沪尾、鸡笼运载食物来往，近则运有火药前来北风澳、苏澳一带贩卖等情。卑职虽已立将「该处迫近生番各社，系属不通商口岸；向来严禁军火偷济生番」禀请办理台湾通商冯道先行照会该领事照约停止去后，恐该领事未必即肯照办等情。据此，查美利士在大南澳建堡伐木，前由布国李大臣备函戒饬在案；兹据禀：美利士复由沪尾、鸡笼用船运载火药赴苏澳等处贩卖。查火药系违禁货物，不准贩运进出口，载在各国通商章程第三款。况苏澳等处迫近生番各社，运济军火，尤为中国例禁所最严。美利士本系咸伯国商人，自称为三汉谢城领事；其竖立旗式与布国所定德意志公会旗式不符，先已绘送贵衙门照会布国公使查办。乃美利士毫无儆畏，始则擅赴大南澳垦地伐木，今又将火药运赴不通商之苏澳等处贩卖。似此种种违悖条约，若不严行惩处，不特于通商大局殊多窒碍，且何以申布国公使统率之权！相应咨呈，谨请照会布国大臣』等因前来。

查美利士冒充领事开山伐木各节，迭经本衙门照会贵大臣惩办；曾准贵大臣备函戒饬该商各在案。乃现又复亲入生番搭屋垦地，妄冀种茶；近更愈作愈妄，竟至贩运军火私济生番。查军火乃违禁之物，载在条约，不准贩运。而生番性情好斗嗜杀，本不安分。倘复济以军火，彼将何所不为；大为中国之害，而亦非外国之利，断不能不急为严禁。贵国统辖公会各国，贵大臣即操约束各国领事及箝制各国商人之权。该美利士乃敢迭次背约妄为，本衙门已行文闽省督、抚饬该处镇、道等严行驱逐；倘该商不听拦阻，即由该地方官严拏，按约送交贵国领事官惩治。美利士如敢恃强抗拒，即照贵大臣前照会内「美利士若仍不遵条约，任性妄为，遇有因此受累，咎由自招」之言，由该地方官拏办时即伤毙无论。

除冒充领事一节，现准贵大臣照会咨行贵国管理北德意志大臣查明另行办理外，相应照会贵大臣查照，转饬该处领事官知照，协同办理可也。

布国照覆

为照覆事。接奉贵王大臣照会内开：『准闽浙总督咨称：美利士冒充领事开山伐木，近复贩运军火私济生番各节，现已行文该处镇、道等严行驱逐』等因前来。本大臣查美利士一节，前曾于五月初五日照覆贵王大臣；现已文咨本国管理北德意志公会议事厅事务大臣，请其将该商美利士充当领事之官职即行撤退等情在案。本大臣于此事祗于能咨请本国，将其撤退；如再别有作为，非本大臣所应有之权。如该美利士果然显违贵国律例，本大臣祗得任凭该处地方官如何拦阻，以禁其行；惟有特请贵王大臣分心转饬管官，祗可将其违例之事禁止勿为，不可有伤毙之事。诚恐一有伤毙，即不免有许多交涉难办事件。本大臣亦甚倚赖该处地方官必然另有他法禁止其行，不得有伤毙美利士之事；如果实系不能免其拏办，本大臣查按约应送交上海本国领事官办理。至拏获之际，解送之时，万不可待该商以刻薄残忍；盖以该商如有受苦情节，即启其欲与贵国讨赏恤之因由。本大臣特请贵王大臣速为转饬该管地方官于此事多为留意，以免嗣后有交涉难办之处。为此，照覆贵王大臣查照可也。

给布国照覆

为照覆事。准贵大臣照覆，内称查美利士一节，不可有伤毙之事等因前来。本王大臣查前次照会所论，非欲置美利士于死地；总因该商种种不法，理应查拏。如果该商不敢抗拒，则拏获后由领事官按贵国律例治罪，本王大臣决无异言。倘美利士不服查拏、恃强抗拒，即难保无伤损；然要非本王大臣办理此事之心也。贵大臣如能严谕该商或饬该处领事官转谕该商俯首听命、绝不抗拒，自无伤毙之事。倘该商及早悔悟，迅将伐木垦荒、贩运火之事立刻停止，则并无事于查拏。惟贵大臣酌度是幸！为此照覆。

