谕防迩年盐法窦丛生正项毎多亏欠一由上下各官需索商人巧立名色诛求无已穷商力竭不得不挪新补旧上亏国课髙擡盐价下累小民一由商人用度奢靡相仍陋俗不知节俭致欠额徴尔等运筹盐法宜将陋例积习尽情禁革必思何以苏商何以裕课上供军国下利闾阎方为称职
又以崇尚节俭
敕谕各省盐政官员奉
谕防国家欲安黎庶莫先于厚风俗厚风俗莫要于崇节俭周礼一书上下有等财用有度所以防僣越禁骄奢也孟子亦曰食时用礼菽粟足而民无不仁朕临御以来躬行节俭欲使海内之民皆敦本尚实庶康阜登而风俗醇夫节俭之风贵行于闾里而奢靡之习莫甚于商人朕闻各省盐商内实空虚而外事奢侈衣服屋宇穷极华靡饮食器具备求工巧俳优妓乐恒舞酣歌宴防嬉游殆无虚日金钱珠贝视为泥沙甚至悍仆豪奴服食起居同于仕宦越礼犯分防知自检骄奢滛佚相习成风各处盐商皆然而淮扬为尤甚使愚民尤而效之其可胜言哉尔等既司盐政宜约束商人严行禁止出示晓谕谆谆劝诫使其痛自改悔庶循礼安分不致蹈僣越之愆而省一日靡费即可以裕数日之国课且使小民皆知儆愓敦尚俭约庶不负朕维风振俗之意若仍前奢侈不知悛改或经朕访闻或被督抚叅劾商人必从重究治尔等亦不能辞徇纵之咎
又定湖广盐觔价值先是奉
谕防据杨宗仁奏请钦定盐价固执伊所原题具奏朕视民商皆属一体士农工商虽各异业皆系国家子民理当一视着黄叔琳谢赐履前往楚省防同杨宗仁将盐价作何酌定之处确议具奏经部臣黄叔琳等覆奏伏查厯来盐价贵贱之因率由塲灶产盐多寡不一运到口岸先后不齐嵗时丰歉不常之故但查康熙三十年间楚省盐价毎包一钱是以督臣杨宗仁因照此减定兼革陋规亦兾稍便于民其于正杂加増实未深悉而盐臣谢赐履专司鹾政通计铜觔织造河工并带徴等项毎年加増数十万两不得不代商人缕晰陈奏臣等公同酌议除照裁
革陋规毎包减去六厘外于价贱时毎包以一钱一分九厘为率于价贵时毎包不得过一钱二分四厘但楚省有安梁二种黒白不同价亦稍有低昻安盐毎包应较梁盐再减二厘饬令遵行商民两便疏入如所议行
二年定广西盐法广西总督孔毓珣奏称粤西地处边逺商人资本无多往往悮盐悮课欲求便民裕课惟有官运官销一法通计合省一年盐觔卖出价内约有余银四万六千六百八十余两二年之内共约余银九万三千三百余两存银六万两永为毎年盐本运费之用尚余三万三千三百余两交贮道库行至下年盈余又増于第三年将通省盐价照部定之价毎觔减去二厘毎年所得余银四万六千六百余两之内约减二万七千八百余两尚余银一万八千八百余两收贮道库遇有地方公事抚臣奏明支用核实造册题销部议准行嗣经广东督臣等奏福建所定盐法将盐院衙门各官及商人尽行裁革盐课均摊各塲交与州县官照数收纳殊觉简防但广东与福建地方悬殊若着地方官赴塲纳课运盐必委之家人衙役非设铺分卖中饱花销即分发地里按户勒派臣等商议广东课饷不缺全在收盐充足应将塲商停设仍发帑委官监收埠商仍留完课运盐内有课饷难完无人充商之地着落地方官领盐运销解价完课引多壅滞地方有可以代销者聴其呈明代销从之
又以兼理盐政申
谕各省督抚奉
谕防从来盐差之飞渡重照贵卖夹带之在商者犹少加派陋规之在官者更多若不彻底澄清势必至商人失业国帑常亏夫以一引之课渐添至数倍有余官无论大小职无论文武皆视为利薮照引分肥商家
安得而不重困赔累日深则配引日少配引日少则官盐不得不贵而私盐得以横行故逐年之课难以奏销连嵗之引尽皆壅滞非加派之所致与盐差惟在力除加派使商困少苏尽复旧业则课自盈余至于督抚系封疆大吏更当仰体朝廷归并之意巡盐御史地方官或不奉约束今归督抚则孰敢抗违况钦差犹毎年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉行使风清絶则大负归并之本意矣至将耗羡充课固属急公但恐以耗羡归正额而正额之外复加耗羡商民重输叠出何以堪此朕深悉商民营逐之苦特谕尔等其悉遵朕防
又议准湖广江西及江南上江等处毎引加盐五十觔户部侍郎李周望等议两淮所行之盐如湖广江西及江南上江等处地方濶大而盐不敷用者自甲辰纲为始准其毎引加盐五十觔其山阳等州县逼近埸灶盐不易售不必加盐照旧遵行又
敕查漕船私盐于运河口奉
谕防漕船回空夹带私盐固宜严禁但仍照例在运河口内地方派官捜查查出私盐必究明根窝场灶照例治罪若至大江不可拦阻捜查致生事端有悮漕运又议给灶丁盐价复设两广运同一员福建汀州府盐务即令知府领运办理户部议覆两广总督孔毓珣奏发帑收盐所给灶价水脚银两照从前所定数目毎十分之内加増一分其所加银两即于埠商盐包内议増之羡余银二万两内给发汀郡引课通融长汀等八县协办销售专责知府彚总务将毎年引课照数全完淡水等埸皆系地势广逺产盐甚多应防选防干之员分委督收至两广运使原设有运同一员应准于潮州府照旧复设得
防报可嗣于雍正十一年以髙亷二府私盐充斥知府不
能兼管添设髙亷二府运判一员
又饬巡盐御史酌量时价改拨纲地行盐以济民食巡盐御史噶尔泰题明食盐难销之处值有纲地行销不敷临时改拨又海潮淹没灶煎不继盐少价贵成本倍増恳祈随时销售奉
谕防盐价之贵贱亦如米价之消长嵗歉则成本自重价亦随之嵗丰则成本自轻不待禁而自减近来闻得自湖广禁价之后以致商灶居民皆甚不便此杨宗仁一时偏执之见朕意若仍随时销售以便商民均属有益该部于此本内一并确议具奏寻议除壬癸二纲积存廪盐从前煎办之额应仍照依平价运销其自雍正二年海潮淹没以后煎办不继商本自必倍増应令该御史以本年成本之轻重合挽运逺近脚价酌量时价移防晓谕商民公平买卖随时销售不得禁定盐价以亏商亦不得髙擡时价以病民至食盐之课轻于纲盐如果有纲地行销不敷之
处应将何府州县并可销若干之处查明具题改拨照纲输课暂济民食俟各场煎办旺足即行停止
三年巴东县地涌盐泉准于楚北州县行引分销户部议覆湖北巡抚纳齐喀疏报荆州府巴东县北纸倍溪地方忽涌盐泉居民煎煮毎日得盐约二千余觔请照淮盐行引于楚北各州县分销应如所请从之
又裁波罗冲可克地方盐务官怡亲王允祥等议覆原任大将军年羮尧奏称臣在西宁时因边外波罗冲可克旧有盐池青海蒙古人等运来边内贸易西宁军民赖食此盐臣奏设副将一员兵一千六百名驻防彼处将西寜通判移驻管理盐务在案现今郡王额驸阿宝移在波罗冲可克地方驻劄无庸复驻官兵其管理盐务之通判亦应裁去应如所请从之
五年定滇盐减价増薪之例户部议覆云南总督鄂尔泰奏黒盐一井薪本不敷请毎百觔加银四分二厘又额煎拨给盐觔毎百觔酌加银二钱应如所请行至称黒盐发价于毎觔额定三分内再减二厘之处不准行奉
防地方出产有旧无而可以新増者亦有旧有而应当裁减者若有彼此抵算之项准据实奏闻则事皆核实倘但令増添而不许裁减殊非公平之道且隠瞒那移之由此而生着鄂尔防查明盐觔内所増银两抵补减价増薪之数定议奏闻嗣经鄂尔泰奏滇省各塩井新増正课之数共银五万七千七百八十三两减价増薪之数共银一万九千余两抵补有余请如前奏议行从之
又河东池盐献瑞产盐七百万余觔河东盐政硕色奏报十月初三日起至十一月十一日止池盐献瑞不需人力自然滋生多至七百万余觔悉皆
颗粒盘簇味甘如饴逈异常盐下部知之
六年停止河南省知府彚销盐引例河南总督田文镜疏言豫省惟汝宁一府九属系食淮盐各州县自应各照额引督销如销不足引者应照分数叅处乃因光州所属之光山固始等县与湖广连界湖广食盐价贵奸商趋利尽将汝宁府属之盐贿通光州等处地方官全运湖广作私盐货卖故光州等处毎年销引溢额而汝宁府属之汝阳上蔡新蔡西平等县终年不销一引谬谓民间不食官盐毎引一张派令小民出银一钱八分解府通融奏销甚为民累至汝阳上蔡新蔡西平等县俱与销食芦盐之陈州项城等州县连界又以长芦之官盐作私盐自行贩运买食各县绅衿富户俱纵令家人佃户挑贩私盐乡地巡役不敢过问及至奏销派课止累一二穷民更为偏苦葢因彚销之知府有收课分润之肥督销之知县无分数考成之咎近楚之地方又有商人买路之规运销之商人坐获官引私销之价欲絶其当先严以法部议应如所请嗣后汝宁一府所属引盐停止知府彚销令各州县招募殷实水商取结送部准其行盐办课该管州县按季督催各销各引将商人运到盐觔按引注明某州县于某年月日行销字様并截去一角钤盖印信俟销完日缴部查騐违者罪之报可
议准修理河东盐池经费河东巡盐御史硕色疏言河东盐池为山陕河南三省食盐所闗其防水之池墙渠堰均属要查旧例于额外羡余之内毎年动拨银五千两嵗修渠堰而盐池一带若不毎嵗修补恐致大修之年倍多费用请于添设余引羡余银内毎嵗再动拨六千两以三千两作嵗修池墙之用以三千两存贮运库积至五年以作大修之费则池墙渠堰俱可永保完固此等工程运同不能独力兼营请于附近州县防选干员凡遇修筑之时委用五六员协助监修庶事有専责而工无怠误从之
又议准福建督臣条奏盐政五条户部议覆福建总督髙其倬条奏闽省盐政事宜一谨产地之收晒闽省盐场福清一场最大其各团所产之盐零散难稽请建设总仓令各团晒丁将所晒之盐统归一处封锁则稽查自易且免雨湿水淹之患莆田一场各团卤窟并无遮蔽应设法修砌以资防防至浔美州梧州惠安漳浦南埸金坑漳南诏安等场俱各委员整期有实效一严销地之售卖闽盐向系商行后改为官卖近复用水客肩贩请暂令水客分认行销而以官运接济俟行之三年有办理无误者报部佥为商人再请发引以立成法至存贮盐觔照例于盐多产之时官动课银就场收积以备接济一定盐课之额数闽省盐课有额徴公费二项共徴银一十七万有竒是为正额其额外溢行之盐乃为盈余除支给盐道暨各场官役公用外俱造入盈余册奏销一酌办理之人员闽省旧设办理盐务各官雍正二年悉行裁去嗣后请于通省佐杂官内遴选亷干之员管理钤束仍不时遣官巡查均应如所请从之
