再,据候选道唐廷枢禀称:『开办矿局以来,购备机器、延订洋匠工司及买地、筑路、挑河经费,约共享银七十余万两;成本既重,煤价亦因之而昂。若再加现定之税额,即难敌外洋之煤;其势必不能畅销,而关税亦鲜有实获。与其税重而少收,不若减轻而多所纳。中国原定洋货税则过轻、土货税则较重,以致华商疲累,难与洋商颉颃。查西洋各国通例,于外来进口货税,无一不重;于本国出口货税,无一不轻。所以征外人之利而护本国之商,斟酌损益,实有至理。乃中国初定约时为外人所蒙,转使外洋进口之货税轻、内地出口之货税重,不啻抑华商而护洋商;此通商后数十年之流弊,既受厥累而不觉者也。即以煤斤而论,洋煤每吨税银五分;土煤每担税银四分,合之一吨实有六钱七分二厘,若加复进口半税已合每吨银一两有奇,盈绌悬殊至二十倍之多。前两江督臣沈葆桢于台湾基隆开煤时,奏准土煤每吨征税一钱,较洋煤业已加重;嗣湖北用机器开采,亦奉谕旨准照台湾税则在案。揆从前严定土煤税章意之,或恐煤税减轻,则土煤出口日多,内地煤价必长;故特重其税,以示限制。惟是土法采煤,只能售于近地;若从陆路车运出口,脚价太重,断不合算。况其所采浮面之煤,实不足供轮船制造等用。如直隶、西山等处煤产专济京城内外之需,并无转运来津者,是其明证;似多运出口一节,本可无虑。今开平煤矿全用西法,每日出至五、六百吨之多;据洋师测量,足供六十年采取。除运往要口分供各局及中外轮船之用,并可兼顾内地民间日用。刻下运道疏通、脚价既省,若再将税则减轻,煤之售价必廉,可以畅销无滞;而运售于各局者,不致再用洋商昂贵之煤,其有裨于公款不少』等情前来。臣复饬津海关查明历年洋煤、土煤进口数目,开具清折;自同治十年起、至光绪六年止,洋煤进口计八万一千五百余吨,土煤进口仅五千五百余吨。而出口土煤,则天津向所未有;盖由税则厚薄不一,土煤壅滞难销,遂使厚利为洋商垄断。若不变通设法,更定章程,殊非理财之大计。合亟仰恳天恩,俯准开平出口煤斤,援照台湾、湖北之例,每吨征收税银一钱,以恤华商而敌洋煤;庶风气日开、利源日旺,而关税亦必日有起色矣。
理合附片具陈,伏乞圣鉴训示。谨奏。
光绪七年四月二十六日,军机大臣奉旨:『着照所请。该衙门知道。钦此』。
台湾府转行各营请领硝磺应会同地方文员验封并制造火药及操演动用会同监收监放具结通送核办
署理台湾府正堂加十级纪录十次袁,为转行遵办事。
本年九月十一日,蒙藩宪陈札开:『案照由司详议:各营请领硝磺到营时,即将该管将备移会地方文员会同秤验;如有短少,即详报查究。倘无短少,即行加封储库;一面会衔出具「并无短少」验结通送,以杜沿途偷卖之弊。至存库硝磺,由各将备督饬各兵目即于一月内赶制成药,妥为收储;将何日制造火药若干斤数,专文报验,并将护照缴销。其按月操演,仍移文员会同监放;遇有风雨停操,即将节省铅药,照数截存。仍俟一年届满,将领制、动用及存库铅药各数目造具清册,并将文员按月会放各印通送核办:详奉批准咨移,通饬遵办在案。且近有长福营秦参府以千总郑雄标将领回光绪四、五等年硝斤制药时偷换侵蚀、渗秤盐渣折耗等由,禀请督宪批司会同臬司饬县归案讯究详办等因,业已严饬遵办各在案。查司中购回东硝、洋硝到库,经理事厅会同委员提滤煎试,均系净硝;以故拨给各营领回,从无移报折耗、盐渣之事。今该营报有折耗、盐渣,显有偷换侵蚀。此等弊端,皆由硝磺领回不遵定章、延不制药之故。诚恐一营如是,各营亦所不免。应即查照详定章程,移请饬营一律遵办,以杜流弊。合行通饬。为此,札仰该府官吏即便转饬所属各县遵照:如有附近辖管何营,即合该营将领回硝磺铅药知会验收封库,并将由营何日制造火药斤数及按期操演会同验秤、监收、监放按月会具印结,通送核办,毋任违延。切切。此札』等因。蒙此,除分行外,合就转行。
为此,行县立即遵照宪檄指饬办理毋延!切切。此行。