给布国照会

为照会事。案查咸伯国商人美利士在大南澳地方伐木垦荒、贩运军火私济生番各情，历经照会贵大臣在案。兹复准闽浙总督函称：据署台湾淡水同知禀：美利士桀骜不驯，恣行悖谬。三角涌地方有民人陈田者拖欠洋商栳项，经美利士拏交追还。内山栳长郭丹贵素与陈田联财生理，帐项轇轕不清；且陈、郭二人俱与洋人交结，郭丹贵从中谗构，陈田以此挟怨。又因前欠未还，趁郭丹贵贩栳出山，遂被截留抵欠。美利士乃出为包揽，谓此栳实伊所买，银已交清；照会海关移请拏办。又，美利士行在沪尾买地起盖，议价未成中止。美利士辄听旁人谗说，谓有人把持；不问虚实，擅拏民人王厉鞭殴重伤，酷押不放。该处人俱怀不服，欲率众同赴美利士行抢回王厉雪恨。该同知亲身督带差勇多方谕止，该民人等始敛怨而散；将王厉押回释放。又，美利士运载洋药等物欲往苏澳，雇载剥船驶至鸡笼附近之鼻头地方，因风覆溺，货物业已沈失；幸遇别船舵工陈堵舍命赴救，并将该洋人等送交鸡笼洋税关。乃美利士反谓其乘危掳掠，屡次照请移追，必欲将该舵工拏办。种种妄为，台民积恨甚深。若再含容，恐为大患』等因前来。查美利士背约妄为，业经贵大臣查明行文撤退；乃复包揽事端、鞭殴民人诬及善良，大为该处百姓之害。本衙门已函覆该省：仍照前次「拏交领事官惩办；如敢抗拒，即伤毙无论」之咨办理。至美利士冒充领事，前准贵大臣照会，已咨本国询明撤退；所有咸伯国领事一缺，应由贵大臣与贵国大臣另行商派真正官员充当。其未派员到任之先，并由贵大臣派人暂署，以便地方官与之办事。相应照会贵大臣查照酌核办理可也。

布国照覆

为照覆事。接准贵王大臣照会内开：『准闽浙总督函称：美利士包揽事端、鞭殴民人、诬及善良，现仍照前文拏交领事官惩办』等情。本大臣现接台湾来文，据云『该处地方官所报一切情形，与美利士所行不相符合』等语。一俟将该原文译成汉文，再为照送贵衙门查阅；现在惟有希请贵王大臣将所办美利士之事，暂行停止勿办。想贵王大臣亦知美利士与英国商人荷尔那同行贸易，本大臣先须与英国住京大臣阿将此事商议明妥。

至贵王大臣来文屡言「拏获美利士之时，如有抗拒，即伤毙无论」等因，重重言之。按此，似乎贵王大臣欲美利士有此伤毙之祸，待德意志人似不多显爱人之心；本大臣未免詑异。盖前去照会，曾言北德意志公会办理招工出洋之事，其待中国人明白显透爱人之心也。今本大臣将美利士之性命，责任于该管地方官；仍请贵王大臣与该管管官特为指出：如美利士有性命之祸，以后即有最大之关系。至于来文所言一切交涉事件，本大臣想皆该管官办理未能妥协，淡然相视之故也。为此照覆贵王大臣查照。

给布国照覆

为照覆事。昨准贵大臣照会称：『现接台湾来文，该处地方官所报一切情形与美利士所行不相符。合俟译成汉文，再为照送。至来文屡言「拏获美利士之时，如其抗拒，即伤毙无论」；重重言之；似不多显爱人之心』等因前来。本王大臣查美利士伐木垦荒、私贩军火种种妄为，实难悉数，若按条约，早应拏办；本王大臣并未肯立即查拏，仅照会贵大臣查禁。嗣虽承贵大臣专函禁止，而美利士并不遵依，违犯中国律例益甚；本王大臣因其既不听从贵大臣戒谕、又不可任其在彼恣意妄为，祗可按约拏办。尤恐美利士不服查拏，倚仗人众势强，抗拒争斗，致有伤毙情事；特豫先将「伤毙无论」一节，屡屡声明照知贵大臣者，原冀美利士有所省悟或贵大臣严行禁止，果能赶紧将人众撤回、安分贸易，不但无伤毙之事，即拏办一层亦即无庸议及。前次照会，亦将此意言明。本王大臣如此委曲用意，正是爱人之心，实属显而易见。贵大臣若能及早设法查禁，谆谆以恐有损伤之意诰诫于前，不任其滋事肇衅，即不至将来拏办时或有意外之损伤；则所以爱之者，即与本王大臣之意无异。若不谆谆以恐有损伤之意明以相告，设或仍前任意违犯中国律例而又不服拘拏，迫至不得已而有意外之损伤；则是爱之者，适乃所以害之。总之，因不服拘拏而致有损伤，何如俯首就捦而听任拏交领事；因伐木垦荒、私贩军火而致有拘拏，何如严为申禁，令其不犯中国律例而行所无事。本王大臣特为贵大臣反复言之，或彼能及早悔过自止，实本王大臣之所深愿而并为深望者也。为此照覆。

