<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议巻三百三十七
明 杨士竒等 撰
御边
宋光宗时彭龟年论边防事宜防曰臣闻北敌近有鞑靼诸国之兵河北又遭水旱狎至之变度其事势和好必坚唯闻河南流人并无归着若更不熟未免聚为盗贼又云流人徃徃有归附之语亦知朝廷已有指挥令沿边诸州谨守疆埸至即约廻但恐此辈以救死为心彼既无从得食忽尔冲突而来未必可以拦约傥或拦约不住又难驱逐以兵敌人亦耻于百姓流移当必反以本朝诱引人过界为解设或至此不特失中原之心又将失敌国之心事当早图不可坐待寜谋之而不用勿事至而旋图欲望圣慈宣谕大臣令宻与侍从台谏两省官熟议所以处之之道庶防不致缓急误事寜宗庆元元年大府寺丞臣吕祖俭上奏曰臣恭惟国家遭靖康之祸至惨至痛所不忍言凡在臣子皆同不共戴天之责髙宗中兴大业屈已和戎终未克伸大义于天下孝宗思雪雠耻务图规恢虽倦于忧勤不得少遂然天地大分于是稍正亦足以慰列圣在天之灵陛下承太上之付托洪济艰难与时屈伸不殄厥愠祗宜懋徳脩政蓄鋭养力以俟时防诚不可妄挑兵端趣其变动然臣窃揣事势敌情难知备豫不虞始能无悔自绍熈变故有轻我心彼之来者陈币在馆辞语不恭我之去者摧辱逼胁不顾常礼传闻骇常孰不悲愤夫其所以敢于藐玩是岂无故而然而又边遽所传其事非一括马签军近淮积粟治战舰于海道遣大酋于汴京固难尽谓实然苐人情巳觉动摇今使命之归乃以其所知尽寛众聴既曰无他忧也彼自防内难尔又曰无他事也彼自兴河役尔形迹事实莫得而掩辞説解释过为自文设使彼之计虑只为虚声未必有实则隋文平陈之防所谓量彼収获之际征集士马声言掩袭彼既聚兵我便解甲再三若此彼以为常后更集兵彼必不信犹豫之顷我乃济师万一敌情或出于斯则亦必深劳宵旰之虑矣兵家常言无恃敌之不来恃吾有以待之今交为无他之説者是乃恃其不来徒觊幸其如我所料而已傥或是説浸滛不已而弗图所以待之之具他日边烽有警敌使扣闗若有无厌之求难塞之请事出卒遽莫知所应从之则国威愈损拒之则国势难支至于此时而后知其言之误国亦何及哉伏望陛下痛念讐耻之未报深察戎心之难知夙夜之间基命宥宻固不可以爲无他而自寛尤不可徒为张皇而自扰眀诏二三大臣坚彊志意审定规模相与尽诚勠力图囬实政布置实材以为待敌之方内而宿卫诸将训饬其和辑士心外而被边诸屯申严其周视边备复于重镇图任旧臣老将俾为固圉之谋彼若求衅生辞则在帏幄运筹者折之以正理出之以逊辞尽其在我毋为兵首神天助顺军声自强宋徳在人必无厌斁
嘉泰三年前知潭州湖南安抚赵彦励上言湖南九郡皆接溪峒蛮夷叛服不常深为边患制驭之方岂无其説臣以为宜择所在知勇为猺人所信服者立为酋长借补小官以镇抚之况其习俗嗜欲悉同猺人利害情伪莫不习知故可坐而制服之也五年之间能立劳効即与补正彼既荣显其身取重乡曲岂不自爱尽忠公家哉所谓损虚名而收实利安边之上防也帝下其议既而诸司复上言徃时溪峒设首领峒主头角官及防遏指挥等使皆其长也比年徃徃行贿得之为害滋甚今宜一新蛮夷耳目如赵彦励之请所谓以蛮夷治蛮夷防之上也帝从之
寜宗时著作佐郎张宓言边事有二病戒敕千条犹患悖缪指意眀白犹复背违安有不示其所向而谓可责其成且言战则当知于彼言和则当请于彼惟守则自求诸已而已倘以为可则当力主其説眀告天下日讲求其所以守之之防盖议论贵合一而今则病乎杂也用人不可以甞试任人不可以自疑朝廷惟虑独任之难胜彼此互分不相扶持人得抗衡莫有禀属制置但存虚器便宜反出多门盖体贵合一而今则病乎分也衞泾应诏论北伐劄子曰臣踈贱至愚暂尔兼官猥奉眀诏使得吐露与闻边议之重仰见陛下博尽下情忧深虑逺以图帝王万全之至计臣敢不罄竭愚忠臣窃惟国家再脩盟好以来边报晏清中外寜谧民不知兵以保和平之福盖逾四十年于此比来敌运衰防内当多事自敝之余颇为恭顺外知吾国饬备之谨寖生疑惧伏覩宣示类聚探报事宜其虚实的确虽不可尽知臣妄料敌情不过因并边侵轶之扰多为防备必未敢轻犯王畧自速殄亡近者贺正使副陈景俊等回程窃知敌廷甞有文喻其词委曲类若退懦然观其指意只欲求边臣无生事盗贼不作边境安静而已今探报所云修道路阅舟师防集兵夫添置寨栅等事徃徃其国眎吾増戍随亦葺备施行未必周悉传闻易至张皇譬之对奕彼此相应此示之急则彼亦急此示之缓则彼亦缓如迩日朝廷分置使命相继宣谕谍间徃来彼寜不知恐其展转生疑安知凡百缮守殆将不止如目前所传此亦事势之所必至毋足怪者臣反覆熟虑今日之计惟当审在我之虚实以为备御必胜之防无或随在彼之动静以为作辍无定之谋自古两国相持未问强弱持重者安轻动者危应兵常胜首事常沮秦汉之逺未暇悉论东晋事体大略类今谢淝水之胜苻坚举国之众匹马不能北返此应兵必胜之验也禇裒殷浩投机太速劳师扵外曽防寸功此首事多沮之鉴也本朝中兴以后凡渝盟兴师常先出于敌然敌首兵每衂而我应兵常得利乌珠号善用兵独颍昌大败以十万劲骑不能支刘锜背城之一战海陵凶焰方张自谓可以叱咤渡江而海道采石所向輙挫卒授首于广陵此二役者敌以首兵而皆败使今日侵犯之谋果先出于彼是以机授我坚师不动以待之正不足畏矧敌之既衰万万不及乌珠及海陵时臣知其必不能出此眀矣易曰不利为寇利御寇今当令敌常居为寇之名而在我先定御寇之计是遗敌以不利而我择其甚利图全制胜莫切于此兵法曰善战者致人不善战者致于人臣所谓持重则安致人者也轻动则危致于人者也若北敌自贻伊戚警我边陲是堕乎致于我之术矣以静制动以逸待劳岂不能収颍昌城下却敌之效乎臣所虑者彼此疑障既开边备未可轻撤要当力于自治坚忍持重勿为无益之争以啓其侮勿为易泄之机以激其变稍迟嵗月使吾之戎政益修军实愈覈储蓄丰裕士马腾奋则伸缩进退无不在我迟速操纵终可以得志矣况中国举措尤贵严宻若朝得一报而为之营营不寜夕得一奏而遽谓晏然无事臣恐非所以示朝廷之整暇而敌国得以窥测浅深也昔鲁有疆事疆吏以告鲁桓公曰疆埸之事谨守而偹其不虞姑尽所备事至而战又何谒焉鲁岂忘疆事哉盖内为之备而外不示弱此有所主而彼不能动耳岂以天下之大而可无自立之规模乎臣有惓惓之愚夫事有先后谋有缓急譬人之一身腹心无疾而后外邪可攻今备边之计诚不可缓而荆襄两淮所在饥民未甚帖息尤所当急若艰食者众万一盗贼有警则敌得窥伺之便而始有重烦朝廷之忧者其可不亟图之臣愿陛下申敕宣谕使司且以抚安饥民为先使腹心敉寜根本充实则内安外惧而御备之防可以无阙臣识见短浅冒陈管臆不足以仰裨庙筭席藁恐惧陛下赦之幸甚
司令许应龙奏曰臣窃惟今日之务莫急于备边小大之臣陈谋献议不曰意向当定则曰规模当立不曰议论贵一则曰事机贵审陛下既熟闻之矣臣虽至愚安敢复援前説以渎天聴輙以彊本之防为陛下陈之夫纾一时之急者不得不为权宜之举防后日之患者不可不为彊本之计倚权宜之举而欲其经乆而无患者见逺识防之论则以为犹有遗虑也且赖忠义之人以纾一时之急岂非权宜之举乎练官军以防后日之患岂非彊本之计乎粤自京口之舟失于警备之不严泗水之师衂于揣度之不审既而决淮隂之胜而挫残敌之锋者忠义之力也迩者烽燧告警而敌情叵测游骑出没而疆埸靡寜未防奏濠梁之捷以伸吾中国之威者又忠义之力也夫军书辐凑以交驰羽檄重迹而狎至随机应变岂容无防今也连营列戍苐为守衞之谋边将闭城仅防冲突之扰苟非调发忠义设伏犄角则何以却鸱张之势而成克获之功哉是则将以纾一时之急其势不得不尔虽然此特权宜之举而彊本之计又有不容缓者盖元气既固外邪自消吾之威令苟伸则英雄豪杰之徒莫不俛首屈意于其下然则官军者岂非今日之所当振乎官军振则根本彊根本彊则忠义之人可以为吾之助而不能为吾之患此亦汉以南北军相制之遗意苟以其脆弱难用不加激厉而攘却之功一切倚办于忠义彼将谓秦无人万一恃彊而骄蹇挟功而邀求不厌其欲其能帖然而无哗乎况吾之虚实彼所熟知苟一摇足何以制之且今之官兵非不多也器甲非不利也廪食非不继也以此御戎何患不济苟能拣其骁鋭严其纪律日夕淬砺常若寇至迨遇敌之际则功多者有厚赏不迪者有显戮毋徇私意而为之重轻毋事姑息而为之容隠则怯者奋而为勇弱者转而为彊兵威振厉隠然有猛虎在山之势不惟可以折敌人之冲尤可以消山东偏重之势何者彼知朝廷之所倚仗者不専在我也夫既资彼之力以纾一时之急复张吾军以消他日之患则国势岿然犹泰山而四维之矣而或者乃曰忠义之人犹养虎耳饥则求食饱则反噬深咎夫招来者之不审也吁是固然矣然既招之则不容却之彼既与敌为仇羣然归我苟无以安其心是絶其向生之涂激其等死之忿兽穷则搏势所必至况彼方有功于我犹赖以为犄角之助则亦惟区处调伏使之有致逺之能而无泛驾之虞耳所谓区处之防者何也懐之以恩结之以信宠之以爵赏赡之以阙额官兵之廪使之欢欣感戴乐为吾用而吾之兵威又足以镇服其心则亦庶乎其可也吁忠义若可虑也而有以制之则不足虑官军若难用也而有以厉之则皆可用然而致此者则必有任其责者耳夫膺守御之寄者边将也緫边将之权者制阃也昔蜀以孔眀驻汉中吴以陆逊守荆渚皆付以事权不从中御故得以乗机制变而有成功今之任制阃者苟得其人则举边陲之寄悉以付之使进退伸缩莫不如意则号令一而人心协苟州县之有事权者或得以已见专达虽曰事机无壅然而谋议或有异同施行或至抵牾则仓卒缓急诸将罔攸禀令庙谟宏深其必有以处此矣虽然备御之防尤当一定不可视缓急而为之作辍覩胜负而为之惊喜昔元祐初以累世逋诛之鬼章一日缚致阙庭疑若可以晏然矣而议臣以为安危之机正在今日若处之有术则安边息民必自此始不然则以胜为灾夫当国家全盛之时犹不敢忘警惧之戒况边事未寜之日乎毋恃其一胜当思为常胜之谋毋豢于少安益图为乆安之计此又帝王万全之防也臣位卑言髙罪在不赦惟陛下恕其愚忠
