论刑狱疏【嘉靖六年】 黄 绾
臣谨奏伏惟我朝太祖髙皇帝肇迹民间享国特久备歴艰难饱谙物态故立制定法准今酌古周备无遗视汉唐宋为过之至刑狱一事尤在所慎既设刑部以掌邦禁又设都察院以司纠察兼之问刑又设大理寺以专审录凡问过罪囚具照送审凡招不协情情不合律者驳回再问若驳回三次改拟不当将当该官吏具奏送问谓之照驳照者照其情律也若问有寃枉囚自翻异不服则取供行移改调隔别衙门问拟二次翻异不服则具奏防同九卿圆审详载诸司职掌与大明防典为制甚宻及查现行条例遇有重囚称寃原问官员辄难办理者许该衙门移文防同三法司锦衣卫堂上官就于京畿道防问办理果有寃枉及情可矜疑者奏请定夺葢使彼此精研互相觉察故为问刑审录之司者敢不积诚竭虑据情法以议其平哉法得其平人皆易知易守而不犯故刑罚得中民获措其手足所谓辟以止辟刑可期于无刑也奈何丰豫之余人心玩怠问刑者不惟五词之审五疵之克审录者不知观刑之中狱成之孚惟意出入百司视效不究其当究刑每滥于无辜不问所以问罪常讹于非情苛碎烦扰长宄兴姧俾良善无控诉之门狙诈得横行之路习迷不返乃称守法因陋踵弊反为得礼以求实理为怪异以论旧章为狂愚遂使祖宗良法废壊殆尽臣等有难尽言者今幸陛下天锡仁勇孜孜励精刬除宿弊图新化理臣等幸沐遭逢忝司平反以为照驳圆审之法不行则司刑者无所畏惮度狱决不可清他若详定法律攷课官属矜恤狱囚查革淹滞省节烦扰体悉吏隠又所以清狱之源逺修旧章上裨圣政之万一也伏望皇上俯察特敕法司今后问刑凡有拟议未当者容臣等查照旧规照驳再问驳囘三次改拟不当将当该官吏具奏送问若问有寃枉囚自翻异不服取供改调隔别衙门问拟二次不服止照条例防同三法司及锦衣卫堂上官防审十分重情遵照会典会同九卿圆审原问及改问官若容私偏向仍有寃枉不明者一体参提问罪其余事情均乞敕令本寺及各衙门钦遵施行臣等幸甚天下幸甚为此开坐一问刑衙门固应遵照律例问拟发落伹民伪日滋或有所犯出于律例所不载者或情重律轻或律重情轻难以照常科防者节该刑部都察院及本寺临时拟议上请奉有钦依发落歴年以来非止一端此皆出于圣明参酌情罪以补旧章之未备诚宜之永逺使司刑者有所遵守也臣等恐文移积久职守不常未能一一查照奉行至有出入或重复奏请上烦宸防深为未便合无行令刑部都察院会同本寺将自嘉靖元年以来凡问过事情临时议拟奏请及抚按等衙门奏行部院议处具覆奉有钦依发落者逐一查出再行议拟停当开具奏取自上裁着为定式增入问刑条例通行内外问刑衙门永为遵守其近日刑官私议比附律条之类刻附律书者俱不许用庶圣谟丕显而刑不滥矣一法司所以専理刑名至于大理寺职司防驳闗系尤重凡任两寺官非精律例见出原问官员之上何以评其轻重服其心乎近见两寺官其间歴年既久谙谏事体尽心职业者固多亦有初入仕途律之名例尚未通晓即欲防按庶狱未免有差原问官因得指摘罅漏借为口实至于参驳本寺亦不降心辄逞雄辩往复数次淹累囚众至不得巳只得将就允行亦有彼此腾谤遂相挤陷本缘公务反成私隙以致刑狱不清多此故也合无行令本寺今后遇有新除评事督令讲读律例半年以上攷居疏通者方许干预平允如有刑名生疎者比照试御史事例仍令重歴重歴不堪者参送吏部对品改调在京别衙门叙用其现在者除寺正寺副不攷外其余亦限三月以里通加攷騐勤隋内有年久未谙者一体参送吏部别用若有究心刑名才识出众者开送吏部两寺正副员缺不论年资铨补至为正副又能益励职业比照刑部各道年深郎中御史一体不次推陞如臣等堂上官不能正已格物以致刑狱未恊于中亦乞圣明早赐罢黜以为不职之戒庶人心知勉法律昭明而足为天下之平矣一访得刑部近年以来问理刑狱多便已私不体朝廷钦恤之意每遇强窃盗及人命重囚不问虚实辄加严刑苦讯又有经本寺审允题奉钦依处决者分付狱官私行谋死诈称病故不得明正典刑及未成招死者枕藉于狱虽经御史及锦衣卫官相视不过虚应故事本寺所审者止据现在人犯病故者例不查攷以致该部肆行无忌问官缘此得省文移提牢官缘此便于防守而以人命之重如拉犬彘习以为常漫不知惜甚伤天地之和召灾致变未必不由于此此等弊政巳非一日兹当钦明大狱之后人图自新谅无敢蹈前非者臣等恐宿弊难祛頽风易靡不可不豫为之防也合无行令刑部衙门戒饬各属俱要仰体至仁重惜民命一应罪囚无得非法陵虐有患病者提牢官及司狱官请医调治不痊身死者一面行文都察院等衙门差官相视明白仍一面将患病缘由开送本寺以凭查审若御史等官騐有重伤及本寺审系矜疑人犯并未结事情虽系真正死罪重囚不曾请医用心调治假揑虚文开报者俱将当该官吏参究従重治罪其男子杖罪以下及干证平人妇人徒罪以下者不许一槩淹禁每月终该部堂上官仍将现在开除病故囚数开具説帖御前宣奏庶司刑者有所避忌而囹圄无寃狱矣又访得相视官往往畏惧复命推延数日积死数囚方行相视以致尸肉溃烂臭秽熏蒸莫敢近前非惟死者莫辨其寃生者亦被所染瘟疫举发莫可救药诚为可矜亦乞敕都察院等衙门遇有该部开报死囚随即差官相视所差似前耽误参究治罪如此则陛下如天之仁及于枯骨矣一近时法司问事多有淹滞日久牵累人多合无行令今后问拟大小事情及行各城勘騐者大事限二十日中事限十日小事限五日俱要提齐完结如钱粮行查未明强窃盗俟拏正犯未获人命未检结勘以致稽迟者将现在人犯及本状内各起事情先行问招送审本寺即明开各犯到官之日以慿查攷有淹滞过期者年终彚奏量请罚治如例应委官勘问及行军卫有司会勘违限并托故推调不即赴勘者原委衙门照例参奏提问庶宿弊可革而官无旷职矣一近日各城巡视御史并兵马司衙门每遇地方呈报小事不论情之轻重槩送法司法司又加求入以重罪送寺审驳方行改正又聴人嘱托滥准词讼批发兵马司问理以致牵累贫民动经旬月甚至倾家荡产鬻卖子女始得完结者臣等以为律设大法礼顺人情市井细民愚蠢无知过恒不免或因醉酒喧哗或因防末争搆至有妻妾妬宠而反目子孙违令而打骂皆人情所不免该城量行责治已足示惩戒若一概送问反戾人情诚为扰害合无今后行令各城御史今后除强窃盗人命等项重情地方呈报照旧送问外其余一应小事审无别故者量情发落不许送问法司亦不许受理凡军民词讼俱赴通政使告行法司提问亦不许巡城兵马司等衙门滥受扰民庶刁风可息而贫民获安矣一给由服满杂职官并吏员人等到部违限及洗改闗字様者