给布国照会

为照会事。准闽省督、抚咨称：『据沪尾口通商委员详称：咸伯国商人美利士遣英国人名康在大南澳建堡伐木，经伊国公使给有洋信，无如坚执如前；接奉公使谕禁之后，愈肆横行，殊出情理之外。名康洋人，由沪尾回至大南澳，又带来黑洋人四名，添来壮勇四十名，仍在彼招募工作；云要一百八十名之多，每名月出工资七圆之重。并将附近山民所砍风藤、薯榔，按百担勒抽二十担，贴补勇粮。以致兰民怀恨，欲往拆堡相斗。职亲到苏澳弹压谕止，令各家长严行约束各子弟，不得私相寻衅。第美利士串通名康洋人种种违约背行，且竟抗违公使号令。又据丁丞具禀：英人康到南风澳，逐日盘收鸡笼口运来灰瓦甚多；询之将在何处盖屋？亦复不答。察看情形，非美利士有谕遣撤，不肯退回。查生番所居之地皆隶中国界内，大南澳并非通商口岸；洋人固不准私往向生番租地开垦，其地亦非生番所能擅租。乃美利士奉到公使戒饬，仍任性妄为，又令英人康添雇壮丁，向山民勒抽勇费。请照会布国公使』等因前来。

查美利士背约妄行各节，经本衙门行文该省督、抚饬地方官拏交领事官惩办，如敢抗拒，即伤毙无论；并迭次照会贵大臣在案。兹复准该省咨报串通名康洋人添带壮勇招募工作，勒抽山民所砍风藤、薯榔贴补勇粮；其悖谬妄为，愈属意想所不到。本衙门现复咨覆该省，仍照前次「拏交惩办，伤毙无论」之咨办理。至咸伯国领事一缺，前经照会贵大臣先行派员暂署；希即将所派何人之姓名照会本衙门，以便转行该省。并祈将拏办美利士各情，即行转饬该署领事知照办理。除照会英国阿大臣外，相应照会贵大臣查照。

给英国照会

为照会事。同治八年六月十六日，准闽省督、抚咨函内称：『据沪尾口通商委员详称：咸伯国美利士遣英国人名康在大南澳建堡伐木，遵札照会英国副领事额，请其赶紧将该洋人康撤回。四月十七日，方准英领事额照覆到关。先以大南澳乃不入中国版图，该洋人与生番和睦，买地开堡，并非强抢霸占。继以该洋人动用巨款开辟垦地，一时即令撤回，未免有亏成本，似非体恤之意，应请地方官变值赔偿；并请仍令该洋人暂回大南澳看守，俟禀明伊国公使请示办理等因前来。语多抵牾，意存袒护。经职明晰指驳，并面晤英领事再三辩论；无如坚执如前，有牢不可破之势。该洋人接奉伊国公使谕禁之后，愈肆横行，殊出情理之外。察看情形，英领事似非理所能喻』。并据署噶玛兰通判禀称：『名康洋人由沪尾回至大南澳，并又带来黑洋人四名，添来壮勇四十名，仍在彼招募工作；云要一百八十名之多，每名月出工资七圆之重。并将附近山民所砍风藤、薯榔百担勒抽二十担，贴补勇粮。以致兰民怀恨，欲往拆堡相斗。职亲到苏澳弹压谕止，并令各家长严行约束各子弟，不得私相寻衅。台湾生番散处内山，大南澳沿海官地并非生番可以出卖；该洋人显系借口抵塞。又据丁丞具禀：三月二十三日，英国巡洋火轮兵船来泊苏澳，并往大南澳看地；直至二十六日，始行开去。英人康旋亦到南风澳，逐日盘收鸡笼口运来灰瓦甚多；询之将在何处盖屋？亦复不答。察看情形，该兵船断非英人康力能调遣；是英领事之不遵公使约束，于此可知。请照会英国公使』等因前来。

查名康洋人在大南澳开山伐木，经贵大臣转饬严禁之后，仍复与美利士合伙堡垦荒、私贩军火，前本衙门已行文该省督、抚转饬拏交领事官惩办，如敢恃强抗拒、不服拏送，即如布国李大臣所称「咎由自招」，祗好伤毙无论；并照会贵大臣查照。昨准照覆：业饬领事官务将名康洋人撤回，不准再往该处，复有伐木垦荒等事各在案。足征贵大臣以和谊为重，办事秉公。惟现据该省咨报该洋人在彼种种妄为愈出情理之外，而贵国领事观望不办，且有兵船停汨，查看地势；应仍请贵大臣再行严饬领事官务遵贵大臣饬撤，不准再往该处复有伐木垦荒等事。本衙门现复咨覆该省办理；除照会布国李大臣外，相应钞录该地方官与领事来往文移，再行照会贵大臣查照转饬该处领事官知照可也。