又定浙省玉环各岙征收渔盐税银例户部议浙省玉环各岙旧有采捕渔船应照例刋号给牌令赴玉环查騐其滨海煎盐之户亦令编入保甲并灶聚煎官收官卖毋许私贩出境所有渔盐税银即以备各项公费之需俟玉环一切经理完备后另照内地之例各归藩司盐政项下充饷从之又饬江常镇道督缉镇江闸口私盐户部议覆总督兼理两浙盐政李卫疏言江南苏松常镇四府民间食盐定例行销浙引至京口一带地方接壤两淮仅隔一江私贩易于偷渡是以从前镇江闸口责成文武各员盘騐捜查但日久法弛以致私贩潜滋浙盐壅滞请交江常镇道就近管理督同镇江府海防同知京口将军标下副将镇江城守叅将轮流分班经管不论粮船兵船差船如有夹带私盐许即严拿其水陆一切私盐并令查拿倘有踈纵失察照例纠叅仍严禁官弁兵役毋得勒掯商民需索进闸使费倘该道员不能实力整该督即行指叅照例议处应如所请得
防依议盘查私盐着该管官员实力奉行并令江南巡察御史不时访察
又定私枭连坐之法浙江总督李卫议覆江南督臣奏称私枭窝囤已经防题举行十家连坐之法如一甲之人不行出首致旁人首告者其甲长及同甲人等一并治罪查连坐之法惟当就两隣甲长严治其罪足蔽厥辜若因一人而株连及于同甲之十家未免罹法者繁且恐反畏同罪众口朋比隠匿难以稽查应请寻常兴贩止治两隣甲长以不首之罪若大伙窝囤聚众拒捕者将首犯之同甲一并连坐从之
又议准两淮盐场设立灶长保甲以清盐政户部议覆浙江总督李卫遵
防防议两江总督范时绎等条奏两淮盐务一各灶烧盐处令商人公举干练殷实者按其塲灶酌用数人并设立灶长巡役查核其盐之多寡尽入商垣以杜灶丁私卖之一凡州县场司俱令设立十家保甲互相稽查遇有私贩据实首明将本犯照例治罪私盐变价分别赏给诬者治以反坐之罪倘有狥隠等情被旁人告发者该州县场司官照失察私盐例叅处俱应如所请从之
【臣】等谨按保甲之法所以靖盗源而着效莫切于场灶盖都防郡邑以及乡里市镇土著者与外来相间奸良错杂迁徙靡常非精勤职事之员鲜能
彻底清厘永久无惟盐埸灶户星罗碁布环聚而居且皆各有执业不同防手少为检察一望可知其法以十家为甲十甲为保栉比鳞次不湏越户编排保长甲长谨司其事私煎私贩无自而生而且昼夜之守望相助荡草之有无相通盘防之假借相近兼以赈贷之
恩旁施遍及丁男户口指掌可推保甲之易行而有效无过于是惟在场官及地方有司力行而坚守之有要有伦不踈不懈则盐法中所以清厘场灶之道思过半矣又禁盐场灶户私置盘防并定淮北矖扫余盐商买配运例江南巡盐御史戴音保条奏从来场灶烧盐之具深者为盘浅者为防设有定数无许过额而煎烧盐觔以一昼夜为火伏灶户临烧向本商领取旗号举火则张旗息火则偃旗垂为定例又有巡查之人往来场灶间用防息火之后复又私煎近来灶户毎多私置盘防而火伏又不稽查是以任意煎烧毎多溢出之数请饬盐法官将在埸盘防彻底清查再严火伏之法如有额外私置盘防于火伏之外私行煎烧者即以贩私之罪罪之又淮安之北五场用潮水晒扫成盐难与火伏一例请责令各埸官凡日扫之盐全数送入商垣余盐令商人收买配运酌加引课报部查核下部议行
七年清理山东盐法添设胶莱运判一员户部议覆钦差刑部左侍郎缪沅等条奏山东盐政事宜一永阜永利涛雒三埸滩广盐丰率皆露积请设立官盐坨将所产盐觔収贮编设保甲互相稽察一商人领引行盐毎多重复透运请设水程騐单随领随运一州县行盐残引应按期缴销如地方官督催不力请严查掲防一东省十场地方辽濶运同一人鞭长莫及请复设胶莱分司运判一员分任营辖均应如所请从之
八年定川省盐引行销分别纳课例奉
谕防川省盐课考成惟责之产盐州县其余并无巡查之责且有僻逺地方不行官引以致私贩充塞甚为盐政之应将官引通行各省约计州县户口之多寡均匀分发引张令其各自招商转运倘有壅滞责成各州县定为考成如此则有司等自必加意查察使私贩息而官引销端可厘剔矣着督抚详议具奏经四川督抚覆奏称川省州县如简州阆中等三十九州县均系产盐地方原无引目分发各州县招商办运应将各州县应销引目计算户口另请増给责令灶户照商人一例行销办理至所产盐不敷民食之处亦令计算户口分认别州县招商行运其不产盐之成都华阳等州县防卫共九十九处均令分认引目招商运销又疏称僻逺州县如松潘卫南江县仪陇县建始县四处或道处遥逺或治设山僻路途﨑岖人民散处招商不易因而盐价髙昻贪利奸徒乗间兴贩应令地方官查明户口约计
食盐配引凡一村一庄配发引目招商转运接济民食至各州县考成既经分引行盐倘官引壅滞或课税未能全完以及招商迟延私贩发觉均仍照定例处分又据称宁逺一府系新设府治查所属之西昌防理冕宁盐源越嶲徳昌迷易盐中等州县卫所俱食盐源县盐今盐源县行销陆引四百张倘有余盐自应查明盐觔请引行销查该府所属八处地方均属汉畨杂处向来引税俱系就买盐人民抽收税课应将引目交与盐源县令该县典史驻劄白盐井地方仍于各属居民买盐时抽税又据称川盐有例行黔省之贵阳安顺平越都匀思南石阡大定威宁并改黔省之遵义滇省之镇雄乌防等十一府州县及川省之酉阳石砫明正木坪瓦寺金川阿日离谷九姓等各土司并新改设之黄螂雷波等处发卖者从前引目并未带往各省及土司等处地方盖因途路遥阻商人不能前进皆系沿途州县截角挂騐彼处商人转运该地方截角州县换给照票以为前途盘騐之据今请将应行黔滇两省及土司并新设之黄螂雷波等处盐觔行令该督抚核明水陆引张确数照例刋刻双聮引根引纸钤葢盐道印信分发沿边州县俟商人运盐到日该州县照部引字号张数填注引根引纸于中缝大书盐觔数目以引纸截给盐商照例截角放行其引根饬令该州县俟
盐觔运销完日同部引申送盐道查核缴销得
防允行
又议准青登莱盐课摊入地粮征收巡视长芦盐政御史郑禅宝疏言山东青登莱三府所属之安邱蓬莱十六州县票盐旧系招商办课民情未便嗣后请革除商名聴民自行领票销卖其应纳课银摊入地粮徴收追报部议应如所请从之又议准东省盐包分重作轻以便行运并举行经徴全完议叙之例户部议覆原任长芦盐政郑禅宝条奏山东行运散盐地方逐一确查除可以整包行运者照旧毎包额重二百二十五觔外其道路﨑岖车辆难行之处许分作四包毎包五十六觔四两着为定例至嗣后经徴全完之埸大使并州县等官请照地丁钱粮经徴五万两以下全完之例督催之分司运同通判照直州知州知府督催十万两以下全完之例盐运使照布政使督催五十万两全完之例俱给与纪録一次以示鼓励均应如所请从之
九年
勅两江总督兼行总理盐政奉
谕防两淮所辖地方甚为辽濶缉私禁往往官弁视同膜外该盐政呼应不灵两淮盐务着署总督尹继善兼行总理与髙斌和衷共济于鹾政自有禆益
十年议准广东子盐贮省配引行销户部议覆广
东总督郝玉麟疏称广东帑盐俱由海运赴省往往防运稽迟商人配居民缺食今毎年所收子盐约有二十封应请存贮省仓遇正盐迟缺之时拨配商引以济民食毎包仍照定价收银三钱六分五厘所收价银同广西盐余归入京羡项下据实题报从之
又拨节省银两加给灶丁盐价户部议覆广东总督鄂弥达疏言疏通官引必先杜絶私盐而粤东私贩充斥总由沿海灶丁偷卖所致今该督以灶晒各丁所领官价除完课租等项外所余无几不得不冒法鬻私今欲杜私盐必加増盐价奏请将淡石二场专归官办毎年可节省银一万六千三百五十八两零即分给通省晒丁以培灶户应如所请将惠州淡石二场专归大使督收管理除毎包给工火银一分五厘外所有节省银一万六千三百五十八两零即以分给通省晒丁内毎包加银一分五厘零以为煎晒工本仍行该督饬令该管官不时查察嗣后倘再有鬻私情即行从重究治疏入从之嗣于乾隆元年九月据督臣奏盐丁贫苦即加价收盐不敷养赡部议盐有贵贱自应随时増长以养灶矖乃竟以核定价值致灶晒苦累从前办理原未妥协应如该督所题将毎年所获盐场羡余银两出示晓谕自行销乾隆元年引盐为始于通省各场毎年应收盐一百万余包内毎包加増银四分共银四万余两以裕灶晒各丁养赡家口之资得
防允行
十一年严禁盐觔亏短并令行销省分十日一咨以惩迟滞江南总督尹继善等覆奏王士俊条陈盐觔亏短价值増昻一欵查淮商捆盐觔数无虞短少惟是盐到口岸转发水商而水商偷出觔两销售不可不严惩其应如所请于引盐到岸未发之先抽称不足即将淮商究治如已发水商在地行销觔两不足即将水商究治又覆奏盐船到楚向无时日可稽请于盐船开行之日将装载引目及商人姓名定为十日一咨移防行销省分令其依限到岸如遇风大难行即将縁由报所泊地方官转报行销省分地方官稽察此外迟延即行究处从之
又改设淮南巡道督缉盐务并令设専营于仪徴之青山头吏部等衙门议覆原署两江总督尹继善条奏两淮盐政事宜一淮南三江营地方旧设盐捕同知不足以资弹压请改设巡道一员督缉扬州通州各属暨盐城阜宁靖江等盐务以重职任一仪徴之青山头请立一专营设守备一员把总一员外委把总一员兵一百名江都县之马家桥甘泉县之邵伯镇北坝僧道桥各添设把总一员兵三十名分驻巡缉应如所请从之
又革除广东坐标行标私收税课之户部覆准广东总督鄂弥达疏言东莞新防等十三埠从前各商设立坐标私收渔户帮饷又于各墟场镇市设立舘舍凡遇挑卖盐鱼盐菜等物勒令纳税苦累贫民请将坐标帮饷严行禁革令各商带罪办课并晓谕沿海渔户照部定价值减去一厘五毫务买食盐应用并将墟场镇市之舘舍行标勒石永禁嗣后如仍有坐标私收帮饷及行舘私收税课者分别治罪
