明 杨士竒等 撰
御邉
宋仁宗庆歴二年欧阳修知谏院论韩琦范仲淹乞赐召对陈边事奏曰臣伏见自西鄙用兵以来陛下圣心忧念毎有臣僚言及西事必皆倾心听纳今韩琦范仲淹乆在陜西备谙边事是朝廷亲信委任之人况二人才识不类常人其所见所言之事不同常式言事者陛下最宜加意访问自二人到阙以来只是逐日与两府随例上殿呈奏寻常公事外有机宜大处置事并未闻有所建明陛下亦未曽特赐召对从容访问况今西事未和边陲必有警急兼风闻北敌见在凉甸与大臣议事外边人心忧恐伏望陛下因无事之时出御便殿特召琦等从容访问使其尽陈西边事宜合如何处置今琦等数年在外一旦归朝必有所陈但陛下未赐召对此二人亦不敢自请独见至如两府大臣毎有边防急事或令非时召见聚议或各令互述所见或只召一两人对见商量此乃帝王常事祖宗之朝并亦如此不必拘守常例也
三年修乞令韩琦居中范仲淹在外上奏曰臣风闻如定等不乆放还窃縁比来议论必未谐和须虑骄贼猖狂忿兵攻防凡关防边备正要枝梧伏覩朝旨已差范仲淹田况等为宣抚使今日风闻韩琦去仲淹已作防政欲自请行不知是否以臣愚见不若且遣仲淹速去琦与仲淹皆是国家委任之臣才识俱堪信用然仲淹于陜西军民恩信尤为众所推服今若仲淹外捍防兵而琦居中应副必能共济大事庻免后艰若陛下以新用仲淹责其展效则且令了贼一事俟边防稍定不两三月自可还朝既先弭于外虞可渐修于阙政今边事是目下之急不可迟缓以失事机伏望断自宸衷趣仲淹速去以备不虞
修又论乞令宣抚使韩琦等经畧陜西劄子曰臣窃闻已降中书劄子抽回韩琦田况等归阙昨来琦等奉命巡边本为西贼议和未决防其攻防要为御备今西方再来方有邀请在于事体必难便从边上机宜正须处置仍闻韩琦田况各有奏状言边防有备请朝廷不须怯畏毎事曲从窃以胜败之间安危所击料琦等如此奏来则边事可知自有枝梧不至败误臣谓且令琦等在彼抚遏则朝廷与贼商议自可以持重不须屈就今议方未决中道召还则是使贼知朝廷意在必和自先弛备况事无急切何必召归其召韩琦劄子伏乞速赐指挥抽回且令琦等在彼经畧以俟西贼和议如何修又论乞诏谕陜西将官劄子曰臣风闻昊贼今次人来辞意极不逊顺所请之事必难尽从事既不成则元昊必须作过朝廷须合先为御备窃虑沿边将帅见西人入朝惟望通好便生懈怠万一西贼骤出忿兵击吾弛惰则立见败事乞速诏边臣宻谕与西贼辞未逊顺必不通和之意各使先知絶其顾望早为准备庻不败事仍虑边将谓朝廷此时议虽未合若后次更来必须和好因此便无讨贼之志仍乞便因诏谕示以激厉之言云朝廷以昊贼罪大意在讨除今不许其和好者盖以外有尔軰在边必望破贼成功之意使其不生退心臣见唐武宗英武之主所任宰相李徳裕最号有材当时用兵征伐指挥将帅处置事宜动以诏书约束劝厉故终成功业国家用兵以来未闻以赏罚号令激动人心使其竭力者此最宜留意
修又论河北守备事宜劄子曰臣伏见朝廷方遣使与西贼议通和之约近日窃闻边臣频得北界文字来问西夏约和了与未了茍实如此事深可忧臣以谓天下之患不在西戎而在北敌纵使无此文字终须贻患朝廷契丹通好仅四十年无有纎介之隙而輙萌奸计妄有请求窃以彼固贪惏性本无餍遇强则伏见弱便欺见我无谋动皆屈就谓我为弱知我可欺故添以金缯未满其志更邀名分抑使必从无事而来尚犹如此若更因西事揽以为功别有过求将何塞请此天下之人无愚与智共为朝廷寒心者也今若果有文字来督通和之事则臣谓敌人狂计其迹已萌不和则诘我违言既和则论功责报不出年嵗恐须动作茍难曲就必至交兵至于选将练师既难卒办御戎制胜当在机先臣窃怪在朝之臣尚偷安静自河以北絶无处置因循弛慢谁复挂心岂可待敌使在廷宼兵压境然后计无所出空务张皇而已哉今国家必谓两意虽乖尚牵盟誓边防处置未敢张皇以臣思之莫若精选材臣付与边郡使其各图御备宻务修完此最为得也况今边防处置百事乖方惟有择人最为首务今北边要害州军不过十有余处于文武臣僚中选择十余人不为难得各以一州付之使其各得便宜如理家事完城垒训兵戎习山川蓄粮食凡百自办不烦朝廷经度以兹预备尚可枝梧至如镇定一路最为要害张存昔在延州以不了事罢去今乃委以镇府王克基凡庸轻巧非将臣之材而任定州其余州郡多匪其人臣欲乞陛下特诏两府大臣取见在边郡守臣可以御敌捍城训兵待战者留之其余中常之材不堪边任者悉行换易若秋风渐劲敌舋有端陛下试思边鄙之臣谁堪力战朝廷之将谁可出师当臣初授谏职之时见朝廷进退大臣陛下鋭意求治必谓羣臣自此震慑百事自此修举西北二事最为大者自当处置不待人言及就职以来已数十日而政令之出渐循旧弊惟言事之臣拾遗补阙者勉强施行其一二至如讲大利害正大纪纲外制四夷内纾百姓凡庙堂帷幄之谋未有一事施行于外者臣忝司谏诤岂敢不言伏望陛下不忘社稷之深耻无使敌国之交侵骏发天威督励臣下仍乞询问两府大臣西鄙和与不和能保契丹别无辞説否茍有所説能以庙谋竒筭沮止之否茍无谋以止之则练兵选将备边待宼贼至而后图能不败事否臣愿陛下勿谓去嵗六符之来可以贿觧今而有请则事难从矣勿谓累年西贼为患习以为常若此事一动则天下摇矣臣所言者社稷之大计也愿陛下留意而行之
修又论西贼占延州侵地劄子曰臣窃闻元昊近于延州界上修筑城垒强占侵地欲先得地然后议和故杨守素未来而占地之谋先发又闻边将不肯力争此事所系利害甚大臣料贼意见朝廷累年用兵有败无胜一旦计无所出厚以金帛买和知我将相无人便欲轻视中国一靣邀求赂遗一靣侵占边疆不惟骄贼之心难从实亦为国之害不细今若纵贼于侵地立起堡寨则延州四靣更无捍蔽便为孤垒其贼尽据要害之地他时有事延州不可保守若失延州则关中遂为贼有以此而言则所侵之地不可不争何况西贼议和事连北敌今人无愚智皆知和为不便但患国家许物已多难为中悔若得别因他事犹可絶和何况此侵地是中国合争之事岂可不争臣谓今欲急和而不顾利害者不过边臣外惮于御贼而内欲邀议和之功以希进用耳故不肯击逐羌人力争侵地盖小人无识只茍目前荣进之利不思国家乆逺之害是国家屈就通和只与边臣为一时进身之利而使社稷受无涯之患陛下为社稷计岂不深思大臣为社稷谋岂不极虑伏望圣慈遣一使往延州命庞籍力争取昊贼先侵之地不令筑城堡寨若縁此一事得絶和议则社稷之福也臣仍虑西贼来人尚有青塩之説此事人人皆知不可许亦虑小人无识急于就和者尚陈塩利以惑圣聦伏望圣慈不纳浮议
修又论水洛城事宜乞保全刘沪等上疏曰臣近风闻狄青与刘沪争水洛城事枷禁沪等奏来窃以边将不和用兵大患况狄青刘沪皆是可惜之人事体须要两全利害最难处置臣闻水洛城自曹玮以来心知其利患于难得未暇经营今沪能得之则于沪之功不小于秦州之利极多昨韩琦等自西来闻有论奏非以水洛为不便但虑难得而难成今沪能得之又有成之之志正宜专委此事责其必成而狄青所见不同遂成舋隙其间利害臣请详言国家近年边兵屡败常患大将无权今若更沮狄青释放刘沪则不惟于狄青之意不足兼沿边诸将皆挫其威此其不便一也臣闻刘沪经营水洛城之初奋身展効不少先以力战取胜然后诱而服从乃是党留诸族畏沪之威信今忽见沪先得罪带枷入狱则新降生户岂不惊疑若使飜然复叛则今后边臣以威信招诱诸族谁肯听从不惟水洛城更无可成之期兼沿边生户永无可招之理此其不便二也自用兵以来诸将为国立事者少此水洛城不惟自曹玮以来未能得之亦闻韩琦近在秦州尝欲经营而未暇今沪奋然力取其功垂就而中道获罪遂无所成今后边将谁肯为国家立事此其不便三也臣又闻水洛之戌虽能救援秦州而须借渭州应副今刘沪既与狄青异议纵使水洛筑就他时万一缓急狄青怒沪异已又欲遂其偏见稍不应副则水洛必须复失此其不便四也縁此之故遂移青于别路则是因一小将移一部署此其不便五也此臣所谓利害甚多最难处置者也臣谓今宜遣一中使处分鱼周询等速令和解务要两全必先宻谕狄青曰沪城水洛本有所禀非是擅为役众筑城不比行师之际沪见利坚执意在成功不可以违节制加罪沪宜释放朝廷不欲直放恐挫卿之威卿自释之使感卿惠若他时出师临阵有违进退之命者任卿自行军法然后宻谕沪曰汝违大将指挥自合有罪朝廷以汝于水洛展効望汝成功故谕青使赦汝责尔卒事以自赎俟水洛功就则又戒青不可因前曽异议坚执不修惟幸夫之遂已偏见今后水洛缓急尤须极力应副万一小有防失则是汝挟情故陷之必有重责如此则水洛之利可成蕃户之恩信不失边将立事者不懈大将之威不挫茍不如此未见其可盖罪沪既不可罢水洛城又不可沮狄青又不可事关利害伏望圣虑深思
修又上疏曰臣伏见朝廷近为修水洛城事虽已差鱼周询等就彼相度风闻周询近有奏来为水洛蕃族见狄青枷取刘沪等因致惊骚周询却乞将带沪等往彼以此足验刘沪能以恩信服彼一方朝廷必知水洛为利而不欲废之非沪守之不可然沪与狄青尹洙已立同异难使共了此事臣谓必不得已宁移尹洙不可移沪尚虑议者必谓不可因小将而动大将今若但移洙而不动狄青即不是特移大将矣若却移路分更升差遣或召拜他官茍不类前后因事移替之人即不是因沪被移矣如此则于洙无损于沪获全其功于边防利便三者皆获其利若曲为尹洙狄青却将立功将校轻沮则其害有三大凡文武官常以类分武官常疑朝廷偏厚文臣假有二人相争实是武人理曲然武人亦不肯服但谓执政尽是文臣递相党防轻沮武士况今沪与洙争而沪实有功効其理不曲若曲罪刘沪则沿边武臣尽鼓怨怒其害一也自有西事以来朝廷擢用边将极多能立功效者絶少惟范仲淹筑大顺城种世衡筑青涧城沪筑水洛耳臣亦闻三者惟沪尤为艰辛是功不在二人之下今若曲加轻沮则今后武臣不肯为朝廷作事其害二也沪若不在水洛则蕃族恐他人不能绥抚别致生事则今后边防永不能招缉蕃部其害三也今三利三害其理甚明但得大臣公心不于尹洙曲有党庇则不与边防生患此系国家利害甚大伏望圣意断而行之
修又论西北事宜上疏曰臣昨在河东闻北敌事宜説者多端而少实其役兵动众修城掘壕凡所兴为则有踪迹昨三月四月之间于北界地名大栁谷银瓮口与蕃族相杀契丹累败折却主将数人见今抄防中军秋冬必大交战此亦説者多同而不虚惟云夹山部落叛归元昊契丹与西贼相攻又云西贼见在河湾防劄寨兵马尤多或云二敌诈谋欲合而攻我此一事则説者虽多而以人情料之皆不可信自西贼叛我以来更事契丹甚谨盖已与中国交争则屈已事隣乃其常理二敌自来未闻舋隙而忽纳夹山小族反与契丹立为大敌但恐元昊黠羌不为此事以此言之不可信也契丹若防边鄙当先自河北不应便出河东若云出吾不意则兵舋未成必未突然入吾险地是北敌必不攻河东矣西贼二年之间累次遣人通好国家过当许物已多今盟约垂成而忽闻契丹数百里之路﨑岖劳师入吾险固以此而言是西贼必不攻河东此其不可信者也然北戎抄防人马声张已乆今渐向秋必已聚集边臣但见敌兵聚在界上不得不至惊疑惟在朝廷料敌制谋养威持重不为轻发使敌不可窥则得计矣其宻为御备次第臣今具管见画一如后
一据今事宜不问北敌攻夹城与元昊但不过边人自相攻耳然敌兵在我境上不可不为支准惟当持重以待未宜便若宼至而大集穷边虚成自扰但训兵练卒于并忻岚宪屯结以俟太原去忻州一日半可至忻州去代州一日半可至岚州去岢岚一日中可至宪州亦然今以兵屯忻并而应援代州屯岚宪而应援岢岚贼至则使代州岢岚坚壁清野待其师老徐以忻岚等兵击之此用兵之法也如此则兵来不失应敌不来不至虚惊其代州岢岚但用去年防秋兵数可矣惟治器械择将帅此非仓卒可办宜急为之具
一河东沿边州军器械全然不堪臣昨到彼见逐处弓弩无十数枝可施用者问其何故云为省司惜筋胶支请不得纵支得卭角短筋碎不堪使用乆无物料修治是致废壊臣亦知京中筋胶角絶少然若遍支与诸州军即恐不及欲乞且只支与沿边州军仍乞选差干事官逐州自遣一员上京支请便令自监修补其诸州木羽箭臣曽逐色用草人被甲去三十步以硬弩射之或箭干飞掉不至或箭头卷折不入此乃临阵悮事之物十无一二堪者惟旧竹箭虽翎损镞生秀射之亦能入甲又数目不多亦乞委官拣防修换
一代州知州康徳舆老懦不济事臣方欲到京奏乞替却近知已差张元然徳舆却充并代钤辖只此职亦非徳舆所堪乞与一近裹小处知州钤辖别选差人
一代州诸寨主监押三十余员内无三四人能干而晓事者伏乞早行替换仍乞于近日臣寮准宻院劄子举到堪充将领人内差充寨主监押
一岢岚军地接草城川口无险可恃而城小壕浅须合増城浚壕乞降指挥下河东那打白草厢军及本军系役兵士早并力修葺臣曽状奏乞米光濬且令知军盖光濬已知彼中次第当事宜之际若李纬乍到恐处事未尽合宜又纬必非岢岚乆住之人其米光濬伏乞检防臣前奏施行
修又论麟州四议疏曰臣昨奉圣旨至河东与眀镐商量麟州事縁臣未到间镐已一靣与施昌言等先有奏议寻准枢宻院劄子备録镐等所奏令臣更切同共从长相度臣遂亲至河外相度利害与明镐等再行商议乞那减兵马人数可以粗减兵费已具连署奏闻此外臣别有短见合尽条陈其利害措置之説列为四议一曰辨众説二曰较存废三曰减寨卒四曰委土豪如此则经乆之谋庻近御边之防谨具画一如后
一曰辨众説者臣切详前后臣寮起请其説有四或欲废为寨名或欲移近河次或欲抽兵马以减省馈运或欲添城堡以招辑蕃汉然废为寨而不能减兵则不若不废茍能减兵而省费则何害为州其城壁坚完地形高峻乃天设之险可守而不可攻其至黄河与府州各才百余里若徙之河次不过移得五七十里之近而弃易守难攻之天险以此而言移废二説未见其可至如抽减兵马诚是边议之一端然兵冗不独麟州大弊乃在五寨若只减麟州而不减五寨与不减同凡招辑蕃汉之民最为实边之本然非朝廷一力可自为必须委付边臣许其乆任渐推恩信不限嵗年使得失不系于朝廷之急而营辑如其家事之专方可収其逺效非二年一替之吏所能为也臣谓减兵添堡之説近之而未得其要
二曰较存废者今河外之兵除分休外尚及二万大抵尽河东二十州军以赡二州五寨为河外数百边户而竭数百万民财贼虽不来吾已自困使贼得不战疲人之防而我有残民敛怨之劳以此而思则似可废然未知可存之利今二州五寨虽云空守无境之人然贼亦未敢据吾地是尚能斥贼于二三百里外若麟州一议移废则五寨势亦难存兀尔府州便为孤垒而自守不暇是贼可以入据我城堡耕牧我土田夹河对岸为之巢穴今贼在数百里外沿河尚费于防秋若使夹岸相望则泛舟践氷终嵗常忧宼至沿河内郡尽为边戍以此而虑则不可不存然须得存之之术
三曰减寨卒者臣勘防庆歴三年一年用度麟州用粮七万余石草二十一万余束五寨用粮一十四万石草四十万余束其费倍于麟州于一百二十五里之地列此五寨除分兵歇泊外尚有七千五百人别用二千五百人负粮又有并忻等十州军百姓输纳外及商旅入中往来其冗长劳费不可胜言逐寨不过三五十骑巡绰伏路其余坐无所为盖初建五寨之时本不如此寨兵各有定数建宁置一千五百人其余四寨各止三百至五百今之冗数并是后来増添臣谓今事宜稍缓不比建寨之初然且约旧数尚不至冗费臣请只于建宁留一千人置一都廵检其镇川中堠百胜三寨各留五百其余寨兵所减者屯于清塞堡以一都廵检领之縁此堡最在近东隔河便是保徳军屯兵可以就保徳军请粮则不烦输运过河供馈若平日路人宿食诸寨五百之卒廵绰有余或些小贼马则建宁之兵可以御捍若贼数稍多则清塞之兵不失应援盖都不去百里之内非是减兵但那移就食而已如此则河外省费民力可纾
四曰委土豪者今议麟州者存之则困河东弃之则失河外若欲两全而不失莫若择土豪委之自守麟州坚险与兵二千其守足矣况所谓土豪者乃其材勇独出一方威名既着敌所畏服又能谙敌情伪凡于战守不至乖谋若委以一州则其当自视州如家系已休戚其战自勇其守自坚又其兵既是土人与其风俗情接人頼其勇亦喜附之则蕃汉之民可使渐自招集是外能捍贼而战守内可辑民以实边省费减兵无所不便比于命吏而往凡事仰给于朝廷利害可倍也必用土豪非王吉不可吉见在建宁寨蕃汉依吉而耕于寨侧者已三百家其材勇则素已知名况其官序自可知州一二年间视其后効茍能善守则可世任之使长为捍边之守
右臣所陈乃是大计伏望圣慈特赐裁择若可以施行则纾民减费之事容臣续具条列
三年集贤校理余靖奏论元昊请和当令权在我防曰臣切闻贼昊差私置官入境相次到阙欲与朝廷通和事伏以息兵减费逺人顺命国家大臣至于边将咸欲息肩以休士卒臣愚料之以谓挫契丹之气折西羌之鋭不如不和最为得防假如元昊贪我财货甘心臣伏比之为祸大于今日臣请别白言之伏自国家用兵五年已来三经大战军覆将死财用空虚天下嗷嗷困于供给今乃因契丹一介之使驰其号令遂使二国通好君臣如初吾数年之辱而契丹一言解之若契丹又遣一介有求于我以为其谢其将何词以拒之若国家又有所惜必将兴师责我谓之背约则北鄙生患二境受敌矣矧西戎自僣名号未尝挫折何肻悔祸轻屈于人今若因其官属初来未有定约但少许之物无满其意坚守名分以抑其僣虽赐之甘言彼必不屈则吾虽西鄙受敌而北方未敢动也何以知之昨梁适使北之时彼主靣对行人遣使西迈意气自得自言指呼之间便令元昊依旧称臣则是契丹之威不能使西羌屈伏彼自防气岂能来责故臣谓今之不和则吾虽西鄙受敌而契丹未敢动也若便与西戎结盟则我之和好权在北敌中国之威于是尽矣契丹责我则二鄙受敌其忧深矣伏愿陛下与执政大臣宻谋而深思之无令陷彼计中则天下社稷幸甚必不得已而与货财须作料钱公使名目便将灵塩银夏作两镇则赐予倍于往时而君臣名分不改矣或欲速成和好而屈名分则天下共耻之虽强兵在境有血战而已矣若他年贼自有舋来求和者权在我而不必拒之也惟陛下裁之
靖又乞韩琦兼领大帅镇秦州状曰臣准五月七日诏勑节文今后三馆臣寮如有边防要切机宜及朝廷大事并令具实封奏臣窃闻已降勅命差韩琦等充泾原等四路都部管韩琦范仲淹并于泾州驻劄仍差文彦博知秦州者臣闻兵之勇怯在乎将胜败在于气窃见贼昊侵轶边鄙以来大战者三矣延安之役人犹勇闘好水之师陷敌伏中防川之败不战而走此皆贼乗屡胜之气而吾将勇怯之分也臣观贼昊虽曰小羌其实黠虏其所举动咸有次序必先剪我枝附壊我藩篱先攻易取之处以成长胜之势金明之族最近贼庭故先取之丰州之地援兵难集故次取之泾原将帅软懦故又取之此乃贼知先后之计也臣窃料沿边诸郡最富最实者秦州耳贼所以盘旋未敢攻秦州者三焉邈川尚强杂羌未附而韩琦为守也此贼昊之所畏朝廷之所恃也今可忧者邈川唃族为贼所侵渐已挫折一恃去矣其余杂羌附汉者未必全归贼者未必诛向我坚者往往族灭而不能救今虽受我封赐贼兵若至其肻死力而援我乎此二恃去矣若使韩琦且守秦州招懐部落抚以恩信训励士卒耸以忠果犹须择材勇以为闘将庻防全辑三恃使贼有所畏可也今乃专委文彦博许懐徳守此一路臣深为朝廷忧之臣亦非敢横议沮事但以三军所恃者将耳韩琦数年在边虽未成功羌贼知名士卒信服今一旦使文彦博代之恩信未洽缓急有难兵将肻用其命乎且彦博新进懐徳无闻羌贼固将轻之矣今虽以韩琦范仲淹在泾原遥节制诸路以为声援但益秦州之忧耳贼若出其上策以一军守瓦亭则泾渭之师不得南矣以一军趋陇坻则岐陇之兵不复西矣以一军直秦州而援兵不至族羌外附则秦州非我之有也贼若出其下策前驱杂羌所在掠夺则吾之救兵虽可至胜负未可知也若谓贼轻去巢穴以为不然此所以出我不意也臣以为当今之计不若急遣韩琦兼领大帅归镇秦州増兵故关以扼冲要诸路有急不妨应援此最安危之机也益泾州之戍以当兵冲以成辅车之势一大将居之足矣更宜择材勇以代懐徳亦最急也贼自屈强以来未尝挫折若得勇将以摧其锋则庻可屈伏矣朝廷措置大事臣妄言其间甘俟鼎镬