初二日

初二日（壬申），福州将军文煜、闽浙总督英桂、福建巡抚卞宝第奏：

窃照闽省之福州、厦门及台湾之打狗、沪尾分设四口准与各国通商，中外交涉事件较各省之仅设一、二口者繁简不同。虽厦门与台湾之打狗、沪尾向归该管道员暨派办通商委员分任其事，仍须由省总理其成。且各国领事官住扎福州，文牍往来几无虚日；其有事关紧要，非文牍所能宣达者，必须随时派员与领事官往返面议。或按约辩论、或据理相折，然非明练勤能为领事官素所信服之员，每致片言不合，凿枘即形。现在福州口洋务日繁，乏员委派；臣等再四筹商，亟应添调干员来闽办理，以期妥洽。

查有参革福建补用道、前任福州府知府丁嘉玮，顺天府大兴县人；经前督臣吴棠以善伺意旨、积压案牍，奏参革职。嗣丁本生母降服忧，回籍守制，现计服阕。臣英桂在福州将军及兼署闽浙总督任内，因公时相接见，深知其才识练达、办事勤能；臣文煜、臣卞宝第密访舆论，亦咸称其精明强干、熟悉洋情。检查该员福州府任内折报发审案件未结者仅四十余起，均因人证未齐，无凭讯结；尚非有意积压。且该员历任省会各缺，办理通商事务，诸臻妥洽；各国领事官迄今均尚信服。又查有福建尽先补用参将王荣和，经江苏抚臣丁日昌调赴江苏，委令办理通商事宜；该员通晓洋语，于各国洋情极为熟悉。除王荣和一员先由臣英桂檄调外，合无仰恳天恩，俯念闽省洋务日繁、需员遣用，准予饬调丁嘉玮来闽；并饬下江苏抚臣丁日昌饬令王荣和迅速赴闽，俾得派员办理通商事务，于大局较有裨益。

谕军机大臣等：

文煜等奏：「洋务日繁，请调员来闽差遣」。闽省福州口洋务日繁，必须添员办理，方臻妥协；前福州府知府丁嘉玮、福建尽先补用参将王荣和，既据该将军等奏称该员等熟悉洋情，自应俯如所请。丁嘉玮籍隶顺天府大兴县，着万青藜、王榕吉饬令该员迅速赴闽；王荣和一员前经丁日昌调赴江苏，业由英桂檄调，仍着丁日昌即饬该参将克日前往，以资差遣。

英桂、卞宝第又奏：

窃照合众国「罗妹」商船在台湾琅■〈王乔〉地方遭风被生番戕杀一案委员查办完结情形，经臣英桂会同前抚臣李福泰恭折具奏，声明凤山县境由枋寮至琅■〈王乔〉一带应作何设官驻兵？容督饬省会司道及台湾镇、道通盘筹划，另行办理；奉旨：『该衙门知道』，钦此。恭录转行钦遵。先据前台湾镇总兵刘明灯议，请将琅■〈王乔〉地方抚而有之，设官征赋；前署台湾镇总兵曾元福议，循土牛之禁，仍归荒服。前台湾道吴大廷则两存而节取之，议于枋寮地方设官驻兵，琅■〈王乔〉柴城地方调取屯外委酌带屯丁驻扎；并就该处闽、粤各社头人中举充总理，专司防范生番、保护遭风洋船各事宜，征赋从缓。续据该镇、道等迭次会议具详，大旨约略相符。经臣等委令本任平潭同知郑元杰等驰往同历履勘。兹据勘明绘图呈送，并以博采众论：琅■〈王乔〉之柴城及风港地方民番错处，均未便设官驻兵；议仿照台湾各厅县沿山隘口设立隘寮章程，选举隘首、隘丁，分段防护。