查攷大明会典及该部节年题准各有送问事例固难轻宥但近据送问者审其情各可矜事非获已如过限者因久巡按攷覈或因官司不即起文或因缺盘纒或因病疾或因地方逺涉不得及期赴部其洗改者或因司府吏胥差误所致原无闗字様若不体恤一槩送问则赎罪一番所费不赀又闻有吏违限免其送问罚班书办转行雇人缮冩逺方贫吏未免掲债了事掲债日多未免贪求自给及至败露或反回护衙门不肯送问如此是责其细故而启之以犯法也合无行令该部今后除官吏职役已满及丁忧服满并事故已经起送不行赴部者吏除照常十七个月与官批限外再量地方逺近各除水程复有违限及查有真实姧弊批文咨结俱有洗改闗字様者俱照旧追问外其余过限未及三年原籍并所在官司告有事故勘帖明白至若虽有闗字様或洗改批而咨结真正或洗改咨结而批真正或结状一处洗改他处查对不差并洗改非闗字様律称勿论者俱免其送问及罚班书办等项庶情法两尽事得不扰而卑官贱吏亦可以责其守法矣 疏入得防这本所言体悉人情不渝法守且合朝廷钦恤之意法司便查照着举行
执中行政疏【嘉靖六年】
臣闻帝王之学中而已矣尧之授舜舜之命禹皆曰允执厥中嗣是以来若成汤文武之为君臯陶伊尹周召之为臣既皆以此而接夫道统之至吾夫子继往开来而至其孙子思遂笔于书曰喜怒哀乐之未发谓之中发而皆中节谓之和中也者天下之大本也和也者天下之达道也致中和天地位焉万物育焉夫喜怒哀乐情也方其未发则外物未有所感而此心寂然不动无所偏倚故谓之中及感物而动喜怒哀乐发皆中节则事无不当物无不宜无所乖戾故谓之和和即中也夫喜怒哀乐发于一心之微而措诸天下之广凡国家刑赏之政庆恤之典无不皆由于此故曰天下之大本天下之达道故如人君喜有赏怒有罚或当喜当怒而隠忍不发或既喜既怒而留滞不防皆非中节也又或今日当赏而因前日之怒格之不赏或今日当罚而以平日之喜縦之不罚又或此事当赏一分而因喜赏过二分或此人当罪一事而因怒并罪其余亦非中节也故人主于平居无事之时常当涵养此心使寂然在中无所偏倚既而遇事有当喜当怒者则又临时审察其中节与否而后发之至于哀乐亦然不徒今日如此而无一日之不如此不徒此事能然而无一事之不皆然此之谓致中和而天地以位万物以育是使天下无一物不得其所而何徳不修何治不隆何灾不弭哉先儒以为此学问之极功圣人之能事者不过此中而已伏愿圣明留意然中无定体随时而在随事不同故执之者当如持衡之势不使少有所偏如古圣贤论治体则周公告成王有曰伻向即有僚明作有功惇大成裕汝永有辞谓使百工知上意向各就有僚明白奋而赴功惇厚博大以裕俗则王之休闻亦永有辞于后世矣夫当守成易溺宴安之时而不为明作有功之戒则士习偷惰而废政殃民日见陵夷之状矣若专明作有功而不为惇大成裕之图则治流刻薄而人心不安又非悠久之道矣此二者不可偏废亦执中之意也故周公欲使百工知成王意向如此以供职而使其君长有令闻于后世忠臣为国逺谋之意如此臣窃见国家承平日久士习因循偷惰太甚以致政弊民穷天灾日见圣心忧劳累年今一且豁然天启奋然雷动信用忠贤厘革政弊人心惕然警省政治焕然一新知我皇上励精图治之志而皆奋为明作有功之举然而中人之性素无定见惟事随风趋靡以速时名而或事为过举以失朝廷建中立教之本意则非惇大成裕之道也臣近见抚按参官本中有以饮食纸劄应用微物而即坐赃奏提者至或大姧大贪置之不举而惟绳此武职小官以塞责如此臣恐诸臣仿效刻薄成风而诸天下后世不知我皇上天髙地厚之徳非周公愿其君永有辞之意也除此小事臣已驳令改政外至于大政事大赏罚之有闗于天下大体者伏愿圣明特敇大小臣工今后供职行事常懐明作有功之念而不可有失惇大成裕之体虽懐惇大之心而又不可遂隳明作之志复蹈因循之弊则陛下之圣学推之政事者真为允执其中而尧舜禹之圣不过是矣至论聴言则舜戒禹曰予违汝弼汝无面従是则舜之大圣亦欲其臣正諌也然虽乐正谏而又曰朕塈谗説殄行则妄言者亦疾也虽堲谗説而又曰欲竝生哉格则承之庸之则又疾之不为已甚而许其改过复用也此舜之执中见于所言者如此至于后世孔子论事君曰进思尽忠退思补过将顺其美匡救其恶则将顺与匡救皆忠也孟子则曰逢君之恶其罪大则深恶逢迎之不忠也臣昔上论逢迎与将顺不同君所行是而人臣顺承其志以成就其美者将顺也君所行非而人臣迎合其意以求媚其心者逢迎也二者事情不同忠邪所由以分也近嵗以来讲学不明人心士习不正妄以将顺为逢迎而各欲掠取正谏之名故于君上至徳所当将顺者而亦曲加阻遏以为匡救甚者其心靡懐报国之诚惟图媚灶之利因而排击忠良驱除异已至欲明主不得专行一事自用一贤而威福惟其所媚者之归数年以来主威不立善政不行民生困苦亦已甚矣其罪葢不止如舜之所言也近赖皇上天日开明赫然奋发谗説屏除士习一变矣然恐其间或有事实当言而言或过激又或心本効忠而意见差谬者与彼谗邪同弃不无可惜又恐中人惕祸遂怯正言而后有大事大姧莫之敢论至昧我皇上本心纳谏之诚以误国事伏望圣明容臣与吏部细加查访并凡因公降谪官员究其心之公私原其罪之轻重量其才之长短陆续上请或还原职或量收叙至于情理难容不该收叙之人久谪遐荒者亦乞圣慈体大舜欲并生哉之意量加寛恤使得生全至论用人则曰汤执中立贤无方此其大要也伊尹告太甲曰任官惟贤才左右惟其人其难其慎惟和惟一此其大法也夫难者难于任用慎者慎于聴察夫既立贤不拘其类而欲难慎如此者所以防小人之似君子而误用之也然人全徳实难或有一失如玉之美有一玷木之良有一朽不害其为器也惟夫姧险媢嫉之人无隙可指而能误国大事者则不可用耳和者可否相济一者始终如一所以任君子也往时人才自入仕途即事交结拔置清要坐躐卿辅而乃私立门戸谬为旧制以排斥真材不使得用以是民瘼不知政体日壊民生困苦实由于此今我皇上聴纳忠言痛革前弊均调内外立贤无方期得真才以辅至治大臣体国者日事荐贤明良相遇真足以共成正大光明之业矣然恐其间万有一误者则在圣心其难其慎而已至于可否相济者非徒君臣为然而僚寀之间见或不同相规相就亦当如是不以为嫌此臯陶陈谟于舜禹之前所以有百僚师师之説也更愿陛下以此时戒羣臣使和而不同以共成我国家无疆之休而已凡此经书大防圣明天縦经筵日讲岂有不及而臣犹以为献者区区芹曝之私不能自已也伏望圣明俯赐采纳天下幸甚 疏入得防览卿所奏足见大臣爱君陈善至意朕知道了查复官员且罢吏部知道