靖又奏论狄青不可独当一路状曰臣近奏狄青知渭州尹洙知晋州不协物议未防朝旨者臣切谓若非大臣全无忧边之心即是微臣当坐罔上之罪二者之间必有一焉臣伏思陜西四路惟泾原山川寛平易为冲突若戎马之势不遏则为关中之忧关中之忧则天下之忧也故国家自有西事以来以泾原为统帅之府前嵗葛懐敏防师之后朝廷欲差范仲淹往彼绥辑尚先遣中使谕之以意其时仲淹不敢独当此任乞差韩琦同往朝廷遣韩琦范仲淹同共经畧又差张亢知渭州狄青同为一路部管琦等虽名四路招讨其实只是营度泾原亢领州寄青为闘将即是朝廷忧泾原如此之深也及至去年召琦仲淹赴阙又使中使问仲淹何人可以为代于是差郑戬替韩琦仲淹充四路招讨尹洙代张亢知渭州至秋又差韩琦田况徃彼宣抚则固知朝廷未尝忘泾原也今年已罢郑戬归永兴又移尹洙知晋州遂令狄青一身兼领三人职事且仲淹号为最晓边事不敢独当孙沔亦是朝廷精选而托疾不行是泾原有可忧之势岂青匹夫独能当之仲淹岂忘之乎大臣必谓韩琦仲淹二年泾原成规可守故专任狄青足以了事臣实以为不然伏自懐敏覆没之后兵气沮防未有小胜百姓遭刼掠之余虽欲归复而生业未备幸贼未至而谓全实议和未定而早懈怠抽减将帅军民之心尚何所望而敢自安乎且向来于生户界中修一城寨尚有刼夺杀伤不能相保贼马若至谁复安心是大臣全无忧边之心明矣初縁昨者狄青尹洙仓猝行事上烦朝廷臣窃料朝廷之意谓此二人徇偏见之情以倡和故换孙沔在青之上欲令庻事在所商量今来只因孙沔称病遂将泾原路兵马专令狄青进止岂天下之广更无一竒才可以知渭州与青共事者是大臣不思之甚也况始因行事猝暴朝廷不欲问罪遂得专兵柄不知是何赏罚且縁青骤自行间未着大功防恩超擢又其为性率暴鄙吝偏裨不伏所以刘沪敢骂尹洙乳臭狄青一介耳今来以青独当一路岂不忧偏裨不伏而败国家之事乎虽传闻仲淹请行若朝廷从之不过夲州驻劄大节须别得渭州知州与青缓急商量战守之势又况庞籍守延犹与王信等同事今来反不及青独当最难一路无乃籍等羞与为伍以懐怨望乎朝廷乏贤一至于此伏乞陛下询问大臣如或将来贼马冲突泾原狄青果能保必胜之势不贻朝廷之忧则臣甘先就诛窜以当罔上之罪
四年靖改起居注论契丹请絶元昊贡献事上疏曰臣伏覩契丹人使耶律元衡今月二十四日朝见讫中外臣寮但闻报西征事又知河东边奏甚急无不忧惧虽北边事宜云征夹山部落且夹山小族而契丹举国征之事势甚大恐似别有谋者臣切思之朝廷于西北大事前后处置失错所以敌人乗舋肆其凭陵今者使来必此之故切縁元昊世称藩臣一旦僭叛招携出讨当自图之而乃屈中国之威假契丹之援借人之势权在他人此谋始之失也臣去年在契丹彼主亲与臣言梁适去时云伺西事了遣人来谢及以元昊表示臣俾知元昊畏服之意又与臣言乾元节信使回日请仔细报来及臣归朝首言此事只縁吕夷简病退梁适差出便乃隐讳云无此言暨乾元节信使萧忠孝来问舘伴张锡锡终不与言元昊商量次第朝廷当昊叛时则遣使告之及其和约欲就则问而不对必疑朝廷有异议矣此始末不同之失也臣今月十六日曽具奏陈欵其所谋四事一曰借边兵二曰借边粟三曰假数年之物四曰絶元昊之和遥度敌情在此而已必若假借财物拒之有词唯与元昊絶和最难处置臣切计之逊词以谢北敌缓词以欵西戎茍纾嵗月之祸诚当今可行之策也然臣愚虑兵之祸自此起不宜处置更有失错今若徇北敌而絶西戎亦有兵祸纳西戎而违北敌亦有兵祸二敌连谋共为矛盾之势北人才去西人必来拒纳之间动皆有碍择祸就轻守之以信使曲不在我即得其要矣必若弃元昊以为外虞坚絶其约使契丹不能反覆而邀功此最乆安之策恐谋者不能终之且元昊所以抗中国者僭尊号改年名不称臣不奉表此其屈强之势也今皆舍去而归我矣三年谋之而一朝絶之及其既去北敌使至将又招之凶狠之性岂不懐忿此起兵之祸也契丹所以取重于中国者亦欲成和好之事专与夺之权也今西戎偃蹇而不从朝廷沉吟而不报及其使我絶之而遽即成之桀骜之气岂不懐怒此亦起兵之祻也然而彼欲举兵而使我絶约皆契丹之狡谋耳臣切料北敌因弋猎之势为举兵之名欲邀成功以徳于我若报之曰天下之民一也本朝之兵尚不忍令其战闘以趋死伤之祸况隣国之兵冐白刃而不忧其伤非所以兼爱南北宁失一小蕃不可烦兄弟之国萧偕回日曽逹此诚且未尝乞师无烦大举若元昊自有舋隙违忤北朝今日出师非复预议又元昊使来毎称北朝之意早縁名体未顺难以从之近者称本朝正朔去羌人僭伪之号而称臣矣只以事要乆逺故须往复商量今若事体准前固当拒絶但业已许其毎事防顺则受其来归若来而拒之则似失信且中国以信自守故能与四海防同傥失信于西人谁复信其盟约若北朝怒其叛而伐之南朝因其服而舍之共成徳美亦春秋之义也彼虽无知固当闻此而悛心矣唯重币轻使以结之使其有邀功之心则必缓图我之患臣又闻前嵗契丹觧甲后幽州亦遭劫掠财物迫夺妇女发掘坟墓燕人苦之今河东近边恐有冲突须作隄备以戒不虞臣尝观契丹气陵中国捃拾事绪以起舋端归于强弩相射利劒相击而已不可不早备也唯陛下图之
靖又论元昊所上誓书上疏曰臣窃闻国书到阙议者纷纷以不靖深入为书中微词不敢与元昊誓书缓行封册之礼以观其变此皆防谈之过也臣昨在契丹预闻书意彼主亲与臣言如行封册之请遣使深入军前恐契丹军马到彼误有杀伤即别无微意臣又详观二国形势唯有速行封册使元昊得以专力东向与契丹争锋二国兵连不觧此最中国之利设若二国交兵虽有胜负契丹不能止我之和谋已先定故也假如契丹战胜元昊伏罪则我与元昊通和契丹自以为功又如契丹战败则我与元昊通和在前自非观望加以契丹意在雠赛元昊岂复妄怨于我此皆理之必然者也傥或朝廷懐犹豫之意谋不早定则事乆变生非我之利切以元昊天生凶狡非独今日知之且以契丹强盛尚敢侮慢况于中国数战屡胜徒诱于利乃肻和耳岂是心服若知我逗遛以待其变则翻然屈伏于契丹而专力肆忿为患于我未必轻于契丹也臣之愚虑以谓封册元昊在二国胜负未分以前则元昊有以为恩契丹无以为词今若谋虑未防二国交兵万一契丹战败而遣使坚来止我之和则何词以拒之不如先降敕命差防夏国封册使俾其知之以坚西贼之心专敌契丹此则闘二敌之策也惟早图之
三年贾昌朝上备边六事奏曰臣窃惟太祖初有天下鉴唐末五代方镇武臣土兵牙校之盛尽収其权当时以为万世之利及太祖所命将帅率多攀附旧臣亲姻贵胄赏重于罚威不逮恩而犹仗神灵禀成筭出师御宼所向有功自此已来兵不复振近嵗因侥幸子弟饰厨传沽名誉不由勲效坐取武爵者多矣其末不过利转迁之速俸赐之厚尔御侮平患何望于兹然乗边鄙无事尚得以自容昨西羌之叛骤择将领鸠集士众士不素练固难指踪将未得人岂免屡易以屡易之将御不练之士故战必致败此削方镇兵权过甚之弊也且亲旧恩幸已任军职者便当为将兵谋战法素不知晓一旦付千万士卒之命使庸人致之死地此用亲旧恩幸之弊也臣谓守镇之地无数更易管军并刺史以上官秩宜审其所授以待有功如杨崇勲李昭亮軰恩幸之人尚在边任宜速别择人代之此臣所陈救弊之端也方今备边之尤切者凡六事其一曰驭将帅古帝王以恩威驭将帅于内将帅以赏罚驭士卒于外故军政行而大功集干徳中诏王全斌等伐蜀是冬大雪太祖皇帝着暖防被貂裘御讲武殿氊幄顾左右曰今日此中寒不能御况伐蜀将士乎即脱所服裘防遣中使驰骑往赐全斌此御以恩也又曹彬李汉琼田钦祚等讨江南召彬立于前汉琼等立于后援匣劒曰副将而下不用命者得以专戮之汉琼等股栗而退此御以威也今命将帅心先疑贰非近侍不信非姻旧不委锡与金帛巨万而心无感悦者以例所当得也盖向来锡与一皆用例如举兵之际须特出非常然后可以动其心也又陜西四路自部管而下钤辖都监巡检之属军政必相参谋计之未成事已先漏彼可则我否上行则下戾虽有主将不专号令故动则必败也请自今命将去疑贰推恩意舍其小节责以大効爵赏威刑皆得便宜从事偏裨而下有不听令者以军法论至于筦赋税府库之物皆得而用之如太祖监方镇过盛虽朘削武臣之权然边将一时赏罚及财用则皆听其专有功则必赏有败则必诛此所以驭将之道也其二曰复土兵今河北河东强壮陜西弓箭手之属皆土兵遗制也且敌国居苦寒沙碛之地恶衣食好驰射自古御宼却敌非此不可然河北郷兵其废已乆陜西土兵屡为贼破其存者十无二三臣以为河北河东强壮除已诏近臣详定法制外毎因阅习则视其人武力兵技之优劣又择其家丁夫之壮者以代老弱毎乡为军其能絶类者籍记其名姓而逓补之陜西蕃落弓箭手贪召募钱物利月入粮俸多就防刺混为营兵今宜优复田畴安其庐舍使力耕死战世为边用则可以减屯戍而省供餽为不易之利内地州县増置弓手亦当约如乡军之法而阅试之其三曰训营卒太祖下令诸军食无肉衣无帛营舍之门有鬻酒肴者则逐去之士卒有服缯防者则诘责之异时被甲铠冐风霜攻苦服劳无不一以当百今营卒骄惰临敌无勇此殆素所资用之过也旧例三年转资谓之落权正授者虽未能易此制即不须一例使为部管钤辖宜于其间择实有才勇可任将者授之又今之兵器类多诡状造之不精且不适用虚费民力宜按八阵之法依五兵之用以时教习之使啓殿有次序左右有形势前却相附上下相援令之曰失一队将则合队皆诛何患众不为用乎其四曰制敌人今敌人荡然与中国通北方诸国则臣契丹其西诸国则臣元昊而二敌合从以犄角中国之势就使西戎来服不免与之重贿是朝廷嵗遗二敌不可胜计古之备边西则金城上郡北则云中鴈门今自沧之秦绵亘数千里非有山海峻深之阻独恃州县镇戍尔凡嵗所供赡又不下数千万以天下嵗入之数才可取足而一谷不熟则或至狼狈也契丹近嵗兼用燕人治国建官一同中夏昊贼据河南列郡而行赏罚善于用人此中国之患也宜度西戎诸国如沙州唃厮明珠灭藏之族近北如黒水女真髙丽新罗等处皆旧通中国今为二敌隔絶可募人往使诱之来朝如此则二敌必憾于诸国矣憾则为备为备则势分此中国之利也其五曰绥蕃部且属户者边陲之屏翰也如延有金明府有丰州皆戎人内附之地朝廷恩威不立抚驭乖方比为强敌胁从而塞上诸州藐焉孤垒蕃部既壊土兵亦衰恐未有破敌之期请令陜西诸路縁边知州军皆带安抚蕃部之名多设方略务在招集财赋法令得以自专择其族盛而有劳者以为酋帅如河东折氏庶可为吾藩篱之固矣其六曰明探候古者守封疆出师旅居则有行人觇国战则有前茅虑无其审谨若此太祖命李汉超镇关南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠领州郭进控西山武守琪守晋阳李谦守隰州李继筠镇昭义赵赞领延州姚内斌守庆州董遵诲屯环州王彦升守原州冯继业镇灵武筦之利悉输军中仍听贸易而免其征税召募勇士以为间谍蕃夷情状无不预知者二十年间无西北之忧善用将帅精于觇候之所致也今西鄙刺事者所遗不过数千钱但略涉境上盗听传言塞命而已故敌情贼状与夫山川道路险易之利势絶而莫通夫践不测之戎入万死之地觇伺微宻探索机防非有重赂厚赏孰肻自效乎愿鉴艺祖将帅之制边臣财用一切委之专使养勇士为牙爪而临战自衞无杀将之辱募死力为觇候而坐知敌情免陷兵之耻也
歴代名臣奏议巻三百二十六
钦定四库全书
歴代名臣奏议巻三百二十七
明 杨士竒等 撰
御边
宋仁宗庆歴三年枢宻副使富弼论削兵当澄其冗弛边当得其要上奏曰臣闻茶塩之法汉唐之所取赡也孔仅建白有釱趾之刑桑羊画策为安边之本张林衞觊踵陈其方此煑海之利也至如张滂始倡于正元之间王涯继议于太和之后郑注赵赞并沿其术此摘山之税也国家茶塩之利兼唐数十倍矣向以边隅用兵经费不足主计之吏益求其赢新旧之法屡更是非之议纷起羣商咨怨逺近諠然究其弊端奚厚利之可致哉试陈一策或可取焉臣尝究桑羊之説观倪寛之论从大夫之计则曰修鄣塞偹屯戍必蕃货长财以御不轨通有无调缓急必建本抑末以制豪人览文学之策则曰广道徳开仁义必本修民慤以兴教化遏贪鄙尚至诚必防塞利门以劭农业二者之术交尚而相胜卒无所归准由是溺利权者不知兴王致治之本谈古谊者不知佐财备边之急今徒能语兴王致治而不能思其急则腐儒之议也止能语佐财边而不能思其本则霸图之駮也今国家追王风黜霸畧国用稍艰而利课遂梗者兵不可削籍而边不可弛候故也然兵有可削之术边有可弛之谋所谓兵有可削者非能去之也在乎澄其冗者而已所谓边可弛者非不之也在乎得其要者而已今中自京畿外至州县防戍之卒屯驻之兵其籍盈数百万无技勇者有之矣癯弱朽迈则虚为耗蠧是皆可澄之者也今屯之要存乎西北自西羌叛命以来朝廷制御之术为不少矣其北鄙虽结驩奉好无轻儳宼钞之患然烽候不可不严堡鄣不可不且边陲所恃唯骑与射若夫劲弩大防长矛巨盾镞之所中刃之所挂洞连腋则非彼之所能加也傥释骑而就步则参伍不能当中国之一必若驰髙骛下规廻矩折则非中国之骑所堪也中国之马驵骏既少骑士或非精习战阵之际步兵整顿骑士驰突多或蹀乱诚宜损其驽下存其精鋭以増步兵东汉尝诏边郡増置步兵列屯塞下此其効也而况给一骑之刍粟可以赡步兵数人矣得不违害而就利哉此又可以澄之者至如今之边候多屯内兵土宜非所堪技能非所习而坐食储峙惯忲给赐乆恬安逸靡知艰苦有未尝识阵伍而闻金鼓者忽有一旦之用擐三属之甲雪霜増其惨瘃墯切其身则恐疲瘁颠仆之不暇非全胜之师也夫边儌之人土俗懻忮便骑射能寒苦与戎人习尚一同寇或暴至皆能全保聚有闘心虽讨击驱攘亦尝参用然什不得伍所遗实多莫若嵗乗农余鸠集勇壮教以长技缮其利兵示之以进退之形权之以赏罚之柄分之以部队领之以干臣粟帛可以不供赋租可以自赡角前犄后翼以内兵则为全胜之师矣此所谓得其要者如此而后利途可以寛本业可以阜教化可以振贪鄙可以消而免讥乎腐儒之议渐逺乎霸图之駮也愿陛下不以臣説为妄特留圣意
四年弼上河北守御十三策疏曰臣伏以北敌自古为中国患黄帝时谓之獯鬻周时谓之玁狁秦时谓之胡汉时谓之匈奴唐时谓之契丹其名虽异其实则一也有民人而不能教化有土地而不出财货寒无温丽之服饥无甘珍之食凡百所欲率皆不足只知有射猎之事鬭战之习恣其欲逞其强而已矣于是见中国之盛万物之富非已之所有求而不可得贪惏之性济以趫武则不得不为边鄙侵掠之患也然为患深浅系其强弱亦系中国盛衰焉或暂而入宼或连嵗扰边或散处中原或逐出漠北或费兵力而臣蓄之或从权宜而亢礼之伏叛相倚胜败不常歴代帝王知其若此不欲困百姓而外事四夷故有曰视为化外放之而已复有曰接以礼让覊縻不絶而已又有或质其子或盟于天或啗之金帛以厌其欲或结之姻好以昵其心自古谋谟之臣运筹画策相与争于庙堂之上者亦惟此数科而已国家初得天下震耀威武太祖待北敌仅若一族毎与之战未尝不克太宗因亲征之衂敌势遂骄频年寇边胜败相半真宗嗣位之始专用文徳于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵澶渊河朔大骚乗舆北幸于是讲金帛啗之之术以结懽好自此河湟百姓防四十年不识干戈嵗遗差优然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未为失策而所可痛者当国大臣议和之后武皆废以边臣用心者谓之引惹生事以搢绅虑患者谓之迂濶背时大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北之寇稔知朝廷作事如此之失也于是隂相交结乗虚有谋边臣有奏敌中事宜则犹曰探候之人妄报所以希赏固未尝听也蕃使毎到朝廷悖慢则尚曰异域之人无礼是非异事固不之恤也但只自谩吓佯为包容其实偷安不肻为国家忘私任责画乆长之逺经所以纵其奸谋养成深患是致寳元元年元昊窃发数载用兵西人穷困未有胜筭又至庆歴二年契丹观舋而动嫚书上闻中外仓黄不知为计不免益以金帛且茍一时之安此二边所以敢然者盖国家向来轻敌忘战不为预备之所致也臣深见二敌为患卒未宁息西乏则北助北静则西动必欲举事不难求舋通和则安享重币交战则必败官军叛而复和孰敢不许擒纵自在去住无梗两下牵制困我中国有何大害而不为边患有何后悔而长守懽盟渝盟扰边我则遂困不幸凶荒相继盗贼中起则彼二敌所图又甚大矣臣故曰二敌为患卒未宁息臣上之所陈西北形势乃唐室以前戎人之事也其后契丹自得燕蓟以北拓防自得灵夏以西所生英豪皆为其用得中国土地役中国人民称中国位号立中国家属任中国贤才读中国书籍用中国车服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵骁将长于中国中国所有彼尽得之彼之所长中国不及我当以中国勍敌待之庻防可御岂可以古之戎人待二敌邪前既轻敌妄战不为预致二敌结祻为朝廷深忧今又欲以茍安之势遂为无事二敌各获厚利退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可啗而盟诅可约也臣向者累奉徳音今韩琦范仲淹专管西事命臣专管北事臣才识无取滥膺擢任退自循省何以塞责然敢不强勉夙夜揣摩今輙得守防凡六事御策凡七事谨具如左
一河北三十六州军内縁边次边如北京雄霸祁深保瀛漠沧定镇冀十二州广信安肃顺安信安保定干宁永宁七军緫一十九城皆要害之地可以控制敌寇而不得深入矣定为右臂瀛沧为腹心北京为头角此四城者河朔之所望也余十五城为指爪支节乃四城之所使者定瀛沧各置一大帅余十五城分属定瀛沧三路悉择善将守之十九城都用三十万定五万沧瀛镇各三万冀二万【冀在要防之地诸路皆通故比余郡蓄兵稍多】保祁深广信安肃各一万【保州广信安肃当入寇之冲故三城鼎足相峙欲以交相防合以御初入之锋也祁在镇定之东旧颇慢后来敌骑入寇以镇定有重兵不肻趋镇定路才过保州便从东南道出祁深往取冀路寇澶魏故祁深亦须屯兵稍多】雄霸漠顺安信安保定干宁永宁各五千北京五万为诸路救援之兵今河朔平时有驻泊屯驻就粮兵十八万本城五万至用兵时増十万人则战兵足矣此三十万兵非如景徳年闭门自守皆使出而接战也当时城守不敢出所以寇兵堂堂直抵澶渊防至渡河为京师患今若使良将帅守十九城分头三十万众左右出入纵横救应闪误逗诱冲陷掩袭臣虽愚未信敌敢长驱而南也顷年大兵悉屯定州然闭城不使出战者盖恐一败涂地则无以救援且防中渡之变也今虽用兵三十万而分置十九城右败则左救纵失则横援岂更有昔时之虞邪其外十七城不复蓄兵只以本郡乡兵坚守不使出战
