上谕大学士等曰朕思海防之道惟在陆路兵弁守御严紧乃为扼要如盛京山东沿海汛地官兵能加意防缉
以致贼势穷蹙遂革心向化以次投诚此即严防之明验也盖海贼原无窝巢初时不过数人或系穷民或为水手其力不能自备船只亦无器械因饥寒所廹抢夺营伍及商贾之船只器械渐次啸聚久而势众又苦无米粮乃往来海洋肆行刦掠每趂夏月南风至山东盛京等处至十一月西北风发方能南回其停留数月之中或被官兵缉获或因风雪冻馁渐次伤损所余无几如现在浙江廵抚王度昭招抚海贼陈尚义等询其原伙贼船十一只贼众不下千余人今止余船四只贼众不满百人矣观去年十月十七日陈尚义等在山东与官兵抵敌一事游击闫福玉率官兵船六只在刘公岛地方廵哨遇贼船四只乘西北风而来见官兵船即先发礮官兵放船追游击闫福玉奋勇向前因所乘之船出诸船之先里许贼见其势孤遂三面围住鏖战良久其余官兵船只为风飘散不能前救以致游击闫福玉被伤殒命而贼众亦伤多人迨官兵后船追至贼船已于十八日至尽山花岛矣原其所以伤官兵者皆因官兵与贼船相遇安排火器之际致贼人乘间围拥若如满洲兵操弓挟矢以待贼船何由能逼近也且海贼出没狡猾素习海性非徒恃水战所能扑灭也朕御极五十余载凡水陆用兵机宜无不洞悉今沿海地方督抚提鎭能用心防御不时稽察使贼无所掠夺则不期灭而自灭矣前年闗东海汛章京二员带领官兵八九十人击杀海贼四百余人朕面问二章京尔等何不诱贼远离海岸再行获可无遗类据奏离海岸五里有庄村居民若贼众过此倘地方万一有失即不免疎防之罪矣故未敢逺诱是知沿海防汛果能严肃贼一登陆便成擒矣此防海之策惟陆路守御为最要也其令沿海督抚提鎭等官明知朕意