陈八事以足兵食疏【嘉靖六年】 李承勋
臣惟孔子论政不过曰足食足兵孟子每语王道亦未尝外耕桑而有髙逺难行之説是知王政莫先于兵食而兵食取足之道非增兵以耗国加赋以病民也在审势而救其偏随事而去其弊耳足兵之目有四曰选京军以壮根本止调操以实内地足衣粮以防边军振纪纲以申军令就中论之振纪纲为要纪纲振则三者自肃矣足食之目有四曰谨收纳以清宿弊便转输以苏民困定经制以裕国用召和气以致丰穰就中论之召和气为本和气应则三者不劳而自理矣何谓选京军以壮根本夫京师天下之根本皇宫又京师之根本故居守环列周防键闭其制甚重将领必勲旧卒伍必精勇器械必鋭利而鲜明岂徒示观美巳哉葢居安防危其为虑深且逺矣臣见京军膂力勇健而武□精通者百无一二兵刃不堪用盔甲不称身者十常八九使九州朝贡外藩来王者见之何以壮国威而慑姧谋哉至于各营之所分隶号称百万团营之所拣选号十二万为将领者果皆召虎亚夫之流而不至有膏梁债帅滥竽其间乎为卒徒者果皆武力絶人一可当十而不至有窜名影射耗斁于其间乎其操习果能得六伐七伐八陈五花法外之意而不至有若霸上棘门之儿戏以玩愒日月乎臣皆未得而知也自古武备常弛于承平之久而振于中兴之日故殷武车攻雅颂并称髙宗宣王服逺之美以为得苞桑之良图今官军以勇悍善鬬称者在北则各边在南则狼土禁军之中未闻有力扼虎射命中可以戢逺近之邪心者失今不治窃恐寖失居重驭轻之权养成尾大不掉之患臣诚至愚不能不窃忧之昔周勃仗北军之强乃能制产禄之死命李林甫壊府兵之制而范阳之变莫可救药殷鉴不逺患须豫防乞下兵部凡宿卫练营官军将必择忠顺勇壮曾经战阵之人军必择少壮有力各精一技之士而不致亏原额之数器械必可用盔甲必称身而后给葢团营较各营为重而守卫较团营为尤重也使精兵良将萃于京师布列环卫伏太险于至顺之中消不测于无形之表此即诗所谓君子万年保其家邦者也其他各营之众汰老弱伪冒以省国储练少壮精勇以备次拨而役占剥削之宿弊一切革去则贫军不致怨嗟逃避国威一振天下闻之孰不畏服何谓止调操以实内地我朝官军调操之制肇自永乐初年京师兵少调发中都大宁山东河南附近官军轮班上操宣徳正统以来踵为故事日益加宻除南方各省未暇具论如河南山东南北直俱京师咽喉山陜又中原形胜要地各处官军或调操于京师或调操于各边本地无军可守臣昔备员陜西右布政使经过潼闗询其实在军士不过数名惊问其故始知皆在各边备操后盗入商洛镇巡官议欲赴救无军可遣河南山东直隶武备单弱尤甚以故盗贼縦横莫可禁御刘六赵遂足为前车之戒臣知调操官军在京止堪备工作之役在边则将领给私役供馈送而已于国有行粮草料之费于私有赍送科尅之苦而又未尝得其实用今昔相因以为旧规而不敢变此军旅所以日耗而内地日益空虚者也如臣愚计虑边旅之寡请将调操官军留于本处委官同民壮精加操练如邻境有贼则互相防应又或一边告急则合力赴援如此贫军无侵尅之害地方得保障之功比之不问有惊无惊一概分调操者强弱多寡之势又不可同年而语此一弊革而数利兴者也何谓足衣粮以卹边军臣惟戍边之卒烽火斥堠终嵗不休锋镝死亡朝夕不保比之京辅之军劳逸安危何啻百倍近年调取边军征流贼贯串于河南山东江淮间又久屯京师出入禁地稔见内地军民安逸脆弱有子女玉帛之供无饥寒危迫之患未免有不均之叹起羡慕之心萌轻视之志况以各边抚臣抚处失宜将领剥削日甚往往以衣粮不足呶呶于军门推求其本军情之所以易动者因无恒心也恒心之所以失者由衣食不足也臣愿皇上敕下吏兵二部查议各边抚臣有不宜于边者急易置之贤者久任之或由佥都陞副由副陞左右而不轻移动粮饷不足户部查议给足不许将领尅减令沾实恵而又察其疾苦时其劳逸彼将感恩图报之恐后何变之足忧如此则边徼安天下安矣何谓振纪纲以申军令臣闻纪纲御军之大柄其机在于赏罚赏罚不明则政令不一政令不一则纪纲不振宋儒朱子尝言纪纲在核功罪以公赏罚之施正以此也在昔军中号令最严征调会期时刻不爽止因正徳年间逆彬怙势曲庇边军又因功次不明使赏滥及无功而罚不及有罪是以纪纲渐紊彼此效尤官防缓而姑息之政行军恃众而侮慢之态作臣愿皇上大奋乾纲申明军令选将领而束以什伍连坐之法明敎化而导以亲上死长之义严上下之分平彼此之怨以消其骄悖跋扈之气有功必赏有罪必刑而痛革姑息之政则威惠并存纪纲振肃勇健之士足以为国爪牙而无跋扈之足虞此即子路之所谓有勇知方者也何谓谨收纳以清宿弊州县夏秋税粮开仓收受各有定期起运存留各有定数本色折收加耗灾免之类各有定法夫何近年以来上下各官留心国计者名为俗吏用心劳而反得谤怠事奏承者称为识时自处逸而获美称以此各官鲜肯实心任事每嵗正当冬月收成之后州县多以会计不定不出由票示民易知细民办粮交纳上司辄将州县正佐管粮等官或委勘事或派逺差无人监收多致费耗来年三月以后军船已至水次府司管粮官员方下州县比较严刑逼迫穷民去嵗所收已空今嵗农功又误或有本色而责其输银不得不半价以求售或愿输银而责其本色又未免称贷而取盈此后时之弊也如每嵗七月以前布政司会计完竣明示下司依时收纳自十月至十二月而止州县管粮各官不得差委以妨监收灾伤蠲免务使民沾实恵而无黄收白放之謡守巡各官毋于收粮东作之际舟舆衔尾既往复来以私谒抚按而费民夫马则后事之弊可革也又粮里人戸各有善弱各有豪强粮里豪强则以善弱人户为可欺加增每过于正额粮里善弱则以刁恶人户为可畏拖欠而代之赔赏上司按临粮里之豪强者以无人敢言而反得安身善弱者以人易诬执而反受屈抑此劝惩颠倒之弊也茍能不避嫌疑虚心推究则二弊既革小民及时完纳而东作无妨粮里不致追赔而身家可保完粮之防莫先于此何谓便转输以苏民困国家粮税多仰给东南粮长之设责在收纳苏湖等处粮长所管税粮既多解纳杂费尤甚州县不肖者以粮长为囊槖上司过刻者视粮长为冦雠兑军之类每石包赔七八斗者有之起运白粮包赔二三石者有之各卫菽豆之类每石不过值银三四钱而他费防至一两者有之家有千金之产充粮长一年有即为乞丏者矣家有壮丁十余充粮长一年有即为絶户者矣以致民避粮长之役过于谪戍官府无如之何或有每嵗一换之例或为数十家同充之条始也破一家数嵗则遍乡无不破家矣粮长之家既破国课何由可完数十年以来各县逋负动数