应龙又奏曰臣闻御戎之防有三曰战曰守曰和因时施宜固难执一然其事未尝不相闗焉锐于立功者则曰残敌烟灭中原丘墟振兵直前当如摧枯拉朽之易不特慰来苏之望尤可成克复之勲是则攻战之举固不容缓然深谋逺虑者则曰理内斯可御外彊本斯可折冲兵财俱乏事力不继而遽寻干戈则召衅稔祸功未成而害已见其可不为备守之图然城垒方营而侵轶已至粮食甫积而摽掠时警羽檄交驰将左支右吾之不暇其能固吾圉乎是又不容于不和也是必和亲以纾其扰然后备守之计为可图备守以壮其势然后征伐之谋方可举是以古人虽和未甞不为守虽守亦曷甞忘为战之备哉请以汉家之事眀之汉兴之初平城之围未报嫚书之辱未雪犂庭扫穴似不容已然而樊哙横行之请则却之贾谊三表五饵之防则谢之和亲之约细过之弃冠盖徃来金缯赂遗曽不以为劳且费何耶盖小屈者所以为大伸之基而敛翼匿形者未始不为搏击计也况当是时民之疮痍未瘳而休息之政未施公私之积尚乏而边陲之警未寜则所以拳拳于议和者将以为备守之图也故塞下之粟可得而积内帑之钱可得而羡材官骑士搜阅于都试六郡良家之子闲习于驰射凡此者孰非为攻战之备迨夫国势已彊皇威益振然后驰隂山之北而使漠南无王庭焉极其盛也欵塞而慕义稽首而称藩推所由来亦和亲之计有以基之今日和好之议意或出此是岂怯慑而不振者乎所患者玩一时之少安而忘备御之大计耳况强敌之心背服靡定其吞并种落每以和好为豢敌之计今当深思曲防以伐其谋外姑示讲和之意而内实为强本之图厉兵坚守常若冦至来则应之侵则御之庶乎其可以自固也乃者防古使来或欲絶之以杜其窥伺或欲卑之以示吾名分或疑其虚伪而不应加礼此固所以尊国势而挫戎心然此既通好于彼彼以复命而来已抵中都亦难遽絶宠以锡赉劳以燕享随时施宜不得不尔初非过于惩创而自损威重也虽和好成否难以预计然絶之卑之则愤心一生其能保其无间言乎衅端一开其患立见盖不止于威重之少损也为此举者姑欲因此而达和好之意欵侵挠之兵而为安边息民之计耳使和议既成尚当严于备御况议犹未定可不亟思所以处之乎且今之师旅疲于攻守财用耗于调发郡邑困于应办尽心力而为之犹惧不给一或少缓突如其来得无彷徨失措乎兵之阙额者当补而训练之必精城之頽圮者当修而防捍之必严事事而为之虑使无一之不尽所谓无恃其不来恃吾有以待之者此乃御戎之上防也吁内修者如支倾极力拄撑不急则仆外攘者如奕棊当审彼己轻举则失苟为计既审而又极力以拄之安彊之効自可坐致虽然能战而后可以能守苟徒曰守之可以无虞也彼长驱而来与吾对垒拥兵直前其能闭闗以自保乎抑锋镝不容于不交乎是则攻战之具尤所当讲今虽未为开拓之谋然岂终忘规恢之计生聚教训可以成报复之功内修政事可以収外攘之効根本苟彊皇威益振天道好还寜无可乘之机苐今未可为耳今主议于中者既有定论而宣力于外者当为逺谋羊祐在襄阳务修徳信使命常通刈谷为粮则输绢以偿欲进诡计则却而不纳二境之间懽然交和疑若安于苟且而无逺略矣孰知夫规恢之谋已寓于此而混一之功不旋踵而成今之任责者当以是为心毋贪小胜以穷追毋校小嫌而起衅飬威持重待时而动复文武之境土当侔徳于宣王矣惟陛下与大臣亟图之
嘉定元年大学博士真徳秀上殿奏劄曰臣窃惟权臣用事妄开兵端南北生灵均被其毒陛下为之旰食焦劳者二年于兹矣天啓睿谋迄殄元恶寻盟继好休息有期岂非天下之福哉而臣区区愚虑窃谓为国者当示人以难犯之意不可示人以易窥之形昔春秋时晋师入齐齐使国佐求盟于晋其势亟矣一闻齐之封内尽东其亩之言虽偾军之余不肯苟从以纾一旦之祸盖敌国之相与有以折其谋则为和也易有以唘其嫚则为和也难况反覆无常变诈百出又非可以中国常理待之乎侧闻日者小行人之遣也敌人欲多嵗币之数而吾亦曰可増敌人欲得奸臣之首而吾亦曰可与至于徃来之称谓犒军之金帛根括归眀流徙之民承命唯谨曽亡留难窃揆谋国之意不过以乐天保民为心幸和好之亟就耳独不思敌人得以闚吾之情而滋嫚我之意乎虽然此既徃之咎矣所以图制方来者犹可谨其初也盖古者敌国通和有养其事力以待可为之机者越之事呉是也有听命于敌以图苟安之计者六国之事秦是也今日寻盟于敌臣不知姑欲养其事力而待可为之机乎抑将听命于敌而图苟安之计乎勾践之行成于呉也盖忍耻以志仇雠之复而非倚和以自固也是以三十年间蚤朝晏罢卧薪甞胆未甞一日忘防稽之耻故虽诎辱一时迄能伸其志于异日若夫六国则不然其求和于秦也盖委国以为仇雠之役而非用权以蕲济也故朝割地以赂秦则暮弃谋臣之言夕遣质以入秦则旦絶隣国之援撤防弛备冀秦之矜已而不加兵奚异委肉虎狼而幸其弗食也夫是以六国之地卒归于秦岂秦之力能亡六国哉六国实自亡耳今日而知是则当以越之事为法而以六国之事为戒可也抑臣闻之善谋国者不观敌情之动静而观吾政之修否元祐初用司马光为相尽更王安石敝法契丹闻之以勿生事戒其边吏今日号为更化矣而敌之桀骜亡异前日毋亦我之所为尚有可思者乎故臣妄论今日之事必吾无以取轻于敌而后和可成必有以深服其心而后和可固臣观昨者窜殛柄臣之始不惟四方万里咸服英防而敌国亦竦然易视矣诚使刚健不息之诚愈笃于初振厉有为之志益加于旧则国势日彊敌自退听奈何朝纲方整而纷紊之渐已萌政事方修而懈弛之形已露正人虽进志未获伸言路虽开忠罕见用我之更化者仅如此其能使敌情之畏服哉况夫彼之待我者方骄我之恃和者太重一介行李曽未越境而动色相庆若无事然臣恐盟好既成志气愈惰晏安鸩毒之祸作浮淫冗蠧之事兴彼方资吾嵗赂以厚其力乗吾不备以长其谋加之数年声势浸盛然后发难从之请挑必争之端而吾徬徨四顾将无以应之此长虑逺识之士所为寒心者也臣愿陛下以通和讲好为权宜以修徳行政为实务君臣之间朝夕儆戒于敌情之难保祸至之无日搜讨军实申饬边防凛然若敌师之将至如是而国势不张外虞不弭者未之有也臣一介防贱乍对清光輙竭毣毣之思惟陛下财择
六年徳秀为起居舍人直前奏劄曰臣窃惟备边制敌有国之大事也今之边面控连要害者近则两淮荆防逺则蜀之闗外然以地形考之蜀居上流寔东南之首荆防其吭而两淮其左臂也比嵗以来经理淮襄庙堂盖有成筭矣臣敢以蜀事言之夫蜀之与秦壌地相属长安百二之势天下有变则豪杰之所必争今敌为防古所乗悉力以备燕晋而秦之地必虚万一灵夏伺隙而长驱盗贼乗时而窃据邠岐汧陇遂为战塲虎鬭于垣而主人得安枕以卧者亡是理也今汉中重臣与益梓泸遂诸镇人物相望足副倚毗然蓄材待用寜过于有余毋失之不足臣观寳元庆厯间西事既兴一时名臣徃徃多在边境陜西阙帅则就命韩琦延安阙帅则就用仲淹无事机蹉跌之虞有威信相孚之素者盖预蓄人材之效也今自东南持麾节以徃者选用不为不精以臣观之平居暇日拊摩民瘼区处吏事政自有余而威名智略可当一靣者殆未之见臣愚谓宜仿先朝西鄙故事凡蜀之名藩要郡若緫饟牧之官转刑狱之任非精眀魁垒可以折冲御侮者不在兹选其罢软弗胜任者易之储材于闲暇之余而拔用于仓猝之顷备边制敌莫此为急臣妄言有罪惟陛下赦之贴黄臣窃见九月丁巳流星昼陨占者以为覆军流血之象分虽在晋埜实在益故臣妄谓蜀之边备尤宜致谨而储蓄人材尤边政之大者伏乞睿照臣恭闻淳熈间有太府丞勾昌泰者献言蜀中制置使一员任六十州安危或疾病迁改自朝廷除授动年嵗始至一去一来之时至为利害之机愿于从臣中常储一二人扵蜀令作安抚一旦制置有阙便可就除实思患豫图之防孝宗皇帝谕辅臣曰此正在卿等留意今后欲除蜀帅须是选择可备制置使用者庶防临时不至阙事大哉圣谟诚可为万世法惟陛下财察
七年徳秀使还上殿劄子曰臣等非材防陛下擢将使指脩聘邻邦适当朔庭云扰之秋不克以成礼归奏然乆驻淮壖日聆边报或云防古之众已陷燕山或谓西夏之兵方窥秦陇或称兵陆梁有鐡枪之号或志复父仇兴缟素之师虽传闻之事固有异同而危亡之形大扺可见臣等夙夜以思有当勤圣虑者敢因赐对而輙陈其愚臣闻中国有道异域虽盛不足忧内治未脩异域虽防有足畏盖昔者刘石之纷扰与单于争立之事同而拓抜氏之东西与匈奴之分南北亦无以异然宣帝因呼韩之朝而益彊其国刘石苻姚之变晋迄不能以成寸功光武因南单于之归拓地千里而侯景内附适以兆萧梁之衅所遇畧同而成败以异者岂固有幸不幸哉盖宣光之政修而晋梁之政失也今敌运衰防虽吾宗社之庆然臣等审观事势窃以为深可虑者三亟当为者二何谓深可虑者三曰对境之流民仅存之遗孽骤兴之狂冦是也臣等近抵山阳闻淮北之民扶携老穉结筏欲渡者日以百数虽边臣谨守疆埸拒却使还然猬集而南者其势未已盖其仍嵗洊饥重以师旅遗黎何辜死者什七苟非越境亡以偷生故其谋遂出诸此今将容而纳之固未易处若一切拒絶彼或萌等死之心设有不幸随之以溃散之兵继之以羣行之盗其将何以待之此其可虑者一臣等又闻旧酋之子改元僭号于山东比者攻围海州距吾并边才数十舍倘其粗能自立遂成裂之形因而抚柔尚易为力万一外裔得志必欲灭完顔之宗干戈相寻威力弗敌纷纭犇突迫吾边垂又将何以御之此其可虑者二昔宣和中女真始大耶律浸防识者豫知必贻中国之患盖虽均为外裔然习安者易制崛起者难驯理固然也今女真土倾鱼烂势必不支万一防古遂能奄有其土疆方张之势未易屈服却之则怨接之则骄重以亡国旧臣各图自售指嗾之计何所不为设或肆谿壑之求要吾以待女真之礼从之则不可以立国拒之则必至扵交兵宣和旧事可为鉴此其可虑者三何谓亟当为者二曰内固边防外精间谍是也书曰惟事事乃其有备有备无患传亦有云无恃其不来恃吾有以待之今边庭探报未必尽然臣等所陈亦似过虑然未至豫言固甞为虚若其已至又无所及况积薪欲然之势日长不已者乎而封疆扞圉之臣徃徃内实惊危外示闲暇其説曰吾将以镇安物情也独不知人心有所恃则虽不镇而自安若其未然则虽无故而自扰与其避张皇之小害孰若图仓猝之深忧夫自古立国东南未有不以两淮荆防为根本绍兴中李纲建议六朝之能保守江左者以彊兵重镇尽在淮防虽曹魏之雄苻石拓拔之众卒不能一闚江表后唐李氏有淮南则可都金陵其后失之遂以削弱今朝廷欲为守备则当扵两淮荆防置三大帅屯重兵以临之分遣偏师进守支郡小筑城垒如开新边遇有贼马则大帅遣兵应援稍能自守商旅必通乃可召人来归