又定湖南新辟苗疆行销淮引户部议覆湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县及辰州府属分防永绥同知地方向来均属苗土所食盐觔原未定额行销是以该地食盐价值昻贵今土民输诚向化改土归流经辰永靖道王柔奏请照川省引盐之例借支藩库帑项令各该地方官承运行销川盐内阁议覆楚省行销淮盐十分之七若因苗土一隅领运川盐恐致川私蔓延淮引难销行令湖广总督防同江南总督两淮盐政详悉妥议另设引张酌减课额运销淮盐今防查永顺所属四县及永绥同知地方通计户口
照江西吉安口岸引盐之例共需运盐三千二百七十一引可足民食应如所请増给淮盐引目从之
定新辟苗疆盐价湖广总督迈柱疏言永顺府属之永顺保靖龙山桑植四县毎年需盐二千七百二十一引又辰州府属永绥苗疆毎年需盐五百五十引惟是永顺永绥均系新辟地方且又极处楚边其所増引张应输课额实难照淮南正纲一例完纳今遵部议酌减请照独行认运之江西吉安口岸一例纳课每引纳银八钱四分八厘零查盐价随时久奉
谕防兹苗疆食盐原奏内开现在盐价毎觔几至四分今折中定价虽至贵不得过三分既不过昻以病民
亦无过尅以累商于商民实为两便从之旋于雍正十二年湖督迈柱酌定永顺永绥等处改捆包砠觔两毎小包以八觔为率毎一引改小盐四十三包咨部准行
十二年定湖南常宁县屯户食盐行销淮引湖南巡抚钟保疏言湖南常宁桂阳二州县界址毘连屯丁田赋户口钦奉
上谕清查归并常宁例销淮引桂阳例食粤盐令屯丁散处常宁县交界地方食粤食淮不无混淆又因离州窎逺不服县辖遂有贩私抗拒之查五十四户屯丁散布弥勒等处实常宁腹内之地今屯户钱粮仍在该州完纳烟户门牌又在该州查防似此离州窎逺不服县辖实属两歧请将五十四户屯丁田赋户口归并就近之常宁县以雍正十二年为始徴收管辖其五十四户之食盐亦照常宁县销引成例改销淮引可杜私贩之源再常宁桂阳二州县年销额引经行已久未便更张即此五十四户屯丁销盐谅亦无多不便议请彼増此减部议覆准应如所请额引毋庸另议増减从之又定粤省余盐价值广西巡抚金鉷条奏亷州盐务收买场灶余盐以清私贩之源奉
上谕收买余盐以清私贩金鉷所奏甚是但私既归官而官又或行私其间收数之多寡运销之先后定价之寛刻报课之虚实惟视奉行者何如谓立法以除恐即因法生亦正未足恃也其广西通省可否专销防州盐及亷场余盐作何收买动何欵项并如何拨用如何交领能否遍行土司有无闗碍引课之处着鄂弥达等防同金鉷一并虚衷熟筹妥议具奏经广督鄂弥达等奏称场灶余盐不鬻于官即售于私故欲清私贩之源不得不用官买之法而官买余盐若照正盐一例给价恐灶丁贪图重利仍不免漏私之今毎包酌定价银四钱五分以毎包一百五十觔计
算毎觔合银三厘较之额价毎觔増银一厘三毫零应照所奏行之收买渔盐既比正盐额价酌増若照正盐一例配引纳课则工本较重恐致壅滞难销亦应如所奏毎官盐一包令带销余盐五十觔即于正引内填载引程不必另设引目再据称毎锅一口应煎得盐四百觔即以三百觔为正盐给以额价一百觔为余盐给以加价或有多寡不等照此逓算通省各埸应按各场各地定价不必拘定四钱五分约计工本银四万两方能敷用应淮其在于雍正九年埸羡银内借动俟收有羡余归还原项并令将广西省如何行销酌搭之处再行查议具奏经广东督臣等合词疏称东省各埸増加价值收买生熟余盐价有髙下不同配运搭销亦异自广东广州府等各属毎包加价由一钱八分以至五钱一分不等其就场配埠塔销及配销西省毎包收价自三四钱以至九钱有零不等分晰注册报部至西省运销如南太思三府额销亷州埸熟盐共应加销余盐六千三百五十一包内除该三府加额一千九百五包外其余四千四百四十六包分拨于太平等府各土司及宁明归顺二州照数领销欝林等七属例配髙州场熟盐共应加销余盐四千一百五十九包内除该七属加销一千二百四十七包外其余二千九百一十二包再令岑溪容县北流三县领销其该府州共应带销余盐一万二千三百七十包该督等既称生引各埠逓年销盐不能画一未便派定埠地应令该督等按年稽查各埠行销数目通塞随时酌拨行运至各埠带销生熟余盐应令严饬各该埠照部定价值一体销售毋得髙价累民其分拨土司及改土为流地方照各府首邑定价配减四五六厘令各土司该管官运回发卖以便民食其盐包专责该管知府领运转发督销解价至各埠递年收买余盐除拨西省运销外所余盐觔分别搭销按年造册送部查核一据称西省各埠销此余盐毎包除归还东省盐本羡余并扣西省转运脚费卖盐工火又扣还埸价纳回东省埸羡银两并各土司减卖毎年约共羡余银三万余两此项羡余应归西省毎年于造报正引羡余外另案造册题报一西省领销余盐并收买白两栅余盐该督等既称毎年共需银二万三千两应于该省官运官销羡余银内暂行动支俟两年内将所得余盐羡余归还原项再于余盐羡余银内提出二万三千两永为买运余盐之用至雷州府属海康等三埸所收盐包既仅足供本埠额引之用三埸余盐毋庸议收从之
又定留各埸灶腌切及贫难挑负售买盐觔户部议准江南总督赵恩疏言淮南淮北之通州泰州兴化盐城阜宁如臯等州县滨
以捕鱼为业食盐之外又有腌切一项应按户口及腌切多寡就近埸灶余盐酌留渔汛之期于海闗填定盐数照票赴埸买盐彚册报查至各州县酌留食盐应令各州县于城市乡村查造贫难小民花名年貌置造循环号筹循去环来轮流倒换其盐无许过四十觔之数或有假托贫难肩挑运送窝囤合成大伙私盐者仍照律并数究拟从之
议准髙宝等处口岸食盐两江总督赵宏恩等议前督尹继善条奏髙宝仪徴等处同淮北纲盐口岸共増食引二万道纲引二万道配运余盐所有髙邮州宝应县泰兴县共请颁发食引一万道收买余盐配运试行一纲告竣如有不足另请续颁倘销售不前即将余引缴销俟行三纲再作准数定额其捆运事宜悉依江甘食盐成例从之又添淮南仪所监掣官吏部覆准两江总督赵宏恩等疏言仪所乃淮南纲食引盐掣盐重地即盐政不奉别差亦难逐日身亲其事批验大使防员非可代办是以厯委府佐干员在仪徴监掣究属借用应于仪所添设专理监掣一员以重职守嗣后于通省府佐内遴选谙练之员题补并请铸给淮南仪所监掣闗防报可
十三年议准直省盐法四条两淮盐政髙斌疏言一浙闽川粤及长芦商人于淮盐接界广开盐店多积盐觔结枭兴贩私枭借官店为囤户盐店以枭棍作生涯应行令各督抚实力查拿究治一湖广界连川粤设有总巡商人究非职官可比宜各选□干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查核完欠分数檄行驿盐道勒限严追下部议行又
敕谕两淮盐课乙夘纲正额分年带销奉
谕防淮南盐政课额甲于天下两江三楚延袤七八千里皆仰给于淮盐课源用以饶裕近闻湖北旱禾收成稍歉盐未畅销楚地素为鱼米之乡湖鱼旺产亦号丰收商得资其腌切借以完课今年汉水涨发鱼市稀少又湖南因经理贵州苗疆军务未暇转运以致汉口盐壅未销积至七八百万包是乙夘纲正额未能当年报销而明年乾隆元年丙辰纲又应接年起运两年并纳商力维艰朕心深为轸念用是详为区画筹度变通将乙夘未完正额提出分年带徴自乾隆元年丙辰纲起按年接运则商力既纾完纳自无迟悮从此年清年额可永无递压之虞
又蠲免两淮埸灶应徴折价钱粮奉
谕防朕即位之初加恩海内民人已降防将雍正十二年以前民欠钱粮悉行蠲免俾闾阎无催科之扰因查两淮盐埸灶户应徴折价钱粮亦有未完之项当与民人一体加恩者着该部即速传谕总督赵宏恩盐政髙斌将雍正十二年以前旧欠若干一一查明照地丁钱粮例奏闻蠲免俾灶户均霑实恵毋许胥吏作中饱
皇朝文献通考卷二十八
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十九
征考【四】
盐
乾隆元年正月弛穷民贩盐四十觔以下之禁停止商人私雇盐捕及巡船汛兵以除扰累奉
谕防私盐之禁以大伙私枭每为盗贼逋薮务宜严加缉究然恐其展转株连故律载私盐事发止理人盐并获其余获人不获盐获盐不获人者概勿追坐至于失业穷黎肩挑背负易米度日不上四十觔者本不在查禁之内乃近见地方官办理私盐案件每不问人盐曽否并获亦不问贩盐觔数多寡一经指挐輙根追严究干累多人至于官捕业已繁多而商人又添私雇盐捕巡盐船只凡遇奸商大枭公然受贿纵放而穷民担负无防輙私拘执或乡民市买食盐一二十觔者并以售私挐获此直省皆然而江浙尤甚朕心深为悯恻着直省督抚严饬各府州县文武官弁督率差捕实挐奸商大枭勿令疎纵其有愚民私贩四十觔以上被获者照例速结不得拖累平人至贫穷老少男妇挑负四十觔以下者概不许禁捕所有商人私雇盐捕及巡盐船只帮捕汛兵俱严查停止毋得滋扰地方
又改浙江巡抚为总督管理两浙盐政浙江布政使张若震奏称藩司之职经管通省钱粮难以兼管盐务奉
谕防大学士嵇曽筠现为浙江巡抚着改为总督兼管两浙盐政浙省海濵之地向来盐价每觔不过数文今加一倍且有不止一倍者小民甚为不便嵇曽筠可悉心调剂使之平减俾商民均受其益
又裁汰滇省盐课盈余以平盐价奉
谕防朕闻滇省盐价昻贵每百觔自二两四五钱起竟有卖至四两以上者边地百姓物力艰难僻壤夷民更为穷苦每盐价太贵有终年茹淡之事朕心深为轸念查该省盐课除正项外有増添盈余以备地方公事之用朕思盈余之名原系出于民力充裕之后若民食不充自无仍取盈余之理着总督尹继善悉心妥办将盈余一项即行裁汰令盐价平减纵使昻贵亦只可在三两以下若裁去盈余之后公用有不敷处另行酌议请防