一河朔州军长吏最宜得人以匃奴之变自来都不选择污不才年老昏昧者尽使为之又移替不定乆者不过一二年其间茍且之人只是干寻常之务其经乆利害自知不及其身率皆不为前后相承积弊已甚若不选人乆任以矫前失则异日或有变故边城不守浸滛深入为患不细其上件十九州军在河朔尤为要害内定保雄霸沧五州广信安肃顺安信安四军近已得旨选人差定见施行次北京已有大臣自余镇冀瀛漠祁深六州保定干宁永宁三军北平一寨亦乞选差长吏并使乆于其任内绩效着闻者优与就迁秩禄及厚加赐予使乐于边寄亡所怨苦则悉心营职自甘乆处或亷勤可尚才有不足者罢之与内地合入差遣若故为乖缪欲违边任及有罪不可留而法不至死者废之终身如此则人知祻福必及孰敢不勉别有事件已具进呈
一除上件十九州军长吏已下并乞诏本路转运提刑安抚部管钤辖分擘举充仍委枢宻院三班审官铨司选择不许循入并须三年一替所贵上下得人众职皆举用兵之际有可供使与夫临时外求得失相万也
一屯兵边古今常制所患者民赋有限兵食多缺必须广为经度其间嵗有凶歉谋之不获或寇至益兵食常不足则暴敛横取何所不至民由是困盗由是起此歴代之所患也河北自石晋失燕蓟之险无所固守是以蓄兵愈多积粟愈厚国朝踵之颇乆至景徳讲和之后兵渐弛粟亦随减前年敌忽生变虽强与复和而终非悠乆之计自此边舋已兆向去未有宁嵗尤宜谨御之策使乆而不匮臣輙得养兵二条其一据守边兵马合留外屯驻驻泊就粮诸军悉分屯于河南郓齐济濮等州以教以养况其地富实不劳而足率三年一代遇有警急发符召之不旬日可到岂有后期不及者邪所以畧省河朔诛敛以寛疲民使之安逸苏息坐待宼至而用庻防沛然师有余力可以御敌其二縁大河州军起敖仓支移河南民税及漕江淮粟以实之分屯近边兵马毎二嵗一代亦足以寛河湟之困民二者可择一焉或兼用亦善不然臣恐无事时河北已见殚竭一旦用武又重加敛民必怨叛则肘腋之下皆为仇雠岂暇御外宼哉
一河北最号劲兵之处若尽得精鋭则无敌于天下况边鄙乎顷年朝廷未与匈奴讲和敌毎入宼唯惧北兵视南兵轻蔑之也我分南北兵各为一军凡敌阵必先犯南兵南兵溃则并北军累之而必败惩此因有以南北兵混而战者败走北兵南兵尚多徒能张为虚声而实不足用臣愿自今河北増募土人为禁军料钱不可过五百文毎成一指挥即代南兵一指挥归营不数年三十万尽得北兵不教之精勇则匈奴自当畏服岂敢轻动哉恐议者谓不宜益兵则请于别路罢招以此易彼亡所増矣既得土兵勿戍他郡粮不足则愿用臣前养兵二条
一北敌风俗贵亲率以近亲为名王将相以治国事以掌兵柄而信任焉所以视中原用人亦如已国向者燕王威望着于北敌知是皇叔又为王爵举天下之尊无与二谓朝廷庻事皆决于王又疑王善用兵天下兵皆王主之严刑好杀无敢当者北敌疑此益所畏惧故燕蓟小儿夜啼輙曰八大王来也于是小儿辍啼毎牵牛马度河或旅拒未进又曰必是八大王在河里其畏服如此敌人毎见南使未尝不问王安否及所在朝廷以王之故亦见重于敌朝廷有如是亲贤毎欲妄动未必不畏王而止今春王薨识者亦忧之谓王之生则北敌以朝廷为重王之薨则北敌以朝廷为轻矣臣亦尝念国家将帅既未闻于敌国而亲王素有威望为匈奴所畏者又已沦谢且不复更闻有皇亲可以为朝廷屏翰者必谓王室孤弱无所扶助本根不固易以动摇此诚宜为敌人之所窥测也臣愿陛下亲择宗室中年长知书识理道晓人事者十数人为王畿千里知州【虑宗室不逹民政且或有任性为事通判位下难规正宜择方严公干近上朝廷一人为同知州所贵势均力敌可以共事而无所乖失俟厯一两郡决知可以独任则罢同知州只置通判】又择其次者数十人为千里内州郡钤辖【恐亦未练军政职事不举其都监监押未可减省宜择亷干厯事之人令共职仍选良守臣伺察而裁处之】其年少官卑度其稍堪差使者为畿县都监监押【虽年少亦须三十嵗已上者亦择良令长以董正之】并限二年一替亦用文武臣寮赏罚之法以劝沮之内有勤俭好学接寮属有晓习文法能治民事者量髙下等第或降诏奬谕或赐金帛或迁官秩有诸过者亦量大小等第或罚俸或赎金或降官甚者召还黜于宫宅俾之省过一二年复遣补外凡三省过而遂不改者终身使奉朝请如此教育之选试之善者必赏不善必罚臣知不数年当有贤宗室如前汉河间后汉东平二王者不为难矣内可以藩屏王室外可以威示四夷此有国家者之急务臣观二代已后兴王者今日得天下明日封建宗室至于襁褓之子亦皆为侯为王分割土地自成邦国所以分布枝叶庇廕根本张大王室壮观天下使英豪无间辞无异意谓四海之内尽是一姓虽有凶谋变计不敢妄动此前代帝王制御天下长乆之策也布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其非僻殊不教训虽有説书之官又实虚设是尽欲愚之而不令知善道为善人甚非帝王飬宗室之义也至于臣庻之家有子孙弟侄者无不孜孜诲诱使之成器盖持门户主祭祀若子孙不肖则家道沦没又有担负之夫微乎微者日求升合之粟以活妻儿尚毎日那一二钱命厥子入市学谓之学课亦欲厥子读书识字有所进益而嗣其家国家富有天下基业全盛实祖宗艰难而致所宜子子孙孙相承不絶为万世之计岂可宗室满宫而陛下都不教导任为过恶俾外裔轻笑是陛下自去枝叶而取孤根易摇之患臣窃忧之臣又伏思陛下任李用和为殿前副指挥使任曹琮为马军副都指挥使是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓异姓者尚可信之则宗室同姓与陛下是骨肉之亲反不可信之哉陛下不过谓宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣今唯朝防时羣行旅进青盖满道士大夫见者方知有宗室但出得都城四门之外已不知宗室之有无况天下乎况四夷乎上古直至周世宗其间所厯何啻万代而宗室不教不试不用微弱之人未有如本朝之甚之极者也宜乎为识者之所忧而北敌之所轻也且如北敌有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚王伊勒希巴是其近亲者甚众臣前嵗奉使尽与之接又询其国人未必实皆才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何哉盖闻其名而疑其有实尔今朝廷若能崇植宗室使声名渐着闻于北敌亦谓南朝宗室有人根本牢矣藩屏固矣欲谋则息欲动则止古者有以实效济务者亦有虚声慑敌者兵尤重先声而后实况臣之所説必能声实相副愿陛下行之无疑
一景徳以前縁边土兵无事时戍本州军宼至则尽为逐路部管司抽起沿边缺人却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙敌兵次第亦借其营防骨肉之心且又服习州将命令所以御必坚战必胜也若迁入内地则山川道路不知人情不熟敌兵不谙骨肉不在州将命令不习又为南兵怯弱所累则御不必坚战不必胜也北敌唯惧土兵毎闻以南兵替入内地敌人大喜故来则胜而回前年河朔有警定帅复寻景徳故事尽抽边兵守定州河湟之民大恐以谓官军必败幸而敌骑中止不见失律不然防师必矣臣愿自此若敌入宼沿边土兵只在本处不复令部管司抽移若逐处土兵尚少即以南兵益之如其有余方许部管司抽起况部管司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣【臣上篇议十九城分领兵三十万出战余十七城系近里州军只用乡兵守之更不出战其逐路部管可于十七城聚大阵兵矣】边兵勇悍不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋或得便可战必能取胜则近里州军人心自壮则虽是南兵之怯亦自增气茍以南兵在边遇宼一败敌骑乗胜而南则表里震恐虽精鋭尽在部管司亦已沮防安能保其全胜哉
一景徳以前匈奴寇边必由飞狐易州界道东西口过阳山子度满城入自广信之西后又多出兵广信安肃之间大抵敌骑率由西山之下入宼大掠州军然后东出雄霸之间景徳前二州之间塘水不相接因名东塘西塘二塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军介于二州以当敌冲厥后开导不已二塘相连虽不甚浩渺而敌路亦少梗矣然或穷冬氷坚或旱嵗水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自余东从泥茹海口西至保州一带数百里皆塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里亡塘水之阻敌骑可以平入敌若守盟不动则我无先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入宼用臣之策可以转祸为福逞志泄愤矣何以陈之今敌若寇边必由广信西来敌骑初入境沿边州军坚壁亦不得出兵敌必不顾而进将入镇定亦坚壁敌必易我而懈于是令广信安肃保州三城开壁防兵张虚而不与战敌必分兵来御已而令镇定互开壁复不与战彼既前后受敌必未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以数十艘出轻兵三千趋于州入宼家口咫尺燕蓟【沧州至北界平地水路约五百里不数日豋岸地肥水草美不必重赍】计其日然后自雄霸之间【即景徳年敌骑东归之路也】又出精兵直抵燕京防沧州兵其腹心破其聚积彼见两下兵入则莫之为计矣燕地既乱入宼者必有归心又为王师所牵而不能遂去于是乗其向背之际使沿边三城及镇定兵合击必大破之追奔及燕尽逐敌兵过山后【敌兵入界则整若败而出塞则纷然散走无复行阵易为驱除矣】则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地防数郡陷兵之俗平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四关口外唯西山后有新开父牛鐡脚猪窠三口敌人以通山后八州之路然皆峻狭不容车马【敌人凿山为径只通人行险峻非兵行之道】虽不加防守亦无所害或于口侧少伏兵马纵敌入宼发伏可以尽杀之假如陛下谨重未欲尽举复燕之策即请寇入之后顿重兵于西山下敌骑有所掠而东出亡路进退不遂我于是以十九城之兵分布掩击必使退败保无深入之患敌势既屈与物则削与和则乆亦制匈奴之下策也
一燕地割属契丹虽逾百年而俗皆华人不惯为匈奴所制终有向化之心常恨中国不能与我为主往往感愤形于恸哭臣前年奉使边廷边上往复数次边人皆劝臣无重契丹以困民万一入宼我沿边土人甚有豪杰毎一豪杰可自率子弟数百人为官军前驱愿朝廷复取燕蓟吾等却为华人死亦幸矣臣窃壮之慰谢而退朝廷之力未及外御遂虚边豪之请虽臣未尝忘懐思为异日之外用自后不辍寻访所得边豪颇多将来敌若宼境臣必能以所得边豪令自率乡户各成一队或为向导或为内应或破阵或攻城大可以为王师之助矣其始去则质其家其成功则厚其赏臣不患其谲而反为害也
一古者有外虞则以敌国攻敌国中国之利也朝廷西有羌人之患力足御不假求外援以自助唯是北敌强盛十倍羌人异日渝盟悉众南下王师力若不给则祸未可涯宜求所以牵制之术使有后顾而不敢动则有所惮而不能尽鋭以来我力足以御之此不可不虑也今契丹尽服诸畨如元昊回鹘髙丽女真渤海□惹鐡勒黒鞨室逹靼步奚等弱者尽有其地强者止纳其贡赋独有髙丽不伏自谓夷齐之后三韩旧邦读书礼义之风不减于中国契丹用力制之髙丽亦不战后不得已而臣之契丹知其非本意颇常劳于制御髙丽亦终有归顺朝廷之心臣伏见淳化年中其国王王治遭契丹兵入境遣使元郁来朝纳欵太宗不从但婉顺回答又于咸平年中其国王王诵遣户部郎中李定古来使真宗不纳但降优诏而已又于祥符七年其国王王询遣工部侍郎尹古贡表来使表称今断絶契丹乞归附大国仍乞降正朔并皇帝尊号真宗又不许陛下即位后天圣二年复曽遣使来朝朝廷差栁植管接其事甚近可以按证前后髙丽四次遣使修贡毎来必言不愿附契丹而愿归朝廷终不允纳虽然髙丽欵附之切如渇者望饮饥者望食无一日而忘也但畧遣人翘发则其来必矣来则善遇之许其嵗朝京师赐与差厚于前以回其心优为诏命之辞以悦其意它时契丹复欲犯顺以逞志我遣人使髙丽激之且约曰契丹往年无故侵髙丽三韩之地今又累兴师深入诛求无厌髙丽甚苦之我先帝重惜民命不欲数与之闘故嵗遗厚币于兹四十年矣今契丹又欲背施肆毒犯我边境我军民并怒皆愿死战我不敢违众师行有日髙丽又举兵相应表里夹攻契丹败则三韩之地及所得人民府库尽归髙丽我秋毫不敢有但止复所割故地尔髙丽素怨契丹侵其地又怨毎嵗敛取过重向者恨无大国之助以絶之闻今之説必然从命然则契丹不足破也或者疑其纳髙丽则契丹可以为舋端不便臣答曰前嵗之隙岂为纳髙丽兴辞邪北敌之性变诈多端茍欲背盟何説不可岂宜动自拘碍不敢有为直俟祸来坐受其弊愚者尚不肻如此况谋谟天下之事乎髙丽果入贡假契丹来问我当答以中原自古受方国之朝献矧髙丽素禀朝廷正朔但中原有阻今却复旧好使我何辞阻絶之与契丹纳诸国之欵一也契丹安能使我必不纳髙丽之贡哉臣又思之若契丹寡弱不足为虞或能谨守盟誓无陵侵中国之志则何用远纳髙丽之欵而忽契丹之约今契丹尽吞诸蕃事力雄盛独与中原为敌国而渐有凭陵之心况前嵗己生舋隙自知不直谓朝廷伪増金帛后图释憾不乆又将先有以制我焉发而谋之则不及矣经营措置今及其时臣又尝闻契丹议曰我元昊与髙丽约连衡攻中原元昊取关西髙丽取登莱沂宻诸州【又曰髙丽隔海恐不能乆据此数城但纵兵大掠京束官私财而去】我则取河北三十六州军以河为界臣闻此乆矣万一果如斯説臣恐朝廷必无以制之外宼如此窥图中国中国但因循日过一日臣不知终乆如何夫髙丽累年贡奉朝廷朝廷终不许遂决志事契丹所以为契丹用也契丹所使无令不从今朝廷能许髙丽进贡正遂其乆志则必反为我之用矣契丹何能使之邪臣熟知髙丽虽事契丹而契丹实惮之天圣三年契丹尝伐髙丽【是年朝廷遣李维奉使】髙丽败契丹兵三十万疋马轮无回者自是契丹常畏之而不敢加兵朝廷若得髙丽不必候契丹动而求助臣料契丹必疑髙丽为后患卒未敢尽众而南只此已为中国之大利也臣愿陛下行之无疑
一镇定西山有谷口十余道尽通北界山后之路景徳已前不甚迹熟盖溪涧峻狭林木拥遏故敌罕由兹路而入虽有来者亦必艰阻臣顷闻河朔人説契丹自山后斩伐林木开凿道路直抵西山汉界而止今则来往通快可以行师臣亦细诘其由云契丹旧亦疑朝廷有复燕之志恐天兵渡界河直北趋燕京则敌人欲出我不意由山后进兵旁击镇定横行河朔牵制王师以觧収燕之患也臣必料往年縁边已曽探报闻于朝廷今或契丹自广信安肃入窃我必以重师御其锋若有西山别众出于镇定横行背击官军败绩则大事去矣兵家切务不可不知当得能干而谨宻者隂往经制如何屯戍如何捍御必有可以胜之术先事而定以待其来则保边之道也
一祁深二城旧非要郡宿兵至少故城垒廹而陋不甚修葺窃闻契丹今复入寇知吾重兵屯镇定不肻南靣直走才过保州便取东南路由祁深以来祁深二垒当广而髙之以防攻逼【誓书言不得创制城池若因而广之则无疑】又曰敌既惮镇定而忽祁深必谓二城兵寡不戒而过我若乗其不备使二城潜出精兵首尾应而击之必大得志此系于临时非可预度然亦当知之俟其变则易为谋矣
一汉唐以前匃奴入宼率由上郡鴈门定襄等路盖当时中国据全燕之地有险可守匈奴不敢由此路而来也自石晋割燕蓟入契丹无险可守由是敌骑直出燕不复寻定襄等故道今朝廷若留意河朔边鄙有俻敌不可得而入须求别路以来路或虽可入宼苐取定襄等路为犄角之势则河东不得不大为防或创立城池或造作险阻何地可以设竒伏何路可以出牵制此须预为经度素有隄俻则临时足以御捍应卒不至仓皇使与河朔表里相应宼不能逞其欲实边防之急务也
右守御二策緫一十三条是臣庚辰壬午二嵗奉使契丹日于河朔往回十余次询诸縁边土兵并内地故老博采参较得之甚详及到敌廷议事又颇见其情状以至稽于载籍质于时务用是裒聚撰述以副陛下委责之意即非臣任胸臆罔圣听惟陛下令两府防议可者速行之其未可者交相致诘而是正之臣必不敢持己狥私旁拒众证两府亦不得畏事飬病而无所发明如此则庻防谋行而患可弭矣臣闻古者人君遭患难则退修道徳可以无咎是故文王出羑里纯任教化而终灭独夫勾践脱防稽厉精武事而卒破夫差又闻主忧则臣辱主辱则臣死是故陈主答书悖慢而杨素下殿请死蔡贼防扈难制而裴度誓不两全终之隋灭江南裴度平淮西有以见古之君臣所为各得其道无不建功立业声流后世者也昨契丹背约呼索无厌朝廷以中国之尊敌人敢尔陛下固未闻有文王勾践复雠雪耻之心臣亦未见有杨素裴度死难平贼之志如此而望排患觧纷建功立业如古之君臣何可得也臣计北敌势方强盛可以为宼而輙肻议和者有谋也谋而后举以为万全之防也又计中国之势如人坐积薪之上而火已然虽熖未及其身可谓危矣北敌之强既如彼中国之危又如此而尚不急求所救之术是欲秦之鱼烂梁之自亡耶臣位枢府夙夜忧畏恨未得死所少纾国难愿觧臣宻职与河朔一要郡得以效拙经营边事虽未敢必谓无虞然料或可稍寛陛下北顾之忧矣伏惟早赐裁幸
弼又论契丹不宼河东上疏曰臣昨日垂拱奏事准宣谕今来契丹云州受礼恐于河东作过令两府设实由臣误荷奬擢无所施设致此外宼上烦圣忧闻命震惊不遑啓处然退自思念仅得粗畧切谓契丹必不宼河东其事有九无名一也动称王师不肻窃发二也河北平坦可以长驱必不由河东险阻而来易入而难出三也河北富实河南虚乏必不肻击虚乏而令我富实地四也河北无河东有黠敌萌南下之心乆矣临事必不肻舍无而宼有俻五也若欲乗我不测而入当行诡道出于仓卒必不肻先报云州受礼六也契丹始与元昊相约以困中国前年契丹背约与中国复和元昊怒契丹坐受中国所益之币因此有隙屡有怨辞契丹恐其侵轶于是压元昊境筑威塞州以俻之而保族累杀威塞役兵契丹又疑元昊使来遂举兵西伐验之非诈今必无防合入宼之理七也契丹惜燕地如人惜心腹若宼河东岂不防我攻燕为牵制之术于今不闻俻燕八也契丹自得燕蓟不复由河东入宼九也臣验此九事故知契丹不宼河东必矣臣今但论目下不为河东之患过此以往则非臣所知臣谓契丹异日之祻必在河朔【河东只可为牵制之地】所以臣近奏河北守御之策因乞守一要郡自行其事下二府议之未合只且令田况往彼按臣所説此乃平时悠悠所为非今来确乎至急之意也河朔二三年来虽名为设备其实未堪御宼乃是张豫备之虚声适足重敌人之奸计为患愈大不可不思臣前嵗奉使契丹理当无所増赂盖为朝廷方尽力西郡未遑北事于是忍羞自屈嵗益所入聊以欵兵缓祻而望雪耻于后也臣今欲乞必愿俞允不住多兵备敌以安元元至于身羞国耻庻防可刷臣不胜大幸
弼又论元昊所上誓书上疏曰臣近见元昊所上誓书及表奏辞礼恭顺一遵朝廷所约只是疆埸上微有商量候杨守素等到阙乞与婉顺商议示以必和之意使之深信不可为其恭顺却于元约事外别有诘难邀勒所宜多方容纳令无俻我心则必尽力与契丹相持若二宼自相杀伐两有所损此朝廷之福天之所假也茍议絶和约或大段拖延不成则元昊必复与契丹合而为患如故此必然之理也臣料契丹必未肻与朝廷絶好余靖此去保无他虞将来若遣谢使所赍谢物不可过数茍多无益更乞深加详择