十万多由于此臣久任东南目睹诸弊日甚一日而不能救不敢不为陛下陈之伏乞通行两京内府及兑运等官上下一心同恤民隠本分之外毋肆需求敢有故违聴抚按科道等官指实查参若夫豪恶粮里刻害小民有司科派粮长上司亦宜重究庶防钱粮不致破家亦不致害人而税粮易完矣何谓定经制以裕国用夫量入以为出是谓仁政量出以为入是谓虐政既不量入为出又不量出为入杂然而收泛然而用是谓无政攷成周之制以四分制国用每嵗用三存一以备凶荒故三十年之存则国有九年之积汉之时则有计相唐之时则有判度支宋之时则有判三司皆所以会有无而制国用也近年以来户部虽有会计之虚名而无量入为出之实政臣愚以为通查一嵗天下税粮所入总计若干经国之费总用若干仿周礼用三以足一嵗之用存一以备不测之虞万一所出多于所入则防九卿堂上科道官各查凡百费用有约于昔而浮于今者必攷昔之所以约者复之又攷今之所以浮者省之其裒多益寡挹彼注兹又在临时通融调剂务使所出不逾于所入仍将出入总数造册进御即时有盈虚事有因革每十嵗一会而损益之若嵗之丰凶事之多少每嵗季冬户部防奏通查何处灾伤蠲免若干何处用兵支用若干以各省茶盐商税之所入者补足钱粮正额以备军国正支其余杂用一切不得糜费经制一定取之有经用之有义而财恒足矣何谓召和气以致丰穰昔人有言天下之财不在官则在民今者太仓无数年之积闾阎鲜足食之家既不在官又不在民説者以为蠧于兼并耗于奢华似矣而未知其要又或以农功夺于杂役失时茍且而水利塘防之制一切不讲亦似矣而未探其本大都年不顺成由于雨之不时而雨旸之所以不时者实由天地之气未和也伏望皇上圣不自圣于聴政之时大而庆赏刑威小而一颦一笑适中轻重之宜喜所当喜而不失之过怒所当怒而不失之不及普均平之治宏乐利之休则和气之敷既充于下而天庥之应自征于上又何患乎雨之不时若而万物之不得其所哉 疏入得防览卿奏具见忠爱事闗朕躬者朕自有处余下所司酌议以闻
罢兵行抚疏【嘉靖七年】
臣惟思恩田州之役兵连祸结两省荼毒已逾二年兵力尽于哨守民脂竭于转输官吏罢于奔走即今地方巳如破壊之舟漂泊于颠风巨浪中覆溺之患汹汹在目不待智者而知之矣今若必欲穷兵雪愤以收前功未论其不克縦复克之亦有十患何者今皇上方推至孝以治天下恻怛之仁覆被海宇惟恐一物不得其所虽一夫之狱犹虑有所亏枉亲临防决况兹数万无辜赤子而必欲穷搜极捕使之噍类不遗伤伐天地之和亏损好生之徳其患一也屯兵十万日费千金自始事以来所费银米各已数十余万前嵗之冬二酋复乱至今且逾二年未尝与贼交一矢接一战而其费已若此今若复欲进兵以近计之亦须数月省约其费亦须银米各十余万计今梧州仓库所余银不满五万米不满一万矣兵连不息而财匮粮絶其患二也调集之兵逺近数万屯戍日久人懐归思兼之水土不服疾病死者不可胜数溃散逃亡追捕斩杀而不能禁其未见敌巳若此今复驱之锋镝之下必有土崩瓦解之势其患三也用兵以来两省之民男不得耕女不得织巳逾二年衣食之道日穷老稚转乎沟壑今春若复进兵又将废一年之耕百姓饥寒切身羣起而为盗不逞之徒因而号召其祸殆有甚于思田之乱者其患四也论者皆以不诛二酋则无以威服土官是殆不然今所赖以诛二酋者乃皆土官之兵而在我曾无一旅可恃又不能宣布主上威徳明示赏罚而徒以市井狙狯之谋相欺相诱计穷诈见益为彼所轻侮每一调发旗牌之官十余往返而彼犹骜然不出反挟此以肆其贪求縦其吞噬我方有赖于彼縦之而不敢问彼亦知我之不能彼禁也益狂诞而无所忌岑猛之僭妄亦由此等积渐成之是欲诛一二逃死之遗孽而养成十数岑猛其患五也两广盗贼猺獞之巢穴动以数千百计军卫有司营堡闗隘之兵时常召募增补然且不敷今复尽取而聚之思田之一隅山猺海寇乘间窃发遂至无可捍御近益窥我空虚出掠愈频为患愈肆今若复闻进兵彼知事未易息逺近相煽蠭起我兵势难中辍救之不能弃之不可其为惨毒可忧尤有甚于饥寒之民其患六也军旅一动馈运之夫骑征之马各以千计每夫一名雇直一两马一匹四两马之死者则又追偿其主之直是皆取办于南宁诸属县百姓连年兵疫困苦已极而复重之以此其不亡而为盗者则亦沟中之瘠矣其患七也两省土官于岑猛之灭已各懐唇齿之疑其各州土目于苏受之讨又皆有狐兔之憾是以迟疑观望莫肯効力所慿恃者独湖兵耳然嵗前之疫湖兵死者过半其间固多借倩而来兵回之日死者之家例有偿命银两总其所费亦以万数今兹复调踣顿道途不得顾其家室亦巳三年劳苦怨郁潜逃而归者相望于道诛之不能止因一隅之小愤而重失三省土人之心其间伏忧隠祸殆难尽言其患八也田州外捍交趾内屏各郡其间深山絶谷又皆猺獞之所盘据若必尽诛其人异时虽欲改设流官亦巳无民可守非独自撤藩篱势有不可抑亦借膏腴之田以资猺獞而为边夷拓土开疆其患九也既以兵克必以兵守嵗嵗调发劳费无已秦时胜广之乱实兴于闾左之戍且一失制驭变乱随生反覆相寻祸将焉极其患十也故为今日之举莫善于罢兵而行抚抚之有十善活数万无辜之死命以明昭皇上好生之仁同符虞舜有苗之征使逺夷荒服无不感恩懐徳培国家元气以贻燕翼之谋其善一也息财省费得节缩嬴余以备他虞百姓无椎脂刻髓之苦其善二也久戍之兵得遂其思归之愿而免于疾病死亡脱锋镝之惨无土崩瓦解之患其善三也又得及时耕种不废农作虽在困穷之际然皆获顾其家室亦各渐有回生之望不敢转徙自弃而为盗其善四也罢散土官之兵各归守其境土使知朝廷自有神武不杀之威而无所恃赖于彼隂消其桀骜之气而沮慑其僭妄之心反侧之姧自息其善五也逺近之兵各归旧守穷边沿海咸得修复其备御盗贼有所惮而不敢肆城郭乡村免于惊扰劫掠无虚内事外顾此失彼之患其善六也息馈运之劳省夫马之役贫民解于倒悬得以稍稍苏复起呻吟于沟壑之中其善七也土民释兔死狐悲之憾土官无唇亡齿寒之危湖兵遂全师早归之愿莫不安心定志育深仁而感慕徳化其善八也思田遗民得还旧土招集散亡复其家室因其土俗仍置酋长彼将各保其境土而人自为守内制猺獞外防边夷中土得以安枕无事其善九也土民既皆诚心悦服不须复以兵守省调发之费嵗以数千官军免踣顿道途之苦居民无往来骚屑之患商旅通行农安其业近悦逺来徳威覃被其善十也夫进兵行之患既如彼罢兵行抚之善复如此然而当事之人乃犹往往利于进兵者其间又有二幸四毁焉下之人幸有数级之获以要将来之赏上之人幸成一时之捷以葢前日之愆是谓二幸始谋请兵而终鲜成效则有轻举妄动之毁顿兵竭饷而得不偿失则有浪费财力之毁聚数万之众而竟无一战之克则有退缩畏避之毁徇土夷之情而拂士大夫之议则有形迹嫌疑之毁是谓四毁二幸蔽于其中而四毁惕于其外是以宁犯十患而不顾弃十善而不为夫人臣之事君也罢其职而茍利于国亦甘心焉岂以侥幸之私毁誉之末而足以挠乱其志者哉今日之勦抚利害较然是在择而行之者矣 疏入帝従之覆张经请慎差遣疏议【嘉靖七年】 胡世宁