伏查凤山县治原设兴隆里，嗣移埤头；由埤头以南三十里为东港、又三十里至枋寮，系赴琅■〈王乔〉陆路要道。由枋寮过溪，即属番界；十二里至莿桐脚，自莿桐南行十八里至风港。沿途山深菁密，仅辟一线以通行人，兼有凶番潜伏伺杀。自风港三十里至琅■〈王乔〉之柴城，均系熟番村社，并有闽、粤民人杂处其中；琅■〈王乔〉背山面海，山以内为生番十八社。又由琅■〈王乔〉以南三十里至大绣房，有两路可通：外路沿海，内路缘山。龟鼻山即在大绣房，与龟仔角对峙；其番社在凹之内，乱山重迭，不能深入。又查枋寮以至琅■〈王乔〉，另有海道可通；惟涌浪甚大、礁石林立，时有山风压船，名曰「落山风」；舟行遇之，立为齑粉。夏秋风暴不常，尤不可渡。盖水陆皆天险也，故向设土牛之禁。今琅■〈王乔〉一带闽、粤民人居处日繁，而打狗口通商以来，复屡有洋人私蹑其地；生番伺杀无常，设再有如「罗妹」商船之事，办理殊费周章。自应妥筹防范，庶边境藉资控制，中外亦可相安。臣等督同司道熟筹详度，凤山县治以南六十里之枋寮切近番界，为防范扼要之地；拟请将凤山县属之兴隆里巡检改驻枋寮，在于新设台湾道标内拨千总一员、兵五十名，并在台湾南路营拨兵五十名，合成一百名，同往该处驻扎，经理护洋、防番各事。琅■〈王乔〉地方，近海多闽人、依山多粤人，山内为番人。拟请就闽、粤、番三籍之内每籍选举正副各二人，名曰隘首；壮丁各五十名，名曰隘丁。各就三籍所居之地，分设隘寮，逐段防护；如遇洋船遭风，随时救援，转送地方官按约妥办。其风港地方，另选正副隘首二名、隘丁五十名，一律设寮分防：均归枋寮巡检、千总就近督率，仍由台防理番同知管理，并责成凤山县一体稽察。

九月初三日

九月初三日（辛未），闽浙总督英桂、福建巡抚卞宝第奏：

伏查咸伯国商人美利士遣英国人名康在台湾大南澳地方交结生番建堡伐木，并私贩军火、勤抽勇粮种种违禁妄为，此特举其罪之大者；该洋人尚有伪造昂布尔旗帜、包揽樟脑，又向社番私典煤山、屡激衅端，其诈伪欺妄、网利肇衅之罪更难悉数。臣等迭饬地方官谕禁不遵，先后函咨总理各国事务衙门照会英、布两国使臣撤办。嗣承准总理衙门咨行，令即拏交领事官惩办，如敢恃强抗拒，伤毙无论；自应及早驱除，以消全台之患。惟美利士异常狡黠，前于布国使臣之戒饬，尚敢藐抗；即英人康与美利士狼狈为奸，经英国使臣札饬淡水领事详查禁止，并经臣等飞饬沪尾口委员照会英国副领事额勒格里等按约禁阻，将洋人、工匠一并撤回。该领事不但不为查禁，接其覆文，转复意存袒护；致洋人有所凭借，愈肆横行。若遽由地方官自行带队往拏，设该洋人率其丑类抗官拒捕，恐边衅从此而开；纵或美利士等俯首就捦，而事后诬捏官兵肆抢、索赔要挟，亦恐别滋事端。且查布国使臣照覆，始则仅谓「拏办不可有伤毙」之事、继则竟请停止勿办，显露庇纵之情；是以臣等详度再三，拏交一节不得不倍加慎重，庶免日后枝节丛生。

至台湾道缺，先经臣等以道员黎兆棠保请简授；钦奉谕旨：『福建台湾道员缺，着黎兆棠署理』等因，钦此。正在饬令黎兆棠赴台察看安办间，复准总理衙门来咨：『接到布国照会，美利士违约事件，因与英康姓通同，业经会商英国阿使严札美利士与康姓即离所占之地；该使旋接台湾文称：该商等已将其妄为之事俱行停止』等语。并据署台湾镇总兵杨在元，以接准英国领事固威林照会：此案已有成议。克日必将外国人各归海口等情禀报前来。现已会饬黎兆棠驰赴台湾道署任，确查大南澳之洋人是否均已撤回？其妄为之事，果否俱行停止？迅速据实禀复。如美利士等仍在大南澳招募工作，或仍不遵条约、任性妄为，即行查拏惩办。总当钦奉圣训，责令署道察看情形，妥慎筹办，以杜边衅而卫岩疆。

十九日

十九日（丁亥），总理各国事务恭亲王等奏：

窃臣衙门于同治七年十二月二十一日具奏「英国修约大概情形」一折，奉旨：『着派亲郡王会同大学士、九卿公同妥议具奏』等因，钦此。旋由军机处钞交睿亲王德长等覆奏内称：『此次所议各节，如安设铁路、铜线、穵矿、贩盐以及内地设行栈、内河驶轮船等事，实属大碍国计民生，业经该衙门极力拒绝；将来若再哓渎，仍以设法拒之为是。其余各条，该衙门分别准驳；与大局无甚关碍自不妨徇其所请，免肇衅端』等因。具见王大臣于可允、不可允之处，斟酌利害轻重，权衡至当与臣等意见，正相符合。惟该使臣阿礼国有「俟本国回文，再行酌办」之语，王大臣等恐其另有诡谋、臣等亦早虑及此，因即随时察其动静。