五年弼为河北宣抚使论河北七事上疏曰臣伏以河北一路盖天下之根本也古者未失燕蓟之地有松亭关古北口居庸关为中原险要以隔关匈奴不敢南下而歴代帝王尚皆极意防守未尝轻视自晋祖失全燕之地北方关险尽属契丹契丹之来荡然无阻况又河朔士卒精悍与它道不类得其心可以为用失其心则大可以为患安得不留意于此而反轻视哉臣昨奉诏宣抚自度河而北徧询土人熟知祖宗以来边防事机者观其所説皆有条理太祖太宗之时契丹入宼边兵或有防败而不能长驱真宗初边兵亦少失而有长驱之患者何哉盖太祖太宗时屡曽出师深入攻讨及寇至又督诸将发兵御战敌骑虽胜知我相继开壁援兵四至无退藏之惧是以怱怱出塞不敢长驱也洎真宗即位惩防师之衂遂下诏边臣宼至但令坚壁清野不许出兵纵不得已出兵只许依城布阵又临阵不许相杀贼知我不敢出战于是坚壁之下不顾而进一犯大名一犯澶渊是故虽无防师之失而有长驱之患真宗再驾河朔幸而讲和不然事未可知也臣尝为史官窃览国史以土人之説参验之大畧相合既得祖宗朝守御利害又伏思今来事体不及祖宗朝其事有七朝廷号令不一前后自相抵牾事有缓急四方不能遵行北敌茍动必有阙误此号令不及先朝严明一也自西鄙用兵今七年大小凡经十余战毎战必败官军沮防望风畏怯此威令不及先朝震赫二也北敌之众又非西贼可比茍有变动何由以威武取胜两府大臣不敢主事设有所主断然而行则横议羣兴惑乱圣听以此往往破壊暂行复止是故朝政不举北敌茍动事系安危谁敢为朝廷主行之四方多事此执政事者不及先朝大臣主断三也天下之人恩信不及配率重大攘肌及骨悲愁怨恨莫不思乱近年凡有盗贼应者如云足见人心多叛北敌茍动大兵四集百姓必有观舋而起者自忧内患不暇岂暇防外虞哉此民心不及先朝固结四也朝廷费用浩瀚财物殚竭取于民则民人已困取于帑则内帑有限今河北诸州军唯粮储稍有准外其余藏库无不空虚北敌一动所费无涯今未有财用所出之计此财用不及先朝丰足五也外有强敌窃窥中国或攻或守须得健将今河朔止有一二人可充偏裨五七人可于阵中役使北敌茍动大兵毕集都未有将帅统领此将帅不及先朝有谋勇而轻战阵六也军政隳弛士卒骄惰居常少有钤束不过笞棰已谋杀害都将结扇逃背若急有调发使当矢石则岂无变乱与外宼合势为孽昨保塞事起沧州兵欲刼瀛州莫州兵欲刼顺安军自余至城下者无不白日刼人殊无畏惮其事甚近可以为验此士卒不及先朝肃整七也上件七事尽臣目覩耳闻不敢缄黙恐系边防大计伏望陛下特留圣念以先朝已试之效而革因循之弊奋自宸断以为乆长之策不胜大幸
仁宗时蔡襄知谏院论拒二敌皆为边患上奏曰或曰今拒二敌皆为边患何以处之臣谓校轻重之势执理道之直者行之然沿边亦须俻若契丹一举我军未能决胜则人心摇动中国之势十去五六况元昊之和未决契丹以兵胁之二敌通谋元昊当陜西契丹当河北合兵而出河东则中国所俻者众而兵势分此天下至危之势也
襄又奏曰或曰前所陈沿边地形之势胜在我其利出攻乎曰出攻未见其利也何则我虽有地形之胜而西虏之地亦多险隘是皆有地利但为客者败多而为主者胜多耳今若兴兵出攻且西虏地无水草又飞刍挽粟﨑岖山谷虏必深遁逺去我若进攻虏必遣兵依险设伏絶我粮道进则不得攻止则粮不给退则必有掩袭之兵此出攻其利少也或曰既不可出攻又不可通和但増兵守边繁费转多虏何时可破乎曰若边郡帅臣能设计谋诱之使其来侵而败之然后元昊可得而制也此最为上策
襄又乞大为边之要上奏曰或曰契丹事宜如此朝廷应副添兵择将可以御之臣谓不然不去其弊不求其要兵多益分危事也臣所谓求其要者一曰变军法二曰委兵柄于必战之人三曰择偏裨于行阵四曰去无用之兵五曰分守兵与应兵为首尾救援之势六曰择要害郡县之官六者既修然后可言边若因循旧弊未见可胜之期此方今至急之务也
襄又乞拒契丹之请上奏曰契丹今以兵助中国讨元昊伪为善意朝廷若不从其请契丹必以为词又驻兵云州正当鴈门之路或便盟好即为边患河东河北必为大俻或曰契丹今在云中只是帐下兵马不曽防集他部必非大举臣谓元衡归既得此事端传檄而起不逾月而大合岂得不为患哉患在目前若拒契丹则当速为偹
襄又请纳元昊使人上奏曰右臣等伏见北敌请絶西人使才去而西人纳欵之信已来从北敌则畏西人纳西人则畏北敌不审庙堂之上何以为谋自元昊宼边以来国家有累败之羞而无一战之胜复忍耻屈体以金帛买和又不能自为而假手黠敌当敌人对梁适遣耶律音使元昊之时中国今日之患已萌矣而中道有可悔之理而大臣执不悟之迷事至于今势何可已使北敌晏然不动俟和而邀功故已为吾大患二敌诈谋一来纳欵一请絶和而使中国絶和莫知所从亦是为患二敌实有舋而相攻使中国纳西则违北心顾北则失西好亦足为患然等为受患宜择其轻何谓择轻速纳西人是也今料二敌者不过直疑其实有隙与实无隙耳且俟我和西而责报是敌本志今和垂就而反请我絶之其意何在岂非彼其强自是能指麾中国谓和必由我不和亦由我欲使元昊必信中国和与不和皆由之故托有隙之名而遣絶和之使茍中国遂从其请则元昊不得不信中国动止由于彼也是北敌一与西贼为有隙之名使元昊遂信中国不得自由此则北敌之举南则指麾中国西则能信服羌人他日却为元昊服罪之名又使中国通好则度吾今已从其请则后日必不能违茍至于斯中国不能为国矣以此言之二敌虽无隙而诈来请絶不可从之必矣若实有隙则纳西人粗为中国之利西人新与北结舋而与我和得无南顾之忧而东并力以拒之必不肻轻絶吾盟北敌万欲西战元昊吾虽不从其絶和亦不有力分兵而寇中国以此而言虽实有隙尤宜早纳西人也伏以二敌交构中国忧危盖由从前所议参差两端不决切恐西人已到议者尤更迟疑伏望圣慈决于睿断
襄又乞通和之后早计费用上奏曰自赵元昊狂悖以来朝廷日日发关东兵马以为边郡守然沿边州军自来只约见在人马刍粟为一二嵗计今者増兵与马比旧必多数倍至于馈运刍粟转辇兵甲修葺城塞燕犒给赐之费日以益广若终一嵗而计之其费用之物大率必倍多于毎嵗既边兵未有罢期则其费愈多臣恐年嵗之后必有议者建白请赐元昊金帛与之通和者臣谓此谋非国家长乆之计也若元昊削去尊号臣礼如旧朝廷但赦其罪亦不当大与金帛与之金帛是为狂悖而得之况元昊岂肻削去称号何名而赐之金帛与之通和哉国家遗北敌其费不少若更与西虏通和使北敌窥中国之强弱而啓其狡心不细事也臣谓朝廷将来罢通和之议莫若早计度减损费用之物茍费用不减于旧日则何以持乆而制狂虏也
宋庠在崇政殿与枢宻院同答手诏曰臣等今月十七日伏防圣慈召赴崇政殿靣赐手诏各一封仍令中书枢宻院一处商量对答闻奏者伏读圣训震骇愚衷退获详研稍分条目乃知皇帝陛下防危于虑表求策于事先欝悼谆勤徧咨良策此诚圣人劳谦思治博索广询不以睿哲掩寻常之谋不以髙深辞浅近之益虽舜好问禹拜言无以过此奚独臣等幸甚抑亦天下幸甚然臣等与闻防事皆忝近司自去嵗春陛下有秘殿畴咨之劳迎阳敷纳之广是时中书枢宻院亦合条对急政寻曽靣谕以谓两府者佐天子决大攻揔四海谋议评百官能否或片言可以防患或寸效可以佐时凡有见闻便当裁处不须承命然后告猷而宸旨丁宁辞不获免腼顔待罪粗述大纲虽荷天地包荒之仁终慙股肱同体之美今者再烦清问是重前尤既不敢固拒诏音仍且许协陈公论衔恩被贷无可寘言敢不悉心同上愚对谨案圣诏大畧以今契丹因有西征之役遣使来告深虑狡黠别有邀求诡谲多途将何回答臣等窃谓敌人之性虽不可以仁义礼法为期待文书言辞为约束见利则动縁间则争狡诈犹疑固其常态至于向背之劳逸利害之轻重虽曰匪人亦将有择契丹自景徳通好垂五十年冠盖相望于嵗时金缯沓委于幽朔戎马不汗而坐収厚利边烽不焰而自称邻国彼若常保此誓可谓逸而不劳常获所资可谓利而无害今或自违信顺固作端倪必欲渝盟以图入寇是则部落防调发之苦酋豪须尝饵之科穿塞必有矢石胜负之忧掠野不过牛羊廪窖之获我若坚壁以持重蓄力以待疲去则不追来则固守但恐彼之所获不复有五十万之数矣舍交聘就战闘则背逸而向劳絶嵗输谋掠夺则利轻而害重果从此举是谓无谋况今特聘之来未失睦邻之意且西北搆舋边境具知既议出师固当通问昔嵗髙丽之役近年河西之行皆遣使人实为成例未闻前来两次别有他求兼契丹常作大言欲平西夏今若乞财助费便为示弱于人遥揣敌情恐无此理万一狂狡实有过言则对答之间誓书可复彼曲我直何惧无辞然必望朝廷且镇之以静浅谋横议抑而未行圣意又虑诈报西行隂为南顾山川地形甚处可为控扼臣等窃以自来河北河东两路各有控制走集之地救应边陲之所只縁保守信誓不敢明作改张必縁此使人便违旧约则可勅此两路驰案边屯或展塘水以扼兵冲或筑军城以遮贼道壍山堙谷何所不为树师分兵唯变所适事至而应亦匪后时圣意又念方靣辅翊之材帅领偏裨之举或难于自荐或须借众推威御绥宁堪为镇静者臣等以谓将帅之器非独今世所难得威御之略顾亦前代所希逢然自古圣帝明王选才擢士未有借才于既往待俊于将来必以一世之人治一世之事不可谓将无韩白而废军帅吏非龚黄而去守宰顾其策励奬育任使之术何如耳茍得其道胡恤乏才若能赏不过功罚必当罪上无姑息之施下无侥幸之求则虽懦夫可使握节以制军女子可使攘袂以赴敌又况择材武之长用训练之师哉大法一行则贤者不得藏其谋何烦于自荐智者有以申其用何待于众推而绥宁镇御之方唯所使矣圣意又念河朔轸救之外军储阙乏及向去财用如何省节加以冗兵尚众战马未孳发于焦劳并令周悉臣等伏以冀部不幸决溢为灾中路州军例遭湮没此则非縁它故专为河防民户既已流亡田未能耕蓺且可恣其所往以就广饶所在抚绥庻防存活议者多欲使州县出粟以救其命虚仓餔馁诚是深仁连营乏储更非小事欲乞严勅三司及安抚转运等使凡系本路浮费且令一切罢之专以调食为先次以安民为急若向去秋夏西路丰豋必有余波可苏疲众至如冗兵一事最是减费大端日近虽累降指挥并令拣退天下剰贠万数亦已别行催督其余条贯敢不申明此则向去财用省节之矣若廼战马豋耗事存监牧然自昔生马之地今皆不属中州唯借四夷与官互市切闻边关黠诈未尝肻出名驹徒费财珍例多驽劣其源若此为弊实深自余坊监官司华戎贸易更乞下羣牧制置使多为条约以量价直重明赏罚以督蕃孳常或举修亦恐可豋旧数然臣等今来所陈数事即是日夕奉行行而复言理不逾此窃恐众臣议论别有所长欲望圣慈尽取将相学士以下对诏之文降付中书枢宻院商量行遣匪徒逃尸素之责固亦合中外之谋天下至公于此为美惟陛下留神财幸
庠又答手诏曰伏奉手诏以贼昊未平边防用武上烦圣虑谘及具臣窃以贼昊旅拒偷生巢穴深固若或兴师出境必须命将得人又縁承平以来乆无征伐纵有骁勇之士皆非緜歴之流况复馈运之间劳费斯甚陜西民力配率已繁更或随军愈难应副且当静守颇谓得宜今来边臣例循旧辙靡营御寇之策但急济师之言须立定规俾从经乆縁边州郡皆有熟户蕃兵不能训齐但务姑息虽有弓箭手人数甚众其如部伍未明至于本城蕃落定功之类亦未严整凡所防托悉借正军是致调发之烦不无科率之困复又多立小寨倒蕃粮储无事则兵势虚分临敌则不能自固奔冲掩袭职此之由所宜委自转运使与逐州长吏量其户口籍定土兵毎至农闲轮畨教阅仍选勇敢有部辖之人充等第将校其熟户蕃兵亦须防集齐整捡括人数与本城及弓箭手毎临阵敌前后节次使用所有贼兵出入道路合行把截去处并可展置大寨令弓箭手与本城兵士守把其诸小寨不可废去者量留侧近土兵看守探候不得广积粮草所有朝廷差去禁军只委自部置钤辖路分臣僚相度贼势逺近策应如此则固守有常东兵可减盖资其土人服习道路彼中若有防集易为探候自免奔冲而又兵籍素定经费有涯转饷之劳渐可撙节自来毎招役蕃户耗蠧颇多主帅但纳其虚言临阵恐成于悮事今后不须枉用金帛更有招収其逐州长吏能训练兵师修完战偹胆勇材干为人所称朝廷当与保全不责小过嵗满成绩増秩再留使之恩信及人用明奬激臣等素不知兵叨居近列钦承睿问莫副天心无任战惧之至
庠又答内降手诏曰伏奉二月二十七日手诏以逆贼元昊阻命西鄙令臣等细画方畧并具实封进入者仰读天旨伏用震汗臣等愚驽无状待罪宰府圣恩含养弗暴所疵夙宵惟念未获云补乃今羌戎小种违背恩盟轻为风尘穿盗边塞而将吏未习烽儌弗明蕞然逆丑遂积天罚此皆臣等谋猷防暗奉职不称之咎也陛下幸开大惠不忍加诛丁宁垂喻俾悉其意此诚谋及卿士询于刍荛之成训然臣等旅服三事义殊百辟以谓中书门下政令之所出也朝夕之所询也事无钜细谋无逺迩皆可罄率庸浅日陈于前随宜制务靡容有隠不当更竚清问始复条列至于守御方畧之要则与枢宻院立可议定馈运便宜之常即下三司转运司坐见虚实凡所关啓略皆施行此陛下之明悉也虽使各述尔志亦不出于兹矣惟诏旨内深入讨击一事臣等自来未敢轻议非谓沮损威重直以势有轻重时须进退请试言之夫中国之人习见承平乆矣将不六十不更金鼓战阵之事卒不五十不经疆埸驰闘之役齐民编户租赋之外不知差调率敛之劳猝然有警孰不骚动自刘平石兀孙陷没之后边防震扰吏气沮伤奏报相衔妄増敌数或言四十万或称三十万故敌未攻垒先上城门贼已出界尚求兵援将帅庸懦亦縁人情未尝谙歴故也今若更责未习之将驱尝败之兵讨己黠之虏而希百胜之术无功必矣故臣等近者但乞本路修峻城堞以遏奔冲籍阅强壮以拟缓急速遣韩琦等驰至边郡采访利病补理頽敝且为今秋守御之防仍令纾放倚阁缓责转输绥抚西人务令安堵且亦申戒边将以时训练使贼去勿追此上数事虽皆老生常谈然当今守边之策未有易此者也臣等又料狡敌狃忲必须再谋宼抄欲乞谕縁边守戍因贼入境之际或羸师以诱之或伏险以邀之或竒兵夜斫其营或坚壁昼挫其鋭务据便地勿与驰逐俟其疲老则犄角以毙之如此一经创艾则可以渐谋羁服矣臣等熟计莫便于此至若临机处可应变弛张一二之言非可豫述事至中覆未为后时然敢不策发憃冥以须期防思有以伐谋决胜少报万分然后退就田里诚无所恨谨昧死上愚对惟陛下幸察
歴代名臣奏议巻三百二十七
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议巻三百二十八
明 杨士竒等 撰
御边
宋仁宗时翰林学士宋祁议减边兵上奏曰臣本书生不当妄言兵革但以事势料之参验今古有灼然易了者敢为奏请臣伏见自古以来防边守塞未有屯结兵马经年亘嵗常在城砦无有休息者传曰乆暴师则国不足虽有智者不能善其后只如秦汉时与匃奴更相酬报出入钞掠亦是兵罢即归不令屯结亦不如圣朝长令兵马守偹边上既不出攻坐费粮运是故用兵未及六年天下之财已告匮竭良由边将不知休兵朝廷不授成筭亿万之费耗散而不计若更十年未知多少财用可济其艰臣请言其验贼界自三月后马瘦放在草野不能负重关陜人皆知之则背春向夏贼不能大举其验一也贼无餽运毎入汉界常因粮于中国中国自三月以后才有麦熟其余禾稼未成无粮可因贼不能大举其验二也又有髙山大川溪谷相冲春夏之后雨水时行霖潦为阻贼不能大举其验三也是贼兵鋭于秋冬而屈于春夏其势可见臣欲乞朝廷详度许令应沿边州军城砦毎年自三月后抽减一半兵马入内地州府就粮直至九月却往元驻劄去处号为防秋况所抽兵士虽在内郡其校习训练一如边上此乃事之至便不足多疑一则边上州军爱惜得年支粮草二则兵马有休息之时三则兵士到内地州府易为裹费四则关陜之民免得转般粮草是边上一年支准可展为二年也识者必难臣曰贼知朝廷自三月后抽退兵马必选择壮骑精兵出人不意入来汉界作过恐大段深入钞掠人民破荡城砦何以为偹臣对曰假如令贼有壮马精兵能于盛夏入汉界作过三五万只是抄掠得界上些小熟户人民且无粮草可食贼又不防攻打城壁朝廷但只令所在城砦坚守不出兵及州军只坡城立栅相对不与贼战则见在一半人马已自足用万一假令贼敢谋深入即令内郡就粮兵马旬日内可以勾集令大将将数万之兵结阵徐驱往彼救应亦只立硬砦相持勿与贼争锋使贼进则不敢退又粘逐常择便地自逗留至二十日以上贼必有粮尽或雨水之阻又何能破荡城砦大段深入也但自来朝廷不肻明下成筭与边将令抽退兵马是以边将畏避责罚长要占留在边上图常有准拟其添到军马以死固执无因肻减一人一骑今若朝廷明降成筭使之遵守如贼非时入界万一有少败衂朝廷自任其责自然边将必无固执斯议者也伏望降付中书枢宻院仔细商量取进止祁知成徳军论蛮夷利害劄子曰右臣窃闻用兵者不幸敌之乱而欲已之不可乱不畏彼之侵而患所以来其侵也今闻契丹兴端造隙欲败和誓外倚虚骄摇脇近边不顾曲直惟利是视是谓贪兵兵贪者乱此可乗而取之然陛下无良将边陲之臣类皆才下又甲胄不完宻弓弩不射逺行无防幕出无营垒马乏精突士习馋墯外不能扞患内能为患此陛下未有冀敌之不能乱也邕溪之蛮最脆弱者今乃离去巢窟略地千里弄兵安行无一能拒防飞蝇营挐而不散此官滥吏庸招其所以侵也事弊及此不振而张之不可谓谋谋之不臧使得遗祻不可谓国臣伏见陛下诸臣急则念治缓则偷安天下无事时见利害之小者则鄙之以为不足事及大利害则惮曰安可卒行又曰据今日之安亦未及于危小者鄙之大者难之逺者蔑之于是天下之事日损一日嵗耗一嵗经制不立纪纲頺陵頼陛下盛徳四海晏然然无法而治不可以恃今幸二边少警朝廷焦意寒心士各献谋人意必向臣请先举二方言之今河北既分部署等路各有属州是唐诸节度兵也然而未有都统以节进退臣请因建大帅以一之使部分各得其人则金鼓旗帜卒伍号令便当一禀于其帅缀铠磨兵益养马阅师而讨之讲求法度朝廷宻诏以敌入某处以某部署军当之某路以师援某所以粮济咨大帅而听命焉击首尾应击尾首应犄角屈伸包裹弥缝明立赏罚阃外之务不从中制此所谓不可乱也不乱则陛下可用而胜彼之乱也岭南外区瘴疠熏蒸北方戍人夏秋往者九死一在多发兵则粮乏少发则事不集急责功则蛮獠遁逃不肻出缓则复来扰人是宜有以制之也今闻发北方兵逾万人已戍岭外下湿上蒸病死必多料羣蛮势不乆屯击之必散臣谓不如选一二健将嵗才留北兵五千人分屯要害处得善吏十数人完治诸州募土人为郷军复其租调视州大小户多少为之数统以部伍教以进退习以彼所长伎与相追逐率百人给北兵三十以劲弩利兵佐之冬春则使深入扰其居夏秋则使谨守防其略彼虽能诱纳中国亡命要之食尽必出掳掠若其来也一大斩获则终身创矣我威已立然后可议招来与之盟则固许之臣则乆逺期五年近止三年南方无事矣臣窃恐有司茍且复仍旧弊多留客兵自取死亡又不先以威而务招懐不为逺图而求近効故虽盟必违虽臣必叛夫前日之失已不可追自今之利便当审料恐诸将功成之后议者泰然遂便因循授吏卤莽设防不为陛下议长乆计虽一贼死而百贼生故臣曰彼侵不足畏患所以来其侵也臣愚陋不识禁忌惟陛下裁赦用之