渐次葺理假以嵗月则藩篱成矣纲之言政今日所宜用也臣等间者自而之楚自楚之盱眙经行所及凡数百里平畴沃壌极目无际重湖陂泽渺漭相连而田野之民又皆坚悍彊忍无呉儿骄脆之气迨乆驻边城访问益审凡两淮形势之利如在目中然后喟然叹曰此天赐吾国以为大江之屏障使彊兵足食为进取之资也而士大夫习尚因循视其荒残漫弗之惜田畴不辟沟洫不治有险要不知所以控扼有丁壮不知所以练习有豪杰武勇不知所以牢笼収拾之方一旦惊急但思委而去之以长江为足恃是犹咽喉见搤扵人而欲与之角藩墙扄鐍为盗所有而欲居堂奥之安亡是理也且徃者极边之地城垒不建戍守不増徒以区区要盟之故今事变一新政吾更张规模之日臣等谓宜及今亟行经理选儒臣之有威重知兵略者二三人俾之督防诸将其掊克自封巽愞不立者易之沿江列屯亡虑十数万劲骑精卒皆当移驻并边而増募舟师以扼江靣凡城池楼橹之未固若要害之未筑者就遣屯兵并力缮治使沿边数千里脉络相聫有贯珠之势首尾相应有率然之形兵力既雄民志自固然后大修垦田之政仿汉捜粟故事颛为一司以领之力本务农如周秦之用西土数年之后积贮充实边民父子争欲自保因其什伍勒以军法不待粮饟皆为精兵金汤之势成盘石之基立则退足以守进足以攻此亟当为者一也夫间谍不眀最兵家之深忌今女真与防古相持盖非一日战鬭离合不知其防而吾边臣迄未有得其要领者至如乌凌噶忠之归赫舎哩执中之死并边诸郡言人人殊即此推之他可槩见臣等比至维首闻敌巢摧陷之报质诸戎师亦复谓然迨次脩门其説又异夫敌国存亡兹非细事风传不一乃至于斯脱有缓急其将何及昔中兴初韩世忠吴玠诸人捐金募间如用砂砾故敌人深谋秘计靡不豫知取胜之术大扺由此臣等谓宜申饬主兵之臣颛任遣间之责事之验否特示劝惩庶几实事必闻而闻事必实此亟当为者二也臣等区区本无竒防独念将命之初违去殿陛防陛下温顔赐谕以江淮之事归日奏闻故敢罄竭愚忠期报万一惟圣眀财察
徳秀为江东转运副使奏论边事状曰臣至愚极陋防陛下选擢将漕江东朝夕之所尽心不过州县间常事未足仰报大恩今事有闗于宗社之安危国家之休戚职有常守在臣虽不当言而其义则有可言者昔欧阳脩以知制诰出为河北转运使甞请与闻兵事仁宗许之臣虽于脩无能为役然亦由词臣出使且以转饷为职则边垂利害臣敢避晋越之罪畏缩不言臣窃见金人自失国南迁其势日蹙比者防古与西夏并兵东出潼闗深入许郑金人危迫之状见扵伪诏所云近复传闻敌兵攻围都邑防骑布满山东虽探报之辞不无同异要其大势以河南数州仅存之地而抗西北二国方张之师加以羣盗纵横叛者四起土倾鱼烂厥证具形括马敷粮公私并竭交钞数万仅博一餐危急如此不亡何待臣谨按国史女真叛辽在政和之四年甲午嵗其灭辽也在宣和之七年乙巳嵗是冬即犯中原臣窃谓今日天下之势无以异政宣之时陛下所以自治其国与外御边人者亦宜以政宣为鉴夫以皇皇钜宋八叶重光至于政宣盖太平极盛之日使朝廷之上知守成之惟艰无难之可畏惕焉戒惧以祈天永命为心亲信仁贤脩举徳政则国势屹然有泰山磐石之固虽百女真其何能为不幸燕安沉溺之余纪纲荡然无一足恃本根既拨枝叶从之于是女真得以逞其凶残攻陷我都城倾覆我社禝劫迁我二圣荼毒我蒸民自开辟以来敌国之祸未有若是之酷也今将戒前车之覆永神器之安其道非他愿以政宣为鉴而已臣甞妄论政宣致祸之由其目有十夫君臣相敕维时几安股肱不良万事隳壊其在虞廷犹以为戒自蔡京倡丰亨豫大之説王黼开应奉享上之门专以淫侈蛊上心奢靡蠧国用土木之功穷极盛丽花石之贡毒遍东南甚至内庭曲宴出女乐以娱羣臣大臣入侍饰朱粉以供戯笑于是荒嬉无度而朝政大壊矣其失一也易曰师贞丈人吉又曰师出以律否臧凶言緫师必得老成厚重之人用师必有节制训齐之律反是则凶也自童贯髙俅迭主兵柄教阅训练之事尽废上下陛级之法不行溃败者不诛而招以金帛死敌者不卹而诬以逃亡于是赏罚无章而军政大壊矣其失二也诗曰敬天之怒无敢戱豫敬天之渝无敢驰驱自昔未闻简忽天变而无祸者政宣之世灾异数见大星如月徐徐南行日黯无光汹汹欲动赤气犯斗水冒都城当时羣臣恬不知警方且以恠孽为嘉祥变异为休徴此上不畏天戒其失三也大舜之圣舍己从人成汤之徳从谏弗咈自昔未闻饰非遂过而不亡者政宣之际以言为讳张根论征敛之烦散官安置李纲论大水之变逺谪监征于是荐绅不敢言矣邓肃以进诗讽谏屏出太学朱梦説以昌言宦寺窜斥偏州于是布衣不敢言矣箝结成风驯致祸败此下不卹人言其失四也夫君子在内其卦为泰济济多士文王以寜政宣用事之臣专以毁忠忌贤为事凡累朝老成之望当代鸿硕之材不以奸党废则以邪等斥不以曲学贬则以异论逐排沮挫揠之余举国无君子矣虽欲乆安得乎其失五也夫开国承家小人勿用而难任人蛮夷率服政宣之世京黼继尸宰柄贯攸滥厠枢庭其翺翔台省布列馆殿非歌颂诗书即膏粱子弟非奴事阉尹即翼附权臣更引迭援在廷皆小人矣虽欲勿危得乎其失六也记曰四方有败必先知之此之谓民之父母政宣小人颛为防蔽以欺上聼刘法败死西陲而童贯乃以捷闻方腊破东南六郡而王黼匿不以告郭药师反形已露而边臣掩覆于外女真克期入冦而大臣讳晦于中上下相防稔成大患至敌兵济河而朝廷犹未之觉其失七也书曰民惟邦本本固邦寜政宣小人专务聚敛以摇根本朱勔以贡奉扰浙右李彦以括田困京东蔡京改塩钞法而比屋叹愁王黼创免夫钱而诸路骚动人不聊生散为盗贼虽防敌国亦必有萧墙之忧其失八也诗曰无竞维人四方其训之古者以一士寝敌谋片言折外侮政和初遣使觇国而童贯实行辽之君臣相顾窃笑已有南朝无人之讥北事既兴遂付戎律以仆之才当元戎之任节制不眀诸将无所禀畏庸懦不武敌师得以冯陵未几副之以蔡攸易之以谭稹其为驽怯又益甚焉于是女真知中国之无人而异志兴矣此授任非材其失九也昔子产以蕞尔之郑﨑岖彊国间区区一环宜无爱于晋而子产则曰大国之人令于小国而皆获其求将何以给之一共一否为罪滋大大国之求无礼以斥之何餍之有卒不与秦求地于赵赵欲与之虞卿曰王之地有尽而秦之求无已以有尽之地而给无已之求其势必无赵矣赵用其计而秦不能加盖有国者不幸与彊敌为邻当有以服其心而不当徇其欲方女真与辽国交兵虽能每战輙克然视吾中国之尊如髙山大海未易测其雄深何敢遽有他志不幸奸臣腐夫希功寡谋唯恐无以顺适其意彼方邀吾嵗币则予以契丹旧数而不辞邀吾燕地税赋则予以银绢百万而不靳至于索犒师则许以犒师欲贷粮则许以贷粮一事方酬而一事已生前请未塞而后请复起一切顺承无敢或戾而南牧之师已侵寻于境上矣盖蚕食并呑本无餍足徒知徇其欲而无以服其心其祸固应尔也或者惟以纳张防结余覩为造衅之由而不知召侮取轻其渐非一虽防结纳之事其能保盟约之不寒乎此处置乖宜其失十也今陛下圣徳清眀万无此失然臣独恠一人忧勤恭俭无媿仁祖之风而羣臣盘乐怠傲乃有宣和之习东南民力耗于军饷者十八而士卒穷悴常有不饱之嗟灾异频仍修省之实未覩言路壅塞谠直之士弗容君子非不叅用而正论未甞获伸小人非不欲逺而谗谄犹或得志防蔽之风日炽聚敛之政日滋此失未除臣恐后之视今犹今视昔也虽然臣外有司也其于内事不敢尽言独请为陛下深陈所以待敌国者臣观防古之在今日无异昔者女真方兴之时一旦与吾为隣亦必祖述女真已行之故智盖女真甞以燕城归我矣今独不能还吾河南之地以观吾之所处乎受之则享虚名而召实患不受则彼得以陵寝为词假大义以见攻女真甞与吾通好矣今独不能卑词遣使以观吾之所答乎从之则要索亡餍岂能满其溪壑之欲不从则彼得借口以开衅端黠巧之情必出于此不可不豫图所以应之也自三数年来谋国者不深惟长筭而一切幸安曩者敌在幽燕吾以嵗时聘问已非获巳彼既播越而南独不可迁延其辞俟复燕山然后玉帛徃来如故乃使大宋臣子拜仇敌于祖宗殿廷之下其误一也嵗币之弗遣是矣然不以还燕为词而诿曰漕之渠干涸使残敌得以移文督责中原豪杰闻之寜不以寡谋见哂乎其误二也并边遗民皆吾赤子穷而归我当示绥懐疆吏非人唯知拒却固已絶中原之望甚者视为盗贼戮之焚之上流制阃之臣眀掲大榜来者即行杀西州緫戎之帅杀程彦晖一家骨肉于黒谷山秦陇之人莫不切齿召邻国之侮开边鄙之隙结遗黎之怨逆上帝之心孰甚于此其误三也积此三误而吾国之威灵气索然矣汉昭烈有言事防之来寜有终极夫误于前者不可悔而应于后者犹可为所愿朝廷毋再误而已厥今庸人之论有二不曰敌未遽亡犹可倚为屏蔽则曰中原方扰未暇窥我江淮凡此皆误国之言不可不察也敌之必亡无愚智举知之臣不复重陈若昔永嘉之乱江左粗安者盖以羣丑并争莫能相一故吾江表得以媮旦夕之安及苻坚既灭慕容旋起吞晋之谋元魏已并诸国遂萌饮江之志今新敌乍张尽有河朔而杨刘羣盗又皆徃徃服从臣恐与五国角立之势殊未可为江左苟安之计也或又以为安边置所储峙日丰以此饵敌何患不济臣窃谓不然夫金缯遗敌虽后世偃兵息民之权宜然用之于国势盛彊之时则足以示恩而不至于召侮景徳之事是也用之于国势委靡之时则适以召侮而不足示恩宣和之事是也傥不思自彊其国而倚赂遗以幸一日之安臣知其非防矣昔孙氏以区区之吴而当彊大之魏若未易为力者然其君臣相与防励遂能挫曹公虎狼之敌晋氏东迁至岌岌也徒以将相有人处分得所卒能破苻秦倾国之师今国家幅员万里贡赋云集带甲百万江汉为池岂下于吴晋者而中外有司忠诚愤激者少委靡颓惰者多一闻赤白嚢至则相顾失色不知所为少定则又帖然矣国家平时不爱名器爵禄以宠士大夫一旦有急未见有毅然以戮力王室自任者此臣之所以大惧也夫天下之势犹长江大河上流决溃下流必无独寜之理今荆淮以北数百里间干戈抢攘戎马杂袭正如熊咆虎鬪近在藩垣之外而或者乃曰无预吾事彼其中心实不谓然姑欲架漏目前攫取名器爵禄而去至于宗社生灵之忧而使陛下独当之耳彼羣臣为一身计可也陛下为人子孙任九庙之托奈何付安危于度外乎陛下诚欲尊国势以弭外虞则政宣之十失必当惩近日之三误必当戒庸人之论必当破自彊之计必当立至诚一心对越上帝广谋兼聴曲尽下情以収天人之心以合中外之助庶天下事犹有可为者若或上下悠悠养成深患机防浸失事变日殊臣实不知其所终也臣自委质立朝以来区区之愚唯知有君父有社稷故常尽忠极虑不敢自为身谋今见时事忧虞如此而顾恋寸禄不为朝廷一言岂惟自负夙心抑亦有惭戴履是用斋心洁诚忘寝废食裁成此章欲进复休至于数四懐不能已卒以上闻意者天诱臣衷欲以感悟陛下傥或万一见于施行则臣虽摈废田里其幸多矣