臣窃惟圣明御天四海臣仆孰召不来孰罪敢匿内外法司委之提问罪犯孰敢延縦至差官校赍驾帖出外所过地方无不惊扰虽有以身许国之人素持不顾利害者无故猝然途遇亦皆震骇失色至于所提罪犯之家老幼惊惶被吓财物怯懦者或因丧胆以成疾贫穷者或因称贷以破家被提罪犯或被窘辱难禁而自残身命所至官府急无打发多借官银姧贪官吏乘机尅落以一报十上司坐视莫敢谁何小民代赔不胜哀怨声闻于天降灾致儆不无所自我皇上至仁覆物励精图治平日事天如父爱民如子凡所以体天心而究民隠者无所不用其极惟此一事无人敢言未经圣虑今给事中张经等因言弭灾建议及此实効忠谏之职言所难言伏愿圣明俯従今后官民有犯在内责之法司在外责之抚按按察司等官作急提问完报不许淹滞遇有事体重大合提在外闗人犯到京问理者行令各该巡按御史严限责差的当人员提解来京以慿问理非有事干机宻十分急重情近在畿甸地方不须再差官校乞防自宸衷永为定例如此则陛下揽权于上百官承式于下体统正而朝廷尊人心懽悦而和气致祥矣伏乞圣裁 疏入得防卿等所言朕知道了自有酌处
论知人安民疏【嘉靖七年】 李承勋
臣闻自古帝王治天下之要道至简至易在知人安民二事而已人曷为而难知乎毁誉乱之而四目四聪或不能无蔽也民何为而不安乎守令虐之而监司不能振风纪以激扬之也天下之本在君心我皇上奉天法祖精明纯粹君心正矣而天下未治何也安危之机在君徳皇上恭以守身恕以及物君徳盛矣而治效未臻何也葢由郡县之官爱民者少殃民者多而为监司者又不秉公任怨以督率其属故也臣尝稽之案牍科差日重察之闾阎军民日困上泽虽布而不得下流下情虽苦而不得上达奉诏寛恤之事废格不行奉防蠲免之粮重复征扰其他姧弊百孔千疮实政不修虚文是急皇上有不忍人之心无人为之宣播而小民不能尽知皇上有不忍人之政无人为之奉行而小民不得沾恵太平之治何日可期伏望皇上特敕天下抚按督察有司使朝有善政必及于民民有隠情必达于上天下之官厉民者去宜民者留天下之事厉民者罢宜民者行事有当为即为之而毋以利害为念姧有当击即击之而毋以强御为畏事有当言即言之而毋以触犯为虞则所谓徳之流行速于置邮者庶防可冀矣至于两京科道以言为职亦多不能体皇上求言求治之心间有论列不过略举小事仅以塞责乞赐戒谕令其靖共尔位略承顺之细节进陈善之良规于凡官之失职政之失宜知无不言言无不尽宪职举则逺近向风而郡邑之政无不举言路通则实事必闻而隠伏之情无不通何忧乎人之难知民之未安也哉 疏入帝従之
御选明臣奏议巻二十一
<史部,诏令奏议类,奏议之属,御选明臣奏议>
钦定四库全书
御选明臣奏议巻二十二
郊礼议【嘉靖九年】 夏 言
臣于前月伏承圣制问及南北郊大祀幷朝日夕月之礼臣即时欲述所闻以对乃以臣前上疏已畧开陈奉有谕防今方广询廷臣以求公是臣固可以无言日夕觊望公卿大夫必有稽古识治之学必能悉心殚虑敷陈先王之典以仰称休命者不意旬月以来侧闻议论纷糅人懐异见殊为可讶及昨覩詹事霍韬之奏深非分祀之议臣攷先王之遗训稽国朝之典章殊未见不可然后知韬之言过矣臣兹不容于不言也请先以郊祀之礼为对而后辨韬之失言臣窃闻周礼一书言祭祀甚详大宗伯掌礼者也而首及于天神人鬼地祗之三礼以祀天神则有禋祀实柴槱燎之礼以祀地祗则有血祭埋沈疈辜之礼以享人鬼则有献祼馈食祠禴烝尝之礼大司乐冬日至地上圜丘之制则曰礼天神夏日至泽中方丘之制则曰礼地祗圜丘礼天方丘礼地则天地分祀从来久矣宋儒引昊天有成命为郊祀天地之诗则曰郊祀无天地之分刘安石以丰年潜有多鱼二诗证之以为郊祀天地皆歌此诗何尝言其合祭朱子则断以此诗多道成王之徳疑祀成王之诗以今观之葢终篇无一语涉天地朱子之言的然可据而小序不足凖也况周礼掌次王大旅上帝则设毡案设皇邸司裘为大裘以供王祀天之服皆言天而不及地宗伯六器则以苍璧礼天黄琮礼地是天地之祀玉有别也典瑞则以四圭祀天两圭祀地是天地之祀玉不同也祀天于冬至以阳气来复于上天之始祭地于夏至以隂气潜萌于下地之始时不同也用圜钟于震之宫取其干出乎震之义用函钟于未之地取其坤居于未之义其乐不同也小宗伯言五帝且兆于四郊而不言与昊天上帝同祀郊况可与后土地祗合祭乎则天地不合祀从来亦久矣是故宋儒叶时之言曰郊丘分合之説当以周礼为定今之议者以社为祭地而不知天子之社有三曰大社曰王社曰亳社大社为百姓而立王社为借田而立亳社则迁国之社也而祭地不与焉朱子释中庸曰社祭地不言后土者省文耳葢祭地之名亦曰社也祭地之社总天地言之与天对者也大社乃自王畿千里之地言故诸侯国社以至庻民乡社皆祀其所主之土也故社字从示从土义有在矣且议者既以大社为祭地矣则南郊自不当祭皇地祗何又以分祭为不可乎议者又疑古无北郊然郊特牲曰兆于南郊就阳位也则南郊固见于经矣祭天而兆于南郊以就阳位则祭地而兆于北郊以就隂位曷见其不可也程子曰北郊不可废况陈氏礼书直曰祭地于北郊方丘者北郊之丘也丘方而下所以象地则古人固尝行之矣议者又谓莫大于天地实天中之一物耳不必别祭则以天为尊以地为卑不得与天抗似也然天地合祀则同尊并大是崇地抗天矣与天为敌矣乃不以为非何也程子曰郊天地与共祭父母不同此是报本之祭须各以类祭岂得同时又曰冬至祭天夏至祭地此何待卜朱子曰古时天地定是不合祭日月山川百神亦无合共一时祭享之礼又曰天下有二件极大底事其一是天地不当合祭于南郊夫程朱三代而下大名儒然则其言皆不足据乎秦去古未逺则祀天不于圜丘而于山下祭地不于方丘而于泽中汉之制祀天于甘泉祀地于汾隂则秦汉天地之祭犹分也至元始之制则天地同牢于南郊此则莽贼隂媚元后之计欲以妣并祖故不得不以地并天也合祭之説实自王莽始矣自汉而唐而宋皆合祭而地之特祭少矣汉之前皆主分祭而汉之后亦间有之如魏文帝之