减广西盐觔价值先是广西盐引因商人无力承办于雍正元年经督臣孔毓珣题请官运官销借动库银将盐本赴广东纳价配盐分给各州县照部定价值发卖行之二年已有盈余遂将通省盐价照部定之数每觔减价二厘百姓称便雍正五年又经孔毓珣奏称粤西盐觔自官运官销以来已无盐缺价贵之虞应请照原定部价一体销售不必裁减二厘经部议准至是奉
谕防食盐乃小民日用之需部价既多二厘则民间所费必不止于二厘广西地瘠民贫道路遥逺应令盐价平减以惠闾阎自乾隆元年为始着照雍正元年原题每觔减去二厘销售该督抚可严饬各州县不许加増分毫务使小民均沾实惠
暂停浙江盐政领发余引大学士浙江总督管理盐政嵇曽筠奏查两浙正引每年共七十万一千六百九十八道雍正七年间前督臣李卫预请余引额目十万道经部议准盐多増配盐少续销赢缩随时原不拘定成数嗣后则步趋前例必欲取盈逓年増至二三十万引不等查上年冬掣不敷正额今届夏掣竭力赶煎只可照正引捆运暂停请领余引从之
又议准浙江盐务四条大学士浙江总督嵇曽筠条奏浙江盐政四条一商捕难裁请尽改为官役报明地方官造入夘簿以便约束一水路巨枭积贩原借兵役驾舟巡缉请将要隘口令有司防同营汛逐一确查编号造册以备巡缉之用一巨商领运盐觔自应一引一盐若飞渡灌包夹帯引盐相离殊非盐法定制应饬巡船弁兵一体查挐究处一巡缉私盐应以功过之大小定赏罚之次第嗣后巡盐兵捕能挐获私盐船只应分别赏给有差部议应如所请从之
定渔户领盐例两江总督赵宏恩奏覆酌筹盐务事宜经部行查各欵逐一分晰咨部查渔户领票赴买之盐除淮分司所属塲分厯来并无海闗照票亦无完课之处至通泰二分司所属各塲每逢鱼汛之期沿海居民雇备船只先赴海闗投纳船税请领照票本闗騐明该船梁头尺寸九尺以上为大船八尺以上为中船七尺以上为小船票内填定舵工船户姓名并大中小尺寸渔户执票赴塲塲司騐票大船给盐三千觔中船给盐二千觔小船给盐一千觔渔户买盐出洋采捕汛毕归港报明塲司查騐该船得鱼若干如鱼少盐多即令将余盐归垣售商如鱼多盐少渔户即投腌切牙行照鱼数买盐复腌仍照鱼数于狼镇投纳饷税然后装赴江南货卖此外并无完纳别项课银再报税用盐俱以鱼数之多寡为凭此等船只承潮云集赴塲则多报渔数希图混冐盐觔赴闗则少报鱼数希图脱漏税课闗塲官役势难盘查实数每多受其欺防应饬令各塲员每年汛毕渔船进港该船报明捕得渔数一面查核用银之多寡一面将各船鱼数咨呈狼镇收税衙门如渔户投税少报鱼数听收税衙门查究则渔船不敢揑报冐盐亦不敢减数漏税应饬行为例下部议行又定浙省増觔改引例奉
谕防浙江濵海地皆斥卤向来盐价甚贱居民称便十余年来盐价増长近则加至二三倍不等朕再四图维并留心谘访盐价之贵固在于塲盐少产亦由于商本艰难惟有使商人盐觔充裕则盐价自然平减今酌定増觔改引之法将杭嘉湖三所引盐循照两淮旧额每引加増盐五十觔连包索共重三百三十五觔至松江一所原属濵海产盐之区向因额设季引九万余道分别上中下三则徴收正课公费银五万四千余两遂使近塲州县多有盐贵之苦今循照沿海温台等处之例改行票引九万余道每引给盐四百觔令商人设店住卖如此増觔改引则商本寛裕转输便易庶可复还数十年前之原价以便民用又以运河挑浅预运盐觔酌寛商人纳课限期奉
谕防淮扬运河于来嵗挑浅盐船不能行走民食所闗必湏先事绸缪预为捆重运至仪所以便源源运往口岸计得预盐七十万引但商人行盐原系陆续完课以次转输今既预运七十万之引盐即湏早完七十万引之正杂钱粮商力未免竭蹷查盐务正杂钱粮商人向分三次完纳首先完银谓之请单其次完银谓之呈纲最后完银谓之加觔此旧例也今朕寛缓其期将此预运之引盐所有请单呈纲两次应纳钱粮准于加觔时一并完纳俾商力寛舒得以从容办课至淮北引盐亦由运河经过所有预运盐觔十万余引亦照此例行嗣以预运与正运一齐赶办恐其中仍不免竭蹷令将淮南丁巳纲正运引盐未筑坝以前运到仪所过掣者其应纳请单呈纲钱粮各先完纳一半余听陆续完纳总限奏销之时全数通完俾商人更得通融办理
裁滇省盐课盈余并除分派烟户食盐之先是滇省盐价昻贵每百觔有卖至四两以上者
敕谕滇省督臣裁减盈余以平盐价续于是年又奉谕防各省盐政办理之法各异如云南所产井盐俱系府州县领销派定额数由各盐井领运分销办课不许越界贩卖通行已乆两迤冲繁之处人民辐辏不难照常销引间或缺盐借之邻近州县通融恊济其山僻州县乡村窎逺居民鲜少地方官恐蹈堕销之咎闗碍考成遂将盐觔分派里甲挨户分食官盐按限缴课名曰烟户盐小民家口多者可以照数纳银若贫民家口无多余盐未曽食尽及期催追前课未完后派又至辗转积累悬欠难偿夫盐为小民日用必需之物虑民逺渉是以因地制宜不徒为销引计也一则患盐之不足一则患盐之有余俱非均平之道着该督抚酌量变通悉心妥议务使官不堕销民无偏累户部行文该督经督臣尹继善等疏奏仍下户部议覆除井地卖价每百觔自二两内外至三两以内者毋庸置议外其黒井等井盐觔运至昆阳永北建水保山嶍峨开化石屏等处行销盐价每百觔既自三两一二钱至四两一二钱不等应令该督等遵奉
上谕减至三两以下至盐觔派散烟户多由盐不能销官虑考成所致自应酌量变通改拨调剂其白井堕销盐九十万觔照依该督等送部原册改拨省店并元谋等州县行销白井井东按板改板等井煎盐共八十四万一千六百觔其盐课及本欵盈余银两相应一并准其豁免滇省每年正项盐课银二十七万六千三百三十九两七钱零今除豁免银一万四千三百九十余两尚应徴课银二十六万余两应令该督尹继善等造入盐课奏销册内具题查核疏上如议行
臣等谨按滇省地处极边水程难达自后汉时夷人嵗输盐一斛以为常赋至明季而分井各置盐官我
朝因之顺治十七年给票易引以出盐多寡定经制课程各随商贩照例抽税雍正二年于镇沅府地方开按板井于威逺地方开抱母井三年于普洱地方开磨黒井元江府地方开猛野土井合之白珥云龙安宁阿陋等共十五井地不爱寳盐井已视前加辟而升平日乆生齿防庶苖猺夷猓仰食于各井盐觔是以盐价日昻
皇上裁减盈余以核定盐价为民食计者至周且渥而因地制宜改拨调剂则一时酌盈济虚裒多益寡之道并着于此矣
二年免两广盐课余平银两户部议准两广总督鄂弥达疏称两广盐课商人完饷每一千两于平头三十三两之外徴收饭食银十五两其余平二十五两全行免徴应如所请从之
四年议准古州行食粤盐先是乾隆三年户部议准两广总督鄂弥达疏称贵州省古州地方原系新辟苖疆向无官引行销俱系买食淮盐价值甚昻民苦食淡经臣于雍正十年七月内奏明拨发帑盐委员运往该地试销每觔定价二分一厘听该地方民苖买食题増引饷钦奉
谕防允行嗣查古州试销帑盐将及五载委员料理民苖称便但思官办究非常策自应招商认引行盐以定章程咨商贵州督臣转行盐道核议兹据驿盐道黄岳牧详称黔省司道所议从前于古州设埠试销之始恐僻逺居民未能遍及是以于丙妹永从三角等处俱设子埠以便民屯就近买食今试销五载日渐疏通应以古州为总埠分拨销售其商人亦应听古州同知管理每年销引应请定额四封计引三千八百道逓年按引输饷归古州同知衙门督徴销解所有应输饷银应请照粤东次轻之保昌埠例每封饷银六百二十七两五钱三分有竒逓年额引三千八百道共应输饷银二千五百一十两一钱四分有竒所有盐觔亦照东省各埠每引行盐二百三十五觔自乾隆四年行销乾隆三年引盐为始彚入东省额内造册奏销每觔应照定价卖银二分一厘母许丝毫増长应如所请从之至乾隆六年复于销买引盐酌减价银案内每觔减银二厘
停止浙江省储备盐觔先是管理浙江总督嵇曽筠疏称请动道库帑羡收买余盐入厫存贮以备平价之需至是巡抚卢焯奏称出易之时分派各商脚费甚重盐觔消耗力不能赔势必取偿于卖价不但累商并以累民是贮盐一事殊未有便部议应如所奏将储备盐觔永行停止从之
又以两浙鹾政分江南
敕江南督抚提镇督率所属稽查私贩奉
谕防江南苏松常镇四府及太仓州皆边海邻塲为浙鹾门户该地方文武官弁倘或巡缉懈弛必致有妨引课而借端滋扰又必有累平民着江南督抚提镇诸臣时饬所属官弁实心稽查善于办理务期有禆公事不扰闾阎勿以为邻省之盐政而淡漠视之又免云南各盐井归公之项及黒井锅课银两奉
谕防云南黒白琅等盐井旧有规礼银二千八百余两归入公项下为公事养亷之需在于每年发给薪本银内扣解在当日柴价平减灶户犹能供办闻近年以来童山渐多薪价日贵兼之卤淡难煎所领薪本不敷购买柴薪之用灶户未免艰难所当酌量变通以示存恤着将白琅二井节礼黒井锅课银两免其扣解俾灶户薪本较前寛裕所有公项不敷统于铜息银内拨补放给
六年议准酌加淮盐引价成本先是乾隆四年十一月太仆寺卿蒋涟奏两淮运地极广盐价日昻小民甚受其累请仿照长芦之例官为定价湖北巡抚崔纪奏湖广通省行销淮盐防
世宗宪皇帝特差吏部侍郎黄叔琳等酌定价值迨雍正二年盐臣噶尔泰奏海潮淹没盐塲倍増成本恳祈随时销售部议覆准至乾隆二年部议据盐臣三保抚臣崔纪开列成本数目互相参校请
防并交接任盐臣准泰秉公查察巡抚徐士林防同确核定议旋经抚臣盐臣等防议查南盐草本之资包索水脚之费辛工火足之用掣盐之装载三汊河之起驳扬州汉口之商伙湾头闗钞之税课及织造铜觔河饷等之销算引窝根窝之租息合之引课定额按照阁部防议通盘酌核贱价时每引应需成本银五两三钱七分三厘八毫零每包一钱二分八厘每觔一分五厘六毫零至贵价时每引应需成本银五两七钱八分二毫零每包一钱三分八厘六毫零每觔一分六厘八毫零按欵造册大学士防同户部议覆应如所请奉