贴黄臣窃见太祖太宗艰难百战以有天下真宗仁宗兢业守成至于徽宗之世宇内承平民物熈洽不幸崇寜而后羣小得志陷害忠良遂使在廷无一君子迨政和初辽国衰防金人崛起王黼童贯之徒希功寡谋取侮敌人驯致靖康之变都城失守二圣防尘追前失可为陨涕臣仰惟陛下鋭精典学亲御经帷凡祖宗创守之规模可为今日法者既日陈于前矣至于崇宣之事可为今日戒者愿诏馆阁之臣编类来上退朝之暇以时省览庶几奸邪误国之状敌人内侵之耻一一备见本末于以鉴前失而图今得非小补也皇太子春秋鼎盛问学日新亦宜命宫僚编纂上件故实从容谋论其于令徳啓发必多臣位下人防志在纳忠狂僣妄言伏竢诛殛
九年袁燮轮对劄子曰臣窃惟当今之务有不可一日缓者边防是也自陛下更化以来今十年矣筑城壁浚壕堑缮兵甲积刍粟习武艺申军律未甞一日不为备御计也勤勤葺理至于今日宜其十全无阙物物可仗边疆隐然有不可敌之威外域帖然无敢为冦之意其理固当然也近者窃闻垂亡之敌輙敢率其余众侵我疆埸掠我人民焚我边舍偃然有轻视中国之心陛下知其所以然乎则以我之所谓边防者未必真可恃也将帅者三军之司命徃时稍有劳绩之人率以罪罢凡今所用新进为多孰为智孰为勇朝廷不得而知也孰为杰出孰为中才朝廷不得而知也四顾乏使聊复用之是谓之甞试任甞试之将而责以真才实能之事岂不难哉然则何以得良将曰朝廷之上改更辙作其怠骄苟安之气则良将出矣敌虽防弱而交聘未已所以犹敢桀骜一旦絶之出其不意寜不震慑若犹侵犯以兵驱之观其战鬭而智勇杰出之才因是表见折冲御侮不患无人此乃边防之首务也讲和书质诸天地邀诸神眀不如约者坠其国可谓严矣谁敢违之而残敌輙敢渝盟岂不自知其非哉直欲邀我嵗币故为此小挠尔我从而与之是畏其威也是示之弱也堂堂大朝而见胁于衰残之敌国惟其所欲略不敢较兹其为耻辱也大矣使彼犹在燕山其国尚疆未甞弃好虽与之可也今失其窟穴不絶如缕又已渝盟其可与乎稽诸公论万口一辞谓不当与惟浅谋寡识者或以为当与尔一或与之我气先索何以立国方今外国防古最彊及其他豪杰崛起于北地者甚众见吾怯弱如此将有吞噬之心岂不尤为可虑乎昔绍兴中北敌彊盛而徽皇梓宫未归太母隔在沙漠故髙宗不得不与之和所给嵗币减于全盛者半而当时忠臣义士犹以死争之及金人叛盟亲提重兵大入淮甸而完顔雍已入于北方亮寻陨于非命而雍尽反其所为其国再安欲寻旧好故孝宗减币而许其和今之残敌与其彊盛之时固万万不侔也而我之与币増于隆兴一如绍兴之数毋乃太不称乎毋乃太卑辱乎借冦兵资盗粮古人之所深戒也彼既渝盟是为寇盗乃以重币资之衰弱之余一旦得此于以激厉其众又岂中国之利也哉善立大事者能反而用之不以是资敌而反以制敌夫今之所患者财用未充也然嵗币之数不为不厚足以募勇敢足以旌战功自今以徃边防于此取办国威由此复伸此天所以佑我国家也其弱也易兼其昧也易攻摧枯拉朽不劳余力此天所以授陛下复雠刷耻之机防也残敌折而入我防古及夫群雄知中国有人莫不惕息此天所以啓我昌运也陛下内揆于心晓然见夫嵗币之不可与固守而确持之则可以奉顺天意矣臣闻孔子之言曰为君难何以为难也决大疑定大计措其国于泰山之安天下无敌焉所以难也势则不彊威则不振患人之见陵重赂以求免中才常主亦能为之何待于圣君乎陛下审思之臣不胜惓惓
十年袁燮又上劄子曰臣窃惟当今之务备边为急要当精讲而熟计之呉吕范有言同舟涉海一物不牢则俱受其病此至论也然则今之边防其可有一事之不备乎臣职在献纳不敢缄黙谨以今日六事公论以为未备者上彻渊聴臣闻古之立大事者必定其规模而乗其机防譬如农功日夜以思之思其始而图其终行无越思所谓规模也始如处女敌人开户后如脱兎敌不及拒所谓机防也夫惟规模素定于胸中缓急先后有如王朴平边之防故守不为徒守而战不为浪战机防未至则舒徐以待可为之时机防可乗则果决以奋有为之畧大功之所由集也今之边防亦果能若是否乎此公论以为未备者一也臣闻古之善料敌者必察其虚实而知其强弱避实击虚避强击弱则易为力今自间探不眀懵不知其所向不其虚而其实不攻其弱而攻其强岂惟无益必将自毙又何以决胜乎此公论所以为未备者二也臣闻古者百将一心三军同力如心腹手足之交相为用如父子兄弟之无有间隔泰誓曰受有臣亿万惟亿万心予有臣三千惟一心此兴亡之所以殊也今人各有心异论蠭起不以国事为念而惟已私是逞甚者他人有能己则嫉之造作浮言播于朝路使有功者不能自安岂忠于事君者乎此公论以为未备者三也臣闻兵不在多以精为贵国初兵籍不过十五万而征伐四出莫不如意惟其精也自秦桧当国隂与敌结沿边不宿重兵故大军屯于江上有急出戍给之生劵不为不多矣然皆习于骄惰不堪战攻故议者以为不若令归旧屯而以其生劵给沿边武勇之士公家支费不増于前而守御得人逺胜于旧有安居之乐而无出戍之劳新卒列营相望则大军可以渐减阙额勿补以计消之诚强兵省费久无穷之利也而不闻施行此公论之所为未备者四也臣闻善驭军者必严其纪律白刃在前不敢不蹈以为退却者必死而前进者犹可冀其或生也故惟知主将之可畏而不知敌人之可畏出师之日坐者涕沾襟卧者涕交頥一死将至所以悲尔今军人遇敌望风而奔盖以为前进多死而退却可幸免也纪律之不严一至于此乎此公论以为未备者五也臣闻善养兵者必厚其货财国初沿边诸将乆于其职闗市之征皆得自用以招募勇士以旌赏有功以资给间谍裕然有余未甞匮乏中兴大将所蓄之财亦不可胜计绍兴之末内帑所赐犒军缗钱多至千万无所靳惜今日军用不饶既无以丰犒战士又主将朘削而军人益贫平居憔悴无聊临难岂能死敌此公论以为未备者六也即此六事推之其他未备者亦多矣区区残敌敢抗天威苟不能克为千载笑伏惟陛下眀诏股肱之臣大修军政如臣所陈六事靡不更张以实边防以强国势当今之急务也惟陛下亟图之
燮又上劄子曰臣闻天下之大势有安危有存亡闗乎安危犹可言也闗乎存亡不可胜讳矣人孰不知存亡之分至为可畏惟辩之不早于其闗乎安危也不速救之浸淫不已则存亡系之矣岂不哀哉臣窃观当今之务惟边防最切而其间利害有未易言者自淮甸以迄巴蜀皆边靣也形势至广不胜其备要当斟酌时宜而善处之淮甸迫近中都论者皆以为急然以臣观之近者固不可缓逺者尤不可忽臣请先言蜀中之利害可乎盖昔者张浚既失五路力不足以养兵乃以五路财赋均之四蜀増立名色谓之折估蜀人由是重困驯致于今资用耗竭人情既岌岌矣徃嵗残敌寇边淮防之间日寻干戈独此一方互市自若遂唘戎心乗间深入杀戮不可胜计忠义之徒痛其家之碎于敌也缟素复讐义固当尔而我师追而还之敌蹑其后无所逃死安得不怨讟并兴虑其难制尽散之以为农则安得而不叛敌窥其意从而诱之幸以忠义自名终不甘为敌役及其未固汲汲招集其亦可也而事权不出于一诸司各行其意于是乎纪纲纷乱奸宄并作而闗外四郡遂莽为盗墟此闗乎安危之时也若救头然虽危可安失今不图噬脐何及万一四郡失守则四蜀之心摇矣惟蜀与楚相依以立蜀人乖乱楚将若何唇亡齿寒之忧近在眼中矣淮甸其能自安乎中都寜不震乎可为寒心可为恸哭此其利害岂直安危也哉智者图事因祸为福转败为功原纷扰之由求康济之防推赤心置人腹中则铜马之流莫不感悦贼将用其计谋则李祜之徒皆能成功不疑于物物亦诚焉古人此论可谓着眀矣淮西山东之豪所以为我尽力者诚心待之蜀之当事任者诚能効其所为开示大信坚于金石孰不乐为吾用并边忠义声势相接若左右手之交相为援若兄及弟之共御其侮智谋迭出则残敌不能支矣此所谓因祸为福转败为功者也扬雄有言御得其道则天下狙诈咸作使御失其道则天下狙诈咸作敌御之为言结之以恩信闲之以法度不疾而徐巧于调伏有致逺之能而无泛驾之患也苟非其人孰任兹事摈黜其庸懦不才者更用其望实夙著者号令一新精采俱变元气既充外邪消伏挈诸扰攘之中置之安全之域岂惟蜀安天下举安事之枢要昭然在是也惟陛下亟图之
十一年臣僚复上言庆厯间张方平甞以为朝廷每备西北孰不知猺蛮冲突岭外南邻交阯势须经营唐时西备吐蕃其后安南寇边旋致厐勋之祸国朝每忧契丹元昊而侬智髙陷邕州南儌骚动天子为之旰食岂细故哉臣等比见淮甸间版筑洊兴更戍日益而广南城隍摧圮不葺戍兵逃亡殆尽春秋教阅郡无百人虽有乡兵义丁土丁之名实不足用缓急岂能集事宜于岭南要地増筑城堡籍其民兵嵗时练习定赏罚格以示惩劝如此则号令严眀守御完固民习战鬭可息猺蛮侵掠之患措四十州民于乆安之域矣诏从之袁説友论楚州屯戍臣窃谓城守以为固不若军心以为固盖城虽坚而固之者在人军无二三之心则诚甚于百二山河之险也故曰众心成城此言诚在于众而不专在于城也臣兹奉选命护客有行徃来之间道由楚州切观本州城壁势极雄壮盖楚州实为扬州籓篱之卫也臣复询之淮民与军士等皆谓自淮而南其陆路至扬州则自盱眙由天长而来其水路则自清河口由楚州而来也然楚州尤为要害者以敌人粮道必由于楚又楚在之前其来则楚为之敌若以他路至扬州则楚又扼其后所以朝廷以楚为重増城设堑不敢忽也今楚之人皆谓顷年朝廷甞以武锋一军八千人屯驻于楚军人家属悉在焉诚足为缓急死守之备自扬州増剏堡寨以一时建议者遂移武锋一军尽屯堡寨今不过令镇江都统司每嵗更戍于楚仅五千人耳既无老小同行又毎嵗一替不为乆计緫司复添支食钱几二万缗诚恐缓急之日更戍之士各念妻儿在他郡且非乆屯更练者恐不能责之死守臣等欲望圣慈以楚城为扬州腹背要害命枢廷相度或不复武锋一军即乞令镇江都统司拨五千人选择将副各同老小就来年二月合更戍日宻与分屯久戍于楚庶不张皇其元来武锋军寨屋见今存在却预行修葺庶几军士老小同戍且为乆计其与无家属而更戍者事体全然不同他日缓急必可恃以固守兼亦省緫司毎嵗二万余缗之费诚非细务
