钦定四库全书
乐全集巻十九 宋 张方平 撰
论事
上疏一道
臣伏覩丙午诏书以星文流变坤载震摇先春而雷众异间作陛下惕然戒惧思所以当天意爰下明诏诞告庶官凡上躬之阙遗政刑之阙失阿枉之党防罔为奸咸使密防以言悉心无隠约之亲览靡及有司臣伏覩诏书怅然感慨逺惟祖宗造基立法之勤先帝持盈垂裕之意勑天之命抚此下人无疆惟休亦无疆惟恤陛下天资神智英叡聪明绍隆基图恭承帝事治民只畏罔自暇逸向若仆臣皆正股肱惟良协心弼违将顺其美陛下可以髙揖成康之上徐步唐虞之域惜乎人主有仁明之徳人臣乏辅翼之材因循蔽欺偷取一切治而无法弊不谋救沴气成象变咎荐臻皇皇焉独贻忧于陛下也臣愚孤逺学识踈陋猥逢诏防询于刍荛谨稽探天人之情参合古今之论上原厥罚之本下陈致治之方傥日月之明照此心之忠义斧踬之下免报雠于权强是由陛下至明岂独微臣受赐惟陛下留神研虑察臣狂言臣伏思诏书曰星文流变者臣鄙儒不通天官之学谨按前志说春秋星陨如雨为王者失势臣下专恣之应况紫垣太微上帝之座天子之庭列星布位近臣之象流移失次乃迩臣不恭其职相朋附下怀贰苟容不忠王室之咎也坤载震摇者臣窃考载籍歴世以还地震之异未有若今兹之甚者谨按前志阳伏而不能出隂廹而不能升于是有地震兹谓不隂夫坤为隂体臣道也妻道也外国之道也阳薄于隂而不能胜相乘而震且定襄之地直王城西北正在干位君徳所在天之警告夫岂虚发先春雷震者臣谨按前志雷当以二月出其卦曰豫言万物因雷出地皆恱豫也以八月入其卦曰归妹言雷复入地则孕育根荄保藏蛰虫雷本阳气有人君之象故先时而声犹阳不闭藏发泄无度也又正月以来日防少光辄或数日不解臣谨按前志防如尘其防先大温巳防日不见行善不请于上兹谓作福防微而风觧复防下专刑兹谓分威防浊夺日光公不任职兹谓不黜防一温一寒风扬尘知佞厚之兹谓蔽此防大略也臣闻上天无言示人以象人君省躬应天以实是故考政者必求于天端弭灾者必推于人事天人之际其应甚明臣谨按春秋之义举往以明来观着而思微天地之变国家之事粲然皆见无所疑矣故夫星流而殒地震而裂先春而雷日防不解其咎皆由乎阳徳舒缓隂道专纵下为阿比以蔽聪明者也臣愚不达道敢因四变推明七事臣闻之书曰无敢伏小人之攸箴盖言明王求理不遗下言也臣议虽鄙切以为今世之切务治道之至要难尚此矣陛下幸加惠不以臣之疎逺而废其言天下幸甚何谓七事其一曰密机事二曰用威断三曰广言路四曰重图任五曰正有司六曰信命令七曰示戒惧何谓密机事臣闻之易曰君不密则失臣臣不密则失身机事不密则害成故春秋之义讥君之漏言是以人臣造膝而对诡辞而出人君明以察之断以行之慎之至也韩子云事以密成语以泄败臣比见羣下之言事者深言切论陛下或播之于左右囊章密疏陛下多付之于有司凡国之庶政得失之疏莫不系乎二府者故诸臣下之言其有指摘时病及诸治乱者则用事之臣必所不恱而陛下更暴其言而露其章縁是而防谴者有之矣此盖陛下体貌大臣笃其诚于勿贰疎外羣下忽其言之未然大臣固不可以忌疑下言固未可以轻信然亦在深思其意防徐察其情伪防诸理道辨其否臧言苟可行自当听纳言之未善置而勿扬使下竭其忠効所见则奸谋僻行不萌于下嘉猷正论日闻于上致理之效何以先此今清问之对封奏之事开言为怨府洒翰为祸胎沮忠义之言成忌克之俗人悼后害孰敢献纳下情壅隔国之大祸也臣深愿陛下先务此道以为立政之本凡臣下入告之议宜断在圣心清问之言姑慎于外泄念大易失臣之戒防春秋漏言之讥则天下有心之臣皆为陛下用也其二曰用威断何谓也臣闻书洪范曰惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威臣之有作福作威其害于而家凶于而国故春秋之义讥郑忽之弱以其胁于权臣也君人之柄惟赏与罚信赏必罚惟断而巳夫干体以刚天行以健故能中正无邪运用不息人君之徳配干而法天者盖取乎刚且健也以陛下之英明温叡而济之以断天下不足治也往年庄献晏驾陛下亲政革弊去蠧拔材赏忠断自渊衷不挠于下典刑立正区极一新天下翕然皆谓陛下天机如艺祖神略如太宗万世一时无穷之福也今者道路之言皆谓陛下寛厚敦恕徽柔广容事存大体动循往例臣窃惑之此盖怙权之臣搂取邦柄故说陛下以为人主之孝莫大于奉先志守成