迨本月七月二十四日，该使臣送来节略一纸。大意谓已接到该国覆文，欲将上年所拟作为暂行章程，不算修约；俟将来法、布两国修约时，再行一同办理。如中国必欲作为修约，应将觐见及招工章程并应办各件同时妥议，方可会定等因。臣等窥其用意，盖以前请铁路、铜线、穵矿、贩盐及内地设行栈、内河驶轮船等事先经臣等峻词驳斥，该使臣不能满欲，又恐忽尔中变，无可借口；因知中国现在必不能允其实时觐见，故首先以此为请、次及招工，并以应办各件浑括运盐等事，以冀得步进步，为层出不穷之计。臣等若稍一松劲，不但将来各国可以合而谋我，更恐纷纷效尤，皆欲援改修约期限，尤难措手。因即坚持定见，连次与该使臣极力辩论；并诘以原议本系修约，今忽欲变作章程，无此情理！且办事以信为主，若首先失信，此后中国岂能甘心！该使臣无可置辩，诿为该国执政大臣之意。臣等又以该国执政大臣不知中国情形，伊应早为转致；不当自食前言。如此时不作修约，则必再俟十年方可议修。持之又久，该使臣计无可施，始允派其副使傅磊斯及翻译官雅妥玛来与前派章京及南、北洋委员并总税务司等公同会商。臣等复令该章京等逐款与之较辩，该副使等将上年中国所允等条一一再行面订。臣等前既责其失信，未便自蹈覆辙，仍皆照允；遂询以中国议增六条，该副使亦照允四款。其商人不准充领事一条，则谓英国原无其事，不必载入条约；其华商将来赴该国贸易一条，允俟中国在该国设官时再议，亦尚无甚关系。独以前拟买卖洋、土货一切办法及湖丝、洋药、茶叶加税之说，坚执不允。谓士货另备子税、洋货正半两税并交，系属苛刻洋商，令其亏折；丝茶加税系大宗之货，比较允减伊国零星之税，数目出入不啻二十分之一，岂可谓平！连日争执，几至不可收拾。臣等因思该使臣不日回国，设令延候新使，则人非原议，更易翻案；遂允将洋、土货办法稍为变通，其税数仍坚照初议。又以茶叶前定税则本重，允其照旧征收；而洋药、湖丝则非加税不可。复行辩论十余次，该使臣等始肯照允。合计此次修约，有益于英商者，以南省由中国自行穵煤及芜湖设关为大；有益于中国者，以洋药增税、湖丝倍征为大。查芜湖设关，系按照从前外省所论情形办理；以该处江面久为洋船往来之区，添此一关，似亦无甚妨碍。至穵煤一事，先经曾国藩、李鸿章、沈葆桢议覆折内均以该国屡次坚请，有不允不休之势，自可酌量开办；臣等现仅允以南省三处、又系由中国自办，并非授柄洋人，流弊似不至甚多。况中国现已自造轮船，亦不能不豫为取用地步，非专为洋人开采；且北方数省概行禁阻，则西山一带自可无虑。按之睿亲王德长等覆奏，亦属相合。其洋药、湖丝加税，通盘核算，除扣抵现允减税银数外，每年约可多得银百数十万两；虽区区税数小利原可不计，第彼既有减，我亦必当有增。因逐款配匀，示以均平，藉此以杜将来各国格外觊觎之端。其它或申明旧章、或补缀前约、或互相抵换、或两有利益，尚无窒碍之处。至条约章程内应议详细办法及通商律例，应由通商大臣督饬核议，再行随时酌定。

伏思此番修约系各国通商后第一次办理，尤宜加倍审慎。臣衙门先于六年九月，前期奏请饬下沿江沿海各将军、督、抚大臣等广集群议，以为根基；又于七年十二月奏奉谕旨，派亲郡王、大学士、九卿公同妥议，以为考证。合群策群力，与该使臣笔舌互争，方能定议；庶将来别国修约时，似亦可援此为式。所有新修条约十六款、章程十款、税则十余条，拟于即日在臣衙门与英使臣公同先行画押盖印。谨将往来节略照会并条约、章程、税则照缮清单，恭呈御览。再，章程内九、十两款英商免税家用杂物、船用杂物，应俟总税务司核定名目，再行填注。合并陈明。

