民杂处而各有所能，所能者不同，（原刻所能二字不重，依《治要》补）此民之情也。大君者，太上也，兼畜下者也。下之所能不同，而皆上之用也。是以大君因民之能为资，尽包而畜之，无能去取焉。（原刻去、取二字倒，依《治要》乙转）是故不设一方以求于人，故所求者无不足也。（原刻：必执于方以求于人，故所求者无一足也。依《治要》改）大君不择其下，故足。不择其下，则易为下矣。（原刻易字在矣上，依《治要》改）易为下则莫不容，莫不容故多下，（原刻脱此句莫不二字，依《治要》补）多下之谓太上。君臣之道，臣事事（原刻作有事，依《治要》改。《治要》又有注云：言事其所事）而君无事，（原刻此下有也字，依《治要》删）君逸乐而臣任劳。臣尽智力以善其事，而君无与焉，仰成而巳。故事无不治，（原刻脱故字，依《治要》补）治之正道然也。人君自任，而务为善以先下，（原刻务作独，依《治要》改）则是代下负任蒙劳也，臣反逸矣。故曰：君人者，好为善以先下，则下不敢与君争为善以先君矣，（原刻脱为字，依《治要》补）皆私其所知以自覆掩，（原刻私作称，又脱其字，并依《治要》补正）有过，则臣反责君，逆乱之道也。君之智，未必最贤于众也，以未最贤而欲以善尽被下，（原刻欲下脱以字，依《治要》补）则不赡矣。（原刻则下有下字，依《治要》删）若使君之智最贤，（原刻脱使字，依《治要》补）以一君而尽赡下则劳，劳则有倦，倦则衰，衰则复反于不赡之道也。（原刻于下有人字，依《治要》删。此十字作一句读）是以人君自任而躬事，则臣不事事，是君臣易位也，谓之倒逆，倒逆则乱矣。人君苟任臣而勿自躬，则臣皆事事矣。是君臣之顺，治乱之分，不可不察也。
知忠（此篇原刻全脱，依《治要》补）
乱世之中，亡国之臣，非独无忠臣也；治国之中，显君之臣，非独能尽忠也。治国之人，忠不偏于其君；乱世之人，道不偏于其臣。然而治乱之世，同世有忠道之人。臣之欲忠者不绝世，而君未得宁其上，无遇比干、子胥之忠，而毁瘁主君于闇墨之中，遂染溺灭名而死。由是观之．忠未足以救乱世，而适足以重非。何以识其然也？曰：父有良子而舜放瞽叟，桀有忠臣而过盈天下。然则孝子不生慈父之家，（原作义，依《意林》引此文改）而忠臣不生圣君之下。故明主之使其臣也，忠不得过职，而职不得过官。是以过修于身，而下不敢以善骄矜。守职之吏，人务其治，而莫敢淫偷其事。官正以敬其业，和顺以事其上，（吏原作史，又于和下复衍吏人至正以凡十五字，今依文义删正）如此则至治已。亡国之君，非一人之罪也；治国之君，非一人之力也。将治乱，在乎贤使任职而不在于忠也。故智盈天下，泽及其君；忠盈天下，害及其国。故桀之所以亡，尧不能以为存。然而尧有不胜之善，而桀有运非之名，则得人与失人也。故廊庙之材，盖非一木之枝也；粹白之裘，（粹原作狐，依《意林》引此文改）盖非一狐之皮也；（《意林》皮作腋，按《御览》七百六十六，又九百九并作皮，与《治要》合）治乱安危，存亡荣辱之施，非一人之力也。（按此六句又见《文选》《卢子谅答魏子悌诗注》、《四子讲德论注》）