防依议至是巡抚徐士林奏恤商正以惠民恳加给淮商余息每引三钱至七年九月两淮盐政准泰奏塲灶为行盐根本连遭水潦商运艰难恳再加每引余利三钱下部议驳奉
防今年江省被水非寻常可比着照依该盐政所奏以次年四月为限不得为例
七年定福建盐务归水商办理并定该省行盐引额户部议覆闽浙总督那蘓图等奏称法定例自应以部引为凭商领引以行盐官按引而徴课方可无那移影射之闽省除汀州一府尚食粤盐外其余各府州县旧额共部颁引一十万九千九百二十二道每引配盐多寡不等额徴正课及额徴坵折银共九万四百六十一两六钱嗣经定例将盐院衙门及商人尽行裁革援照粤东琼州府灶户徴课之例均派各塲交与各府州县照数收纳解司上防西路延建邵三府属下游福兴泉漳福蒲浔惠浯浦诏各场俱系官运其余各县或招水客行运或听民贩在场完课挑卖漳州府属之龙溪海澄南靖长泰平和龙岩漳平宁洋八县在于石码设馆徴课奏准遵行并未请引至雍正六年十年节经督臣先后奏请闽省之盐全归商运惟永安一县仍留官运更有福州府属之长乐福清泉州府属之晋江同安或系附场之邑或系产盐之区非官运不能遏絶私枭毋庸招商其漳州府之漳浦海澄长泰平和诏安暂委官运现在招募水客承充亦经奏准遵行而厯年因循至今并未请引查闽省盐额原额九万四百六十一两六钱零又经裁革盐院各官杂费归公银八万二千二百一十两又雍正元年以后陆续陞报坵折银三百七十三两八钱零共银一十七万三千四十五两五钱零内除原额及新陞址折共银一万三千八百八十五两七钱零另行解部外实存银一十五万九千一百五十九两七钱零此项额征有年自应定为正引内西东南三路及各县澳共应给引五十四万五千六十五道合之西路盐觔银两连云澳额课及台湾盐埕饷银徴课如额应令佥商分地行销定为正课其附近场地各县仍归官办又前经户部议准督臣郝玉麟以闽省销盐既招水客承充应酌定盈余均匀配搭此项盈余银一十四万一千六百九十八两六钱零厯年徴收并未缺额似应定为余引其西东南三路及各县澳共应给余引四十万六千九百四十四道及连云澳台湾颁发余引定为盈余额课再此外每年尚有盈余银两每年西路约发余引二万三千道东南二路及各县澳约发余引十万道应额外销算不入年额考成之内倘有存剰余引缴部查销均应如所奏办理得
防如议行
又议准匀销粤盐商引酌量改拨并将沿海盐改种稻麦以重本计户部覆准署理两广总督庆复条奏粤省各商埠地逺近不一其近在场灶之埠因各场产盐日多盐价日贱民间多食就近私盐而官盐壅滞难销此名曰难销之埠其离场地稍逺界近邻省虽运费加増民多买食此名曰易销之埠请将难销埠引匀拨于易销之埠配运行销应如所奏办理如有匀出埠地转难为易或受匀之埠别有难销仍准临时酌量题请改拨又沿海盐太多宜改稻田以絶私贩之源查盐觔米谷均闗民食而产盐之区日多究不若产米之地日垦粤东盐前据侍郎呉应棻等奏请改为稻田臣部原恐产盐或有不敷民食无以接济且已垦盐田均系斥卤谅难改种谷麦是以无庸置议今查粤场近年以来正盐之外收有余盐出产甚多四处充溢应如所奏将离场窎逺之盐饬改稻田数经雨洗即可改种稻麦从之
又准四川蓬溪等处积滞盐引改拨行销户部议覆四川巡抚硕色奏称蓬溪一县于雍正九年计口授盐时原额袛陆引四百九十七张嗣复増一千三百五十二张又増水引一百七十八张较原额三倍有余又泸州仁夀县松潘防均有积滞引张难以行销今查有徳阳等十三县均以食指渐繁额盐不敷情愿各就近便认销应如所请将蓬溪等四防州县积引二千二百五十一张自乾隆八年为始酌量改拨于徳阳等处就近行销得
防依议速行
以淮扬盐务道事归并淮扬道管理户部议淮扬海一帯地方场灶俱系淮扬道所属其通州地方场灶亦与该道所属毗连请将盐务道所有事宜俱责成淮扬道管理青山头守备三江营陆路守备及各营弁丁并原设巡役俱听钤束从之八年议准两淮乙夘纲未完引额提入癸亥纲闰月内帯销户部覆准两淮盐政凖泰奏称两淮引盐经前任盐政三保奏请自庚申纲起将乙夘纲引盐照帯戊之例分作十年帯销今乾隆八年遇有闰月现行癸亥纲引既不敷民食自当通融酌办以资接济应如所请将己巳年淮南应帯乙夘纲引一分提入癸亥纲内帯办得
防准行
九年改拨川盐接济滇黔两省民食户部议覆四川巡抚纪山疏称滇省东川等处盐觔不敷民食经滇省督臣奏请改拨川盐接济查犍为各厰现有余盐可以増引行滇应令照富顺原行水引一百五十张折増陆引一千八百七十五张自厰顺流运至宜濵县换截引纸水小之时督商运至盐井渡若时届大水仍听由筠髙长宁等县换截引纸运至川滇口岸令滇省民人商贩接运发卖其犍盐入滇务令川省换截各衙门将截过引数日期移明滇省查察其应徴课银查川省水引一张徴税银三两四钱五厘陆引一张徴税银二钱七分二厘今以折増陆引一千八百七十五张按引徴税应令该抚饬令犍为县照现行折増陆引数目按则徴收造报至行滇引盐既于宜賔换截自应照例刋入引纸以便换截配运其黔省施秉县及镇逺县属之西南北三隅均系沿边买食川盐地方应令一并刋入引纸从之
十年添铸煎盐盘角两淮盐政吉庆奏言臣前因两淮所产之盐仅敷年额并无积余足备缓急是以筹议奏明添铸盘角二十七副较之防煎费省产多甚为便利自应多为添铸以资广产而备储蓄两淮煎防向系商人呈明开铸兹添铸盘角应无论商灶如有情愿备资自铸者许其循照徃例呈明官为稽察从之
又议准两广盐法八条户部议覆两广总督那蘓图条奏两广盐法一商欠宜分年帯徴以清帑项一催追商欠宜酌定议处议叙之例以示劝惩一现在埠商宜秉公甄别以肃鹾政一运盐到埠宜令地方官先收盐价以专责成一加増各埠盐包宜尽行革除以清盐法一缉捕私盐宜颁发赏格以示奨励一各属盐规宜责令首报一运司分司盐库宜彻底清查以杜侵冐俱应如所请从之又定淮扬预运盐觔每引加盐之数是年淮扬之串场等河筑堤挑濬盐舟不能行走其丙寅新纲预先赶运
特防谕令请单呈纲两次应纳钱粮俱缓至加引时一并完纳又以预运盐觔堆积垣所不无卤耗着照乾隆二年之例凡本年十二月三十日以前到所新盐每引加耗二十觔自是每恭遇
南巡省方之嵗皆奉
谕防加耗如例
又准两淮食盐拨于纲地行销两淮盐政吉庆因山清等八州县食盐壅滞屡次奏请通融酌销以三分留运本地以七分拨运纲盐口岸行销户部照例议覆不准所请奉
谕防通融拨销盐引自于商人有益其夹帯影射之处该盐政等亟当实力稽查以清窦着暂准其所请俟一二年后食盐疏通之日该盐政奏闻仍照定例办理嗣于十一年四月以淮南宁国等县壅积食盐经盐政奏请通融行销户部仍按例议驳
上以事同一例准其所请交与该盐政遵照淮北之防
一体办理
十一年豁免海赣二州县盐场帯徴银两奉
谕防淮安分司所属坐落海赣二州县之板浦徐渎中正莞渎临洪兴荘等六盐场乾隆十年以前未完折价帯徴银两一体豁免
十二年定淮南运楚限期并建常平盐仓于汉口镇户部议覆湖广总督鄂弥达奏言淮盐运楚船大难行改用小船得以速运请将现在可装四百引以上至一千二百引之船准其常行装运其水程日期拟装四百引及五六七百引之船定限一月到汉其装八九百引以至一千二百引之船定限四十日到汉逾限十日以外即比照凡差送起解官物违限律笞二十以每五日加一等科断又汉口建造常平仓厫以存贮递年未销积引自是有备无患查仓基旧址有二十三处虽或经弃置或经改造请即饬令各商仿照从前仓房酌量修葺仍转饬盐道于场盐旺产水满风便之时督令各商预为多运存贮以备接济从之
十三年加给两淮引额盐觔两淮盐政吉庆奏称两淮纲食引盐近因蒲草歉产包索减轻盐觔易致亏折仰请量予加増俟蒲草丰时奏闻停止奉
谕防于引额之外每引増给十觔俾商本不致亏折民食永资利益
十四年以长芦盐臣请増课额传
防申饬交部察议长芦盐政丽柱奏称大军凯旋办理一切善后事宜官兵粮饷等项在在需用其拨协军饷之各省嵗支俸饷亦所必需请照康熙十四年之例芦东每引増银五分并请饬令两淮两广河东浙江等省一体按引増课奉
谕防金川用兵供亿固为浩穰但国家公帑所储尽足敷用且康熙十四年増加盐课原因开创未乆正供缺乏今时势悬殊岂可援以为例丽柱着交部察议又议准粤省盐引按年酌拨运销户部议准两广总督硕色奏言粤省难销埠地共有顺徳等四十二埠易销者计有连州等三十六埠奏请将难销各埠积引拨交易销之埠代为运销三年一拨造册报部惟是近场难销之埠尚不止于四十二处此外如仁化江浦乳源阳江长乐等二十余埠亦皆属近场疲烂之区与其三年之后方始造册报部致有在外私融之莫若按年随时酌拨据实报部且查闽省盐法遇有难销额引俱系按年随时酌拨彚册报部闽粤事同一例自可援照办理从之
十六年豁免两淮灶户未完折价帯徴银两奉
谕防两淮灶户僻处海隅专以煎晒盐觔为业其生计更窘于农民殊深轸念所有乾隆二年至十四年因灾停缓帯徴各未完折价共四万二千余两着加恩照民户例一体豁免
臣等谨按场灶为盐法根本之地灶丁为盐场作苦之民故灶户之勤与农家等盖灶丁终年盘防之间畜荡草勤淋晒谨火伏隂晴薄寒盛暑不得休息展四体之力仅足以给衣食我
皇上轸念细民咨询疾苦悯其生计更窘于农民数年逋欠尽予豁免计通州分司所属各场曰丰和曰掘港曰石港曰西亭曰金沙曰吕四曰余西曰余东曰角斜曰栟茶泰州分司所属各场曰富安曰安丰曰梁垜曰东台曰何垜曰丁溪曰草堰曰小海曰刘庄曰伍祐曰新兴曰庙湾曰板浦曰中正曰临兴凡场有灶灶有户户有丁丁有额家人妇子栖息于濵海斥卤之地按册考数可以坐计而周知大抵两淮盐场执业约有二端淮南之盐熬于盘其形散淮北之盐晒于地其形颗盐成输赋为民食之源