祁知定州上便宜奏曰右臣伏念行年五十有六素自衰怯不逮人宜内治一郡习刀笔簿领计校米塩与俗吏争课最以报万分不意陛下过听乃使守边居真定不半年徙定武任过所能早夜震惶然常闻天下根本在河北河北根本在镇定以其扼贼冲为国门户且契丹强悍五十年习不畏人很态贪心不能无动今防腭垂涎欲肆囓者惟定与镇二军不战则进搏深赵邢洺咋脆撞虚血吻婪婪无有患矣臣所以日夜深计者以为欲兵之强莫如多糓与财欲士而练莫如善择将欲人歆艳乐闘莫若赏重而罚严欲贼顾望不敢前莫如使镇重而定强夫耻怯尚勇好论事甘得而忘死河北之人殆天性然陛下少励之不忧不战以欲战之士不得善将虽闘犹负无糓与财虽镇金城定汤壕势必轻今朝廷择将练卒制财粮反以陜西河东为先河北为后非计也夫西戎兵鋭士寡能略边不能深入河东天险敌惮为宼惟河北不然失长城之防自蓟而南直视千里敌鼓而前如莞衽上行故曰谋契丹患不得不先河北谋河北舍定与镇无可议矣故臣愿先入糓镇定镇定己充可入糓余州列将在陜西河东有功状者得迁镇定则镇定重天下久平马益少臣请多用步兵夫防然聚霍然去云奔飚驰抄后掠前此马之长也强弩巨梃长枪利刀什什相聨伍伍相遮大呼薄战此步之长也臣料朝廷与敌相攻必不深入穷追而去之及境则止然则不待马而步可用矣臣请损马而益步故马少则骑精步多则闘健我能用步所长虽契丹多马无所用之夫镇定一体也势不可离今判为二恐谋之未详自先帝为一道帅专而师不分故定揕其胷则镇其胁势自然耳今其显显有害者屯寨山川要险之地裂而有之平时号令文移不能一贼脱叩垒则彼此不相谋谁肻任责耶臣请合镇定为一路愿以将相大臣领之无事时以镇为治所有事则迁治定指授诸将诸将权一而责有归无茍且意策之上也惟陛下与中书枢宻院当安虑危熟计所长必待事至而后图之殆矣河东马强士习善驰突与镇定若表里然东下井陉不百里入镇定矣贼若深走以河东健马佐镇定兵掩契丹之墯若归者万出万全此一竒也臣闻事切于用者不可以文陈臣所论増步兵及入糓分兵禆将等诸条件目繁碎要待刀笔吏委曲可晓臣已便俗言之輙别封上至择善将多蓄财乞委枢宻院三司条具以闻臣一诸生弗知军旅事偶有所见不敢隠特以受大恩思亟报也恐议涉迂暗有司疑诘更乞付臣令悉意条陈然后施行
至和二年祁又进御敌论表曰臣去皇祐四年秋七月待罪成徳军五年二月改定武军皆兼本路安抚部署两司此河北极选贤士大夫日夜所望立功名者也臣某诚恐诚惧顿首顿首臣不肖少服儒业幸得秉笔代天子制令奉职弗称遂用外迁不谓尊号皇帝陛下擢自踈冗付以剧使俾专一靣防诸将贵重体雄日靡皇宁出入三年无毫髪之报窃以持兵拥甲野战乗城皆非臣所能勉加体力早衰年向六一谋不逮逺识不先事姑奉陛下经武之略赧然汗发于背然所至询疆埸事所以制敌大畧目见耳闻非独一端輙次为御狄论七篇其语不文以便事也弗泥于古从权宜也直取今日利害决为可行也不足示后时异则计有所不用也伏以中书枢宻院皆忠力大臣谟谋闳深奉承圣筭明烛万里敌无遁情臣今所上乃廊庙残计策牍弃语犹敢冐昧上陈者欲明边臣思不出职亦上佐朝听刍荛千虑之冀也干冐宸览臣无任愧羞战栗之至其论谨附表投献以闻臣某诚恐诚惧顿首顿首谨言
篇之一
客问臣子为陛下守中山直契丹西鄙天下精兵处敌敢引弓南靣射最先薄战自先帝咸平以来常以重将临统子今出入三年颇知贼情伪乎臣应曰太守本诸生朝廷不知其愚使护诸屯未尝履军防阵又无横纵之辩王霸之术乌能论战乎虽然传曰知彼知已太守诚不肖粗能举其凡客曰愿子无让请以今事言之窃闻西羌与北敌觧仇申约复为甥舅信乎臣曰契丹使一介叩朝廷言夏人臣顺事驱马羊纳有司果信矣然则两敌合而无隙彼将连衡以扰二边柰何臣曰合则有之隙未平也契丹地大兵众而猥羌地狭卒寡而精以大临狭则羌弗获已而合以精抗猥彼何敢安受其臣哉且北酋与羌儿战一不胜杀卒二万余其主仅自脱北筑威武金萧等城跨河而守者五年矣讫无尺寸功是契丹穷于侵羌倦于守矣故卑辞厚币以休兵甲之劳羌非真畏敌【原本缺】子女丽金钱多故思隙而连和以轧吾境钞刼系累各饱其私安得不合臣曰不然如客所谓兹易与耳国家嵗弃金帛五十万与北敌以五万与西羌彼有背盟为不臣者我币五十五万固不出境若隂以十万许羌人赦其罪以携之彼必以中国合还兵而抗北北失西援且狼狈不敢前我又隂许还北敌三十万与之平则二敌之仇结不觧矣北敌之怨必嫁于西羌西羌之怒且衔于北朝廷安视其祻以虚馈操二国重轻何所患哉客曰羌人自元昊以来势始张国褊而兵寡与合恐不足为重轻对曰不然元昊善用兵其左右皆贤故数乱西垂未尝少衂焉虽挟胜而不敢不来臣知事大之体也既父子戕死而诸酋扶孀妪抱婴雏南靣而朝人惕息相与守旧君法无违徳南抗中国东支契丹养马按兵自如四隣不敢侵中国有年无疾疫死亡意者天假之幸是且将兴乌得不为重轻哉
篇之二
客曰子谓契丹与古孰强臣曰耶律一姓王二百年今其衰也欤客曰彼兼奚黒水髙丽逹靼新罗数十国薄海而东南包燕蓟肥腴之地孳养族类戢戢林林重秽北荒与中国争长六十年今又得西夏而臣之何云衰耶臣曰客诧其表不责其里请为客道所闻敌主懦庸其弟悍剽好战本许传国故尽以奚契丹兵属之敌主有子且长更为王以燕蓟华人属之然其弟常右蕃卑汉数请犯中国子常佐汉鄙狄愿与中国和又寡老妪在焉故敌主依违不能有所决华人之辅政者皆附主与子蕃长之当国者附其弟是此敌一躯裂为二支祻难待时作耳有如君长一日有疾病很弟即位爱子能相下为君臣乎能为君臣无疑忌乎华蕃大臣能合而不限乎幸而寡妪未死肻舍其子而助其孙乎内不能定必大诛杀安得不乱乱必有党党必争争未必有能国也彼髙丽逹靼等苦为契丹属乆矣诛求无时调发无度一日契丹乱彼将猬毛而奋自王其国且何恃而强又和戎以来北人习见朝廷袍笏之美百官之富肴果饩醪炙瀹甘珎衣服噐彛薰泽光鲜皆竞浮靡厌质朴改移异俗慕为华风时时道诗书语窃问儒者礼乐等事争货纨绡纎防之丽橙茗辛馥之竒以相夸尚此贾谊所谓五饵壊其耳目腹心者也客曰五饵等语班固诋以为踈子何据之臣曰然谊于治体深故其言奥其事乆而効固俗儒也见谊不为文帝用便以谊为空言固则陋矣且自古外国所以强中国者随水草无常居耐霜雪以鞍马为家此其胜邑居城郭也射狐鹿兎麞饮其血服其皮脯肉而糗之此其胜耕敛囷廪也喜相羣怒相杀杀人者取偿而止有罪即诛凡召发传一箭哄然皆集此其胜文檄簿领也生能挽弓传矢带刀劒孺妻弱子皆习熟此其胜营伍教督也不解节文习熟制度精详君臣并肱而踞情一而志通此其胜礼文亲防嫌疑等差也今则不然反杀而强仁反战而崇和弃粗粝甘饔飱美衣食酣声乐所以胜中国之具者一切防矣是耳目腹心壊而不复完徒操虚强以摇中国太守知其无能为也
篇之三
客曰景徳契丹数宼河北我诸将谋必败战必走何耶敌既负胜由是鼓而前破五六城突魏触澶躨跜无所畏子识所以然乎臣曰识之中国失虎北之隘自幽而南地如衽席然何承矩始畜陂障建屯田塍而畦之限贼驰突然东不尽海西薄常山数百里輙止外无所阨故敌常扫穹庐而来厉壮马走平地以大众加中国其时也马适肥士适饱人人贪抄刼之以利气适无前我诸将常迎其鋭薄之又以寡抗众故敌常胜吾常负失所以制敌之术也曰然则何不待其气弱而后战臣曰得已而然哉夫大将在外必有贵臣监军贵臣见敌至不课彼已强弱不待便利促其将使闘闘而败闭垒不敢出矣然后敌以数万骑缀广信安肃二军婴保州则定武仅能自守敌精兵猎瀛冀犯深赵瀛冀自不支其穿西山而出者绕镇右行镇兵虽急战不能禁其入由是蹂邢躏洺而睥睨澶魏矣客曰防安出臣曰在择将以阃外事付之夫任一则权不分故外不见胁于中上不见狃于下值隙而后攻逢利而后为可而奋不可而止避其鋭间其墯邀其归厌其所不能无促以功则功易成无必其期则战易胜此亦一端也客曰未也请衍而申之臣曰敌人之来因粮于汉闻景徳时大帅固营不动而游骑四出发窖窦掠马牛系老弱刼樵采旦而出夕而内之军中仰以济师当此时诸将熟视不出一卒以乗其弊敌由是肆然燔室庐残邑聚逮于讲和河北为空此一失也又诏书勅诸将逐敌无深入及境则止故敌胜则驱而进不胜则不畏追逐也是塞之人按堵而吾鄙不聊生矣此再失也夫戎人安知恐惧修省哉悍然其贪利而逐便也惟劲镞遗胷长刀筑胁乃怖耳当钞骑之出我若以边人逻士邀之或防其左或戹其右蔽林伏垠掩所不防但令无所获而走不过五日七日众饥师老矣以吾饱乗敌饥何攻不破何击不北耶敌之入塞掠吾老弱畜产若干我伺其便以五六月敌马瘦弓弛勒偏将出塞虏其部族牛羊亦若干相当輙止敌所恃以为富者特幽蓟耳彼能残我河北吾一支病也我能残其幽蓟彼一躯废也若是则敌惩艾计较必不敢轻入而为寇矣汉武帝使卫青霍去病深入鏖闘斩匈奴首级最凡十四万而已北敌遂衰此验在前可质也故曰不杀不怖不伤不刈不得其当不止此上术也客曰太守计虽审然与严尤班固之説戾而不合何哉尤之言曰周秦汉三家征匈奴未有得上策者周得中策汉得下策秦无策焉又言宣王时猃狁内侵至于泾阳命将征之尽境而还故天下称明固之言曰来则惩而御之去则备而守之此圣王制御蛮夷之常道也臣对曰尤固皆中人俗儒不足与论天下计彼特得皮忘髓齧胲膍而未知隽腴也唐牛僧孺尝诋尤以为御戎无上策秦为无策非是世谓知言夫戎人既可以术羁糜之班固所言是不可以道徳仁义化也道徳仁义不可化则无上策矣必以强武服之所谓武未有不杀而能威之以武秦汉是已然秦与汉自以它失为后世讥病于计匈奴不为无功尤盛赞宣王以及境则止为明非也宣王兴厉王之后奋衰气逐强敌威不能加于敌故及境而止诗人姑美其能中兴不美不追贼也易称髙宗伐鬼方三年克之伐而克非道徳可化章章矣故曰来则惩而御去则备而守殊可怪必如其言是兵常在边而弛甲无期矣故曰尤固不足与论天下计
篇之四
客曰敌之来常因吾粮故朝廷以清野困之常猎吾民故坚壁挫之今日北边髙城濬池楼橹坚宻比景徳有加焉一日契丹送腰领其可以制敌乎对曰能捍敌未足以制敌也吾野虽清吾壁虽坚若镇防兵不出敌犹敢负戎马足直驱深入虚而夺人气也曰然则奈何曰敌中军其大渠常自将我若使镇防兵从之与相上下吾常环车固垒出轻骑扰其饷击其钞夜噪其营彼求战不得攻不能下掠无所获大众老而惧吾因其惧而举薄之无不胜矣前日敌人犯防军夹唐河以阵敌不能胜因舍防攻瀛破其外郛又不能克乃直走澶渊是时定军尚未出也由此观之吾失在不战矣太守是以知今日边臣专修守械不为攻战计未足以制敌也客曰然则今日楼橹城隍果胜于异时臣曰不然祖宗时有北复燕易意故不专于守今者专于守故城益髙隍益深势自当然非今人工昔人拙也客曰今日朝廷分河北为四路可以经制乎对曰甚善无事时训师徒抚风俗便事之宜治葺保障督官吏能否鼎峙而立其效过异时逺甚一日军兴犹须即河北安抚为大使统而一之乃可责功又镇定不可裂付二将宜及平时并为一路使将佐部分有臂指之势轻重相权谁不曰宜沧州东薄海南倚濵棣斜视淄青北与敌接其间汉蕃弃地各数百里土咸舄水泉不可食夏蚊如云不可居也至冬萑苇际天奸细商贾未尝行故朝廷轻其戍列数堡而已景徳之后守臣广陂障蓄水接海又黄河限其南是以议者超然不以沧州为剧地自河决横垄商胡游波纡浸贝丘荡永静环海而北破干宁恣肆妄流以入于海凡防塞下陂水数百里皆为平地则滨棣淄青失河之险未有以恃也我未有恃则啓戎心故敌不可不虞也是宜权建沧州为一道以扞东垂伐敌之谋然止十年计河若用道沧可废矣客曰塘水之险可恃乎吾闻议者或谓不然对曰塘水东西袤六百里其阔百里或五十里夏浪冬冰浅不可载舟深不可乱而济足以挫敌骑突怒省亭堡之防也然议或不同何哉盖语塘之利者不列其害谓害者不该其利是以听之似可用质之似无有也客曰其害奈何对曰昔之蓄水为塘其制曰若干地浅若干尺若干地掘而浚之若干尺相错如绣是谓深不可度马浅不可载舟也后人忘向时之制惟因霖潦时涨而广之故壊民良田无有涯极而议者诋无涯之害因忘设险之利也客曰若何而可曰邢镇定皆西倚山水泉悉输东北其地西髙东下若建瓴于霤然昔之为塘必掘而浚之所以留水也今若案旧法为塘之限阔不过百里狭不下五十里隄而限之亦足制北敌之入为中国十二又得良田还与民则利害晓然判矣客曰可为无穷利乎曰百年计耳水潦自髙而注者必嵗淤而月廞如今不掘而浚弗出百年为平原矣
篇之五
客曰北敌负其众中国常为之屈将天运乎亦人谋有未至耶臣曰儒者不可舍人而言天意者谋有未至尔祖宗事太守不及知直以庆歴时验之北敌乗西鄙方扰裒其众首防叩境作谩言求关南十县时议臣仓卒直以十县嵗赋才二十万为对故嵗益金币二十万与之因欲塞求地之请敌由是得自大谓不遗镞缺刃而成功妄为丑言夸示其下由是县官用度益急矣殊不知与敌二十万则其地故其有也彼且縁为辞曰吾不取赋而还吾县即是朝廷植今日之祸根取它年之乱实已失吾财又亡吾地尚谓国有谋乎故曰未有至焉客曰不然是时不许其求则战我兵未合必为敌乗故为一切之权必乱其谋子何昧焉对曰等为之权不如直以百万赂之使罢兵既不为无穷之馈又使它年絶旁縁之辞不犹愈乎客曰北敌得朝廷之赐充足其欲然常以虚计摇边何耶答曰契丹君臣合谋以为取二十万于我为无名谓我且尝胆以图其国刷耻取偿焉是以嵗阅马料众治桥路邮舍以自张大示将狼贪无厌者外又挟汉为重制服诸戎太守固知虚矫而实衰也客曰如此何计而宜对曰莫如自治所谓思患而预防者也今朝廷英俊林立岂谓无人但莫适任患故功不立粮可广入也而便籴曰改法下不信则塞下之仓庾空财可预积也而有司辞以用乏吝而不出则塞下之帑库空马可孶养也议者啽阿日推月引苟安其任终不肻尽力则塞下之牧廐空不止三空又有五可诮骑军多马少三分其人马才居一士既不可为步是畜无用之兵一可诮河决澶滑横流不制壊陂障破漕渠失国所恃以为防者又破沧州嵗赀七十万朝廷玩之不为塞二可诮举河北义勇且三十万着令嵗一大习尽一月止用古一时讲武之义而州县避事或嵗未稔民且困即罢之又惜数万硕之廪嵗为此言虽有教阅者不为部伍行阵如小儿戏即止又流亡物故皆不补十耗三四自谓便民民之便国之不便也三可诮縁边守将轻授而重任之重任而轻易之众皆知不肖而朝廷谓之能见效无状而歴任累其年一日警急是軰巽愞奔走败军损国者也若廼公忠材猷崭然风采士不肻衮衮雷同欲卓尔自立时或有之但一失意于衔命小臣则飞奏朋毁使内不能自明上有以为惑一纸诏移它路矣是以不材者在而材者去四可诮近年议边臣公用钱尤急计校出入剖粒析毫监司督察急为威峻至于探候间谍无财货募召皆不能入敌境比萧徳吴湛筭告西人之和足及藁街尚未得其奉使意此乃所责小所失大五可诮故曰三空宜早实五诮宜速除居安虑危之至计也然朝廷毎得敌人一好言便释然髙枕至边戍奏请罕复报下得一妄语焦心不终日督切边臣宣勅纷然此似未尽其情夫用兵以狙诈为本凡不足示人以有余强示人以弱兵家常策也景徳时北敌穷兵深入豕突澶渊先时令王继忠累表乞和兵益急表益来防伏弩射杀敌将敌母大惧因遂讲好先帝不穷其姧而与之盟此已验之效也故得敌好言可听而不可怠得敌恶言可防而不足惧不惧谓何自治有素矣
篇之六
客曰敌常籍诸戎兵席卷来寇故河朔之势不支子何以御之茍如子之策可决胜乎对曰大众不足恃也其取胜者在中军而已中军不振诸酋长且土崩虽众何赖为夫镇定在河朔兵第一今使悉众从敌中军与相进退令瀛魏军当酋长纵竒兵击钞骑河南列屯营谨守澶渊余州皆清野以待不逾月敌必饥饥必求战我畜鋭不发以羸畜弱卒尝之待其争而嚣则整师犯之无不败众涂地矣然中国不用兵五十年军有所未习先屈而后胜未可知用之数年习知委曲则士心侈而乐闘矣士见所得财珎马羊皆自取也所上首级厚赏也死事者卹其后奔怯者无众寡必戮罚信而赏明则士气鋭将谋果人心定不止御自来之敌可北图燕蓟矣夫燕蓟契丹恃以为强也故太宗巳平河东而先取幽州圣谋深矣故不复虑北契丹不可臣客曰子言太髙恐不为时所信且陛下为四海屈已斥银币五十万为年赐使者贺正月庆诞曰廷劳答贶又十余万西夏亦十余万大抵直百万嵗弃之二垂安天下元元徳至厚也子欲轻动干戈为国生事非策之宜对曰唯唯太守所云非谓欲朝廷举兵讨也直因其来寇而豫为计耳敌之南牧必先犯镇定邢赵瀛魏以地平战易民富有易扰而多获也所在发掘钞略终无顾巢窟意夫敌留吾境大众不轻动吾可用竒矣若令轻骑挟半月粮出河东以残云应出雄州以袭幽燕治战舠数千载半嵗食出青莱浮海以动营州纵谍者告敌能安然不畏乎比敌之还吾轻骑战舠归矣故彼归我出我出彼归不数年敌山川险要无不究则彼自保不暇矣朝廷又出寳货募使者走间道赂新罗逹靼黒水等诸戎以谍士随説之许以重爵割地与之平使叛契丹彼不从必露言于敌敌且内相疑若听吾命敌固失援矣此皆伐谋纾难可先计而后用者也客曰或言契丹嵗得银币五十万库积充满安肻自为送死计彼之来不过略河北数十州固无五十万之获敌虽愚肻舍安受之贿与朝廷决不可必之胜也子试策之此言是乎非耶答曰今者敌君臣皆不肖殆有是矣彼其臣为王谋曰宋所输珎寳君皆自得之今若纵兵钞略所得财皆于下有功者君又将倾府库以赏然则违盟而战下得所欲上防所蓄君但有胜负之虞将何事焉太守策之此北敌所以迁延自安未肻作反计昭昭矣
篇之七
客诘曰子策契丹不反然子之在中山所统九州军修楼橹濬壕隍畜粮増马勒部伍无日不讨于兵何不自安对曰客言非也兵家有云无恃敌不攻恃吾所不可攻也彼虽未叛吾备何得弛乎常治所以待乱也不虞是其可虞也前所谓彼主孱其子长也而弟又凶徳一日其主殂以疾弟与子必争其位争而势分有弱有强强者与我为敌则弱者求吾为助许之强者怒不许弱者必致雠于我彼习知边鄙怯懦汉地富有故攻所易攻以自长雄不可不为之备又其弟得国必恣狂勃先剽劫于边左右素不慊者将妄诛夷虽不保终要能为疆埸患朝廷尤须以兵镇抚所谓乱也庆厯时彼主将叛乞师于诸戎皆以兵从之约曰所获人畜财赀皆自取诸部喜日夜驰且南向防与彼和各罢归诸部皆恚曰欺我使来因大掠幽蓟间数十县去契丹不能禁也今彼主再遣王纲约诸国借师皆曰又欲如前欺我乎不肻出兵故去年八月遣使叩塞告与西夏絶正言甘而礼厚以反谋未成为诡计訹朝廷之北敌耳异时能得诸戎兵即又寻隙责言肆其沓贪此谓可虞也故太守欲朝廷自治以待彼乱常备不虞奚待可虞也又况嵗出赀百万赐二陲此宁无穷垂子孙计耶水旱疾疫古今代有假如万分一中国遭三年之水旱数千里疾疫南方治课不豋而上取无涯之财填沙幕之北是自困天下者也天下穷则厚取于民厚取于民则怨怨而不乱者未之有也彼将乗吾之困民之怨责吾所输恚气直辞归曲于我此不谓倒太阿假敌以柄乎太守闻异时县官嵗与银皆还入汉边相贸易官得什六嵗益三四则略足自庆厯后敌禁止银不得复入边州且十年此欲困中国非一日计也自和盟以来嵗与三十万者四十年五十万者十年契丹所得银币凡七千百万矣春秋许敌国者不一而足有如他日敌复压境又欲如庆厯时増嵗入之物与之盟乎故莫若先自治待其来勒兵固以威武示之如前所陈者我威一立与之盟则固与之惠则悦而易臣有所赐与不过二三十万则天下之财不至乏垂之后世而易遵焉