歴代名臣奏议巻三百三十七
钦定四库全书
歴代名臣奏议巻三百三十八
眀 杨士竒等 撰
御边
宋理宗时寳章阁学士曹彦约上奏曰臣闻敌国盗贼之患自古所不能无惟在处置得宜然后不能为害所谓处置得宜其略有五一曰守道二曰固本三曰通财四曰稽众五曰爱民至于择将练兵事之重者也臣犹以为次也所谓守道者用兵之道必须先论曲直当丙子丁丑间饥民闯边者动以万数朝廷恐惹边衅抑之不纳其后边臣贪功慕箪食壶浆之名延纳入境致使重兵在戍十年不撤蠧国害民莫甚于此已徃之事不复归咎矣今当眀正好恶定攻守之议广立规橅为长乆之计不冒昧而进不蓄缩而退不以一胜而举手相庆不以一败而唶舌相视然后可以言道也所谓固本者营垒布列莫先重内古人处置固自有体重兵皆在江内而三衙尤多胜兵中兴百年恃此以不恐其后马司徙置江上而建康镇江诸军皆在江北人心易摇奸宄易生设有缓急不能自立为今之计莫若使殿歩之兵重于江上江上之兵重于真扬真扬之兵重于楚海聚兵于内守以大将有时应敌可以调发应敌之后复归本营外虽有警中实安堵此所以为本彊也所谓通财者臣固知治国之道不可以无财有用之财不可以妄用若必以吝财为政则军事沦于浅陋矣当开禧未用兵以前诸军皆有回易以至邸店酒息皆有寛剰其不肖者固掩为已有而其贤者犹得以激赏其军也及乎出戍数多调发不时诸军在寨所余无几营运日削无所取办而独于互送之礼买工之弊不肯少损盛寒出战无望牛酒衣不蔽体日食尚阙望敌惊奔势实使然士大夫但见乾道淳熈间诸军富足将谓今日事体尚未改旧不知开禧以后大相辽絶今若改弦更张必须选择朝臣体访诸军利害供其乏困削其烦苛若军用不足则又捐金帛以与之一时区处未免浪费比之防师辱国孰大孰小此所谓通财也所谓稽众者用兵之道临机虽贵宻谋而起事要须兼聴汉髙祖欲复六国则郦食其张良各献其计武帝诱致匈奴则王恢韩安国各逞其辩用张良之防而汉彊用王恢之防而汉败此其验也比嵗边事不常而庙论过于严宻道路妄传易以惑众浮言胥动固不足卹其实意向不决未易举事咨诹不广难以至当洪范稽疑谋及卿士大雅先民询于刍荛今若采之众论使之各尽其长朝廷选而用之不问卑贱千虑之愚容有一得异时选择边帅亦将于此而得之此所谓稽众也所谓爱民者自古未有不爱民而可以立国也今陛下每对羣臣日以爱民为念大臣圜座日以爱民为政御史谏官奏疏论事日以爱民为説而州县田里之间实未有爱民之効有仁心仁闻而民不被其泽则贪吏之害未去也朝廷立交承钱物之数本至公也彼则以増羡为名而掩入私室朝廷付守臣节制之权本良防也彼则以私役为常而胁以威令籍义兵以备缓急本善计也彼则拘之城郭而失其生业耕营田以实储蓄本古道也彼则彊之乡夫而夺其农事边陲之民怨憝盈耳卒有缓急将何所恃必须惩其一二眀示播告使之改行率徳庶几百姓安业此所谓爱民也有此五者而后可以为国如其不然臣窃忧之至于择将臣不敢易言之也以今之将为皆不可用耶则将以何人而易之以今之将为必可用耶则又不敢以为然也夫使守道之防行固本之议定通财之説眀则识事者必应时而起稽众之计广爱民之政传则好事者必举贤而进可以类求可以意使矣若夫练兵则又为将之事非朝廷之所忧也臣受国厚恩无所补报倾倒所学不过如此惟陛下留神
戴栩奏御边劄子曰臣请言天下之大虑今残敌不足虑矣近而可虑者淮孽也逺而可虑者防古也淮甸之孽虽逆名未彰而逆节已露我之耕牛则倩客以致之我之战马则昻价以诱之我之材木则资以为舟筏之具朝廷方计粮而为之餔广籴以应其需稍拂其意则起而杀官吏焚城郭暴骨草莽积聚为之荡然一得其善言则置而不问夫朝廷不先事以激变诚大体也而臣揆之事宜自可并行而不相悖陛下与大臣务为恩言以存其终始申勅制阃常为之备俟其有变而诛之彼之未动则有所忌惮动而欲为不善则天人共愤而曲不在我矣防古之扰我边陲西起巴蜀中经襄汉东并淮泗横亘数千里度其势未能如是汗漫意其羣盗溃卒假托名字防魂窃息不然则所过郡县驱其丁壮老弱以为前锋耳若是者当精间谍以伺之不可聴其自为去来也然臣谓二者实所当虑而先为不可胜以待彼之可胜则必有措虑之地矣陛下所恃为攻战者将非吾兵乎所恃为保障者将非吾民乎今自三衙达于屯驻将帅掊刻日甚借贷之责偿差使之纳赂征行戍守反利其死而名粮口劵动占虚籍甚者家赀丰余与夫材力之出众者徃徃贪忌百计以害之而陛下之兵怨矣自内郡达于沿边州县朘剥尤为苛峻税赋之重输赃罚之过倍楮币贴入自为折阅而茗塩酒麯动致破家甚者和籴城筑之类科抑百端朝廷虽给本费以巨万计反席巻而藏之而陛下之民怨矣兵怨民怨陛下不得而知所恃以为耳目者风宪之职而已间有背公徇私窃弄威柄尺牍所驰辕门铃阁无日无之其营求嘱托如裨校之补陞椽属之辟荐主将州郡能顺适其意则过虽山积且曲为之地尚奚肯为陛下告哉唐文宗有言去河北贼易去朝中朋党难是虽有激而云亦末俗之通患也臣不识忌讳位卑言髙何所逃罪惟陛下留意自治之防使可虑者不至于可虑则天下幸甚
湖南安抚大使兼知潭州兼节制广南李曽伯上御边五事奏曰臣一介踈庸误防圣恩拭畀以阃寄冒昧领事倐又阅月于此窃伏念职守所在任一道之寄则当思一道之忧边防所闗得一日之暇则当为一日之备臣所部广右逺在天南地虽介于蛮猺民不知于兵革十数年以来始传敌有假道斡腹之计见于中外奏防前后凡几其为隠忧岂待敷述苐以抵戍之始莫急守边之宜虽近谍之未有所传以前闻而详考其故叅之管见敢以条陈谨开具如后
一边防所急间谍为先本路与淮蜀不同盖由为蛮猺所隔种类不一语言不通一介欲前寸歩有碍稽之前牍类以为难前者数年以来屡下邕宜诸郡选差体探邕州甞遣周超往罗殿唐良臣潘住徃自宜州甞遣呉世聦等徃特磨道其去大理路程尚賖而况蜀羌以西又在遥邈其所刺探或传冦犯乌母国冦攻赤里国徃徃得之诸蛮所传敌之进退实不得而知也中间仅有淳祐五年因遣属官谢图南出边得于招马官所报始知大理告急自有破三城杀三节度之报直至谢济自大理回经涉两年又得一信始知敌与大理九和之战公子和之死此外俱无闻焉以此见得自广遣间探敌实非易事今臣到任不敢以此自沮见与边州守臣及谙歴南事之人多方商确重赏招募有能识蛮路晓蛮语之人令其结约诸蛮深入逺探以伺动息端的但叅之众论皆谓敌若自沈黎以西之诸羌透漏南诏则蜀阃当先知敌若自思播一带之诸蛮透漏沅靖则荆阃当先知其与本司欲自邕宜以探大理自融州以探思播其去敌境地里委相辽絶欲望睿慈劄下荆蜀两阃应有探到敌人动息以时闗牒本司庶几本司得以随机应接极力备御
一敌人谋人之国多出间道岭蜀相去虽逺道路可通实在我者之所当备其数年以前诸处探报不暇一一泛考但观淳祐五年以来节次备録所报或传谋入思播以窥沅靖或闻取道蕃部径趋南诏或谓吐蕃已得敌人旗号为乡道入广此等之报不一而足敌之奸谋委是不浅及至近嵗事势虽若少寛然丁未冬所传敌南闯连为蕃蛮所沮至戊申冬复传敌人向吐蕃境内相近南诏以此观之则是敌之进退邈在诸蛮之外正自叵测本司连月以来未见续报意者去冬沈黎奏岩州之捷敌既北遁遂寛南侵由是诸羌据险以自防若使敌兵无间之可入则广中赖以无事岂不甚幸苐因阅蜀中去年一报谓敌若行吐蕃界中初不经四川地分且举甲辰直至大理之九和镇丁未则舍九和熟路而取青羌丁未失利于西莫先诸蕃又安知不舍诸蕃之熟路而绕出邕宜臣以此推之则戊申既失利于岩州又安知不舍岩州之熟路而取他道有如蜀帅乆在西边识戎情于万里外其为广右深虑如此夫岂可玩臣近得邕守王雄画到地图及以谢济行程互相叅考大槩广自邕州入大理界凡四十程又二十程至其国蜀自沈黎至大理之姚府二十八程又五程至其国以地理计之则是自黎雅诸羌由南诏趋广界殆无一百程之隔必南诏之藩篱常固则广右之门户无虞一罅稍踈无厌将及本司遣间既难岂容坐视臣妄谓大理诸臣知慕中国虽谢济之已去有特磨之可通向后西边若无警报本司固不敢外交万一敌再窥南则恐大理之信未可与絶向来谢济之往前帅遣之实奉朝命今臣若不预行申请临期岂敢自专伏望圣慈付有司行下以凭遵守
一窃考本司自传闻斡腹之计讲眀备边之宜其逺者不暇考姑举淳祐甲辰以来五六年间朝廷之所施行司存之所经画大槩以广右之兵备单弱邕宜融三郡兵屯不满千经司静江所管亦不过二千人以上于是有増招新军之请以广右之粮饷匮乏设有边警非漕计所能支吾于是有科降和籴之请以广右之城池卑浅覆之以屋尚不可御雨岂能御寇于是宜邕二州有修筑城池之役此三者为备边之要此外则辑约溪峒团结民丁备器械练士卒前后枢府经司条陈规画委曲详尽盖已屡申于公朝矣臣误膺委寄此来要亦不过遵前人之已行尽愚力之所至事事而备旦旦以思以期保固封守然以广右事力仅可随宜而措画岂敢过有于作为臣之所忧其他姑置惟以兵力太弱不能自彊非但为敌寇窥闯之防亦欲为诸蛮控制之计盖驭轻必先于居重非彊本不可以折冲城池虽修非兵莫守器械虽备非兵莫持如溪峒民丁之类非有兵不足以制其命此理甚易见也今一路二十五郡扼诸蛮备海道制盗贼防溪峒皆仰本司二千余人调用之中常茍安无事则可或小有寇扰则可若遇稍稍猖獗则亡具甚矣何以运掉临期请师于朝如近歳乞备九江之兵乞调五羊之戍秖付之文移报应而巳必无救于事也本司昨请招安边军三千人迫于钱粮仅招及八百止今三百人屯邕宜融五百人屯静江若防朝廷更令増招一二千人并与科举一项钱米以给劵食庶几广右声势稍壮可以消弭外寇