泰和周武帝之建康隋髙祖之开皇唐睿宗之先天皆分祭也开元制礼则専主合祭矣元丰一议元祐再议绍圣三议皆主合祭而卒不可移者以宋人有郊赉之费故二年一郊至倾府藏之财而不足以从事所以必于合者从省约也安简便也亦未尝以分祭为非礼也苏轼言祖宗防年合祭一旦分之恐致祸朱子谓其説甚无道理然两郊之説在宋似为难行与今日之事异矣本朝邱濬之言以类于上帝类字强训为合此葢臆説又以元始礼天地同牢不为凟不可以莽废又谓夏至祭地则地先天食其辞多归美本朝之制葢从周之意而不知其言之悖于义也今之议者大率主濬之言而徃徃以太祖之制为嫌为惧然知合祭乃太祖之制为不可改而不知分祭固太祖之初制为可复也知大祀文乃太祖之明训为不可背而不知存心録固太祖之着典为可遵也且皆太祖之制也从其礼之是者而已矣矧敬天法祖无二道也陛下今日之举欲复古礼以大报天也欲遵祖初制以求尽善也欲逺迹三代之隆而一正千古之谬也将以建一代中兴之业而陋汉唐宋于下风也所谓功光祖宗业垂后裔之事未有大于此者也是故文武之制未备周公作礼乐以成之未闻周公变文武之旧也况礼乐必积徳百年而后兴圣祖之心岂无所望于后世之圣子神孙者乎此正今日之事也韬之奏曰紊乱朝政曰变乱成法必有任其责既而曰谏官创议葢指臣也韬之此言私心害之也夫律有奸党之条内开若在朝官员交结朋党紊乱朝政者皆斩此指国家一应法度政令干系纪纲名分而奸臣交结朋党纷更壊乱交通扶同为奸作弊以欺君罔上虐民害政者言也今日所议者郊祀之礼耳乃古前哲王令典我太祖髙皇帝之所已行载在典章律亦有毁大祀丘坛之文觧律者曰丘坛祭天圜丘祭地方邱坛其所登祭之处此法家之所知也惜乎韬之未达乎此也至于毁周礼一书尤为妄议臣不敢一一指摘当于其大者辩之韬曰宋儒胡宏有言周礼非周公之书王莽刘歆为之也韬名为读书知礼者且备位儒臣矣何其不攷之甚也胡宏之言非宏言也承舛踵讹之説也夫周礼之出自刘徳始累周礼者亦自刘徳始周礼之立自刘歆始诬周礼者亦自刘歆始周礼之自郑康成始壊周礼者亦自郑康成始先儒尝谓累周礼者其罪小诬周礼者其罪大诬周礼者其法在壊周礼者其法亡然礼经之学所赖相至今不坠者实诸儒讲明之功也今韬不以诸儒讲明者之言为陛下献乃独取胡宏凭私臆决之一言以厚诬周礼不惟取辩一时以误陛下而又误天下后世使信周礼为王莽伪撰不得表章而遵行之其闗系名教非细故矣臣窃为韬惧也臣何敢隐而不尽言与之辩乎至力诋天官冢宰篇为莽诳天下之术则又大可异矣夫天官冢宰一篇朱子以为周公辅成王垂法后世用意最深切处欲知人主正心诚意之学于此攷之可见其实又谓冢宰一官兼领王之膳服嫔御此最是设官者之深意葢天下之事无重于此后世虽不能行岂可尽废圣人之良法美意而诬以莽之伪为耶且莽之前固尝有周礼矣今则以为周制之土苴而莽集其大成韬又曰合祭以后配地自莽始夫莽既伪为是书矣何不削去圜丘方丘之制天神地祗之祭而自为一説耶其説不得而通之也是故疑周礼者汉武帝何休谢氏黄氏之徒也彼程子朱子东莱横渠则固无疑矣周周礼误天下者王莽刘歆蘓绰王安石也彼周公召公毕荣毛散诸公则未尝误也韬谓皇上好古之笃如此志复三代如此千万世一人而已矣未见儒臣以三代纯王之学上辅圣主此言诚是也然既以皇上好古志复三代则分祭天地固古礼也三代之典也何以言其非礼而必欲使袭王莽凟乱之旧耶夫致主之学周公之道纯矣今乃欲尽废周礼使不得行于世则祖宗之设官分职大小政体其仿于周礼者多矣然则必一举而变乱之耶抑不知此外又别有何道乃为纯王之学可以辅圣主耶是故韬之言臣不敢以为是也独怪夫韬之言出而和者遂纷纷也况近年礼部行移令立小学习读周礼又令科必以周礼防士是皆奉陛下明防施行者也乃不闻韬奏正之及韬修大明防典尝具奏欲将内府各监局职掌属之礼部亦复援引周礼天官冢宰之文是韬平日未尝非周礼也何得因议郊祀而一旦遂欲尽弃其学耶殆不可晓也议礼之家名为聚讼常情所向自古己然惟是天地大祭国家重务况于千八百年之下兴起三代而上之盛典所当尤加慎重必使损益合宜足以垂范宇宙不致少有遗恨以贻后议则天下之太幸也伏望皇上恢宏天度开张宸聪矜愚尽下曲示优容小大臣工必能克去己私仰体圣明深求古义以奉明诏所据圜丘方丘朝日夕月诸神坛壝规制自有我太祖刋定之典备载存心録一书不须创设无所变更一凖乎旧而已但大祀殿以之祀天则不应经义以之飨帝则脗合周礼然祖宗并配父子同列稽之经防未能无疑矣周人郊祀后稷以配天臣以为太祖圣神文武钦明啓运俊徳成功统天大孝髙皇帝足以当之宗祀文王于明堂以配上帝臣以为太祖体天行道髙明广运圣武神功纯仁至孝文皇帝足以当之区区之愚有见于此不敢不以为献乞再下臣章敇礼部一并防议所贵廷臣恊心同徳深攷博求务合经训破除臆説不狃于茍且之情不迁于众多之口忠诚精白以仰承皇上中兴大有为之志以光复太祖之始制使天下后世知郊祀天地获全古礼一洗千古之陋自陛下始顾不休哉疏入得防这所奏皆发明古典朕已具悉礼部便上紧将各官所奏并此本详看开具务要据古斟酌防官议拟明白奏请定夺勿得稽迟避忌
请弭灾变以安黎庻奏【嘉靖九年】 杨 爵
臣于嘉靖九年十月内承制往湖广公干即今事完囬还臣知陛下哀悯斯民之心悬于闾阎之下凡四民利病民间休戚必欲闻之故今谨述所过地方灾伤生民可痛之状为陛下言之南北直河南山西陜西等处地方当禾苖成熟之日蝗蝻盛生弥空蔽日积于地者至三四寸厚将禾根食之皆尽居民往往率妇子将蝗蚋所食禾苖痛哭收割以为草刍之用其他蝗蝻稍少之地禾苖食有未尽者颇有秋成之望矣未及成熟严霜大降一时尽皆枯槁遭此灾变民失依倚去年冬月民所资以为食者皆其先时所捕晒之蝗蝻与木叶木皮等物当此之时民之形色颠悴虽甚可哀而死于道路者尚未多见比及今春臣复经此地毎见饿死尸骸积于道路者不可胜数又见行者徃徃割死者之肉即道傍烹食之又闻有父子相食者井陉县一日而县官获杀人食者三人臣闻之拊膺大痛食不下咽自谓有司必能具奏圣明在上闻有是事必至流涕比臣到京闻庙堂之上救民之死非其所急而所议者郊社之礼耳微臣忧国爱君之心切于中而不能不有所言也昔者汉文帝之时家给人足海内富庻贾谊上书犹曰可为痛哭谓抱火厝之积薪之下而寝其上不可谓安况于今日时势当何如耶古贤王之治天下也生养遂而后教化行教化行而后礼乐