先是辽东官军衣粮仰给山东岁运布纱棉花由太仓海运至牛家庄储支动计数千艘士卒冒风波多漂溺者至是诏曰辽右之地元时号称沃野元孽既殄有劝朕复立辽阳行省者朕以其地早寒土旷人稀不欲以官吏扰民但以卫兵戍之而岁费衣粮运自海上闻之一夫航海举族怨哀朕实悯之其议开屯田以为久利守臣议入乃计士卒以十分为率三分屯种七分戍逻