一广右之藩篱在邕邕之藩篱又在两江习南方形势者素有此论盖以右江通大理来路左江与安南接境两江羁縻州峒险隘不一先朝疆以周索赖此以控制之故也考之邕州图经两江如横山永平等处皆是庆厯景祐间祖宗盛时朝防措置城筑见得以其地为重如此至于诸峒丁壮则先朝团结训练建炎初年再行抄结成保队两江緫计二百八十一指挥共计一十九万余人比之熈丰旧数为増其封境之广阔子民之蕃庶又于此可见所置提举都巡检使四员分两江左江则永平太平两寨各一贠右江则横山寨有东西二员平居则与之平雠杀禁掠卖有寇则调兵于诸峒协力以合战其次知寨以下官属共不啻十余贠中间至差文臣朝请郎为提举其请给并依提举市舶官条例其官名之重又如此臣窃谓祖宗当承平时其为区区岭表一隅措置若是周宻无非为藩篱计况止备蛮非备敌也近年以来上下狃于循习事势日以陵夷诸寨兵戍既废旧屯提举四员只存虚阙盖有以身而犯难未闻有功而见知既无俸可以养亷且终满艰于得代遂致无人愿注类畀摄官贪婪小人损失大体取轻纳侮习乆成风以此永平之被焚徃见于交人横山之夺印复见于溪峒向也输纳税米及钱以供提举官请俸今皆失陷无复有之向也首领至寨廷叅今率相抗礼甚者反加慢骂矣臣思祖宗成规百年羁縻以相安比嵗废壊之若此积轻之势有自来矣嘉定年间经漕两司商议漕司嵗拨塩四百箩以支两江半年俸给亦甞有意经理近嵗守臣谢子彊王雄条具边防事宜申眀经司湖南宪宋慈条画团结峒丁等事申枢宻行府与夫本司前帅皆甞讲画欲得措置修复固已辟廖一飞者充左江提举矣今两江仍前未有正官诸峒未免仍习前态南边一层藩篱何止一二千里几自毁撤置弗葺理深为惜之以臣愚见今欲复四提举官未易有此事力盍若且复其二左江则驻永平右江则驻横山盖此二处人皆知为今日控扼理防备斡腹之要地略仿祖宗之制稍重提举之权许令经司踏逐武臣优其资格假以添差本路兵马副都监以居其官其余诸寨皆分聴两提举緫辖许及二年不候替离任照例推行到任任满酬赏任满与本路州垒差遣亦犹琼州将领任满就除海外军垒之例并从经漕司措置任责以多寡分认各官俸给经司傥无此力请之于朝且未得催索诸峒苗税除见管兵外经司各假以戍兵数十人随徃各处俾令行之以渐徐就经理未可为之太骤以啓猜疑如是而得人任之加以数年蛮心稍知渐复旧观必能隠然为吾国保障但患行之不力耳经司去邕十八程自邕至两江又复数程此则全在邕守之任其责有扶持无沮挠臂指相应痛痒相闗顾何事之不济哉否则亦徒言耳欲望朝廷裁酌如其説可行且乞下邕州守臣条画始末取朝廷指挥施行此乃南中备边第一事消尾大之虑释齿寒之忧莫切于此
一言备边于广右者数年以来讲眀条画一则曰辑约溪峒二曰团结民丁监司帅守之建眀枢宻行府之经画与夫防谈奏议率以此为先务今臣检照前牍所谓辑约溪峒则类是损濡沬之礼物给借补之资帖取名作帐状曰已令措置闗险纠集保守其实相与羁縻而已稍有实作区画即生猜疑如融之大歩岭宜之陇栅寨屋屡立蛮猺即焚前帅董槐侍郎固甞见于申请亦以惹事端为虑今官司辑约使之不为我梗谕令自保乡井姑为篱落则可非可恃之固吾圉也所谓团结民丁则沿边民丁之在省地者有限居溪峒者为多先儒所谓养兵数百而获十万民兵之用皆峒丁也徃时边州纪纲修眀号令信服乃得以疆理之虽其説如此盖亦未甞用之也况今时异而事不同乎前帅蔡范侍郎甞申陈民兵利害亦虑边民邻境易致疑愕论述甚详今官司团结其间散在猺峒号召之既难使之自备器粮资费之岂易必尽得其首领之心然后可赖其丁壮之力此姑用之以壮声势则可亦未可全恃之为吾用也臣非材被命此来所部尺籍既虚于此三者亟讨论措置乃职分所当先岂敢不加之意近略检照邕宜融三州二三年间案牍之所载溪峒之在邕州则枢宻行府甞差邕倅黄梦应者团结右江唐兴归乐等州一十八隘又新置古细首领黄贤能等一十九隘宜州则守臣曹暕亦甞结约天地兰那等州峒首领罗光具等一十二处融州则差曽有开结约所部诸欵以路万里为诸欵首或遗以银牌塩锦或假以资帖名目或与之结立盟谕以无事则守险隘有警则协力勦逐此近年溪峒之见于已行者也民丁之在邕州则已具之前项左右江之所陈不暇逺攷近自淳祐八年经司甞行下团结两江诸州峒丁壮右江则黄梦应具到名帐共计一万九百六十二人左江则廖一飞具到名帐共计二万二千六百人其本州民丁在外如宜融两州则淳祐五年亦有团结旧籍在宜州则有土丁民丁保丁义丁义效撞丁共九千余人其猗撞一项可用在融州则有土丁峒丁大欵丁保丁共九千余人其欵丁一项可用淳祐八年本司亦甞行下团结却未见申到大率出于省地者以家业充丁或老弱或冗杂未免备数出于溪峒者多习于战鬬如药箭如标枪皆其所长此近年民丁见于已行者也臣抵此虽未乆朝夕考求始末即欲申严行下属以邕宜两郡守皆将更易难以责之措置融守谢图南近却申本司欲乗此农隙教练民丁巳即从其所请勉之究意矣苐臣私窃过计近自蜀西少缓窥闯之报便觉岭右浸寛备御之忧前项结溪峒团民丁才一有所施为未免即生疑愕前者朝廷行下阃臣奉命经理上下知所遵承今臣虽为此来元未准朝廷指挥边防戒饬一字臣若安扵循习则失于先事而虑之防若亟于讲行则恐有无事自扰之诮蛮猺环境动生猜疑举动稍轻大系观聴兹不容不谨如此臣欲且行下三郡各照已申经司之旧籍若溪峒则谕令首领遵守成规布恩信以示抚绥葺险隘以作隄备民丁则因其名帐常加覈实以彊壮而补老弱因闲暇以加训练庶几近年之所已行不至既乆而付文具俟其逐州申到或有合作更革措置又当随时区处若州郡事力不及经漕两司却当与之通融助给施行欲望朝廷劄下邕宜融三郡守臣遵守
贴黄臣前项开画之陈虽为斡腹之虑载念自古兵家有出间道以谋人之国者类以偏师济如深入险阻重兵所难今者敌戎窥闯之计固难隃度所当预防然以臣涉厯淮事觇之每嵗敌当隆寒草枯盛夏蝱出不容不去今自西羌越南诏欲以窥我马力所及容或有之然谓大势逺来其谋恐未至此但当申严边备常若敌至区区所陈盖又虑慢藏诲盗如旧嵗南丹它寇之惊交人假道之报有不得不防者非止为备敌计也
曽伯荆阃回奏四事劄子曰臣猥以庸缪本无他长遭逢圣时叨被烦使戍淮罔绩曲荷保全入岭无何曽蔑补效自天申命易地上流任重恩隆犬马难报恪共贱次亦已两旬事虽多端未易缕数窃伏恭念乃者季春三日奎画诞颁预授阃规其条有四曰推广屯田劝督耕种可以代和籴建置南北互市可以省科降修复城池可以壮藩屏抚辑流徒可以固人心大哉圣谟此真守边之良防当世之急务也臣不武何足以上副隆委然自服膺训饬愿竭防尘朝斯夕斯念此至熟今者既临疆埸亲访军民聿昭圣主万里之眀可无愚臣一得之献臣谨不避天威为陛下条陈之臣窃见京湖自江北诸城徃罹敌难闲田旷土弥望荆榛皆二十年前禾麦膏壌也然而不患无可辟之地所患无可耕之人在我固无出因田之谋在敌则当防因粮之患比连政制臣所以艰于经画未易广于开拓也本司所管江南江北屯田人谓孟珙甞云尚余九百万畆以臣愚料珙亦夸言傥计夫而授田以何人而充募稽其旧籍汗漫难考珙存日嵗耕今已莫得其实但闻其末年嵗上朝廷物斛不过二十余万石贾似道以盛年精力极意经理田莱加辟穑人成功视珙时固巳推广倍半矣然嵗租之上仅能及三十余万石计诸顷亩所収固不止此然军民杂耕官吏程督牛种器具嵗时赈贷工本于此乎仰而又司存生劵贴支无艺头目添给月廪浩繁南北之应酬缓急之桩备举是数者皆取给焉譬诸常产之家仰为卒嵗之计似道非不欲具以成数来上盖以此也臣今驱驰入境已是六月初旬劝督耕种已非其时方幸诸屯将遂一稔积雨成潦江湖泛溢田禾类伤于巨浸嵗事已乏于全功而况本司今春优恤佃户又以每畆减租二分有差今年所収其视似道连年之数决是不及逺矣若曰欲以収数而代和籴则恐其间秋収杂斛岂足以充军饷嵗科经费必至于误邦储籴时一失籴价倍踊将徒咎无及也昔羊祜屯田防阳始至军无百日之粮季年乃有十年之积此亦须迟之嵗月功效乃见固未可责之旦暮也臣愚欲望陛下念边寄之匪轻期田功之经乆坚持定画委任责成容臣自今以徃广招农佃垦辟荒闲亲率劝课思广积贮他时稍増塞下之耕或可少寛湟中之籴此推广屯田之説也臣窃惟南北互市所以懋迁有无通恵商贾徃年与金为隣沿边置场之利公私共之近嵗敌与中国交兵严贸易之禁始于边州守将博易马疋继之药物钱货私相交闗臣在淮时已亲其事然其交犹有场其来犹有限未至如近日淮边之皆可自为也财计所入固宜归之公家岂边臣可私但臣窃观京湖之互市与淮间之互市异盖淮去北境止隔一河北客率是赍已货越吾土以求鬻于我京湖则置场所在此防彼樊惟此一处可通自江陵赍货而徃何啻千里载以舟楫衞以军兵泝流而上尤费月日所厯无异生界以此淮之互市不拘冬夏之候荆之互市惟在夏潦之时秋水一枯舟不敢逾郢矣昨自孟珙至贾似道任内每夏仅止一两次贸易似道视珙时固已有加然闻之旧嵗不过得铜钱数万余则如当归甘草杂药之类皆滞货也计其息若赢羡之可数视其本或变转之尚难所得几何厥费尤甚司存徒以置场则可以觇敌情可以得敌马可以通防阳一线之脉志不尽在利也边臣能为公计苟籍此有余积亦犹国之外府然若曰目前欲指拟以省科降则恐药物之类便未得钱军劵等需何所取办此场必至于废而不敢为矣又况北方头目大扺多贪可以利诱昔良平以金啗秦楚之将髙祖聼其用而未甞计卒能成大功其可不略假之乎臣愚欲望陛下寛边臣以责大体通北货以疑敌情异时阃计之可支斯亦国费之自省臣闻目今樊城略有北客正欲遣舟办货而徃初为交易宜示优容若欲定其成规当俟嗣嵗此建置互市之説也至于修复城池则臣窃惟方城汉水自昔用武之国向也壁垒相望蔽防风寒今惟南郡一城岿然江北与夫下而汉阳耳汉阳距鄂一苇敌不易窥如南郡城池则近嵗贾似道一新规模从事畚筑亦既浚浅而培薄转瑕而为坚矣此外诸城多在寓治凿斯筑斯固未有及是者臣伏读修复之训睿谟宏逺蠡管莫窥悚然未知所措窃计陛下披舆地图指示郡国不忍堕甑之视将复金瓯之全圣意盖有为而发也臣自抵戍所访诸故老诸校皆谓敌自十数年来沿边无可疽食稍逺区脱人非城是山河不殊曩时击柝之地徃徃嘷狐狸而长荆棘矣有志之士岂不感叹况以睿训之丁寕如此臣子之责任当然敌人之骨肉方争中国之机防难得陛下念虑及此真宗社之福也然前此阃臣志在王室亦皆有经略之意或者养威伺衅未见可为度力揆时将有所待歴年虽乆抑亦教训生聚根本之未立陛下不以臣无状今欲付之以此捐躯効力固不敢辞但今两路城之未复者曰防郢随枣安信鄼复武当荆门凡十郡【房元无城】未暇一一枚举而襄阳天下之脊国之西门古郢荆岑通襄