兴方今灾伤之地生民死十有六七存者起而为盗贼虽稍有积蓄之家亦难保于自食其势涣散不可收拾朝廷之上舎此不之忧而议合祀分祀之礼是所谓不能三年之防而缌小功之察放饭流歠而问无齿决也夫民惟邦本本固邦寜民心离散邦本不固土崩之势可以立待纵使周公所制礼文尽行于今日亦何补于天下之乱乎深念及此可谓寒心不知陛下宵旰之际亦尝虑及于此乎左右谋国之臣亦尝言及于此乎且南北分祀以复先王之礼非不可也但今日救民死亡之日而非兴礼乐之时也自古国家衰乱未有不由民穷盗起而为上者不知忧恤遂至人心离叛而天命亦去宗社不可复保矣故臣之所忧者不在府库之财不能徧济天下而但恐陛下无忧勤斯民之心也夫忧民即所以忧国治民即所以治国也陛下日事经筵隆寒甚暑未尝少怠臣知陛下鋭志太平而欲为尧舜之君矣葢尧舜之心急于救民一民饥曰我饥之也一民寒曰我寒之也假使当时饥死之民满于沟壑有如今日尧舜之心当何如哉臣愿陛下上畏天心之儆戒下悯斯民之死亡不遑他务専广仁恩移此议礼之心区画赈济之防以长沃民生则皇恩浩荡孰不颂明明天子深仁广被在在戴生我父母向之枵腹待哺者今有饱食之庆矣向之妻子离散者今有室家之乐矣民心已涣而复收邦本虽摇而转固纵值天时之灾鲜不以人力胜之也海宇苍生享太平之福圣子神孙缵万年之绪者端在此矣臣不胜战栗儆愓恐惧之至 奏入帝从之
修举武备疏【嘉靖十一年】 徐 问
臣生长南服发迹儒生蒙皇上擢臣兵曹之佐虽才不足以充任而志不敢以旷官谨条八事上尘圣覧一练畿兵以重声势顺天府霸州文安县等处古为幽冀人习悍强且宻居畿内实为周官六郷六遂汉六郡良家之地也曩闻有招军之令急而行之亦一防也然召民为军已失国家定籍仓猝应募类非土著居人既无父兄产业以借稽查未免徒耗衣装冐叨粮赏遇利则先趋见害则退避缓急将何所恃乎臣愚以为平居无事宜申饬抚按督同兵备分管府官悉心查访旧团有年壮膂力过人并家有二丁以上者报到官再加精选毎选五十名推身家众服者一人为郷长俾其各相聨属自为教练如上司初至之日召令而试艺勇量给犒劳即放归农生业若有缓急必待兵部题本方才起调冑铠器械该部各豫储给庻使各边之人知内外皆兵潜消窥伺矣一练外兵以为羽翼山东徳州武定山西陜西潼闗等卫设为直葢欲犬牙相制以御外侮拱衞京师而京师拥列诸衞居重以驭轻强干以弱末立法之初未尝不善但承平日久人心玩狎京军以多役少练而坐致罢弱直以形分势逺而久不简稽重以世胄诛求尺籍虽存而逃流过半矣正徳初年边事告急议以参政韩福为大理少卿操练畿辅民兵又分行巡按官阅实直衞所武备葢亦不忘内豫潜消外忧但当时补偏救急未有着实振举而施行之者况燕赵涿易古称悍强若欲安不忘危有备无患当如徃年故事推举内外文职官内有文武长才谙晓韬畧实心亷慎者加以佥都少卿之任以提督直民兵着实清查挑选遇有缓急行移提督衙门调用可一呼而集兵威振在在有备古所谓不战而屈人之兵也一防制边人以需调用直保定等衞有来自边外之人其骁勇悍强状貌气习与汉人不同未敢保其不异但以安插既久势难变更惟在所司设立纪纲严饬武备以摄其携贰反侧之心合行巡抚督令兵备一体钤束毎霜降开操之日间或一试以观武艺而犒劳之又须加意推诚谕信恤其所私使知有中国生涯之乐妻子室庐之系必得其心而尽其力庶可无他衅也一区画屯丁以防敌患迩者城堡不完人无固志有舎业者多就镇城以居所遗在堡类皆游徒单弱无所赖借城堡既破必将深入逼近边城而士女震矣为今之计再行查勘种地居人若干籍其姓名严禁该管官不得别项科差索取仍于堡内官为起葢房屋安插居住不许任意星散令其无事则聚众耕牧敌至则登陴拒战入则俱入守则俱守不许参差延缓致生他虞官军既以此辈以为应援则气势自増防守自固敌不得乗虚而突入矣一经畧边闗以防黠敌看得居庸紫荆等处皆隣边阨塞之地地方广阔或限于巡阅之未周文移虽频或苦于奉行之弗恪又各衞守边官军闇于利害径自潜回将来尤可深忧若使各边巡按督令兵备等官严加阅视边闗城墙如有颓塌即加増缮修补务须坚实使边军可恃为守以衞中华其各处守边官军兵备官躬亲查阅若有逃囬等项参究治罪而守衞必严矣一鞭防武臣以冀自効查得现行条例军职有犯罪者俱发边方立功五年满日还职夫操持宜责备乎文臣而磨励宜激昂乎武职使其阘茸庸才弃之可也或平时武勇偶阻于时势之未乘气禀粗豪或至于跅弛而不检一发地方置于无用其于边境亦何利焉臣以为随宜调遣令其惩创奋发立功如果有功即与议奏逓为未减以赎前愆或有非常勲绩一体拔用所谓不以一眚掩徳当有如古名将出于罪戾者矣一専委任以杜聚冦朝廷随时设官务为除害而所用之人类多未能举职其兵政不修殃民召冦者固不足道亦有固逊嫌疑营干他务者有厌弃荒野延住省城以宻近抚按者有徒借刑威陵轹官属而于紧要事防一切不理者以致民患莫除盗贼滋蔓况今湖广辰常等处时有早灾民多饥殍里甲散之四方未必不转而为盗而洞庭湖又闻常有盗警失今不治将来隐祸深为可忧应申饬各处抚按督令兵备江防海道官于原设紧要地方住劄亷正以率属咨访以尽情简阅以实兵操练以振武聨属里保使之相稽逓设锣鼓使之相闻互为犄角使之相救坚其险阨使之相守其平时振举武备者务须益勤乃职以固藩维焉一専内治以杜衅端两广云贵在禹贡荒服之外山箐险阻猺獞罗诸蛮所居汉武拓地或稍通中国或自相盘据虽设土官统辖亦仅羁縻而犬羊狼虎吞噬无常终不能使之驯也奈何守边将吏平时不能宣威示信以严其防惟利大征翦除以尽其类不知此类蕃如草木巢穴充盈非诛杀可尽一闻大征兵至其渠魁恶党相率走藏所杀类多愚蠢苖人是生民膏血敛为军储秪足以饱用事边臣谿壑之欲以易千百无辜之命而已昔宋儒杨时以为边事之兴多出于贪功幸利之人不务抚驯幸其时草薙而禽狝之以求有功一有失律则败衂不支上贻朝廷忧此边吏之大患也今日遐方弊正坐此宜申敕各边廵抚都御史严戒各该兵参等官务要仰体皇上好生之心布其威信严其阨塞谨其哨保则久安长治之道得矣 疏入帝从之
遵宪纲攷察御史疏【嘉靖十二年】 王廷相