英使阿礼国节略

英国致蒲安臣照会

给英使阿礼国节略

英使阿礼国节略

给英使阿礼国节略

给英国阿礼国节略

英使阿礼国照会

英使阿礼国照会

给英使阿礼国照覆

新修条约

新修条约善后章程

新修税则

英使阿礼国节略（略）

英国致蒲安臣照会（略）

给英使阿礼国节略（略）

英使阿礼国节略（略）

给英使阿礼国节略（略）

给英国阿礼国节略（略）

英使阿礼国照会（略）

英使阿礼国照会（略）

给英使阿礼国照覆（略）

新修条约

大清国大皇帝、大英国大君主，今欲将戊午年五月十六日所定条约益臻恪守，因案查前定条约第二十七条内载「此次新定税则并通商各款，日后彼此两国再欲重修，以十年为限」等语，兹彼此均循照前约，量加修增。是以大清国大皇帝特派钦命总理各国事务和硕恭亲王等、大英国大君主特派钦差住扎中华便宜行事大臣功赐佩带二等宝星阿，将所奉全权大臣便宜行事之大清国上谕与英国上谕互相校阅，俱属妥当。现将会议修增各款，开列于后：

第一款：一、中国允：凡与通商各国所定条约章程内有益于各国者，英国商民亦得一体均沾。英国允：凡英国商民欲援中国与各国所定条约章程之益一体均沾，即应照中国与各国所定条约章程之款一体遵守。

第二款：一、中国允：凡通商各口，英国均可派领事官住扎。英国允：凡英国及英国属地各口，中国均可派官驻扎。彼此均照待各国官员最优之礼相待。

第三款：一、英国允：进口之洋布、大呢、洋绒三类于进口时，正、子两税一并完纳。中国允：该进口正、子并完之三类洋货，在通商口岸省分均免重征。

第四款：一、英国允：英商照章领照赴内地置土货运赴海口，沿途逢关纳税、遇卡抽厘。中国允：此项土货如系出口运往他国者，一年之内准将沿途所纳税厘与子口半税银数比较，其多余者照数发还；若报明出口复进口，多则毋庸给还。

第五款：一、英国允：香港运来之货若实系中国出产，则与洋货有别；该货入内地时，须照各项土货之例逢关纳税、过卡抽厘。中国允：英国运土货前往香港，按照往通商各口之例，一体发给出口正税之凭据；俾于复进口时，照例完纳复进口半税。

第六款：一、英国议开温州口岸通商，中国照允。中国允将前约所载之琼州口岸作为罢论，英国亦照允。

第七款：一、中国允：英国商船，每四个月止征船钞一次。英国允：凡英船进口，无论作运货之船、或作堆栈之船、或作趸船、或自备中国式样之船，均须按期照例纳钞。

第八款：一、英国允：英商船只出口，须报明前往何处，并将出口货单呈关备验。中国允：倘有英商捏报货物应罚之银，总在五百两内按情定罚。

第九款：一、英国允：凡应办罚款者，监督或税务司可与领事官会讯。中国允：凡货物应罚入官者，领事官可与监督或税务司会讯。又议：由两国会同商定通商律例。

第十款：一、中国允：充当引水者，均经执照为凭。英国允：凡无照冒充引水者，按章征办；又允：声明旧约，妥速会定约束水手章程。

第十一款：一、中国允：凡进口洋货复行出口回国者，若在三个月之内，出口所领存票准其持票换领现银。英国允：洋货进口后于三十六个月限外始行出口者，毋庸发给存票。

第十二款：一、英国允：加征进口洋药税银。中国允：英商领照入内地，准其自备中国式样之篷桨、篙橹各船，照章前往；又准：通商口岸，酌量情形设立关栈；又准：由九江关监督自备轮船一只，在鄱阳湖一带拖带英商乘坐中国式样之船；又准：将长江茶叶出口保单一层能否停止，先为试行；又准：由南省通商大臣酌定两、三处开采煤斤；又准：将南省各口出口土煤减税。

第十三款：一、英国允：加征出口丝斤税银。中国允：芜湖江口作为通商口岸；又准：外国所产粮食，于进口后复行出口回国者，免征出口税银；又准：船厂所用杂物，免征进口税银；又准：将英商家用杂物、船用杂物再行详开名目，名征进口税银；又准：将进口之洋煤、鸟粪免税，进口之时辰表、白胡椒、黑胡椒、马口铁、木料均准减税。

第十四款：一、中国允：由通商各关，各将本关银色明定章程。英国允：凡英国商民所领入内地各项执照，以一年为期，期满须缴。

第十六款：一、今将以上之增修条约章程改易税则各款既定，理应恭候大清国御笔、大英国御笔批准遵行，两国物派大臣在大清京师会晤互交。现两国大臣先为亲笔画押、盖用关防，以昭信守。