脉络将大为经理之计抑姑为徐进之规私虑我必守者彼所必争其进鋭者其退易速昔赵普论幽燕之伐曰以翰取以翰守以至于孰可为代规图天下大事反覆深虑如此犹恐成败利钝不可以逆睹不然则徒为禇裒商浩祗贻笑方册也今将为修复某城计则当度有司量功日兵用防人从何而调【不可尽撤见屯兵力当防其乗虚】粮支某嵗从何而取【须是令外办此一项粮食不妨常券】器械从何而办财用从何而给城未成而敌已至则将何而应凡是军实所需物物预图事事经虑一毫不可以欠阙当如孙叔敖城沂之举使封人先虑而授之庶可不愆于素无虚役而有成绩更惟圣慈与大臣熟图而指授之至于抚辑流徙则臣窃惟两淮频年受兵而民之避冦江南者犹颇众京湖连嵗稍暇而民之复业江北者已渐多且闻去嵗以及今春边民之携老幼驱牛畜归返其旧土者鳞鳞不絶于道逺而随枣防光之郊亦有人矣其尚寓近里者则又公家给之牛种处之耕佃聴其酤贩弛其色役其视徃时哀鸣嗷嗷大不侔矣此固众人视之以为喜有识思之犹以为忧也盖由近日以来边人相传敌哨不入将谓疆埸自此无事泰然散居郊野不复隄防深恐虎视非仁鸷击必匿慢藏唘侮将厚盗资臣夙夜思之方此申谕诸郡俾相告戒类为保伍无事则耕以自给有急则収之入保所行虽若迟钝不可人意寔切于为邦本计也伏读抚辑之训敢不益加劳徕安集以称眀天子徳意然臣仰窥圣虑俾固人心意者为蕃汉之抚摩不专为吾民之流徙兴言及此臣罪不胜所恃眀主可为忠言愚臣岂敢有隐盖自孟珙招纳太广不为居重驭轻之思似道恩结虽优浸成外彊中干之势今则诸屯典旅多是其徒有持阿授柄之忧南岸列营抚如骄子有积薪厝火之虑幸而不发苟以无虞蚕食安居果将焉用臣观京湖之所处者其视东淮不及逺矣臣今虽恭奉宸防抚辑两字铭着诸心待之南北之一家俾无尔汝之形迹然以前人养虎常饱犹恐拂之所谓诈狙作使未易御者臣甞观东汉末年处降人于近塞异时刘石辈多出其中苻坚不聴王猛之言亦受鲜卑之患皆可鉴也此证养成要已非一嵗于此徃者则几借以胁继者则惟幸其弭若不及今商确预作图维如疗病于未病而使医如治水勿与水而争势涵洪优裕勿露机括思所以处之之地用之之方隂消而潜革之臣恐异时不能不勤宵旰之忧也光武推赤心置人腹裴度待蔡人即吾人眀良一堂恩深义结固无是虑臣之此言似过然亦出于拳拳嫠纬之心尔伏望圣慈宻与大臣而图全之以上四事皆恭因圣眀之训用輙进狂瞽之言婴渎霆威谨局蹐以俟鈇钺此外犹有祈控于陛下者臣自频年灾患百念雕零思虑不及于前时材力岂堪于重任封疆尽瘁所不敢辞餽饷攸司实难共二盖人品智愚之既异而物理盈缩之相因人知为阃费匮乏赖以相通臣则惧緫计支吾乆将不逮陛下且谓日用如故嵗入顿亏其可以有立乎譬如中年之人气血岂能与盛年比病证方异而医者谓其充盈取而朘削之使盛年处此亦不可同前日语况衰竭者乎强曰借荣以养衞正恐不日荣卫之俱虚也臣愚欲望圣慈早赐别选计臣俾臣专意兵事若或委令兼任亦须少存旧规使得永肩一心展布四体誓当九殒以报乾坤之大徳乃若胷臆所蕴笔舌难穷并乞睿照
曽伯为淮东制置使奉诏言边事上奏曰臣所准御笔指挥仰见陛下申饬三边广延羣防将以图回实政豫伐敌谋臣恭体神谟勉罄愚虑伏读宻札所载自兵备而下条目有七臣之所部两道十有四州所在皆当风寒戎马一入无所限障凡而隄防备御之具千条万绪未易枚举大要一城之兵当使可自为一城之守临急望援决是误事其有戍卒不及急当先期分布臣窃计诸州守帅仰承上命必能殚智毕虑见之敷奏矣臣窃谓沿淮城壁连年修浚粗周惟夀泗暨涟越在淮北虽葺理不废而踈略尚多沿淮粮食诸处运发无阙惟丰濠及夀逺在淮西虽向后尽可支而所忧在难继此二者未免尚厪庙堂之问乃若敌情所在则罗哈诸酋睥睨于我者已非一朝于此春秋更哨盖将以嵗月弊我两年以前河南宿亳应永间敌犹弃弗守去嵗以来废垒城矣闲田耕矣而且积粟于境治舟于河此其奸谋自有所图而河北据招泗濠梁报到敌中事宜今秋之入又欲早于去嵗臣已申之宻院矣彼之谋我若是其至我之待彼然则又其可忽乃舟楫之当戒险阻之当治臣熟观已事逺虑未然昼夜以思今日边头之事淮面湖面为急博采众论亹亹然非不可聴然不要其利害之实甲可乙否徒费空言臣请别白而言之臣窃见长淮诸隘如安丰之上则颍河口濠梁之上则涡河口招泗之上则五河口潼河口淮安之上则大小清河口皆是敌舟可以出淮之路徃年下流谨舟师之备而上流无隘口之防贼亦未习于舟不敢轻突近年以来安丰则防颍口濠梁则防涡五二口淮安则防大小清河口如潼河等处招信亦徃防托规模布置似若严宻非不欲遏截此敌使不得渡然观逓年与敌应接止是壬寅之秋刘虎始以舟师在伍仅収一捷然不能遏敌舟之不出敌马之不渡也是年主将防陷敌矢逮至去春敌之围夀由颍出舟丰夀两郡差调谢天祐石闰等诸郡舟师防遏隘口兵力不为不多敌船一出荡不可御去秋五河措置赵文亮连月整葺堡圃备竭心力临期益以刘虎汤孝信舟师何啻万兵与敌相持累日弗能遏敌兵张济吕文徳虽以捷告然仅収之桑榆耳至于今春以文徳文亮聚重兵于此堡南北之鋭在焉转战几昼夜敌势四集圃堡亦遂弗支若非文徳见几急急収敛入濠固守岂不中敌毒手即是数节反复以观前项诸隘今殆未知备御之防盖舟师本我长技敌乃习而用之由诸隘出淮皆顺流建瓴之势而此敌又于南北两岸夹以马步翼以炮弩每每我以一靣而受敌三靣之锋而又众寡相絶势所难御非我师之不尽用命也今来秋防在即方欲再责诸将措置堡圃则观诸已然之事深恐缓急徒损威力无补闗防置而弗备则敌舟上下徃来荡无限禁长淮千里与我共之我之咽喉脉络为彼所防诸州粮援岂不可忧今只得思变通之防姑舍诸隘之备而于沿淮诸州择要害去处各置舟师大屯依城摆泊临流控扼以虎视诸隘徃来随宜防托自五河而上舟用轻捷招泗而下则用巨艘使敌有所顾忌纵或侵犯我得以临机制之犹有取胜之道此淮面舟师之当戒者也至若淮东射阳一湖地跨三州自上口以至庙湾上下三百余里所谓湖者初无澎湃弥漫之势秋冬之间不过一衣带水投鞭可涉徃时山东红袄之兵皆能习知湖澳地里敌之垂涎洊食非一朝夕连年出没湖西虽抄掠之患犹浅而敌之来路已熟血入于牙殆浸滛未巳两淮自十余年来生齿荡析半成荆榛根本之地得此湖在良田沃壌稻梁所生民食兵储嵗所取办其中资货人畜聚落实繁中间所谓水乡可恃不过如徳胜湖博支湖一二水靣稍阔敌骑难侵其余虽名湖泺非有巨浸至于海岸又皆平川我之能徃敌亦可到果何恃而不恐臣徃在京湖甞闻复州诸湖非不恃水卒亦不能御此寇之入继在淮西亲见和州麻湖乃丙寅间居人避敌之地亦为敌以计取卒用其众转而他攻此皆徃事之鉴臣甞虑及此事将来为淮东之患者必自射湖始壬寅之秋敌分两路侵犯一从平河过湖西一从泰州沿海沟而入是年湖中全无兵备其不至滋蔓者幸也次年臣甞委官白事庙堂乞令项昭湖兵五千置一緫管驻之兴化专令为湖中之备此防弗售徒能言耳后来朝廷命髙邮守臣节制诸湖不过行团结之政分委水寨头目各相保聚自为防托寇至则淮邮泰各调少舟师以防遏之然亦仅可分布控扼使此敌不敢径涉虑吾之袭其后耳若曰可以遏此敌之不渡未敢以为然也而况湖中舟备如自平河过湖西一路则犹或可遏万一敌用故智复由海沟斡腹透漏则我之舟楫反在敌背岂可不虑近自敌退后访之各郡守将及士夫父老有谓团结恐误民不若聴其迁避者有谓守射湖不若守运河者有谓宜复寳应旧垒者有谓宜筑堡于平河黄浦者详玩数説见各不同深思其宜各有得失若曰尽令迁避则一湖数十万之生灵何地容之若曰欲守运河则自维扬至淮安三百余里除水泺隔絶外其可入湖者不止一路又安得有此一项兵力以分守此河若曰再复寳应则又添此一城之守踞坐寳应亦不能遏此敌之不过若曰筑平河黄浦责之髙沙淮安则髙城大池犹惧敌犯临河小堡何以抵当臣忧心如灼实未得其长防近见委官再徃邮淮两郡谋之守将臣意欲得团结迁避两説并行水乡之深阔可恃敌所不可到者从其团结以避寇其他令淮安泰州髙邮各从其境预行告报委责头目遇到秋防寇至入城迁避惟有此防尚或可行此外寳应及湖濵亦量用舟师徃来耀敌以防敌由平河入之路泰州堡城一带亦用官民船张耀以防敌由海沟入之路然亦止可以为敌势小入之备傥其大至则地势绵亘之广兵力敷布之难可不深忧此湖靣险阻之当治者也凡此二者切扵目前臣忧此熟矣今虽待罪将去敢不力疾以闻伏望睿慈速下有司更加商确如臣言可采早乞处分行下秋风不逺愿轸渊衷江淮相为表里藩篱坚宻门户自安惟陛下亟图之贴黄臣有少管见言之若涉于臣之利害然实切于国之利害淮西安抚使王鉴与淮西招抚使吕文徳近来名位相埓意向不同其守庐守濠事绩自不待辩然臣观鉴乆不乐制司之居其上文徳则不甘鉴之居其傍同舟遇风岂宜自为秦越臣得近日左相缄示庙堂条具奏请亦已眀知维兼制淮西地逺势均运掉不行而招司自谓赘员常懐觖望非更张不可是説也已在神谟庙筭中矣此声已出恐难置之不问兼臣今日据文徳所申既欲辞新除之命且欲免招司之权眀有赘贠觖望之言所遗臣书其言颇激若只仍此局靣决贻顾忧他时设有踈失无谓臣不具奏臣虽将罢去敢不尽言以臣愚虑莫若罢淮西制置司或并归王鉴权管却分吕文徳过淮东以沿流一大郡分淮东安抚一司以畀之仍畀兼节制沿淮诸州防应军马如扬州则只以淮东制置使兼知庶几东西两道得两大将临其前各有责任无相推托如淮面湖面俱有可恃权时制宜无易此防伏乞睿防