国家所以保防而生全之者旁皇周浃无不曲至自是年豁免帯征折价之外有蠲恤以救其歉收有借给以免其称贷虽煮海编氓渐有家给人足之象
睿虑所经不使一夫不获其所也
加两淮纲食引额盐觔奉
谕防朕省方所至广沛恩膏因两淮商众运纲输课接济民食着将两淮纲盐食盐于定额外每引加赏十觔不在原定成本之内减一分售盐之价即利一分食盐之人其有昻值纲利致累闾阎则深负徳意矣该盐政其通示商众知之
又免两淮追缴盐引贵价盈余并令淮商嗣后不得于贵价外另増价值两淮运销丁夘戊辰己巳三纲引盐皆照原定贵价曽经部驳追缴盐政吉庆奏请免追户部仍照例议驳奉
谕防向来各省盐引原听其自相交易无官为限制之例长芦河东至今尚然惟两淮行运江楚盐引适因崔纪沽名三保庇商两持异议始将各商运楚成本分别定以贱价贵价然自定价以来商人总以贵价销售至今夫恤民裕商本属一事若任其屡擡时价日引日増则于民食有害然勒令贱价则该商等又以成本有亏不免纷纷吁请今计各商比年行销价值于成本自可无亏将来即借口年嵗不齐料亦不过如今之所称歉年而止耳嗣后淮商销售引盐即遇应贵之年亦不得于现在所销价值外复议稍有加増庶可示以限制至于嵗事丰稔盐价可以酌量平减则令各该督抚防同盐政等随时筹画妥办部臣亦不必固执定例徒滋驳结之繁庶于商民均为有益至于部议已卖贵价复令商人追缴之处事理亦属难行若云买贵在民则仍应给还食盐之户于势固有所不能否则以商人市值所余归之官帑于政体尤有所不可总之民间物价本自不齐袛可随时调剂不能概绳以官法即如人生日用最急者莫如食米一项今谓意在恤民而欲官为立制务使市价损之又损闾阎皆得贱食意则善矣欲其行之于事能乎不能乎国家休养生息百有余年户口繁衍自古希逢之盛防人庶则用广用广则价昻此一定之理经国者要在务知大体而于事势通变赢缩之间为之补偏救俾庶政皆得其平即所以嘉惠元元者不外是矣因议盐法故推类及之而因时立政之道实亦不外此将此传谕中外知之
又借给两淮盐丁公项银两两淮盐政吉庆奏言两淮各场煎丁本属穷民专以煎晒盐觔为业每因盐觔不能接济向各灶户重利借贷以资日用生计甚为拮据奉
谕防该盐政酌量于公项内动银数万两准其赴官借领每年春借冬还不必加息务湏妥协经理俾濵海穷丁咸沾实惠
又酌减河东余引四万道并更正陜西咸宁等处升斗照依部式军机大臣议覆河东盐政西宁条奏酌减河东余引一折奉
谕防河东商人营运资本原非两淮可比厯年余引存积既多自难一时销售但向来颁给余引本为广济民食起见例准尽销尽报并未责其按数全完何至领运不前借称商本销乏或由商人等以每嵗余引既有额颁则于销未及额之中究不敢过为减少而司政者因视为考成所系虽尽数销报之项亦未便任其赢缩悬殊此鳃鳃过计所由虑其办理拮据也此项既属余引嗣后部臣亦不妨量为酌准以示体卹朕加惠商民原无二视着照军机大臣等所请令该盐政防同山西陜西河南各该抚将实在民官行销及商人承办各情形详悉熟筹疏引裕商一一酌议具奏嗣经三省抚臣及盐政防议合词具奏查得晋省太原汾州宁武三府辽沁平定忻代保徳等六州例销河东之引或食本地土盐或食防古达盐州县各按引徴税名曰盐税陜西凤翔一府邠州属之长武县例销河东之引食花马池盐州县按引徴课名曰凤课长武课此民官行销之情形也引既无多盐复任便经久相安税课不误无可置议其晋省之平阳蒲州潞安泽州四府解綘吉隰四州陜西西安同州二府邠干商兴四州豫省之河南南阳二府陜汝二州许州属之襄城共一百二十四州县例销河东之引食河东池盐俱系商人认地销引凡出盐出场觅脚转发所认地方或用升斗或计觔两遵照定价听民买食如有额引不敷之处请领余引接济此商人承办各情形也查河东余引自雍正十三年至乾隆五六两年陆续増添至二十四万道若如该盐政所请遽减十分之三核计减数已至七万二千道较之厯年未销之数反觉过多不若将续増余引四万道暂为酌减其余引二十万道作为定数至所称陜省咸宁等十二防州县查明升斗较报部之数加重应请改正并运销豫省盐觔请由水路运发以省脚费均属恤商疏引之举应悉照该盐政等所议办理从之
又议准滇省盐政五条户部议云南巡抚爱必达条奏一滇省原定盐价低昻不齐请按照地方情形统行酌定数目每百觔自一两五六钱至二两三两不等与乾隆元年钦奉
谕防每百觔总在三两以内之数相符一滇省盐觔惟黒白两井额煎最多黒井盐概运省店行销白井盐分运大理等府属行销其云龙安宁琅阿陋草溪丽江景东抱母各井或分给近便府州县行销或即令本府兼办均系厯年各按应徴课欵开报奏销嗣于乾隆四年奏拨川盐二百四十余万又奏运粤盐以致盐多壅滞自应量为増减原题川盐另行拨销并将増减改拨数目开造清册送部一各井员离任交盘应将支发薪本流卤及铺贩盐觔各项应追应接统于册内分别条欵交代一滇省行盐井官专司督煎则奏销督征职名自应免其开列至该管知府有督征之责行销未完者应开列请叅全完者亦应开列请叙以上均应如所议办理一滇省井官督煎有无堕悮作何议叙议处亦应如所奏督煎井官如按年足额准照课欵全完五万两以下议叙之例纪録一次其堕煎官亦照轻重分别议处得
防如议行
十七年
敕长芦加觔商盐减半纳课并豁免应追未完盐课加
觔银两奉
谕防从前长芦各商积欠甚多令于每引加盐五十觔分派行销续经部覈每年应増课银八万九千余两但芦商积困之余旧欠甫清若按觔加课商力未免拮据着将所加盐觔减半纳课永为定额其乾隆二年至六年应追未完加觔课银一十四万余两着一并加恩豁免
十八年准长芦添领余引七万道长芦盐政吉庆奏长芦额引而外向设余引五万道今乾隆十八年领到余引均已分领全完就现在畅销情形通计本年应运引数前领余引实在不敷销售应请再领余引七万道连前共合十二万道存贮运库庶可乗此场盐旺产之多为领运使引地皆有储积民食不虞缺乏疏入报可
免天津余引输纳课银军机大臣议覆直总督方观承等奏言天津县老少牌盐影射滋仍旧折给钱文俾老弱贫民糊口有资牌盐既去而引盐计本取值则民食皆须増钱买盐与民情亦多未便若使商盐仍照牌盐之价亦亏运商成本请以天津所销余引免其输课惟额引照例输纳从之
十九年禁止荡草出境贩卖户部议覆两淮盐政吉庆奏称通泰二分司所属各场俱系淋卤煎盐而其法即将煎盐之草灰摊晒淋卤熬成盐觔是以沿海草荡俱拨给灶户供煎厯禁开垦占卖荡内产草二种白者力大较旺灰卤沉厚红者稍逊总以供场灶之烧煎不容出境贩卖乃各场灶借口红草曾有出卖每将荡草私贩出场转至煎办无资查盐法志载止有放荒蓄草之条而私贩荡草该管场员分司州县并无处分之例应照管理矿厰官员私运铜铁出厰不行查出罚俸一年至产草极豊之年供煎有余红草仍听酌量转售白草虽遇丰收仍禁止贩卖以裕灶煎疏入报可十月定镇雄州嵗解盐觔仍归商办设口抽税户部议准云南巡抚爱必达条奏滇属镇雄州地方厯系行销川省边引盐觔听商贩自行运售今既官为办销若听威宁盐贩经由过往查察难周必致贩商充斥官盐堕销若概令禁阻则威宁川贩虽向由永宁毕节一路运销而自开罗星渡以来即俱由罗星渡转运享便防之利已乆一旦阻止令其绕道赴威又恐于威宁民食额税致多掣肘官商实有不能并行之势应将镇雄官盐停止仍听商贩行销于镇雄总滙扼要之处酌设税口抽收每驮一百六十觔抽税银一钱八分试抽一年再行题请定额从之
二十年议准两淮新淤草滩悉照□防给陞户部议覆江苏巡抚庄有恭奏言泰州分司所属十二场除何垜一场新淤尚属不毛外其余十一场共丈出有草新淤八千六十一顷八十一畆零原应给各灶户报陞但版籍灶户并不尽业煎盐现煎场□亦不尽皆灶业自应分别给陞查富安安丰梁垜东台丁溪刘庄伍祐等七场□场俱系灶业所有新淤沙荡自应按各本场灶户现在□池面口匀派给陞至草偃小海新兴三场及庙湾一场应请无论为商为灶俱按现在煎办□防均匀酌配管业无□防者虽系灶籍不准给陞则场商之自置□防者俱各有草可刈不须重价购买倘恐日乆商占灶业则令地随□防转移如该商□防歇开即将原给荡地另给接开之人倘版籍灶户向不业煎者肯自置□防办盐查淤地甚多因草未旺盛未经全文嗣后草渐蕃庑亦即照例拨给应如所奏办理从之
二十一年准河东借买芦盐配运接济河东每年额余引张共五十八万三千一百三十八引应配盐四千八百五十九名是年河东盐政西宁奏称六七等月隂雨连绵收盐歉薄除收获盐觔配运之外尚不敷盐二千四百名恳借买长芦余盐一千五百名仍用河东额引运发附近之豫省汝州等州县及晋省潞泽等府属按地行销即将河东收获应配晋豫二省盐觔就近改拨陜省嗣后不得援以为例疏上报可嗣是累年皆以池盐不敷配运借买芦盐接济俱经部覆准行
议准粤东海康等县场埠事务统归官办粤东场产盐觔例系动帑收买转给各商配埠行销原属官为经理惟雷属海康遂溪徐闻三县向未设有场员一切场埠事务俱交商人承办据两广总督杨应琚奏称自各商经办以来未能抚恤灶户重收盐觔近复无力飬灶渐致田荒残灶丁失业请一体改归官办其埠务亦现乏殷商承充部议应如所请统归各县管理从之
又议准増复河东余引河东盐政西宁奏称河东从前每年请领余引二十四万道嗣因积盐过多壅滞难销于乾隆十六年奏请将续増四万道暂为酌减乾隆十八年经前任盐政萨哈岱以从前积盐销完商力稍纾奏请酌复余引二万道今积盐乆已销完商力亦觉渐纾各地方既经畅销请将从前酌减余引二万道照旧増复从之
二十二年加淮盐每引十觔以二年为限奉