新修条约善后章程

现将新修条约再行酌定章程，俾得申明以昭周备。所有后开各章程，两国官民应与条约一同遵守。为此，两国大臣盖印画押，以昭信实。

第一款：一、进口洋货如洋布、大呢、洋绒等货、约准进口时正、半两税一并在关完纳：日后欲将前项洋货运入通商省分售卖，均免重征。若英商自往，仍须照章请领护照；若雇华人代往或该卖与华商转运，均不必再请运洋货入内地执照，即可任便沿途售卖；经过关卡，概不重征。惟关卡仍须照例查验，以防有夹带别货贩运违禁货物等弊。又进口洋货，除前款载明正、子并交之三类洋货外，其别事洋货进口正税业经照章完纳，若运入内地，照旧章完纳半税。请有运洋货入内地执照者，沿途查验放行，概不重征；若未请有完过半税执照者，仍逢关纳税、过卡抽厘，华洋商人一律办理。又华、英各商运前款载明正、子并交之三类洋货赴通商省分者，若另带别项洋货并无完过半税执照，其别项洋货应逢关纳税、过卡抽厘；若无完过半税执照之别项洋货经过关卡匿不报明或搀杂土货影射，查出均将同类之货全数入官。又华、英各商欲将前款载明正、子并交之三类洋货于正、子并交后运至不通商省分售卖者，应赴海关请领运洋货入内地之执照，注明指赴何处；途中经过关卡，照章查验，概不重征。倘非照内所开货物或有多出之货，均将该货入官；俟到指定之某处后，其照即作废纸。其货与各该处土货无异，应照各该处章程或纳税、或抽厘，均无不可。

第二款：一、入内地买土货，或英商自往、或雇用华人代往，均须豫先照章在海关请领空白报单。其在内地置货，未运到本关以前，沿途所经关卡，应与华民一体完纳税厘；由该关卡将所收税厘数月注写报单之上，即用戳记，付该商收执。报单内所载之土货，沿途不得私卖；违即照章罚办。又英商入内地运土货到最后子口，该商应赴该口税务司处报明遵验，将报单呈关存查；倘十二个月内原土货运往（香港不在其内），除照纳出口正税外，其应交之半税准将该货交过沿途税厘扣算，少则饬该商补足、多则由该关给还如报明出口复进口，多则无庸给还。

第三款：一、凡洋货进口完税后，如欲运外国实系原包货、亦无拆动抽换，核计该货进口之日到该货装载出口船之日在三十六个月限内，准其照章请领存票，以抵该关别税（船钞银不在内）；逾限不准。如该洋货距进口之日在三个月限内即行运往外国者，其所领存票准其赴本关银号换取现银；逾限不准。至土货复进口后再行运往别口，该商请领存票，仍照一年限期办理；逾限不准。

第四款：一、英商出入内地所领各项单照，自给领之日起以十二个月为限，过期即作为废纸；仍应令该商将废照于所限十二月后、再限一个月呈缴本关核销。倘逾限不缴，即不准其再行请领。

第五款：一、通商口岸如何设立关栈，即由该关监督会同总税务司酌量情形，妥议章程办理。倘有碍难设立之处，亦可不设。

第六款：一、九江关监督自备轮船一只，专在鄱阳湖口一带拖带英商乘坐中国式样之船前赴九江关口；其拖带经费，该商按照拖带船只定例，呈缴该关查收。

第七款：一、凡英商请照入内地卖洋货、或请领报单入内地买土货、或入内地卖复进口之土货，均可自备中国样式篷浆，篙橹之船照章前往。该商在内地，可以暂赁客店或暂租民房堆放货物，均不得张挂行名照牌。该商领报单入内地所置之土货，不得即在内地售卖；所租华人店房，如该华人有应完纳之各官项，英商不得包庇、该处商民亦不准滋扰。现经刊刻告示，发各省转交地方官张贴晓谕。至英商自备入内地之中国式样船只，均须由税务司发给该船关旗并执照一纸，由监督加盖印信，以凭稽查。其往来内地须张挂该关所给之旗号，遵照该关之专章；如无印照而捏造关旗、或另挂别项洋行旗号、或有照而另挂外国旗号者即系假冒，均将该船货一并入官。

第八款：一、南省句容、乐平、鸡笼三处产煤处所，由南省通商大臣查看该处情形，自行派员试办。其应否雇用洋人帮工及租买机器，一切悉凭通商大臣主政。穵出之煤，华洋商人均可买用。

第九款：一、英商家用杂物、船用杂物，从前条约本有载明免税各件；今再将该英商家用、船用杂物由总税务司分别开明附后，以免牵混。若运入内地售卖，仍照旧章完纳税饷计开：俟核定免税货物名目，再行填注

第十款：一、英商船厂所用杂物实系修理船只者，进口时查验确实，准其免税；若制造新船，仍将该新船照值百抽五例完税。至开船厂者，必先赴关领照并具保结；结内所注明各节，悉由该关妥议酌办。至应行免税之物，由总务司核定名目，以免牵混（计开：俟核定免税货物名目，再行填注）。

新修税则

进口

出口