同治七年十二月初七日，福建巡抚卞宝第文称：

据闽省通商总局司道详称：『奉会牌：「据驻厦李领事申陈：本月十九日接奉宪札，内开「台地通商给照及设立子口」等因，准此。敝领事惟有遵照和约办理，前经将此案申陈北京奏闻。为此理合申陈，请烦查照施行。毋论通商局作何议论，敝领事断不能违约而行，惟有确遵和约章程而已等情，据此。饬局知照」等因到局，奉此。遵查此案先于本年八月间据美国驻厦领事李让礼在宪台衙门申陈，请给台湾通商执照；奉宪行局核议。经本司道以「美国通商条款并无准予给照之文，惟税则条约后附美国列大臣照复「善后事宜」，有「美国人之进内地既与他国同，所有请执照等情，当如英、法两国一般」字样。而核之英国条约，「其民人持照前往内地游历通商执照，由领事官发给，由地方官盖印」；又核法国条约，「大法国人欲至内地，有船只不准进之各埠头游行，务必预领中、法合写盖印执照，仍应有中华地方官钤印为凭」各等语。是李领事之擅自给照，已属显违条约。况美国条约第十二款叙有「商民、水手人等祇准在近地行走，不准远赴内地乡村市镇私行贸易」之言；则李领事之照给商民，准其游历内地并作买卖，尤与和约章程自相矛盾。至中国通商，定有口岸；英国条约内所载「持照前往内地游历通商」一语，细译不无区别。盖游历系专指观玩景物而言，通商则为贸易——系专指通商口岸论。且内地乃一派平衍之地，内山则尽属危险之山，原立条约语意既判然不同，内地与内山界限亦划然而异；若因执有印照，可以无处不游历，即可以无处不通商：则通商不必再定口岸，从兹漏税充斥，流弊曷可胜言。加以台湾民俗强蛮，生番又厥性嗜杀；理谕示禁，均极为难。倘洋人深入番社，地方官无从保护，必致生端酿事。查英、法两国给照，均不准往有贼处所，以杜勾结而免事端；今台地生番形同化外，自亦不可不孰筹审度。议请嗣后合众国体面商民有愿赴台游历者，由领事官给照、地方官盖印，照内驻明祇准游历台湾内地行走观览，不得深入内山番界，更不得擅填「并做买卖」字样。其有原作贸易者，凡台湾通商口岸，毋论有无执照，均得按约通商，正毋庸借口牵混。似此游历与通商，界址划然；既与条约相符；亦可免启嫌衅」等由，详奉札覆李领事遵办各在案。兹奉前因，复查通商口岸请领执照，曾于咸丰十一年十二月间奉准总理衙门咨开：「查条约第九条内载「英国民人，准听持照前往内地各处游历；通商执照，由领事发给、由地方官盖印」等语。惟本衙门现与英国公使议定：凡外国商人入内地卖洋货，准向关请领税单；在内地买土货，向第一子口领运照。其税单、运照之外，复有买货报单向各关请领；并于前次照会内声明：「此项单照，与领事官所发各处游历通商执照有别。所有以上各项单照，专系由关发给商人等入内地买卖货物而用。专入内地游历者，仍按照条约，执照由领事官发给、由地方官盖印；执照内祇须注明「游历」字样，不必再写「通商等」字，以免牵混。嗣后商人等入内地买卖货物，如未经领有现定之单照，不得以此项游历执照即为「买卖货物」凭据。倘领执照入内地游历之人有借游历执照在内地影射买卖货物者，经地方官查出，按照偷漏情弊惩办」。除长江章程及各口通商章程业经行文知照并札饬总税务司遵办外，咨闽转饬所属一体遵办」等因。是本司道前议合众国商民有愿赴台游历者，照内祇准注明「游历」、不准擅填「买卖」字样，系属各按定章办理，且与条约亦正吻合。惟李领事现既偏执己见，并具申陈赴京请奏；相应查案呈请核咨，俾免行查而臻周妥。理合具文详请察核会咨总理衙门察照』等情到本部堂（院），据此。除详批示外，相应咨呈。

（见美国领事档）

●总署照会美使准洋商领照前往台湾采办樟脑并照录议定章程（同治八年二月初五日）

照得各国洋商欲在台湾内地采办樟脑一案，节经本爵行文闽省应准照约设立子口、给单采买征税等因；兹于同治八年正月二十三日接据闽省督抚、上海大臣来咨：『会委兴泉永曾道渡台与领事官吉必勋议定：「樟脑一项，嗣后毋庸设立官厂，听凭洋商请照自行采买，完纳子、正各税」。按照「善后条约」，准由各国洋人前赴旗后、沪尾海关请领运照税单，或亲身、或遣伙自向华民公平采买；往来均雇中国商船装运，在于约定各口请验完纳子、正税银，驳载出洋，不必添设子口。惟脑户设厂处所多在内山、逼近生番地界，洋商自行采办事涉创始，恐深入险处，被人谋害诓骗及赊欠抢掳各情事，均难保其必无；不得不豫为约定，致免事后周折。遂与英国办理台湾二口兼办布、法、丹三国通商事务领事官吉必勋面议条约五款，彼此商定书入照会，各执一纸以为合同之据。旋将条约照知吉领事收执具覆。旋于同治七年十月二十五日接到该领事抄列合同条约五则，盖印核准照送前来；业经分移沪尾口、旗后口委员一体照会该二口税务司及各国领事官查照办理。并出示晓谕台属各厅县遍行实贴晓谕，务使华、洋共见共闻，一面赶紧将各处厂馆原派委员、勇丁一并裁撤；并抄约密饬各属备案存查，以凭临时执约照办。仍责成地方官督率各番社头目、衿耆、地保人等在于煎熬处所，分别认真稽查弹压、杜绝匪迹；并由梁道酌给委员薪水，妥为稽查，不准需索分文，以冀华、洋日久相安。咨请核办』等因前来。

查樟脑一项系内地土货，载在税则。兹因洋商欲在台湾内地自行采买，经该处道、府会同兴泉永曾道与吉领事议定变通办法，撤裁官厂并议定章程五则；本衙门详加查核，各条约系斟酌地方情形而设，办法与条约尚属相符，应即行文上海大臣、闽省督抚转饬台湾试行开办。唯产脑多在内山生番地界，虽系中国属地，其风俗、人情究与华民迥殊；应由贵大臣转饬领事官晓谕：各洋商等或本商、或遣伙入山买脑，一切均须格外小心；倘深入内山致被生番抢劫杀伤或有诓骗赊欠等情事，应照议定新章，均不得具禀领事官照会中国地方官拏犯追办，亦不得禀请领事官前往报复。盖生番虽非华民可比，而其地则中国属地也。相应照录章程五条照会贵大臣查明，并将本衙门照会各节一并转饬领事官晓谕各洋商遵照可也。须至照会者。