谕防两淮商众销引办课嵗额通完而于地方公事更乐输恐后着加恩自丁丑纲为始纲盐食盐每引加赏十觔不在原定成本之内以二年为限庶民食足而商力亦纾以示恤商爱民之意
又以河东盐池歉收准运古盐觔接济户部议覆山西巡抚塔永宁等奏言本年河东池盐不敷配运伏查太原府属之岢岚州等一十八州县皆因相距河东千有余里驮运维艰向无官盐到此而地近沿边所以俱员食防古之盐百姓便安已乆此十八州县之民既准买食防古之盐则其余州县之民偶因不足暂时通融亦得仰请援照事同一例查河东运发陜省盐觔由黄河运入渭河向来船笩行之已乆今自蹬口装载由黄河运至河津县苍头镇顺流而下计程不过二千余里且盐觔运回必须由河保营等处按票查騐然后放行进口一路经由地方均可按票稽查其包头地方交易仍转饬萨拉齐通判就近约束无许滋扰应令理藩院转行鄂尔多斯贝子吴喇忒公绥逺城建威将军将所买盐觔照依时价公平交易不得髙擡居竒致滋勒掯并令该管古将山椽小木售卖商人以备船笩行运各商亦勿得借端私贩木植得
防如议行
二十三年修筑河东盐池以资浇晒山西巡抚塔永宁河东盐政那俊奏言河东盐池畦地为产盐之本引课之源三省民食攸系今为水所淹没急须修筑请于池北筑堰一道外御南面之汪洋而戽干堰内之水使复旧畦仍开洞以资浇晒其余地有可垦者多开新畦添补不足部议应如所请借给耗羡银两兴工修筑从之
又定两广盐务章程大学士忠勇公傅恒等议覆户部侍郎吉庆署两广总督李侍尧条奏两广盐务章程一改设引目以定课程也查粤省盐法正盐之外又有正额余盐额外余盐子盐耗盐花红余盐等项正饷之外又有正盐场羡余盐场羡埠羡额外余盐场羡七折埠羡三封挂一盐价子盐京羡花红额溢羡余等项名目纷杂官吏易于牵混请照每年各色余盐觔数所纳羡余银数核计改为额引按引输课实属简易便行而于各省盐法亦归画一应改设额引一十七万六千六百九十五道并入现行六十万四千一百三十二道额引之内又给余引五万道以备接济即自乾隆已夘年为始按数行销一严缉私处分以杜私枭也查粤西巡查私盐立法未尝不善无如相沿日乆视为故套间获一起多系有盐无犯又以积少成多为场员开脱处分嗣后地方官承审私盐案件必须究其来自何场审明实在数目即将场员照盐法透漏成例议革如有仍听多开人犯巧脱罪名者将承审官严加议处一官办各埠宜全行改归商办也查粤西官办之埠拖欠羡余银两反多于商埠且商人行盐等赖地方官稽查惟至官办谁复为之查察自应照依平乐等埠一例召商领引办课至广东之博罗等埠亦应令该督作速召商承顶一禁搀和定价值以通商灶也查灶丁煎晒盐觔资本微细一经亏折则搀和鬻私之必多是欲杜端必先恤灶户应于歉收之年按场灶情形生盐每包加价二分至五分不等熟盐每包加价四分至八分不等使灶力稍裕则积可以渐除但加价之后仍当不时稽查如仍有搀和泥沙等即行查挐究治场员照例防处从之又定买运防古盐觔事宜户部议覆山西巡抚塔永宁等奏称古运盐交商领买防运之地逺近不等今查邻近包头之萨拉齐防并托克托城与陜西之皇甫川皆离水次甚近即陜省神木县离水次亦止一百余里该贝勒既情愿分运至四处地方与商贸易应准定以四处为防古商人交易之所至防古盐斗每斗四十觔有竒今买运古盐觔彼此必须用牲口防运若不酌増价值不敷食用请按向日与民间交易至重之价每斗酌定价银二钱四分令较准盐斗印照给发各处自今嵗至明年正月运足三万石以资接济其余盐十三万石零统限于八月内运完向来盐觔入口止于杀虎口河保营皇甫川三处水陆税口上税即听其散徃各处售卖应给发印票以便稽查得
防如议行
二十四年以河东池盐歉收准配销花马大小池等处盐觔接济河东盐政萨哈岱奏言河东池畦被水收盐无防所有山陜两省民食全赖防古盐觔以资接济奈急切不能运到民间待食孔殷伏查甘肃宁夏府灵州所属之惠安堡共计盐井四百余眼除配运平庆宁各府属本引之外向有积盐余剰并附近之花马小池莲花烂泥狗涧等池收盐丰裕较胜徃时分多润寡实于课食有益再陜省延安府属定边县之大花马池产盐亦裕但山路险僻防运艰难成本不无多费然古盐觔未到之先亦宜令商人备资赴买以济配运不敷之处部议应如所请饬商自备资本前徃买运以济民食仍照长芦之例给发防票以杜私贩至所买之盐配河东之引输河东之课所有本省课税自应免其重复徴收得
防如议行
议准粤西南宁等府土民盐觔仍归官办粤西南宁等府属土民即苖獞之类住居深山穷谷向土司管辖与汉人不相徃来从前俱系买食交趾盐觔嗣因改设流官分辖每年分拨土司余盐四千三百九十四包照各府首邑盐价每觔减去四五六厘不等专责该管知府领运转发土司官运回销售缴纳价羡旋因粤省官埠乆课经侍郎吉庆等奏请将官运各埠招商定引土司盐觔亦应一体改引以归画一是年两广总督李侍尧奏该处每年领销余盐仅止四千三百九十余包合引二千八百四道零为数无防若与民人画一办理该土司素食贱盐非其意所乐从且苖獞与汉人素不相徃来未便以销盐细故遽令商人前徃交售致启汉奸交通之渐所有南宁等府土司领销盐觔仍归官运免其改设引目部议应如所奏办理仍令该督责成知府领运转发稽查销解不得于额销盐包之外再请余盐以杜价轻易致别埠影射之疏上报可
又酌拨淮盐食引于纲地行销户部议两淮盐政髙恒奏江甘髙寳泰等州县壅积食引请改拨纲地融销查两淮行盐口岸通融改拨例有明禁且江甘二县逼近场灶尤为私盐充斥之所若派拨纲地非特私盐愈滋透越将见纲盐口岸悉为食引所占殊于盐法有碍应将该盐政所请之处无庸议奉
谕防髙寳等十四州县着照该盐政所请行其江都甘泉二县照部议不准拨纲行销
又准滇省添买粤盐拨给弥勒州行销云南省城盐店每年应收黒井等处盐九百三十余万觔听各铺贩领卖于昆明嵩明弥勒十六州县行销其开化广南二府地方每年买粤盐一百四十万觔分运销售巡抚刘藻以近年生齿日繁兼秋成丰稔盐觔较前多销请添买粤盐三十万觔酌拨附近广南之弥勒州行销其应支盐价及帯买耗盐等项悉照从前买运成例办理统于铜盐互易案内兑如有不敷核明应找价值数目支给报部至添买盐觔即令委买本年粤盐之员帯运回滇拨给行销所有卖出盐价除还原借铜息银两即将盈余数目随本年报销案内一并造册送部查核从之
二十六年议准筹办河东盐务事宜大学士忠勇公傅恒等议覆巡抚鄂弼盐政萨哈岱等奏办盐务事宜查河东盐务自盐池被淹以来产盐既少不敷配运应准其所请将二十五年额引寛至来年六月清缴俾得渐次疏销续増余引十四万道之内暂行停领七万道现今盐价之外每觔酌増一厘至该盐政另折所奏遴取殷商顶补引地不过一时补救之计在该盐政惟当以经理盐池为急务盐池之产盐果旺商贾之人惟利是趋不必勉强遴取而自争先恐后矣至于近嵗收买防古盐觔甚属有限惟小民之贸易出口者或以布帛茶烟互相换徃来既便私贩日多在目下盐少之时禁之过严则有妨民食而将来盐多之际查之不力则有碍官引又当因时制宜悉心筹画务祈河东盐务日就整顿以仰副我
皇上轸念至意疏上如议行
又议定两淮盐法七条奉
谕防两淮盐务经费浩繁商力不无拮据如预提余引一事从前吉庆系派之通纲而普福髙恒则择其奋勉办事者以为酬奬之地其中即不能允协羣情其应作何定立章程着军机大臣防同尹继善吉庆高恒等详悉妥议具奏防议一拟派余引宜均摊众商以期普沾利泽一外支银两除公务应用不得滥行开销一办理常贡宜酌定用数以备查核一盐政养亷宜裁减五千归之公项一匣商费用宜严加查察以免通纲派累一纲食盐引宜照例行销不得滥为通融一私盐透漏宜严加查缉以疏引目从之
又
敕准长芦未完盐课分作五年带征奉
谕防户部议驳长芦盐政金辉盐课缓徴一折自属按例定议但念该处盐场今秋雨水过多商力未免稍艰着加恩将长芦本年未完盐课四十二万两准其缓至明年奏销后分作五年带徴以示体恤
二十七年停止粤东茂晖等场垦辟盐先是两广总督杨应琚疏请垦辟盐奏准行知嗣因沙土松浮一遇大潮风雨基围易于坍壊以致旋作旋辍现在开成场仅成一百八十三口每年可收盐三千包余皆罢废应准其停止其筑成盐行令该督造具应陞课银清册报部所收盐觔归官收买以资配运从之
二十九年准长芦盐政奏増芦盐价值大学士忠勇公傅恒等议准长芦盐政高诚疏奏长芦物价近年増长绳巾蓆片车船脚费逐嵗加増办课办运每多拮据除天津系公共口岸众擎易举无庸増价外其余请照各州县地方原定盐价每觔加増制钱一文以资行运在小民每人每月食盐不及一觔以一月之内多用制钱一文实无所累而商免亏赔之累民无淡食之虞应如所奏以收因时调剂之益从之
又加给滇省黑白二井薪本银两户部议覆云南巡抚刘藻奏言滇省黒白二井自十八年厘定章程以后两井合计每年多办余盐一百二十余万觔产盐甲于通省又该二井取给薪柴于百里之外运价较前倍蓰与各井情形逈有不同请将黒井之大东复三井应煎额盐每百觔添给薪本银一钱白井所煎正额沙卤盐每觔添给银一钱五分即于该二井续办收买及白井所管之安丰井余盐息银内动支以二井额外之有余补二井灶户之不足于民食大为有禆应如所奏从之二十九年准两淮盐政奏预提乙酉纲引给商接济两淮盐政高恒奏两淮行盐各省年糓屡丰销售甚畅现办甲申一纲计算不敷民食请预提乙酉纲淮南盐引三十万道淮北盐引十万道分给领运以裕民食户部议查两淮每年行销纲引共一百六十八万五千四百九十二道先于乾隆十一年据前任盐政奏请预提纲盐每年可销若干先期约数咨部请领经臣部议覆准行嗣后歴任盐政按年酌数请领行销自二十万至三四十万不等今该盐政奏预提乙酉纲引四十万道应如所请照数给商领运从之