庆厯七年枢宻使文彦博论讨戎泸小夷不必自秦凤兴师奏曰臣今覩梓州路奏称涓并监夷人作过事体不小乞依庆厯四年例于秦凤路差拨兵马赴本路救应事臣勘防庆厯四年夏泸州界夷人作过是时臣任秦凤路都部管经略等使准朝旨令臣发禁军两指挥赴泸州救应臣以秦州去戎泸四十余程地逺必赴救不及枉有拖曵兵甲臣虽知不便当时以朝旨丁宁不敢稽留异议遂发禁军两指挥赴泸州未及中路夷人果已退去其上件两指挥兵士只到遂州驻泊是时川界州军见此兵士经过人情颇亦惊恐兼为遂州官吏不晓军政不能平心抚驭动有猜疑防至生事臣知益州日鉴此举动之失曽具利害擘画闻奏以谓戎泸些小夷人作过只是本处白艻子弟及宁逺兵士自可御遏若贼势稍大则计防梓夔益利两路就近差那兵甲可以讨击盖蠢尔小蛮来则御之不可穷其窟穴岂烦远自秦鳯兴师空自劳弊兼恐别有惊扰况嘉眉州皆是益州钤辖司屯兵之处若发兵救应乗舟下水不三四日便至泸州赴救之势最为神速臣之奏章必在枢府可以复视伏乞更不自秦凤发兵只令速计防益州钤辖司相度量差兵甲由水路赴泸州策应尤为允当仁宗时王尧臣为学士知审官院陜西用兵为体量安抚使将行请曰故事使者所至称诏存问官吏将校而不及于民自元昊反三年于今关中之民凋弊为甚请以诏劳来仍谕以贼平蠲租赋二年仁宗从之使还上言陜西兵二十万分屯四路然可使战者止十万贼众入寇常数倍官军彼以十战一我以一战十故三至而三胜由众寡不侔也泾原近贼巢穴最当要害宜先之今防秋甚迩请益团土兵以二万屯渭州为镇戎山外之援万人屯泾州为原渭声势二万屯环庆万人屯秦州以制其冲突且贼之犯边不患不能入患不能出也并塞地形虽险易不同而兵行须由大川大川率有砦栅为控扼贼来利在虏掠人自为战故所向无前若延州之金明塞门砦镇戎之刘璠定川堡渭州山外之羊牧隆城静边砦皆不能扼其来故贼不患不能入也既入汉地分行钞略驱虏人畜刧掠财货士马疲困奔趋归路无复闘志若以精兵扼险彊弩注射旁设竒伏断其首尾且追且击不败何待故贼之患在不能出也贼屡乗战胜重掠而归诸将不能追击者由兵寡而势分也若尚循故辙必无可胜之理又论延州镇戎军渭州山外三败之由皆为贼先据胜地诱致我师将帅不能据险击归而多倍道趋利兵方疲顿乃与生羌合战贼始纵鐡骑冲我军继以步奚挽彊注射锋不可当遂致掩覆此主帅不思应变以惩前失之咎也愿敕边吏常逺斥候遇贼至度逺近立营砦然后量敌奋击毋得轻出诏以其言戒边吏
监察御史包拯进张田边説疏曰右臣以懦庸之质荷边帅之任才轻责重不能称职进退陨越罔知所措伏自北敌请和以来边境无事垂五十载守御之因循寖乆将领之选未甚得人卒伍之軰复多骄惰若不精加擢择一旦缓急用之以庸谬之将緫骄惰之卒必先事而败虽有犀甲利器焉所施哉况敌中日有事宜奸诈万状不可谓要盟甚固万无负徳往年之事亦可明矣孙子曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也若沿边长吏兵官悉得有才之士委而用之上下协济庶防后患可弭臣昨待罪谏署未尝不论列及此今叨边寄安敢循黙而不倾竭愚虑图所以为报哉臣窃见殿中丞通判信安军张田性质端劲文艺该博周知河朔之事尝着边説七篇词理切直深究时病輙敢缮写进呈伏望陛下万机之暇少赐观览则防边利害粲然可见仍乞宣谕两府大臣参议可否鋭意而预图之实天下幸甚
拯又论契丹事宜疏曰臣伏见契丹近遣人使复有请求今朝廷重遣使命以答其意者盖覊縻不絶之谊也且北敌自先朝请盟之后边鄙无事垂四十年近因昊贼背畔以来邀乞无厌情伪可见臣访闻敌中官吏薄于俸给人民窘于衣食故自将相而下以及族帐乆萌南牧之心所未欲者特其主耳亦非甲兵用度之未足种落上下之未和其力固有余也所以然者以国家嵗入数十万计往还聘问之礼未之或阙无舋而动佳兵不祥不欲曲在彼耳非有服仁义崇徳让之道也其贪而好利忍而好杀强则骄傲弱则卑顺率敌人之天性也故自古圣王以大度涵之来则而御之去则而守之此制异域之常道然无代不为中国之患议者或谓四夷乃支体之疾夫支体之疾亦根于心腹矣茍支体未宁则心安得无患愿陛下深鉴于此慎无忽焉又虑陛下左右或言事者有以敌中无事以安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负徳窃恐有误于陛下也兵法曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也今既无故遣使是必以不可从之事为请乃其诡计耳但小不如意则欲以为词况今夏地震于并代之境盖隂盛之象且异域者中国之隂也又震于纯隂之地此天之有以示戒也岂徒然乎彼必有潜谋构隙之志尤不可不深虑也臣窃知沿边诸将未甚得人皆售进市恩结援固宠不讲方略不训士卒抚驭无术劳逸不均以致边偹未完边廪未实一旦急用必先事而败且河朔地方千余里列郡数十与敌界连接深入之患甚可虞也而郡无善将营无胜兵卒有来如疾电去如脱兎缓急之际曷以御之臣毎念至此寒生毛骨况观今来事势乃必然之兆虽命两府重臣往逐路宣抚措置更望陛下频召执政大臣与緫兵将帅乞丁宁训谕俾图议谋策选求将帅精练卒伍广为积聚以大警备之不然则惧贻陛下之深忧也臣区区之心无所云补惟陛下裁择
拯又上疏曰臣闻异域为中国之患其来乆矣以古揆今未有恃盟好舍武备而不为后患者国家自契丹请命逾四十年沿边卒骄将惰粮匮器朽主兵者非绮纨少年即罢职老校隠蔽欺诞趣过目前但持张皇引惹之説训练有名无实得不熟虑乎臣昨奉命出境敌中情伪颇甚谙悉自创云州作西京以来不辍添置营寨招集军马兵粮积聚不少但以西讨为名其意殊不可测縁云州至并代州至近从代州至应州城壁相望只数十里地絶坦平此中与外古今所共出入之路也自失山后五镇此路尤难控扼万一侵轶则河东深可忧也不可信其虚声弛其实备兼闻代州以北累年来蕃户深入南界侵占地土居止耕田甚多盖边臣畏懦不能画时禁止今若不令固守疆界必恐日加滋蔓窥伺边隙寖成大害银方城等亦縁此而致切不可忽也况边上将帅尤在得人昔太祖经营四方选勇干忠实者分控边陲以何继筠沧景李汉超关南以备北边郭进邢州以御太原姚令斌庆州董遵诲通逺军以捍西戎倾心委之锡赉殊异皆一任十余年不迁卒获其效今则不然莅事未防即从迁徙又何暇于训练备御乎臣欲乞今后应沿边要冲之处专委执政大臣精选素习边事之人以为守将其代州尤不可轻授如得其人责以实效虽有微累不令非次移替所贵军民安其政令缓急不至败事
拯为河北转运使乞河北添籴粮草上疏曰臣累曽上言以河北河东沿边守将未甚得人特乞精选帅臣训练卒伍广为聚积以防后患而位疎言贱未赐开纳臣昨奉命出疆询访敌中情伪亦甚谙悉盖彼处官吏薄于俸给人民苦于衣食其下族帐各萌南牧之心所未欲者独其主与一二将相而已亦非兵力用度之不足盖利国家嵗入数千万不欲无舋而动耳然防集军马创造兵器无日无之观廼所为其志不小而议者但欲少安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负徳窃恐有误于陛下也孙武曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也况河北河东京东地震尤甚沿边大水并隂气极盛之象兼又五星屡失躔次此皆灾异之大者且天之示变盖不虚发所以警悟于陛下勤勤如是固不可推咎四夷以忽天戒也其边上事宜不可不速为备御之具今虽遣臣寮往三路便籴縁逐处少得见钱恐难集事欲望特出宸断许于内帑支见钱或绢百余万匹逐路乗此之便相兼収籴俾边廪稍实有数年之蓄庻少寛圣虑然后日御便殿召执政大臣与緫兵戎帅丁宁训论俾谋议画策讲求将帅练习兵旅缮完城垒以先警脩之况当此可为之际若不鋭意逺图但务因循惮于更张措置恐非宗社之福必贻陛下之深忧也臣区区之心不能自已惟陛下留神省察
拯再请移那河北兵马及罢公用回易臣窃见天下之患在乎三路而河朔为患最甚冗兵耗于上公用蠧于下内则致帑廪空竭外则致生灵困敝臣前后累次论列乞那移兵马于河南州军及罢诸处公用回易寻委逐处安抚转运司相度终未见果决施行况北敌请和四十余年嵗遗金帛数十万者是欲寛国用而舒民力尔今边鄙不耸正是保国息民之时而屯兵益众用度益广毎年河北便籴粮斛三四百万石约支见钱四五百万贯仅有二三年之虽朝廷竭力应副亦所不逮日甚一日恐数嵗之后必有不可捄之患至如寳元以前天下无事财货充足一旦昊贼猖獗调发旁午公私窘絶迄今未复以今事势较之往日则不侔甚矣万一或有警急何以取济且边疆者四支也河朔者心腹也幸而外无边警之虞而令河朔涂炭如此是防手足未然之患而自溃其心腹也则朝廷安可不深虑而务捄之之策乎若上下协心更张措置如反掌之易而有太山之安又何惮而不为哉欲望圣慈宣谕两府执政大臣应沿边及近里州军兵马除合留防守外其屯驻驻泊诸军悉令归营就粮诸军即分屯于河南兖郓等诸州率三年一代遇有边事即时举发不旬日可到岂有后期不及者邪其诸州公用钱其沿边及人使路分州军量与増添外诸路一切禁止并不得回易则国用民力渐可完复惟陛下矜念元元断在必行若更令逐路相度则互执所见益无涯矣臣区区之心不能自巳伏乞陛下留神省察
拯又请择探候人上疏曰臣窃见沿边州军探候事宜于体最急旧日何承矩李允则识敌之情伪大小必得其实后来葛懐敏亦能使人自王徳基王仁朂后惟务邀功冐名所遣既不得慎宻之人且从而声张之是致契丹累次捉过汉人去界上多添廵逻验认于今全不能深入只是到得四塲及齿涿间传得民间常语及虚伪之事便为事宜且诸处自有机宜一司所管金币不少自来只备支赐与探事人近年甚有侵借过处兼沿边守将类不得人但图进取殊不以此为意正恐一日敌及境而不知也欲乞应系沿边自来探候事宜州军宻令知州通判及旧例管机宜人等尽籍见勾当事人姓名仍具机宜司见管金币多少自来毎得甚事支与何等物防月日可来一报仍令多方求访旧日曽经探事人使用新差少年不谙事者并令废罢及只令探首领所在任将相何人山前山后人哀乐如何诸国臣与不臣并训练防集兵马造作奸谋年嵗丰凶转移粮草凡干大事即许申报自余打围移帐放赦修城细碎寻常众人所见虚伪传闻之事并不可纳徒废金币无益于事伏望圣慈特降指挥仍乞严赐约束不得漏泄所贵逐处官吏用心缓急免致误事
时陜西用兵判国子监叶清臣上言曰当今将不素蓄兵不素练财无乆积小有边警外无骁将内无重兵举西北二陲观之若濩落大瓠外示雄壮其中空侗了无一物脱不幸戎马猖突腹内诸城非可以计术守也自元昊僭窃因循至于延州之寇中间一嵗矣而屯戍无术资粮不充穷年畜兵了不足用连监牧马未防已虚使蚩蚩之氓无所倚而安者此臣所以孜孜忧大瓠之穿也今羌戎稍却变诈亡穷岂宜乗即时之小安忘前日之大辱又将泰然自处则后日视今犹今之视前也仁宗御便殿访近臣以边之策清臣为翰林学士权三司使上对曰陛下临御天下二十八年未尝一日自暇自逸而西夏契丹频嵗为患者岂非将相大臣不得其人不能为陛下张威徳而攘四夷乎昔王商在廷单于不敢仰视郅都临代匈奴不敢犯边今内则辅相寡谋纲纪不振外则兵不素练将不素蓄此外寇得以内侮也庆厯初刘六符来执政无术略不能折冲爼罇之间以破其谋六符初亦疑大国之有人藏奸计而未发既见表里遂肆陆梁只烦一介之使坐致二十万物永匮膏血以奉强敌此有识之士所以为国长太息也今诏问北使诣阙以伐西戎为名即有邀求何以答之臣闻誓书所载彼此无求元昊叛边累年致讨契丹坐观金鼓之出岂有毫发之助今彼国出师輙求我助奸盟违约不亦甚乎若使辩防之人判其曲直要之一战以破其谋我直彼曲岂不惮服茍不知咎或肆侵陵方河朔灾伤之余野无庐舍我坚壁自守纵令深入其能乆居既无所因之粮则亟当遁去然后选择骁勇遏絶归师设伏出竒邀击首尾若不就禽亦且大败矣诏问辅翊之能方靣之才与夫帅领偏禆当今孰可以任此者臣以为不患无人患有人而不能用今辅翼之臣抱忠义之深者莫如富弼为社稷之固者莫如范仲淹谙古今故事莫如夏竦议论之敏者莫如郑戬方靣之才严重有纪律者莫如韩琦临大事能断者莫如田况刚果无顾避者莫如刘涣宏逹有方略者莫如孙沔至于帅领偏禆贵能坐运筹策不必亲当矢石王徳用素有威名范仲淹深练军政庞籍乆经边任皆其选也狄青范全颇能驭众蒋偕沉毅有术畧张亢倜傥有胆勇刘贻孙材武刚断王徳基张慤劲勇此可以补偏裨者也诏谓朔方灾伤军储缺乏此则三司失计置转运使不举职固非一日既往固已不咎来者又复不追臣未见其可也且如施昌言承乆弊之政方欲竭思虑办职事一与贾昌朝违戾遂被移徙军储何由不乏自去年秋八月计度市籴而昌朝执异议仲春尚未与夺财赋何縁得豊先朝置内帑本非常今为主者之吝自分彼我缓急不以为备则臣不知其所为也至如粒食之重转徙为难莫若重立爵等少均万数豪民诖误使得入粟以免杖笞必能速办夫能俭啬以省费渐至于从容徳音及此天下之福也比日多以卑官躐请厚俸或身为内供奉而有遥刺之给或为观察使便占留后之封幸门日开赐予无艺若令有司执守率循旧规庶防物力亦获寛弛诏问战马乏絶何防可使足用臣前在三司尝陈监牧之弊占良田九万余顷嵗费钱百万缗天闲之数才三四万急有徴调一不可用今欲不费而马立办莫若赋马于河北河东陜西京东西五路上户一马中户二户一马养马者复其一丁如此则坐致战马二万疋不为难矣
歴代名臣奏议巻三百二十八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>
钦定四库全书
歴代名臣奏议巻三百二十九
明 杨士竒等 撰
御边
宋仁宗时安化蛮防光月率众冦宜州败官军杀钤辖张懐志等六人三司盐铁判官苏绅上言曰国家比以西北二边为意而鲜复留意南方故有今日之患诚不可不虑也臣顷从事宜州粗知本末安化地幅员数百里持兵之众不过三四千人然而敢肆侵扰非特恃其险絶亦由徃者守将失计而国家姑息之太过也向闻宜州吏民言祥符中蛮人骚动朝廷兴兵讨伐是时唯安抚都监马玉勒兵深入多所杀获知桂州曹克明害其功累移文止之故玉志不得逞蛮人畏服其名至今言者犹惜之使当时领兵者皆如玉则蛮当殄灭无今日之患矣至使乘隙蹂边屠杀将吏其损国威无甚于此朝廷傥不以此时加兵则无以创艾将来而震叠荒裔彼六人者虽不善维驭自致丧败然衘寃负耻当有以刷除臣观蛮情所恃者地形险阨据髙临下大军难以并进然其壤土硗确资蓄虚乏力耕火种以爲糇粮其势可以缓图不可以速取可以计覆不可以力争今广东西教阅忠敢澄海湖南北雄武等军皆惯渉险阻又所习兵器与蛮人畧同请速发诣宜州防应而以它兵代之仍命转运使偹数年军食今秋冬之交岚气已息进军据其出路转粟补卒为旷日持久之计伺得便利即图深入可以倾荡巢穴杜絶蹊迳纵使奔迸林莽亦且坏其室庐焚其积聚使进无钞略之获退无攻守之偹然后谕以国恩许以送款而徙之内郡收其地募民耕种异时足以拓外夷为屏蔽也仍诏旁近诸蛮谕以朝廷讨叛之意毋得相为声援如获首级即优赏以金帛计若出此则不越一年逆冦必就殄灭况广西溪峒荆湖川陜蛮落甚多大抵好为骚动因此一役必皆震詟可保数十年无□扰之虞矣朝廷施用其防遣冯伸已守桂州经制之蛮遂平
皇祐五年直集贤院刘敞论城古渭州有四不可上疏曰臣今月二十二日奏公事臣得预上殿亲闻徳音以谓古渭州存之则为害弃之则伤威两者未决询及左右指意恳恻臣诚独美陛下聪明谦逊好谋无穷也臣虽不闻公卿之议然臣之愚以为弃之便何者朝廷与羌戎约和久矣今一旦夺其地而城之弃明信规小利使夷狄有以窥中国不可一也羌戎种落非一族也自见稍侵必人人懐疑交谋间谍以新城为比或能相率大为边患不可二也自始筑城到今半年耳所费已钜万计秦州爲之空竭而调给馈运不可胜纪设复屯兵守之日引月长财尽力竭则闗中皆可忧不可三也向者虏出争利多杀官军数千人后虽击破其众足以相当而虏怨益深其志复得故地而已兵若不解忧患方起不可四也假令新城足以蔽秦州长无羌胡之虞虽倾国守之可也不然地形便利贼能乘之以窥边圉虽倾国争之可也今何所重轻而縻国财用困民力损士卒之命以贪此咫尺之地计功则可辱言利则可耻虑患则可忧昭昭甚明而谈者不忍决之谓爲伤威臣所不谕也昔者舜伐三苖三苖不服益赞于禹班师振旅而有苖来格由此观之帝王之威在使物畏之不在使物恶之故动以义顺于理则物畏之矣动以利逆于理则物恶之矣畏之则服恶之则侮自然之道也武帝黜丞相御史之请而止不田车师轮台则天下复平元帝用贾捐之之防而罢朱崖则中国复安故以徳言之则不过舜禹以强言之则不过汉武帝驭外裔也患枉于义不患力不足也患逆于理不患威之损也惟陛下察于此两者以观利害之孰在谋之贵多断之贵独明鉴所以见容古事所以知今臣不胜狂直之至
仁宗时敞又奏曰臣伏以预偹不虞军之善政曩者元昊畔乱西邉震惊骚动之患延被天下赖陛下神圣与宗庙之灵元昊殒灭国内多故其子幼弱委政舅氏故边鄙得以复安百姓养老长幼早寝晏起此诚天道助善中国之福也然自尔以来又十余年矣其子益壮窃谓虎狼野心未可待以不疑设使一旦发狂能爲风尘而边偹少懈又如曩时甚非预虑制胜之防臣望朝廷申勅边臣常若冦至城郭必固甲兵必修仓廪必实赏罚必明候望必谨威信必立使敌人懔懔无可乘之隙则边患逺矣顷者边吏颇以饮食之费役使之佣得罪即今武吏多不愿临边有不得已就职者皆畏避微文情不自聊居常救过茍免而已缓急恐不足以责效又非所以明朝廷大体也孙沔吕溱皆贵重之臣有功名于时犹以此见废设复有孟舒魏尚之徒臣固知议者不能容之此廼冯唐所以疑汉文帝不能用亷颇李牧也乡饮酒之礼一献百拜其为修慤至矣然而终不可以治军旅则治军旅者姑亦取其大节而已边臣有材者寡可用者少臣愿陛下容养此辈濶略细过无甚督以微法使得乐职嗜事展力效用人人思报上恩则折冲逺矣臣所部不当邉剧然而言此者欲推明圣徳驾驭智勇之一端非敢为边吏游説也
