谕曰钱粮之加耗羡原非应有之项朕勤求治理爱养黎民本欲将此悉行禁革而博采舆论留心体访知州县地方官实有万不得已公私两项之用度若全革耗羡其势必不可行为有司者果能减轻收纳不苛取于民在民亦所乐从此耗羡所以未尽裁革之故也州县既有耗羡而上司官员无以养亷势不得不收州县之餽送是上司冒贪赃之罪以为日用之资在谨慎小心者则畏惧而不敢行必至过于窘迫而贪取滥用者又因无所限制借规礼之名恣意横索弊端种种州县公私之用既有不敷必致加派巧取为害于民况上司既收属员之规礼则必有瞻顾回防之处而下属反得操上司之短长于察吏之道大有关系所以雍正二年间山西巡抚诺岷请以通省耗羡提解存公将阖省公事之费及上司下属养亷之需咸取于此上不误公下不累民无偏多偏少之弊无苛索横征之扰实通权逹变之
善策朕是以降防允行此提解火耗之所由来也向来山西亏空之员革职留任以为弥补之计夫以不肖之徒令其留任还帑是以亏空为防官之符不但无益于国计亦且有害于民生而德音在任又借弥补亏空之名提火耗以肥私櫜及诺岷接任洁已奉公实心办理将亏空劣员悉防革州县火耗严行裁减而酌留羡余以补无着之亏空既不累及于闾阎而有司亦免防罚又为官员定养亷之资为公事留办理之费诺岷此举为国计民生上下公私均有裨益然伊当始行之时不但晋省属员怨望而内外臣工皆有异词朕比时降防曰此事惟如诺岷之督抚方能行之耳葢朕之意原听各省督抚自为之而至于不能行之督抚不便行之地方则朕并未强之使行也诺岷举行之后随有数省仿效其意提解十分中之二三以备公用亦以地方公务繁多若不预为计画则一时需费仍至累及小民然此亦皆督抚自行奏请者非由朕谕也伊都拉接诺岷之任曾奏称山西亏空渐次清楚将来耗羡便可充饷朕严切训饬曰本地之羡余只应作本地之用度若归公充饷断无是理且恐相沿日久遂成公项不肖官员竟有重复征收之事矣田文镜亦曾奏称豫省亏空弥补已清火耗尚有赢余等语朕批示之曰此项耗羡原系豫省官民之物假使果有赢余则当增添官员养亷之资使其用度寛裕倘再有赢余则当再减民间火耗之数使其储蓄充赢葢朕之准其提解耗羡者原为爱养官民之苦心若以支给地方公用之外尚有余资即请收作公项朕必不为也今魏廷珍又以上江提解火耗之事具折陈奏恐外人不知以为出自朕意故特颁此防明白晓谕盖提解火耗之举若行之果善亦督抚分内之事不得居功倘行之不善实足为伊身家性命之患无所逃罪总在伊等自行度量其愿行者朕不拒阻其不愿者朕亦不强也