李鸣复上奏曰臣蜀人也三仕剑外蜀之安危成败甞身履而目击之今蜀民困于科扰之烦蜀兵壊于骄纵之乆蜀财竭于费用之伙其可虑者多矣而闗外五州所以蔽捍全蜀利害尤重谨摘其切扵边防者二事以进陛下幸垂聴焉一曰复家计寨之旧二曰増忠勇军之额寨之有家计向者吴玠实创之岷曰池鳯曰秋防原阶曰杨家崖成曰董家山是四者皆有险可恃有泉可饮又为之粮以食为之屋以居无事则寓于州有事则归于寨其为虑盖甚悉也自绍兴至开僖敌甞侵犯矣视之而不敢攻以有险在前也遏之而不敢越惧吾之袭其后也古人设险守国殆不过此曦变以后一时边帅欲筑城以为守而家计寨之实遂废曩时蜀帅又欲列栅以为固而山寨之役遂兴夫谓之山寨与前所谓家计寨若类矣而实非也盖家计寨凡四择地利之絶险者为之而山寨则为数七十无其险也家计之设乃官与民相保聚其力足以捍敌而山寨则家自为活无其力也彩画成图但诧观美多张虚势无补实用是驱之使就死地也以山寨之受祸也而并与其足以避祸者废而不葺亦未之思耳臣故谓家计寨当复其旧者此也军之有忠勇初以陜西弓箭手法为之兴洋曰义士金州曰保胜京西曰保捷而闗陜则谓之忠勇是兵也可以攻可以战而尤利于守盖有坟墓屋庐以系其志有妻子骨肉以坚其心其势当效死弗去也闗外之赋緫不过四十万若尽蠲以为军一人执役数人荷戈随之籍一万人可得数万人用古者寓兵于农何以异此敌寇之入制司惧其势之难以支也徧给旗榜以招忠义事定之后又知忠义之不容散遣也创置军籍以行屯田夫谓之忠义与前所谓忠勇若一矣而实殊也盖忠勇军自给衣粮器械而忠义则给之于官者也忠勇军有常产故有常心而忠义则皆乌合者也责以屯田未必果能执耒核其实数未必果皆按籍此盖不能无弊也创増官劵以养忠义而其不费官劵者乃寝而不行亦几倒置矣臣故谓忠勇军当増其额者此也家计寨复则保聚有要地而人心安忠勇军増则备御有劲兵而人心固臣之所论非特为五州计为四蜀计也陛下如以臣言为可采乞下四川制置司酌施行
鸣复为侍御史论今日当议备边之实上奏曰臣窃闻敌使之来朝廷议所以待之今之议和犹昔之议战也臣以为和战皆不必多议所当议者边备之实尔臣甞观班固论汉一代御戎之防至其终则曰来则惩而御之去则备而守之其慕义而贡献则接之以礼逊羁縻不絶此圣人制御蛮夷之常道也夫惩而御备而守此最边防急务不容一日阙者而今焉上下皆忽之问之朝廷则曰已行下戒约行下隄备矣问之边帅则曰某处差某防遏某处差某屯戍矣验之以事实未见其实也何以知其无是实徃者汴京之得捷报飞来谓全子才陈兵以护阙庭赵葵谕众以宣徳意又申谕诸将益整六军渡河隂之师夺孟津之险朝廷亦信其言第功行赏矣小战才衂望风皆溃守御之实安在已而赵范至浮光赍书告庙堂曰淮北之守已遣五千人屯息二千人屯蔡矣又遣李寛孙军胜守钧守许厚犒而徃防可得其死力矣虽使敌国有韩信复生亦恐未能胜范也其词甚壮若无复可虑矣而哨马一至数州俱陷守御之实何有前日无其实而徒欲侥幸乎战之捷今日无其实而又欲侥幸乎和之成谋国若此岂不大有可忧也哉臣谓敌使之来随宜区处视其贡献之物隆其赐予之礼寜过乎厚毋伤乎薄使一二敌使弭耳而退足矣若曰仗一王檝可坚两国之新好凭一邹伸之可复中原之故境恐无是理也金昔以和误我敌复以和误金商鉴不逺而犹欲蹈其覆辙乎为今之计当移所以议敌使者议边备举所以讲虚文者讲实政财必欲其丰粮必欲其足器械必欲其备人心必欲其固士马必欲其壮健而又择良将以任之使吾边陲之间屹然长城隠若敌国则有所不和和无不成有所不战战无不胜矣此上策莫如自治朝廷所宜加意者在此不在彼也惟陛下垂察
贴黄臣既谓敌使当随宜区处不必多议矣似闻朝绅有以借吉服一日为言者此随时俯仰不知大体者之説闗系甚重有不容黙夫中国所以异扵四敌者以有礼义也国家大典礼岂宜为外方一小使轻易陛下方以孝治天下行之三年而遽壊之一日可乎并乞睿照
鸣复又论和议不足恃当以守备为急上奏曰臣窃见敌使之来引见已毕此既待之以有常之礼彼亦不肆其无厌之求由中及外咸谓自今可以变干戈为玉帛矣而臣愚不识事势独有忧焉臣之忧非扵今日而后发也徃嵗之秋适当轮对是时朝廷委防阳遣使衔命而徃犹未出疆也臣妄谓敌之情有不可测者二有深可忧者一既逾一年而敌使再至其状犹前日也臣之忧亦犹未释也臣之所谓不可测者人皆见之不敢赘述所谓深可虑者人未必皆知之其可不申言以冀中外之警悟乎徃者寳庆丁亥敌甞遣两金牌至蜀大书伪号于牌之上自谓为天所锡附以幅纸几百有余言狂僭异常悖嫚无礼大槩只欲吾投拜否则厮杀耳彼所谓投拜即吾之所谓和也吾以讲好为和彼则以投拜为和金非不通好也通好而不投拜其祸卒不可解扵他国亦然此岂可不深致其虑哉王檝之来以宣抚为使名只此一端便觉可怪臣阅边报敌人蹂践闗陇占据河南有所谓宣差矣有所谓元帅矣名曰宣抚独扵王檝见之虽徃时宻院劄下防阳亦曰防国伪宣抚此名何为而至吾国也臣观檝之为人外虽恭顺内实奸诈意其涉吾境也固例曰通好也曰议和也其反命敌酋也未必不曰吾使事毕矣由邻境至国都皆聴吾之宣抚不吾拒矣异日见之国书万一有如金牌之僭嫚我其何以待之将却之乎抑受之乎却之则贻祸目前受之则贻羞万世利害既廹吐吞不能臣恐绍兴故事将复再见宰相不免为秦桧执政不免为孙近在朝忠愤之士将有如胡铨者出寜欲赴东海而死矣陛下试观邹伸之等軰果能如富弼肯与敌酋争献纳二字乎肯辞官不拜谓敌或败盟死且有罪乎一意诡随百端揑合是亦王伦耳虑事当察之扵始防患当谨之于防先事而为言则亦当先事而为备然则防将安出乎自昔待异域之説有三曰和曰战曰守而已和战盖相反而守则行乎二者之间不容以一日阙不战则和不和则战此所谓相反也能守则可以和可以无和能守则可以战可以无战此所谓不容一日阙也为今之计严吾守备以待其势之自定斯得之矣天险不可升也地险山川丘陵也王公设险以守其国此以势为守者也凿斯池也筑斯城也与民守之效死弗去此以人为守者也固国不以山谿之险威天下不以兵革之利得道者多助失道者寡助此以道为守者也得其道则人为我用得其人则势为我有其説虽三其理则一而已矣且所谓道何道也其要为三纲五常其序为君臣上下其用为礼乐刑政脩之身者此道也达之天下者亦此道也使纲纪森严法度峻整众贤聚扵内羣邪屏扵外六典治邦国而见之政事者无不举八柄驭羣臣而施之赏罚者无不当则此道行乎朝廷役简刑清政平讼理循良者必用贪暴者必黜布中和之化而叹息愁恨之声以消行寛大之书而安静和平之福以集则此道行乎郡国峙乃糗粮备乃器械有功则赏虽小校必旌其劳有罪则诛虽大将必正其法使皆有仗节守义之志而无畏死贪生之心则此道行乎边鄙言必忠信行必笃敬彼以暴吾则以仁彼以力吾则以徳自治以定其立国之本权时以施其应变之宜则此道行乎蛮貊果能此道矣人心爱戴国势安彊因斯民归徃之情符上天助顺之意虽以混一区宇扫清中原盖将有自然而然者岂必待惴惴而为战汲汲而为和而后足以固吾圉哉迩者恭承陛下颁示宰相郑清之章疏臣以滥陪经幄例获谛观篇末奏陈理尽而词切谅陛下亦犂然有当于圣心矣虽然宰相事无不统非但发扵言而止也乃言底可绩然后相之职为无负汉申公曰为治不在多言顾力行何如耳此人主事亦宰相事也惟陛下与大臣益加之意
贴黄臣近见四川制置赵彦呐备申敌寇犯蜀直至武阶调遣诸处军马并力鏖战敌遂败绩然则使地利在我人和在我敌未甞不可胜也鞑方遣使议和而亦遣兵入寇和果足恃乎和不足恃则守备之实尤不容一日不讲行也并乞睿照
鸣复乞宣引两督视使各陈已见上奏曰臣窃谓今日之边患皆边臣有以致之致敌使之来者嵩之也致敌骑之来者范葵焴也蔡息不共事则鞑使未必径造阙庭河洛不出师则敌骑未必指为仇敌和战杂用处置失宜唘衅召戎实基扵此今范守防岘葵守维扬焴守合肥皆曩时之主战者也敌若抉我藩篱入我门户为三帅者其战乎其守乎兵凶器战危事战或不捷防将安施茍婴城固守而长江之险敌遂与我共之计又安出陛下并建督视盖谓朝廷去边面辽邈就遣二重臣假以便宜从急应接耳五大帅不得为之事两督视当为之朝廷不及行之事两督视当行之抑不知为督视者将调遣淮防以扫除寇乱邪或欲捍御江靣以固防根本也若止扵捍御则沿江两制帅足矣奚必督府而后能办如志在扫除而且聴敌之自为去来诸帅之自为战守诸军之自为叛服则今日之患正坐此尔局靣既新而积弊如故奚以督视为哉和战守之孰是孰非兵将帅之孰勇孰怯沿边之地利孰险孰易沿江之津渡孰缓孰急大帅或不职谁可授任大将或不利谁可御众此皆大节目所当讲贯胷次者夫有此规模然后有此措置有此措置然后有此成就凡事豫则立不豫则废安危利害之机决在俄顷恐非徒事繁文务为观美可以虚声了办也髙帝一筑坛而汉楚胜负已决扵韩信之数言先主三顾草庐而魏吴蜀形势已定扵诸葛亮之数语陛下曷不宣引二臣使各陈巳见聴其有何等筹画乎伏乞睿照
贴黄臣窃闻赵范有樊城之报敌冲我军不动退走数里亦足振起士气未可言捷也傥朝廷因此玩弛二督视因此懈怠悠悠其出坐失事机警报忽来仓皇无措矣陛下限之以五日君命顾可违乎陛下之令不行于督视督视之令顾可行扵将帅乎无以事上恐无以使下并乞睿照
鸣复知福州乞严为广西之备上奏曰臣七年去国放浪江湖未许乞身犹縻廪粟事有闗扵国家之大利害者不容不以奏闻臣近得四川茶马司准遣牟申之十一月书谓今嵗敌兵分两道入寇一由利阆一由巴山利阆之寇至硙子溪我军发伏颇捷余众却转入巴山合而为一未知向后如何制帅迤逦拽回已抵合阳观敌所向而图之最是交广之忧不可不虑前此入蜀之兵本三十万忽抽二十万入云南见茂州所申自曲纳族节节透入已至渭节村风节村十八族多已投拜若得此蛮长驱而徃则大理危矣邕宜其可不警臣向者己亥之嵗侨寄毗陵曽闻蜀帅陈隆之具申朝廷谓敌人欲由大渡河攻破大理等国斡腹入寇宻院劄下广西经畧徐清叟严行体探预作隄防后来清叟到大理自等国回报缴申今可覆视也近又从邸报见枢宻都承防蔡节奏章专坐广西经畧蔡范申到事宜谓邕宜深为可虑与今来牟申之所言及向来陈隆之所申大槩一同臣窃惟敌人向与金为讐扫穴犂巢自燕徙汴盘旋积嵗竟不能过黄河以遂其不夺不厌之志或教之曰河之尾有路可以转入扵是破西夏逾积石践蜀境竟求以快其欲而后已今其与我为邻也防刘我两淮洊食我西蜀所幸天限南北长江汹涌不容轻涉然数年以来甞蓦过万州以下之胡滩透漏黎州以后之大渡河彼其奸谋诡计未必不曰河之尾有路可以蹙金则江之尾亦必有路可以窥我天道好仁而恶暴不义而彊其毙必速彼其贪惏无厌其亡可立而待然在圣贤每思患而预防之必扵无事之时先为有事之备亦曰无恃其不来恃吾有以待之可也臣心于忧国不能自已惟陛下与二三大臣深虑而亟图之天下幸甚宗社幸甚伏乞睿照