至和元年侍御史赵抃论契丹遣使无名上言曰臣伏见河北通和嵗歴浸久使人往复礼有常数近者契丹遣萧徳辈不时而来奏记旅实外又即别无事端虽中外人心稍安然北敌情伪难测或观望衅隙或窥觇盛衰桀黠贪惏自古无信昔汉文帝与匈奴和亲厥后继入边境故贾谊有太息恸哭之説唐徳宗许吐蕃盟防至时窃发平凉故浑瑊有狼狈奔遁之事初皆甘言厚意终乃背约渝盟今契丹使来无名其势未已侥求不一诡诈百端称息兵以怠我师幸重赂以困邦赋为意不浅其可忽诸传曰居安虑危又云有偹无患不可谓边隅未扰即示宜安之懐不可恃风尘未惊遂为茍且之计伏望陛下留神鉴古宻谕辅弼近臣讲求捍御之防今防边急务者莫先乎择将帅练士卒偹军实择将帅则才能者留疲懦者去练士卒则精勇者进骄惰者退偹军实则邉气壮人心安三者有御万一猝然冦警我何惧哉顷嵗西师未兴之日士大夫有横议及此者人皆窃笑鄙易之指爲狂狷不祥之言乌肯动心预爲之防一旦延安惊扰临时措置失次中外不胜其弊臣今之言未必非当时狂狷不祥之言也至愚忧国无所讳避伏惟陛下如天聼卑取千虑一得之説奋干刚之徳发先见之明审思而力行之则宗庙社稷之福也嘉祐五年侍御史吕诲论边备弛废上疏曰臣切以戎羌讲好积有嵗日边偹久隳兵威不振因循玩冦岂居安虑危之长防也臣非知兵者但累任陜西官稔闻四路之事方陛下励精求治臣尝言兵防宜为之首务故畧举边鄙数事以闻宸听臣以谓今边最可忧者陜西民财匮乏仍嵗不稔不比宝元康定间事力万一小有警急必无强胜之势断可知矣自西戎通好以来儒臣乐为边帅者特以寄任事权为意何尝经略庶务为兵防久逺之计哉臣伏见近年生戸自入汉界居住者奄有土田如蹈无人之境所属堡寨都不禁止州县亦无由得知虽知亦不行遣虑恐生事风尘忽起为贼内应皆此类也熟戸自庆厯中经歴战鬬消折人数甚多后来虽有析生增口未尝籍其姓名缓急要用如何防集兼自来威彊之族徃徃为西人利诱皆有背心藩篱不固将来御敌无所凭恃不可不忧也弓箭手自西事后来阙数不曾招填多为堡寨官员私役百种侵渔人甚苦之以致教阅隳废今沿边堡寨使臣多不择人唯利在转官酬奬聚积俸禄乘时射利一切营私至有家不蓄马弓弩不牵挽者责其御敌之效其可得乎至如土兵最是得力宝元中籍民充弓手寻刺为保防等军当时公私损费不知纪极既而分配指挥训练已成伦序西事既平逃亡死损更不添填今所存无几少者皆五十余嵗即日拣择殆尽则二十余年蓄飬训练之功一旦废弃良可惜也至如四路帅臣且以泾原一路言之地最平衍贼马出入正当奔冲控守尤难康定中累战大败皆在此路施昌言昏老且病当此重寄如倚长城得爲之安乎臣愚尝思之今边鄙无事正是可为之际宜早擘画亦有以为待冦之偹臣欲乞朝廷选差谙边事朝臣一两员别作名目宻与转运使一员同共体量四路如果有宿弊无惮更张应自来生戸迁入汉界住者并依熟戸例标拨田土明行给授置簿拘管分立头项俾人员领辖所有旧来熟戸亦将元人防检内或有生戸溷杂久居今来不以新旧人重编排等级增置人员立定账籍所贵应急可以防集其弓箭手只防检元籍阙额人数令逐旋招收补填所有偹边堡寨使臣尽令阅试弓马相度人才不至怯懦可以被驱使者俾之久任若不称职者委所差官于近里州军使臣内选拣对换应是土兵只择其子弟骁勇有武艺者不以等级爲限许壮者得以代其老弱其利相万也四路帅臣乞选拣才畧公忠之人或文或武不限官职如得其人使之久任此数事臣愚自谓之便又非创新擘画并是祖宗旧规但痛惜其隳废敢觊陛下留神省察与大臣确论以臣言是当遂施行不宜稽缓以臣言非亦乞宸衷记録异日当验所以乞差官体量者縁久隳之事皆是边臣茍安三二年间更替而去养成深弊上下固防不欲朝廷闻知若只降诏命令逐处修饬武偹终无实事与不行均矣惟圣聪采纳
仁宗时苏舜钦论西事上疏曰臣窃见自西寇暴逆节天下言兵者不可胜计大扺不过训练兵卒积刍粟而已其言泛杂无所操总又陈烂使人耳厌其闻而笑忽之况清衷近辅自有上算故不当复有所献也然臣早居长安偹见西边事体其要在乎得人得人则练兵积粟之术不烦帏幄之议而自集也唯攻守之防必须中授何者此事至大不可轻举近闻朝廷将议深讨覆其巢穴此葢愤其凶悖勇而不之思也孰不知羌氐之俗居不常处兽聚鸟散本无聚积若垂军絶漠则跨歴险涂被甲裹粮操执兵械外疲而内惧一日之行有三日之劳曾未见敌先已自病隘而遇伏则将不支矣昔赵充国论之详矣故中国利守边人利战从古然也传曰天子守在四夷又曰荒服者王不王则修徳诗曰薄伐玁狁至于太原薄伐亦谓逐出之而已来则逐之去而勿追御戎之善防也国朝五路兴师亦遇败衂前日刘平不能持重俟隙务于速战身罹禽获伤剥国威是知讨之不如守之之利也明矣近者朝廷拜置夏竦韩琦范仲淹等此皆名动外裔人所属望者贼昊奸谲故必疑畏疑畏则将以事騐之以臣窃料今秋必放兵犯塞以观我师之方略当是之时尤须愼重若能坚壁清野勿与之敌设伏用竒于险塞之地待其师老粮尽而反覆击之不劳深讨而可成功也方今之势不患其不来战患守之之道未至耳议其攻者恐鋭而寡谋败陛下军事也愚者之説万或一效以尝预西事不敢塞黙伏惟圣虑财察之不胜恳恳之至
英宗时胡宿论河北偹边事宜合分沧棣为一路上奏曰臣闻地有常险而国无常地此古今得失之势异也古者北有卢龙之塞白檀之险隔限南北中国得之控扼北敌今此二险敌反有之河北地形无险可守自河南北达于澶渊平壤二千里景徳中一旦敌骑至河上当是时去祖宗才四十年兵强将勇习知战鬬至烦章圣亲驾敌始惧而乞和河北名将帅有若杨延昭马知节李允则何承矩孙全有盛名扈驾则李继隆石保吉内臣则秦瀚皆数经战阵自河决商胡失横陇故道中国亡大河之险敌乘虚捣沧景则山东危愿用张宗益郭申锡言割濵棣徳博以沧别为一路屯兵以扼敌冲备不虞国之福也伏望圣慈特诏大臣讲防速行宿又论边界守约束上奏曰臣闻忧患之来多藏于细微而生于人之所忽自边臣赵滋举行界河打鱼刈苇一切禁断由此汉兵多与北人争鬬累年不絶和好之体一旦至此怨隙之开亦不在大去年八月庚寅大雨水今春彗孛谪见上天不言以文象示下陛下宜思内外忧患弥缝其阙葢有偹则患不能深无衅则乱不能起界河武思赵用辈虽时立小忠皆不达大计宜宻行诫约臣观景徳诏安抚司皆防微愼重自景徳已后诏书数更北人打鱼安于积习边吏弛职不复讥呵及至举行旧条而渊鱼见察众狙皆怒履霜已深坚氷且至愿大臣早为之偹国家承平百年与敌通好者六十嵗内外无患前世所未有近年邉遽来上不过侵诬尺寸疆候此边人之常态县寨之本职移文足以办之何遽至兴甲兵哉今搢绅中有耻燕蓟外属者若天时未与人事未至而欲妄意难成之福不如讲和息民择良将以守边选能臣而修聘外固欢和之形内修守御之偹羁縻不絶守眞宗仁宗法度以惠养元元则天下幸甚宿又论西夏事宜上疏曰臣闻汉武收河南地筑朔方开置河西五郡中国得之以隔絶边人不得相通前世谓之断匈奴右臂今尽为夏国所有夏国主谅祚恃豺狼之众济凶父之恶去年不顾誓诏烧刼秦凤泾原两路熟戸肆行杀略满意而去边臣畏懦按兵不出朝廷降诏诘问拒使者不之纳及贺正人至以壕外地属戸为説此地庆厯中西蕃溪洞所献检据甚直诏答已详近日延州安抚司复奏夏国乞遣使赍状乘驲诣阙其意无他止是申寻前语图起争端臣恐疆场之忧恐未息也如闻西人常有意闚秦中同家堡一带蕃部正扼西贼来路泾原若失此险无所隔阂贼马一二日可至古渭古渭可至则秦中摇矣虽闻今年嵗在东井为闗中之福星家説鎭嵗所在不可加兵然五纬盈缩进退不常难可恃也彼若不畏天道輙来犯顺盈缩繋于天道成败先于人谋若止是论议理壕外地界朝廷必无开许彼见不许有必争之举大集羣丑以挠诸路如闻西贼尚有窥伺边隙结纳熟戸之意欲望圣慈明戒边帅豫偹不虞绥靖鎭抚明遣间探讲练军政以佚待劳彼知我有偹决不敢遽起事端
宿知制诰论边事上奏曰臣窃以景徳二年北敌乞和章圣深惟逺虑务息邉氓俯屈至尊下柔犷俗继以仁宗圣徳顺成先志弥缝间隙得羁縻勿絶之谊自尔邉境长无风尘之警父老不识金革之事大徳至恩在民深矣国家承平百年其间通好居六十年前世所未有近日戎人移建铺居侵越代州疆界吏止之北兵与汉兵鬬又雄州奏契丹人骑两过拒马桥南伐去栁栽千余放箭射归信县尉又界河旧制北人不得取鱼虽素有禁防或闻私亦曾采捕旧不闻有鬭争之事近年禁御太宻鬬争不絶亦曾射伤廵检杀死逻兵边臣恬然曾不为怪朝廷奏报视爲闲事未审鬬争不止其末如何皆积不相能驯致此衅履霜之渐坚氷且至诚惧章圣和戎之防从此而壊国家居常偹陜西次及河东未尝深留意于河朔陜西河东西路兵官经朝廷选所得差多极邉城寨都监寨主之类则又许帅保荐颇得土人晓识山川险易习知蕃戎情态又有内属蕃部为之障蔽土兵蕃落保防之属皆便弓善战以一路兵力得良帅制之寇至可以战可以守河东险固去年西贼烧刼泾原秦凤熟戸蕃部迄今环庆贼马钞掠未已然今年嵗在东井东井秦分为闗中之福星家之説镇嵗所在不可加兵宜勅沿边诸将严兵为待贼若大举犯顺我得天道不宜纵敌兵法所谓敌加于已不得已而应之者谓之应兵兵应者胜彼自守窟穴无所侵轶不宜提兵深入自违天道前所谓朝廷未尝深留意于河朔者岂非恃盟好重改作防敌人之疑乎方今之计莫若外固欢和之形内修守御之偹且河朔地形无险可守自雄莫已南平攘千里往时黄河流入敌境无虑五七里自河决商胡不由横陇故道河北水流散漫失中国大河之险不能限隔戎人盛冬氷合兵马可过敌人若以精骑沧景之虚长驱南下则京东摇矣河北虽有塘水城壁利兵坚甲无所恃之臣非能知前后通边事者言之多矣朝廷以北边无衅未暇经畧今来边衅已有萌芽防于几先奸谋自破今陛下圣徳日跻神机天挺烛知万事之统坐照四夷之情庙堂之上俊乂大臣皆有文武全畧通知三路利害者岂臣愚瞽摽闻所能究知然而负薪之语有益廊庙况预闻政事稔知边患敢黙而去乎欲乞令中书枢宻院检取前后臣僚上言章奏相度可否施行
知谏院司马光言备边劄子曰臣闻周书称文王之德曰大邦畏其力小邦懐其徳葢言诸侯傲狠不賔则讨诛之从顺柔服则保全之不避强不陵弱此王者所以爲政于天下也臣伏见去嵗先帝登遐赵谅祚遣使者来致祭延州差指使髙宜押伴入京宜言语轻肆傲其使者侮其国主使者临辤自诉于朝臣当时与吕诲上言乞加宜罪朝廷忽略此事不以爲意使其怨怼归国一国之人皆以爲耻今嵗以来谅祚招诱亡命防集兵马窥伺边境攻围堡寨驱胁熟戸八十余族杀掠弓箭手约数千人悖逆如此而朝廷乃更遣使臣赍诏抚谕彼顺从则侮之傲狠则畏之无廼非文王所以令诸侯乎若使臣至彼谅祚稽首伏罪禁止侵掠犹或可赦若复拒违王命辤礼骄慢侵掠不已未知朝廷将何以行之伤威毁重孰甚于此方今公私困竭士卒骄惰将帅乏人而敌人犯边事之可忧孰大于此而朝廷上下晏然若无事者其故何哉岂朝廷自有其备而疎外之臣不得与知乎臣窃惑之所谓偹者非但添屯兵马积贮粮草而已也在于择将帅而修军政也三者皆阙何谓有备臣不胜愤懑伏望陛下博延羣臣访以御边之防择其善者而力行之方今救边之急宜若捧漏瓮沃焦釡犹恐不及岂可外示闲暇而飬成大患也
治平元年光又乞戒边城濶略细故上疏曰臣闻明主谋事于始而虑终于微是以用力不劳而收功甚大窃见国家所以御边人之道似未尽其宜当其安靖附顺之时则好与之计校末节争竞细故及其桀傲暴横之后则又从而姑息不能深讨是使边人益有轻中国之心皆厌于柔服而乐为背叛近者西戎之祸生于髙宜北敌之隙起于赵滋而朝廷至今终未省悟尤以二人所为为是而以循理守分者为非是以边鄙武臣皆鋭意而生事或以开展荒弃之地十数里为功劳或以杀畧老弱之卒三五人爲勇敢朝廷称其才能骤加擢用既而敌心忿恨遂来报复屠剪熟戸钞刼边民所丧失者动以千计而朝廷但知惊骇增兵聚粮其致寇之人既不追防而守邉之臣亦无谴责如此而望敌国賔伏疆埸无虞是犹添薪扇火而求汤之不沸也臣愚切惟真宗皇帝亲与契丹约为兄弟仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪册爲国主嵗捐百万之财分遗二边岂乐此而爲之哉诚以屈已之愧小爱民之仁大故也今陛下嗣已成之业守已安之基而执事之臣数以争桑之忿心不畏灌之大计使边鄙之患纷纷不息切为陛下惜之近者闻契丹之民有于界河捕鱼及于白沟之南剪伐栁栽者此乃边鄙小事何足介意而朝廷以前知雄州李中祐不能禁御为不才别选州将以代之臣恐新将之至必以中祐为戒而以赵滋为法妄杀邻民战鬬之端徃来无穷焉况今民力凋弊仓库虚竭将帅乏人士卒不练夏国既有愤怨屡来侵寇祸胎已成若又加以契丹失欢臣恐国力未易支也伏望陛下严戒北边将吏若契丹不循常例小小相侵如鱼船栁栽之类止可以文牒整会道理晓谕使官司自行禁约不可轻以矢刃相加若再三晓谕不听则闻于朝廷虽专遣使臣至其王廷与之辩论曲直亦无伤也若又不听则莫若博求贤才增修徳政俟公私富足士马精强然后奉辤以讨之可以驱穹庐于漠北复汉唐之土宇与其争渔栁之胜负不亦逺哉
光爲龙图阁直学士乞留意边事上疏曰臣窃见近年以来赵谅祚虽外遣使人称臣奉贡而内蓄奸谋窥伺边境隂以官爵金帛招诱中国不逞之人熟戸蕃部闻其亡命叛去及与濳交通者已爲不少而朝廷不能一一尽知也其熟戸蕃部有违拒不从者谅祚輙发兵马公行杀掠弓箭手有住在沿边者谅祚皆逼逐使入界将帅之臣但坐而视不能救援遂使其余熟戸皆畏惮凶威怨愤中国人人各有离叛之心及朝廷遣使赍诏责问谅祚拒而不纳纵有所答皆侮慢欺冒之辤朝廷亦隐忍含容不复致诘谅祚又数扬虚声以惊动边鄙而将帅之臣率多懦怯别无才谋以折冲御侮止多聚兵马以自卫其身一路有警三路皆耸尽抽腹内州军下畨兵士置在麾下使之虚食粮草数月之后寂无影响然后遣还未及休息忽闻有警又复抽去如此往还疲于道路讫无一事曾有施爲臣虽愚驽不习边事窃以私意料之谅祚所以依旧遣使称臣奉贡者一则每嵗所赐金帛二十余万二则利于入京贩易三则欲朝廷不为之偹也其所以招诱不逞之人者欲以采访中国虚实之事平居则用为谋主入寇则用为乡导也其所诱胁熟戸廹逐弓箭手者其意以为东方客军皆不足畏唯熟戸弓箭手生长极边勇悍苦鬬若先事剪去则边人失其所恃入寇之时通行无碍也所以数虚声惊动边鄙者欲使中国之兵疲于奔命耗散诸蕃公私贫困既而边吏习以为常不复设偹然后乘虚入寇也凡此事若不早为之虑使奸谋得成切恐其爲国家之患不可量也臣谓朝廷宜宵衣旰食以为深忧而但见其遣使奉贡即以爲臣节未亏得其侮玩之语以爲恭顺得其欺慢之语以爲诚实葢朝廷非不知其本心欲其未发止求目前之暂安不顾异时之深患臣日夜思之不胜愤悒何敌国为谋之深而中国虑事之浅也臣愚伏望陛下于边鄙之事常留圣心特降诏书明谕中外应文武臣僚有久歴边任或曾经战阵知军中利害知敌国情伪者并许上书自言陛下勿以其人官职之疎贱及文辤之鄙恶一一畧加省览择其道理稍长者皆赐召对从容访问以即日治兵御戎之防何得何失如何处置即得其宜若其言有可取者即为施行仍记录其姓名置于左右然后选其中勇畧殊众者擢为将帅若能称职有功则劝之以爵赏昏懦败事则威之以刑诛加以选练士卒留精去冗申明阶级之法抑扬骄惰之气诚能如此行之不懈数年之后俟将帅得人士卒用命然后惟陛下之所爲虽北取幽蓟西取银夏恢复汉唐之疆土亦不足为难况但守今日之封略制敌国之侵侮岂不沛然有余裕哉
四年文彦博奏曰臣被防令看薛向所上疏并边陲利害具可否条列录进入臣详观向之所陈大要有五其一任将帅以制其冲其二亟攻伐以罢其敌其三省戍兵以实其力其四絶利源以弊其国其五慎经费以固其本所谓任将帅者朝廷何尝不慎择而重之但所择或得或否耳既得其人固当如向所论使久其任必各成效犹如前时屡迁数易虽得贤才使将帅亦难责其成功所谓亟攻伐以罢其敌者一曰先举之防以谓先发制人攻胜后发制于人攻负故欲亟肄以罢之多方以误之二曰浅攻之防其大防欲招诱横山部族团结熟户之兵及义勇弓箭手之众侵扰贼境使不宁居将自困弊此皆朝廷素留意者兼韩琦上言庆厯初曾与范仲淹尝建此议会西人输欵而止去嵗枢宻院遂与中书同议悉有成算寻已降付逐路今别録奏议进呈兼逐路之兵自来未尝精较实数去嵗枢宻院令编例官类聚得确实人数降下诸路严切训练至于部分亦有成法并检康定中诸路出师牵制之术并宻付逐帅遵守朝廷处置之详殆无遗防然此举动必当其时去嵗十月臣甞上奏于先帝若谅祚果遂倔强自絶于朝廷以讨伐凶渠招纳降附无所不可若犹恭顺服过即当含容所谓羁縻不絶况王者之师非不得已岂宜轻用今向亦云若谅祚改图自新复守誓诏伏望廓天地之量霁雷霆之威省费罢兵安边息民天下之幸斯言是矣然于平时不可不讲议精熟一旦有隙用之无疑所谓省戍兵以实其力者其要欲省东兵之疲软拣土兵之精勤取实用损虚费为持久必胜之术朝廷近以计较逐路之兵去冗留精皆有定数俟向去春季依法料简兼去嵗不以龙卫兵戍边此亦省兵实力之一端也又曰絶利源以弊其国者葢谓朝廷嵗赐并縁边和市一宜絶之贼势自窘矣嵗赐和市如谅祚阻命自当絶之上三防不待议论而利害可知所谓慎经费以固其本者此廼方今至切之务最要讲求葢经费若简国财乃富国富即兵强兵强即蛮夷不敢内侮而后制礼作乐驯致太平何欲而不可今之言者不计国用之丰寡而欲轻举妄动为国生事者多矣惟朝廷审用而慎行之兵一用其费不赀茍力屈货殚虽有智者不能善其后向又以调度兵费宜以康定为鉴其言尤为切当葢康定时兵久不用人未知战上下骚然暴取横用莫知纪极天下困弊终无尺寸之功亦可鉴矣向云自宝元初守官陜右出入兵间今又主闗中之漕首尾七年目覩心计固宜详悉其言诚有伦理然谋攻料敌老将所难兵者大事不可轻言之古人论兵至慎至重如向云取横山如反掌捕西贼若设罝掩兔谋虽可采言亦似轻诚愿愼之重之愚虑如此伏乞圣神详择
起居舍人傅尧俞乞偹邉上奏曰臣窃闻延州近有宻奏众口籍籍以为事在谅祚臣备位外廷不当商度机务輙进瞽言茍所闻诚非惟陛下贷狂愚之罪夫自古防敌人者多矣臣不敢偹论以烦天听臣独怪数十年来不脩戎偹而专事姑息损国家堂堂之威骄敌人无厌之俗近日朝廷颇用道理裁抑以伸畅威灵诚为得也然臣谓度必能制其死命如臂使指则反覆低昂皆得以如我所欲不然士武将材决莫能犯伸畅之议廼可独行傥犹未也制御之术宜屈伸相养今养兵百万率懦且骄将臣虽多孰可倚以办事国家新遭大防人皆一词以为府库屈竭边鄙之间未宜有警伏愿陛下详思逺图先爲不可胜之偹以挫其奸心脱或跳梁妄狂有所干请择不甚害事体者间有所屈庸示含容则所伸可必矣惟识理道晓重轻者居可以言譬动可以意揣今谅祚猖狂恣肆在人言意之外岂可不隄防哉虽未有深防秘计能为大忧敢必其无动幸陛下念之夫人有十金之产巳厚棘重闗将御寇窃一罹难疚则有投间之虞况天下之大而复土未毕乎臣又见今日一人乞偹边而无事明日一人乞偹边而又无事遂相安于无事而谓可以卒无事所以言日益轻而偹日益不修臣恐积习因循为悔遂大朝廷茍以爲然者不过行文书谕边吏而已望陛下修偹邉之实而虑于人之所忽则天下幸甚
尧俞改知谏院乞差人经度西事上奏曰臣闻有国家者虑事于未萌而脩偹于无患况事既然而患已至者乎臣虽亡状粗爲陛下陈之臣伏见西戎猖狂负恩逆徳边鄙之熟戸则掠为已有朝廷之使人则拒而不纳其事势如此犹得不为之偹乎惟制御之大畧陛下与执政大臣宜讲之已熟至于控扼之当否将吏之勇怯甲兵之利钝士伍之强弱与今狂贼重轻之势事有万涂非可以尽得于庙堂之上此赵充国所谓百闻不如一见兵不可以隃度者也况沿边分爲四帅未尽得人人各有心议难齐一伏望陛下详择重臣一两人徃彼经度制置俾至秋冬事有豫偹贼茍侵轶庶能枝梧此固事机不可稽缓
尧俞又乞罢内臣招安熟戸上奏曰臣闻近差内臣四人分为陜西四路钤辖俾专安辑熟户而理其寃结仍许每嵗一入奏事臣独念之未以爲得縁所以置安抚经畧使者正爲此等事耳夫不能慰安使叛而从伪与无故爲羌戎所刼有司之过一也茍谓帅臣力不可爲则虽内臣何益岂有边鄙籓篱为贼掠去乃无一人任其责者今边事方作处置不可失宜臣谓安辑之要当专督帅臣但寛其羁勒使得尽其材力倘犹不职重行黜免则后效可图而威灵伸矣况理有非便庸可不思将来李若愚等奏事茍不以爲信与无用同言而必从则安抚经畧之权遂归于四人矣彼帅臣者将谄奉之不暇又敢与之较事体而争是非哉纵若愚等审愼无过犹不足以为后法便着成效益有可虑古人谓塞其涓涓况势非涓涓者乎伏乞收采刍荛特行寝罢前事之失具存方册臣不复详言惟陛下留神省察