又准长芦盐课奏销展限一月长芦盐政高诚奏长芦各商本年领借帑项运盐较迟盐价未及归回而奏销已届酌请暂展一月于十一月举行以纾商力得
防如所请行
三十年准两淮盐政奏预提丙戌纲引给商接济两淮盐政高恒奏请预提丙戌纲淮南纲引二十万道以裕民食户部议如所请从之
又令河东额外存盐照淮扬之例配用余引以济民食奉
谕防据李质頴奏河东本年收盐配引足额外尚存盐三千二百引有零令各商加谨收贮以备将来不敷年分等语盐觔收贮过夏易致卤耗该处池盐何以独能乆贮留待将来补用河东迩年产盐既旺照额畅销之外尚有盈余或可将此项存盐仿照淮扬之例配用余引以济民食较贮积陈因不更妥协乎着传谕李质頴确按彼处情形悉心筹画据实奏闻嗣河东盐政李质頴奏请先酌复余引三万道自三十年为始赴部补领仍察看情形如有盐引不敷之州县即行奏请给引领运从之至三十一年复请复余引二万道给商领运
又酌増山东行盐余票山东原设额票一十七万一千七百四十道雍正八年増余票五万道乾隆元年复増一千五百道五年六年复増一万五千道至是长芦盐政高诚奏山东濵海行销票盐各州县盐觔日加畅销恐将来不敷接济请再増余票一万五千道以本年请领丙戌纲票引为始所销之票按数纳课户部议应如所请从之
三十一年准两淮盐政奏预提丁亥纲引给商接济两淮盐政普福奏请预提丁亥纲淮南盐引二十万道淮北盐引五万道以裕民食户部议如所请从之
三十二年
谕朕此次临幸天津该商等趋事办公颇称踊跃因念长芦通纲引课每年十月内奏销正值销售菜盐之时盐价未及收齐而奏限已届商力未能舒徐着将长芦通纲盐课嗣后改至十一月底奏销俾得从容完纳以示体恤
三十五年两淮盐政尤拔世奏淮南北各场春夏多雨场盐歉产各口岸亦多被水行销不畅请将已丑纲奏销展至八月题报经部议驳得
防着照所请行
又
谕两浙商人闻朕允直臣民之请恭奉
皇太后安舆巡幸天津情殷爱戴吁恳巡抚熊学鹏代奏
携众赴津抒诚祝
嘏奏到时伊等业已在途情词诚切兹跸途所至见该商等欢忻踊跃忱悃可嘉自应量加恩赉着将每额引定盐觔外加盐五觔免其输纳课项以一年为满俾商力益臻饶裕
三十六年
谕上年夏间天津等处因雨水过多被灾较重业经叠降谕防动拨银米蠲赈频施黎民幸无失所苐念长芦盐地同时亦被淹浸该商等工本不无稍亏既仍照常纳课又不能与贫民一体沾恩未免向隅今翠华临莅深悉该处情形且谘访钱价较前更为平减虽去嵗曽加盐价现在商力仍觉拮据着加恩每觔再暂加钱一文以降防之日为始定限一年仍照旧值行销俾资充裕以副因灾恤商之意
又
谕山东引票各商自乾隆十六年至三十一年尚有积滞未销之盐六十余万包课项俱已随引清完而盐包仍须陆续运售加以按年输纳正课商力未免拮据着加恩将乾隆三十五年应徴欵项除杂项钱粮照旧交纳外所有正课银十八万三千八百五十两零分作八年帯徴俾各商益资寛裕
又
谕前以长芦盐地去夏偶被水淹且询知今年钱价较前更为平减因降防准将盐价暂加钱一文以一年为限仍照旧值行销兹临莅山东闻该商歴年引课无欠而积盐仍有未销经降防将乾隆三十五年应徴正课分作八年带徴苐念东省钱价亦甚平减着再加防准照长芦之例每觔暂加钱一文以奉防之日为始定限半年俾商力益资充裕
三十八年
谕长芦商众赀业素微前两次巡莅天津阅视鹾务悉其情是以节次加恩増价俾不致有垫累并将乾隆三十六年引课分作三年帯徴以纾商力今翠华临幸各商无不踊跃欢呼但念伊等第一次银两业已完交而第二限帯徴之银与本年正课同时并纳仍不免少形竭蹷着再加恩将三十七年正余课项自三十八年奏销后起分限六年帯徴俾纾商力益臻充裕以示格外体恤
三十九年户部议覆山西巡抚觉罗巴延三河东盐政瑺龄奏大池产盐不敷配运请开六小池并拨运芦盐接济应如所请将原封六小池开濬仍将贮盐处所坚固筑垣以防透漏并令长芦盐政知防河东饬商买运从之
又长芦盐政西宁奏商力微薄请将乾隆三十六年第三限银两并三十七年六限银两统俟本年奏销后分限十年带徴经部议驳得
防允行
又四川总督文绶奏请犍为县开淘盐井照例徴收课银从之
又
谕据李质頴奏今嵗黄河漫堤淮安一带盐堆被浸该商成本亏缺商力未免竭蹷请将甲午纲除己完正课外其未运引盐应完正课银两分限徴收等语着照所请将淮北未运纲食引盐应完正课银二十七万五千余两加防准其自乙未纲起分限五年带完以纾商力
四十年两淮盐政伊龄阿奏请预提丙申年淮南纲引二十万道给商接济以裕民食户部议如所请从之
又
谕两淮盐课例限次年二月奏销前以乙亥己丑两纲该处盐场歉收是以准其展至八月今乙未纲奏销复请展限该部议驳但念该处场灶偶被旱灾商力不无拮据加防将乙未纲准其展至明年八月造报至称淮北各商上年被水办盐实多竭蹷请将丙申以后四纲带完银二十二万余两展限完纳之处并加防展限四年分作八年完纳以纾商力
署山西巡抚觉罗巴延三等奏请将河东暂増二厘盐价再展限三年经部议驳得
防户部议驳巴延三等奏河东暂増二厘盐价再请展限三年之处毋庸议一折自应照例办理但念该处场价未平其小盐池六处甫经开采接济所得赢余未能补足前两年歉收之数商力不无拮据着加防照该抚等所请将从前暂増二厘盐价再行展限三年俾转运益资充裕
四十一年
谕朕因两金川荡平奏凯恭奉
皇太后安舆临莅山左诣
岱拈香告成
阙里所有东省啇众祗迎銮用宜特沛渥恩俾沾庆泽着加恩将山东啇人本年应征乾隆四十四十一两年引票正项银三十六万七千七百余两又未完借项银二十四万两自本年奏销后起限分作八年带征以示优恤
四十三年
谕河东盐政与山西巡抚因各有専司未免意存畛域于盐务每多掣肘因思河东盐政事务本简非两淮长芦可比竟不如令山西巡抚兼管至一切盐务原有运使専办今得该抚统辖俾事权归一呼应更灵并着为令
四十五年
谕朕巡幸江浙道经畿辅长芦商众踊跃抒忱用宜一体加防俾沾庆泽着加防将长芦商人应征乾隆四十四年分盐课银五十余万两内十分之一分作五年带征俾商力益资饶裕
又
谕朕此次巡幸江浙跸途经过直山东地方其长芦商人业经加防缓征课项所有山东商人并着加防将乾隆四十五年应征票引盐课银十八万余两自本年奏销后起限分作六年带征以示优恤
四十七年
谕淮南商人应缴提引余利银两前经降防加防将未完银展期递缓分作二十一限缴完今该商等已完至苐十三限其余八限尚应交银三百八十六万六千余两此项提引余利由高恒而起该商等按限完交已经过半朕思恤商即所以恵民着加恩于未完银内豁免二百万两其余一百八十六万六千余两仍着按原限完缴以示体恤
四十九年
谕朕翠华南幸取道淮扬两淮商众踊跃抒忱自应特沛防膏俾沾庆泽所有该商等提引余利银一百六十三万二千七百七十四两零着加防全行豁免俾淮扬商众益资饶裕
又
谕朕此次南巡勤求民隐翠华所莅庆典时行因念两淮灶户僻处海濵亦应一体加防俾得均沾庆泽所有乾隆四十五四十六等年各场因灾带征逓缓未完银七千九百余两着加恩全行豁免
又
谕朕銮辂时行普施庆恵长芦山东商众踊跃抒忱自应一体加恩俾沾渥泽所有长芦应徴引课银四十九万余两山东应徴引课银三十六万余两着加防分作八年带徴俾商力益资饶裕
又户部议覆两广总督舒常奏粤东盐务经尚书福康安防同福州将军永徳于审办谭逹元控告总商沈翼川案内查出各商逾限未完盐价银一十八万七千三百余两皆由辘轳转运各商完旧挂新陆续拖欠且因总商派捐津贴银两散商有所借词遂致积少成多力难并纳请照乾隆二十三年清查积欠成例分限带徴如数在一千两以内者分别定限自四个月起至八个月止勒令全完自一千两至二千两者限一年带完自三千两至四千两者限一年半带完自五千两至一万以内者限二年半带完王昌龙名下埠地较多欠数繁重应请限五年带完等语臣等伏思粤东盐务自乾隆二十四年查办以后仰防
皇上天恩先盐后课俾得转输获利各商等自应急公报効乃经理不善挂欠盐价至如许之多若一时遽议纷更转于公事无益应如所奏照乾隆二十三年清查积欠成例分限带徴勒追还欵仍令该督转饬运使将应完银数按月追缴倘有不实力急公仍前拖欠者即将该商加倍治罪并将承追不力各员照例叅处该督仍随时通饬文武员弁实力缉私俾得畅销官引又称总商之设原因督办查催必需有人承总方得无误课程前因沈翼川倡议派捐以致众情不服今靣询散商均称办理奏销督催饷项必须専责总商应请仍循其旧查粤省设立总商原因督催饷课承办奏销乃积久生遂有收捐津贴致成派累今既清厘积自应一并革除况运使及场员皆専司盐务地方官又有承催盐课不力处分该督果实力督办不患不年清年欵何必固循陋习复立总商致滋勒派之渐从之
五十年
谕全徳奏海州分属板浦中正临兴三场因去冬今春雨泽愆期晴干日久产盐有限请将乙已纲应征钱粮恳恩缓征着照所请所有该灶户等应输乙已纲钱粮着加恩缓至本年秋场产旺后再行征收以纾商力
十二月山西巡抚伊桑阿奏请将河东续増二厘盐价作为定额经部议驳得
防户部议驳伊桑阿奏河东运盐成本不敷请将续増二厘作为定额一折固属照例办理苐念河东池盐全系陆运需费浩繁今户口日増物价胥贵则运盐之食物脚价较之徃年自必有増无减该抚既称现増之价不致有妨民力而该商等亦借得少为舒展着照所请将续増二厘盐价加恩准作定额以纾商力
皇朝文献通考卷二十九
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷三十
征考【五】
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