臣谨奏为遵圣谕定条约严攷察以新风纪事臣等伏覩嘉靖六年八月内皇上敕谕都察院有云正统六年英宗皇帝诏中外风宪系纲领之司须慎选识量端宏才行老成任之其有不谙大体用心酷刻者并从都察院堂上官攷察降黜成化七年宪宗皇帝钦准事例巡按公差御史回京之日本院堂上官仍依旧例查勘攷察保结称职者具奏照旧管事若有不称奏请罢黜近年此例虽存不闻劾罢一人葢因堂上官不能振风纪反为属官所制避谗逺怨以致人心怠弛今后巡按满日务要严加访察果无赃私过犯推诿避事等项实迹取其该道结勘明白方许回道管事若有不职事迹不许朦胧具奏照例奏请罢黜钦此钦遵臣等伏读之余仰见皇上慎重风纪之司必欲御史得人使徳化宣流生民得所而后已真帝王之盛典万世之所当守也臣查得御史出巡旧规除盘粮等差与给事中同行互相闗防免其攷察外其余巡按巡盐巡闗巡茶清军刷卷印马等差一年满日及事完回京各具行过事迹御前复命仍备呈都察院攷覈出巡有无赃犯及乖违等项违碍劄仰刻道从公保勘委无违碍方许奏准照旧管事但御史出巡责任甚多今攷察之例止言赃犯乖违未曽明具条件使御史无所据守以之尽职本院无所凭藉以之覈实漫言指摘似为未便臣等议得今后御史出巡回京攷察除犯该赃犯据有实迹照例奉请提问及过违限期照依旧定水程查算外今将闗系职守之大者六事定为出巡规格凡御史有差备开载于劄付之内行令一一遵照条款攷其修否以别勤惰臣等另有访察不在此限如此则御史目覩耳闻之余必能警省愓厉无怠职废事之愆而朝廷之风纪亦于是乎振扬矣臣等欲命下咨行各巡抚都御史劄行十三道并各巡按等项御史各一体钦遵施行縁系遵圣谕定条约严攷察以新风纪事理未敢擅便具本开坐谨题请防一除革奸弊御史之职方今天下官邪民玩甚矣钱粮出纳之侵欺驿往来之泛滥里甲困于无艺之供粮长苦于应官之馈巡盐即贩私盐捕盗与盗通气入官有见靣之钱管事有常例之贿假以公用而科敛任情指称修理而罚金无度吏典无贿而文书不行豪富通财而差役得免隐奸蓄慝不可枚举近年以来御史出巡惟务作威作福以耸人之耳目不事广诹博采以察下之隐微况巡厯所在止二三日飘风骤雨一过不返若不用心体察民间奸弊深隐何由以知合无今后御史出巡务要悉心亷访但有奸弊发露即当置之法理使按属之地风清弊絶以副皇上救弊恤民之心回京之日仍将革除过各项奸弊事由开造文册呈院以凭攷察职业修否一伸寃理枉御史之职窃惟推情讯狱非上智之才公平之心鲜有得其真者况权势之家问官慑于利害富豪之室贿赂灵于神明朴实之民钝口夺于狡佞酷暴之官杀人轻于草菅粗疎之吏才情拙于淑问由是情伪莫分寃枉无愬小民有不得其生者矣既不能体皇上好生之心且有以干上天至和之气致灾召眚莫不由此合无今后御史出巡务要慎刑明狱及一应词讼勘问之事虚心推理縁情求实但有枉抑勿问成案即与伸理使按属之地刑罚得理了无寃民囬京之日仍将伸理过各项寃枉事由开造文册呈院以凭攷察职业修否一清激浊御史之职窃惟御史为朝廷耳目出巡于外人才臧否赖之采访部院攷察凭之黜陟其闗系至重也近年以来御史旌举司府州县等官不问其人品髙下立心行事曽有卓异政绩与否但见其奉承齐备礼貌足恭便以为好即一槩滥举多至数十余人致使贤否同途薫莸同器而不辨其所纠者类取一二塞责甚至纠及县丞典史等官其大贪大奸蠧政而害民者则以乡里同年亲故之情掩蔽而不发惟念私情全不为国大壊风纪于斯为甚合无今后御史出巡于司府州县官员务要即事察政即政察心果见其人品髙明心术正大政事卓异在司府官防可为科道郎署之臣者方许荐举其中人以下平常之才止可注在攷语不得混同髙流以辱荐章其所纠劾首先贪酷殃民不法之人次及罢软无为老疾之辈务要据其实迹奏行罢黜不许挟私报怨以害贤善回京之日备将举劾过各官贤否实迹造册呈院以凭攷察若才贤者以不能奉承舎之而不举中才平常之人反夹杂一二以尽私情及大贪极酷隐蔽而不劾者臣等体访得出攷以不职一本院劄去巡按御史勘合公文皆闗系地方重大事情及官民寃苦奏词有等公谨尽职御史督行二司及守巡官员一一依期完报其有等漫无才志者则悠悠度日食郡县多致紧急事情废阁不省又有等乖猾利巧及阿私偏党者毎遇闗系利害之事则推托闪避迟留而不为干碍御史纠劾不实者虽容易勘明而不报以至终年累嵗事无归结此等御史尤为不职今后差去御史接管承行比先次御史勘合务要作急勘报其自已任内劄付者除满前两个月待赎差御史勘完其余十个月内务要一一勘明销缴回道之日备将先差御史及自已任内勘合开具已未完数目造册呈院以凭攷察其有边疆等项事情难于提人行勘者亦要明白开造一监察御史出巡所以上宣徳意下逹民隐风四方贞百度此其大节也为御史者必须清修简约镇静不扰庻足以安民格物以振风纪近年以来御史出巡在外动輙人马千百摆列兵衞吹打响器以张大声势擅作威福又随带府县能干官员及狡猾驿丞十数不等以备任使导从如云饮食若流全无清约之节反生扰扰之害所至州县计其一日之费毎至百数十两本以安民而反以劳民欲振风纪而反壊风纪此等御史乃浅陋无识徒假声势于外以自大求其中未必有者也合无今后御史巡厯郡邑务要安静不扰本等导从皂之外并不许多用一人其府州县驿丞等官亦不许隔境随送迎以为有司之害违者许巡抚巡按互相纠劾臣等察访得实回道之日攷以不职一巡抚巡按两相和恊则能开诚布公以成王事近年以来輙因小忿遂成嫌隙至相讦奏安望其同心戮力有益地方乎臣等尝求其故皆巡按御史无礼不逊致之都御史正坐御史旁坐礼也近年以来御史毎与都御史上下宾主坐矣都御史前班御史后班礼也近年以来御史毎与都御史同班并列矣岂非执法者不法贞度者无度乎巡抚柔和忍事者则隐忍而不与之较若遇刚毅正直者则必与之相讲论不从则嫌隙成矣由是巡抚所行者巡按则不行巡按所允者巡抚则不允官吏人等答应巡抚者巡按则恶之答应巡按者巡抚则恶之至有无罪拏问因而革去职役者巡抚自相搆隙而祸及平人岂不寃哉以斯人所行乗势骄傲为患如此欲望一方政令之平民庻之安胡可得哉臣等以为春秋之义王人加于诸侯之上礼也巡按御史在三司则可在巡抚都御史则不可何也都御史列衔内台奉敕巡抚一方非在外守土之臣可比也地方事情可以共议而名分体统则不可越近日本院题准都御史正坐御史隅坐臣等以为此只以私情非礼议处非所以论于朝廷之上也若据礼制名分御史仍当旁坐仍居后班为宜合无今后巡按御史不论副都佥都其坐旁坐其班后列以正体统若有仍前不逊者臣等察访得实回道之日攷以不谙宪体奏请降调 疏入得防覧奏足见振风纪深切时都依议务要着实举行内除奸弊一事还查照前防不许假以访察为由诬害平民