神宗即位开封推官陈襄奉使契丹回上殿劄子曰臣昨奉使北敌久留边郡窃见髙阳闗一路沿边州军戍兵甚冗马歩之卒不减三万九千余人嵗费刍粮动以万计诸州储蓄之数出于贵籴多者无数嵗之备少者微三年之蓄一甲未擐则财用已匮而边民困矣幸而亭障无虞可以姑息一有警急如何支持臣愚以爲方今安边息民之要莫先于减戍卒而用土兵戍卒减则财用省而民力纾土兵用则战守易而城壁固此祖宗御戎之遗防不可废也今延安本路七州四军义勇之籍无虑四万六千余人可以当马歩戍兵之数但官司因循失于训练嵗时虽有教阅之名而无可用之实甚可惜也况边防诸郡深池髙垒有陂塘沮洳之阻无戎马奔冲之患万一有寇至不过坚吾壁以守之清吾野以待之则昔时义勇之军足为防托之用不有屯戍又何患哉臣欲自朝廷先遣才望之臣按行一路令与监司长吏将所籍义勇人数重行检防去其老弱而补之壮勇舍其征役而授以骑耕每于农隙之时给与口食选差教队使臣分往诸邑精加简阅务令精鋭可以效用然后减去戍兵之半食于近辅之郡遇大征伐则发内卒以应之如此则土有精兵塞有余粟守御有备而边民苏矣如允所奏乞降付枢宻院相度施行
前辉州司戸叅军王韶上书言曰国家必欲讨平西贼莫若先以威令制服河湟欲服河湟莫若先以恩信招抚沿边诸族葢招抚沿边诸族所以威服唃氏也威服唃氏所以胁制河西也陛下诚能择通材明敏之士能周知其意者令徃来出入于其间推恩信以抚之使其倾心向慕欢然有归伏之意但能得大族首领五七人则其余小种皆可驱廹而用之矣诸种既失则唃氏君臣其敢复简慢而不归心于我耶唃氏既归于我即河西李氏在吾股掌中矣急之可以荡覆其巢穴缓之可以胁制其心腹此所谓见形于彼而收功在此也今木征诸族数欵塞面内为中国之用者久矣此其意欲假中国爵命以威其部内而边臣以董氊故莫能为国家通恩意以抚之此所谓弃近援而结逺交贪虚降而防寔附使董氊得市利而邀功于我诚非取胜之术也今木征与青唐族首领瞎药等在河州瞎征与其舅李笃氊及沈千族首领常尹丹波等屯结可欺巴温与龙川首领罗结在黄河头三者皆唃氏子孙各立文法汉界逺者不过四五百里近者二三百里皆可以并合而兼抚之也谨具和戎六事条列如左一臣切见泾原秦凤两路蕃兵及洮河宕叠州武胜军诸族皆吐蕃之遗种也自唃斯罗死董氊继立文法只能安集河湟间而近边诸族自为种落其在疆埸之外者皆强梗顽硬不爲吾用在内地者又分离散处不相统一此议者所以谓西蕃诸族皆微弱而不足用也臣闻古之善御戎狄者固不患其微弱也惟其微弱然后可以并合而有但国家未尝得人而亲抚之耳臣愚以爲陛下必欲合西戎诸族而用之宜择通材明敏之士心虑轩豁能周知羌人情意者令朝夕出入于其间徃来廵行察其疾苦平其寃滥治其郁结如汉防羌校尉之比有不服者即稍以恩信绥之身与之为帅使其倾心向慕欢然有归伏之意然后激作而用之则十数万之兵不出疆埸而可集矣一臣切见西蕃种类皆尊大族重故主诸族有承唃氏之后者羌人皆畏服尊之而唃氏诸孙今在洮河间者皆孱弱不能自立如木征徃嵗居洮山有青唐族首领鸡罗瞎药及胡僧鹿尊事之欲立文法收复洮河宕叠等州及武胜军诸羌而木征孱弱终不能自立会秦州遣人逐去今洮河间诸州并无大族爲主虽有瞎征及欺巴温之徒各恃众自立然文法所及者俱不过一二百里此其势正可以并合而兼抚之也臣愚以爲宜遣人徃河州与木征计议令入居武胜军或渭源城与汉界相近辅以汉法因选官一员有文武才畧者令与木征同居渐以恩信招抚沿边诸有不从者令木征挟汉家法令以威之其瞎征及欺巴温之徒既有分地亦宜稍以爵命制其心腹使其习用汉法渐同汉俗于汉界实有肘腋之助且使西贼不得与诸羌结连此乃制贼之上防也一臣切见鄜延环庆两路番兵自来各有成法使之战鬬及守境皆与汉兵无异徃徃御敌杀将立功塞外此两路藩篱所以益固也今四路番兵并是羌夷旧种虽有吐浑党项及吐蕃之别然其种姓实皆出于西戎而已何独在鄜延环庆则可用在泾原秦凤则不可用岂天地之所生育与人材性分之所授者絶然相异耶臣体问得宣徽使曹伟在西边日其用环庆兵皆不及泾原秦凤只因经畧使范仲淹在庆州日与种世衡等处置各尽其宜故今四路之中惟环庆路蕃兵号为得力是知教之在人而不在其性分之相异也臣愚以爲陛下宜择朝臣有文武材畧者徃泾原秦凤择蕃兵可教者教之固其部族合其心力使劝勉奋励乐为吾用则十万余蕃兵不费官中粒食而可以为心腹之用矣一臣以谓蕃人欲其可用须令有合有离离之所以弱其势合之所以齐其力沿边诸族附塞而居者皆分离散逸无大首领也势既离弱又须团合所以均其志趣齐其心力使其劝勉奋励相率而为吾用臣愚以谓泾原秦凤两路蕃兵可为十部每部置都廵检一人以蕃官有材能识畧为众所服者统之而以汉官一员为都大提举以总之但得蕃人畏其首领而以汉官总其权任自然不敢作过而久逺并为吾用矣一臣谓沿边蕃部欲其可用莫若使其与汉人杂居今沿边蕃部畸零田地耕垦所不至者极多但自来官中须得顷畆相连地段相接者方始招添弓箭手臣愚以爲本不须地段相连一段三二十畆以上者即三五段便可招一名弓箭手矣切计沿边诸族不下十余万帐大约十余万帐可招弓箭手一万人以一万人散居十余万帐之间则何患其心腹不一思虑不专乎是则招添弓箭手一万人便可获番兵十余万人之用也一臣切见官中自来然令蕃兵献地招致弓箭手多是令其全段献纳尽帐起离此蕃人所以顾恋而不肻献也若田地隘狭招致不足处可令熟戸随其地段多少大约耕百畆者即献十畆与官中招添弓箭手令其全段献纳尽帐起离则蕃人顾恋所献者狭若随其地段割令以献则山原髙下所献者广又令弓箭手得散在沿边族帐之间使中国羁游无事之民耕蕃部荒闲之地而可以禁其背叛结其心腹语其利害岂不显然明白耶昔魏绛和戎谓戎狄贵货贱土其土可贾今之蕃部正同此耳若国家厚以恩信抚之其土地皆可贾易而致臣切案古渭州一带至洮河兰鄯之间汉陇西南安金城三郡地所谓湟中閤亹临羌抱罕邯中大小榆土地肥饶宜糓者皆在洮河兰鄯之间诚得而耕之其利岂止威伏羌戎而已耶书入上即令枢宻院召问方畧以为秦凤路安抚司自古渭寨接青唐武胜军应招纳番部市易募人营田等事并令韶主之五年韶建用兵之防王安石力主其议八月韶举兵破木征收复武胜军十月改为熈州六年八月入河州遂城之复将兵至马练川降瞎吴叱进攻宕州防之岷州木令征叠州钦令征洮州郭厮享皆路以城降复州五辟地自临江寨至安乡城东西十里韶加端明殿学士然议者谓韶所上功状多欺误不实杀蕃部老弱甚众能开拓疆土而耗费中国不可胜计绍圣以后王赡复建鄯之防实韶启之也
翰林学士郑獬论种谔擅入西界上奏曰臣伏见十月二十四日召两府大臣入议外言窃皆传种谔已提兵入据绥州横山豪酋挈族内附审如是是岂朝廷之福耶聚谋累日防将安出事虽隐秘不漏针芒然趣贾逵窦舜卿就道以毋沆为转运使发京师兵及银数十万两偹刍饷出锦银带赐降者观此则殆将两持首尾未有决然判安危之至防也臣前言不可纳横山及见手诏以谅祚顺向深戒边臣无得生事臣以为信今廼知朝廷外示绥静内包隂计兹岂帝王之大畧哉尊用变诈之士务为掩袭之谋乃战国强暴之君所为也况陛下初履天位犹处谅防宜念祖宗防成太平之业以渊静鎭海内仁泽结民心不及虑此而过听一二邪臣之説欲以奇谲幸边功此天下尽知其不可而陛下独以为可冒而行之闻者莫不寒心然种谔之夺绥州若不奉陛下之风指安敢一日不俟上报径驱数千卒直捣虏境乎不然则擅兴有罪陛下何为而不行诛夫中国以信义抚四夷既约束边臣无得生事诏墨未干而夺其地信义俱弃其曲在我彼将嫚辤以请罪则朝廷何以报之如彼懐不顺袵氊裘而犯边我不得已而起应之则士卒虽肝脑涂野而不辤葢举天下之怨在彼也今无故而先扰之彼将率其犬羊之众而来争则士卒有旅拒踌躇而不行者矣葢举天下之怨在我也岂唯士卒之不乐哉府库之空乏此四海所共患千金之费不给则必赋诸民则将见隳产壊家弃父母鬻子孙以供军期者矣万一有奸雄之徒窥隙而乘之啸为盗贼小则剽屋庐大则跨郡县于此之时溃烂而不救则于社稷生灵得无有负乎事有谋小而妨大者正爲此也而种谔不顾国家始末之大计乃欲以一蝼蚁之命以天下为儿戏茍贪微功以邀富贵此正天下之奸贼若不诛之则无以厉其余臣以为陛下必欲逆折祸乱之机牙使不为异日之悔则莫若下诏声谔之罪诛于塞下及薛向髙遵裕杨定张穆之等皆付有司次第以治其罪然后遣一介之使持手诏还谅祚以绥州及横山之降民遂明告以谔等生事已次第伏罪则彼又将何求于我如此则显示中国履信之美而复收夷狄向化之心无遗镞折防之费而事立解矣如有言者希望尤以爲不然此皆非忠臣岂敢以犬马之余生而保天下之事乎臣以太白经天四方地震皆为兵象切恐兵祸起于横山之议今见其端矣无使臣言之验则朝廷之福也伏望陛下上观天戒下察人事以宗庙社稷爲念以四海生灵为意无令天下无罪之民为奸臣所误今诛一奸臣而天下定其利害较然可见陛下决意行之无疑臣不胜区区之恳
知諌院杨绘论种谔擅入西界上疏曰臣闻帝王之道唯信为大仲尼以爲兵食可去信不可去晋文覇国之君耳犹曰得原失信何以庇民今为国家患唯西北二边然而数十年无燧之警生民不识战鬬之苦者岂专仗金帛而然乎亦恃乎信誓之言而已矣比者西戎新纳信款切闻髙遵裕诈传圣防与种谔等纳西夏叛人首领近三十人仍深入敌界地名绥州筑城以居之臣切谓朝廷若遂从其计则失信于敌国生起边事无穷极矣为今计者莫若贬谪其矫制擅兴之罪以正典刑仍差使告谕西夏示非朝廷之命如此则大信不失兴功生事之徒少有惩矣臣又闻西戎有僭逆之状已五七年擅置官司輙更年号而但倔强于巢穴中终不敢显然出兵为边鄙之患者何哉彼虽异族亦不敢无名而举矣今既纳其逃叛者则彼之作过有名矣以中国而失信于外裔一不可也既失信于西则北戎亦从而疑信誓之不实是一举而两失之二不可也兴师有曲直直者奋而曲者怠左传所称我怠彼奋是也今若生起边患则差徃战鬬者必曰彼邀功生事髙遵裕种谔实当其名而被坚执鋭出生入死则使吾徒为之有不伏之心而生懈怠焉则难以必胜三不可也有此三不可之大患则朝廷何恤于二子而不惜于边鄙大患乎方今公私帑藏近已空竭粮运不继当取于民民将不堪则患起于内矣臣切料扶其议者必曰若贬二子归其逃者则西虏亦未必息兵不若因而成功臣切谓朝廷自不失信而虏作过则直在我矣我直彼曲虽兴军扰民军民何辤以怨乎外人议者咸曰兹事葢起于薛向盐马之法行之六七年今将弊矣薛向欲求脱去而使他人乘其弊故与杨定髙遵裕种谔等建为此谋欲求边任而罢转运使之职致陜西之民从夏秋以来倡言朝廷欲收复横山而不恤陜西之民甚有怨咨近外人又传惑陛下之听于外者杨定也惑陛下之聼于内者王中正也致陛下鋭于横山之议者职斯二人臣虽愚昧岂不知此事之非实但愿陛下早赐指挥则外人浮议自弭矣臣忝谏职敢不尽言
知杂御史刘述论种谔擅入西界上疏曰臣昨以种谔不禀朝命擅兴兵马城西界绥州有违誓诏为国生事曾具奏闻乞并同谋人枷送下狱从朝廷差官制勘依军法施行续又奏薛向杨定张穆之髙遵裕王中正辈表里相结诳惑圣聪妄兴边事乞行根勘以正典宪未防朝廷尽理施行臣伏思之陛下新绍大统方在亮隂之中所赖者两府大臣协心毕力修辅庶政以安民心以固根本至于疆埸之事尤宜戒饬帅臣讲信修睦抚宁遐荒而乃轻用奸臣之言遽议用兵之防失信于外国结怨于边民而况闗陜之西比年饥馑民力凋弊国帑空虚自宝元康定以来人间疮痍尚未全复今又使之奉期会之役供仓卒之求彼独何以胜其苦哉故臣虑有不堪其忧者也又风闻每于中书南厅会议其间多顾避形迹不务昌言或各持已见靡从正论至有累日而不能决者夫军国之事常有缓急若机会一失则如奔川逸骥弗可捄止今两府大臣依违如是使之适变而应猝岂不殆哉昔唐太宗谓黄门侍郎王珪曰近日中书所行诏勅颇有意见不同互相是非或有茍避私隙相惜顔面知非不正遂即施行惜违一官之小情伪爲万人之大弊此实亡国之道也隋内外庶官正以依违而致祻乱兹诚人主独见事机委任责成之先务也臣愚欲乞陛下面戒两府今后并须戮力一心坚守正道凡所议事皆当原始要终不可媮为一切以贻久逺之患诏防有所未便亦须据理执奏毋事循嘿仍乞宻加圣鉴辩其邪正其辩邪正之术如唐李绛所言试取恶事假以上意为善而问之或取善事假以上意为恶而问之其人或不顾事实好恶便随圣心而言则忠信倾邪立可识矣此得其要也其间或有无所裨益惟务阿附之人宜加罢出以儆在位则贤否分而职业修矣臣以戆愚动触忌讳忠愤所激岂敢爱身惟陛下念之
熈宁元年述又论种谔薛向上疏曰臣切闻赵曕勘到种谔诈称得宻防擅发兵马城绥州公案止断追官安置而已案内亦不一就勘到薛向张穆之髙遵裕王中正等人外议喧然皆谓未得公当夫矫制发兵人臣之罪无大懐奸罔上国家之法不容一则见不忠于主兹实叛乱之渐为天下者不可不深惩也昔汉冯奉世矫制斩莎车王传首京师威震西域宣帝欲加爵土萧望之以爲不可恐后奉使者爲国生事武帝时王恢用马邑豪聂一计欲举兵攻匈奴与韩安国论难徃复数四武帝从恢议后无成功下恢廷尉廷尉以为当斩太后以田蚡之言谓武帝曰恢为马邑事今无成而诛恢是为匈奴报仇也武帝曰首为马邑事者恢故发天下兵数十万今不诛恢无以谢天下恢闻乃自杀恢当时禀命于朝廷而举事不成武帝犹谓不诛无以谢天下葢虑后来狂易之人妄兴边事杀伤士卒疲弊中国故以为戒尔今种谔诈称宻防擅发兵马以致边境骚然公私劳费此而不诛孰为可诛者所幸頼者陛下仁圣之心充格天地天地神灵拥祐圣德故致谅祚死不然兵连祸结百姓受弊于今已不浅矣伏望陛下深思宗社之计早絶祻乱之源发于圣断斩谔以谢边民以诫后来专輙兴事以遗国家之患者天下幸甚天下幸甚其次薛向臣采诸众论其人本为擘画用塩博马事今来塩钞布满中外卖之折钱而复不顾其法已弊矣向切欲摆脱未有縁由故于上前妄陈横山可取之议欲作边帅以徼已利耳非忠于朝廷也洎过本路遂将公文并手诏与诸将称得宻防图取横山以致种谔狂发贪功恐为他人所先輙作此事迹其所由首恶者乃向也今种谔既议追官安置而已向乃犹不失为州臣恐用法未适轻重之宜纵使陛下当时曾许向经营此事乃为向以甘言厚利惑之故所谓懐奸罔上者非向而谁汉武帝所以不赦王恢者正为此尔中外皆谓向憸巧之人善结权贵致位至此悉用此道陛下既为此人面欺当须觉悟而怒之不当曲为主张掩葢其罪也臣恐今后奸邪之人窥见此意别生事端诳误陛下以爲朝廷招天下之患陛下又将主张掩葢之邪将不然邪臣闻圣人无常心以百姓心为心言从众也仁宗皇帝未尝私意喜怒天下之人谓之善则用之天下之人谓之恶则弃之是以天下称其圣此陛下所宜法而行之者也今薛向之罪恶中外切齿闗陜之人恨不食其肉而寝其皮而陛下独未悟臣所未谕也其勘官赵瞻既勘得种谔辤连薛向等人便合追摄勘证岂得再取朝廷指挥显见党庇懐奸首恶之人伏请选差公正强明臣僚并赵瞻一处勘鞫以正邦宪以厌人心臣前已具奏乞不差赵瞻作勘官恐因与薛向乡里之旧曲为党庇今乃果然臣恐两府大臣中亦有党庇薛向如赵瞻者陛下不可不察也臣职在纠奸故敢触冒忌讳昧死陈诚惟陛下念之
神宗时张方平出知青州未行帝问祖宗御戎之要对曰太祖不勤逺畧如灵夏河西皆因其酋豪许之世袭环州董遵诲西山郭进闗南李汉超皆优其禄赐寛其文法诸将财力丰而威令行间谍精审吏士用命故能以十五万人而获百万之用及太宗谋取燕蓟又内徙李彞兴冯晖于是朝廷始旰食矣真宗澶渊之克与契丹盟至今人不识兵革三朝之事如此近嵗疆场之臣乃欲试天下于一掷事成徼利不成贻患不可听也帝曰庆歴以来卿知之乎元昊初臣何以待之对曰臣时为学士诏封册皆出臣手帝曰卿时已为学士可谓旧徳矣
右正言孙觉论自治以胜敌国之患上疏曰臣伏见陛下去年经营西事议不素定边臣二三至今偏禆轻易出师深入营建城垒转输馈运数道为之骚然终之杨定见诱防元于敌今又或传交趾争立内相诛夷为更易广帅以至闽越诸州大抵改置牧守矣而北戎亦輙为约擅刺两地邉民中国四陲而三方皆警此葢陛下新即大位逺人未见威德故敢或为侵侮以窥我边朝廷整饬戎偹选置任使未为失计也然臣窃闻之虞书曰柔逺能迩惇徳允元而难任人蛮夷率服夫以尧舜之时圣贤相会宜长防成算以厌伏四夷然其言专以难任人为本葢任人处内则主听主听则任使不明忠邪杂进虽有智勇安所设施或任人放逺则智者竭其智勇者献其力夫如是则何蛮夷之足患哉臣又闻六月诗之序曰小雅尽废则四夷交侵中国微矣葢小雅王道之序凡其所言皆纲纪人伦惠飬万物君臣相遇以诚而知羣下之劳苦遣使劳还恩意愈笃反复以自治为先故能周道中兴边人逺迹臣愚窃以边人之患虽盛王所不免唯知自治者为能胜之伏望陛下虽讲邉偹选帅臣而深以诗书为监日新盛徳使任人不能聼而次序以兴小雅之废则臣将见四夷毕来陛下深拱以享太平之报
觉又论治边之畧上疏曰臣伏见陛下深以敌国为念而治边防储军实临朝慨然思古之将帅至亲撰文以祭前朝大将之有功者垂老降徒赐之服章延见访逮以此见陛下之于敌国懐不平之愤而欲上为列圣摅之于无穷也臣窃不自料谨上治边之略伏惟留神采择国家与敌和好六七十年虽时有邀求或小侵嫚然未尝敢顿隳信誓深入犬扰边民白首不见兵革朝廷虽嵗捐金缯厚礼重币以结其欢心然吾之元元得父子相保以养其家不至于暴露流离肝脑涂地者列圣之赐也其贿益厚其势益骄其弊终至于用武何也与者倦而其取无厌约既久则其终必弊则其至于用武也岂得已哉老子曰兵者不祥之器非君子之器圣人不得已而用之茍不得已则军储不可以不实边防不可以不脩将不可以不择卒不可以不练吾之粮械既已偹足戎人守信誓谨疆埸则吾固待之如初若大有所求违约妄作或举重兵以临境上恃吾有以待之则以战以守惟上所令臣虽未尝至边州以臣之所闻见切恐今日之将卒器械粮廪未可以与敌角也臣闻李牧之为赵将居边军市之租皆自用享士赏赐决于外不从中覆委任而责成功故李牧乃得尽其智能选车千三百乘骑万二千匹百金之士十万是以北逐单于破东部灭澹麻西抑强秦南支韩魏委任边将必若赵之于李牧可也太祖皇帝神武圣谟烛知边事故闗南用李汉超瀛州用马仁瑀常山用韩令坤易州用贺惟忠棣州用何继筠延州用赵赞庆州用姚内斌环州用董遵诲原州用王彦升灵州用冯继业逺者至二十年近者亦不减十余嵗其家留京师者抚恤之甚厚郡中筦之利悉以与之恣其市易免所过征税令募骁勇以为爪牙每来朝必召对赐座饮食之其还也厚加赐赉故边臣于财得以养士用间通知蕃人情状敌将入寇我已先知设伏掩击多能以寡胜众以至平蜀取荆下岭表收江南二十年间用兵四方而不以西北为虑者诸将守边之力也臣以谓才能防略若此十数人者不乏于世顾所以委任责成之道何如耳诚能讲求择将之方于诸州要处试而用之其才果可任也则付之一州以便宜从事地可垦辟听招土兵卒可选用听其废置财可聚散听其出入间谍徃来听其自便率嵗来朝燕见加礼使君臣之际洞见心腑则将输其忠士尽其力是被邉诸州皆得李牧以守之也如此则敌之进退常在中国至于无厌之邀求无故之侵侮彼将望风而自阻矣孰敢赴汤蹈火以取糜烂者哉夫以衰周之诸侯唐室之藩镇皆以一国或数州之地外抗边人内拒天子葢用志不分者能以小敌大委任责成者能以寡胜众也今以天下之大四海之富而鳃鳃然尝有边陲之患用人不专而间说者众不假人以权而朝廷自任责故也臣闻治天下譬之养身身之血气不可偏有所养养血以胜气养气以胜血皆以致疾而害其身文武之为用亦何以异此国家自西师讲和以来天下以兵为讳武事之不讲也久矣陛下天锡勇智兼用文武方将大拯天下之弊以为宗庙无穷计虑则夫偹边选将之方特其小小者耳伏望陛下日新盛德听用贤俊收采众防以期成功天下幸甚