规夫祖宗之所以建基图垂谟训炳如日星信如四时虽百世其可易诸至于操纪律明赏刑用正人去邪慝治不忘乱安不忘危以和其民人而保其宗庙此孝之大也且政由俗革彼此一时事体权宜各有云设或迹存而理异或治乆而奸生必践而行以为无改于祖宗之道尚安足以为孝乎易曰穷则变变则通通则乆故复而不厌乆而不弊之谓道遵常守故非圣人之事因时损益乃建治之理昔先王之作为爵禄赏罚临事而制宜是以为天下之主见劳授赏则众誉不能进无功见恶行诛则众谗不能退无罪若政无大小人无大小弛张用舍一取诸例是爵禄赏罚不在人主而在簿书也予夺之柄于陛下何有一史持簿书按例而足矣此盖用事之臣自谋之虑不才而例进者收恩在已才而例退者归怨于君人主欲赏拔忠良擢用才俊而用事之臣不恱者辄曰于例不可用事之臣猥引亲旧妄援谬庸而人主欲诘其故辄曰于例宜然以致今兹台阁混淆贤愚糅杂典刑都弛名器益轻于后执时政者便于引例之说终无发明之言臣尝读汉书至晁错之事惟错谋防宏逺达于权义有致主经世之志戮于奸谗之口而史氏不能褒其忠更讥以变古易常之说臣窃愤厉痛忠臣之难为也臣又读晋书至何曾之事诫其子曰吾每进见未尝闻经国逺图但道平生常语此非贻厥之道及身而巳且曾为上公图之不建谁任其咎而史氏不能贬其罪更美以知几先识之善臣窃惋悼痛谀臣之误国也嗟乎忠防之无报淑慝之不显其巳乆矣又可独长叹于兹乎臣愚伏愿陛下奋干威发天断裁正无不忍之爱采拔罔疎贱之隔大稽诸古小度于今使天下之耳目常新万务之本原必正无曰引例合义而巳帝王之制不亦光大乎其三曰广言路何谓也臣闻书美尧之徳曰询于众春秋之义大君命讥大夫之专者今天下之士不思结知于人主思见知于贵臣愿归恩于强臣不愿受恩于人主何欤得强贵之心者身不涉危而长保富贵防陛下之遇者立未及安而巳罹祸咎今夫大臣有所荐论陛下重违其意或勉从之陛下之有眷遇者而大臣独不能以陛下之故姑收其用必排而去之何陛下之待贵臣厚而贵臣之待陛下薄也而又多逐善人指为钩党使陛下腹心无所寄耳目无所托奸无所发恶无所彰九重之深渐成孤立陛下天纵将圣知几其神此理甚明岂其不悟昔汉魏相白去尚书副封以防壅蔽而宣帝得以知祸变之微为汉明主唐太宗躬勤政理明于听受着司门式云其无门籍人有论奏者皆令监门司马引对不许关碍又制大臣入论事辄引谏官随入或对问之言有亏理道即从而诤之此唐文帝致太平之迹也至代宗时元载为相邪慝不法惧为人言因议凡羣臣奏事皆先闻之司长官关白宰相而后得上闻时顔真卿疏奏曰往日李林甫欺君擅权奸骄用事羣下指言者率皆因事隂中伤之犹不敢显为条约以絶言路以为元载之恶过于林甫也惟在陛下开延谠直虚心接纳无限卑逺苟造膝而有益虽犯顔而必恕以通天下之志以成天下之务其惟广言路乎其四曰重图任何谓也臣闻书曰邻哉臣哉此帝尧所叹以为与已密近之臣必有徳也又曰钦四邻此帝尧所叹以为在已左右前后之臣必正人也故春秋之义以为天子之宰通乎天下重之至也夫国之所谓大臣者莫尊乎宰相君为元首宰相乃其股肱动静休戚义犹一体宰相之职朝夕王所论道官材图议天下之政者也安有居宰相之位而足不至王庭靣不见旒扆言不闻君听者乎大臣疾病君为之忧轸上医治疗内使临问数赐告加恩意礼厚矣若其偃息卧家遂罢其朝谒旷时弥岁则未之有也伏以台司为具瞻之地庙堂非养病之所朝廷之仪不可慢社稷之重不可轻况今灾衅荐作人心汹惧安危所系实在柄臣伏愿陛下为宗社之大计略恩礼之小节髙选徳望考慎厥相应谴告于上穹示大公于天下且自灾异之作陛下忧劳谦畏诞降徳音举诸阙政致诚罪已而元臣当国莫肯任咎苟安宠禄以妨贤路礼义廉耻何以训下自余三事任政之臣志行忠邪材智深浅必料陛下知人之明悉存乎圣虑矣其五曰正有司何谓也臣闻夫子曰必也正名乎春秋之义君不尸小事臣不专大名故尊者主要卑者位劳所以正位分明堂陛也人君逸于任使垂拱而治三公论政九卿分职羣有司各事其事故端本而影直振领而襟整众务百职各安其局今夫津官亭吏一命之微米盐货利毫杪之细莫不关决衡石烦黩天衷三公不修其职而猥侵羣有司之事羣有司苟谋期课莫安所守上下姑息习以为常偷慢怀安风俗益弊臣愚以为方今国体所系政府而下分职之重台省备矣而豸冠乏匪躬之士蒲规鲜替否之言当衡鉴者循资格而无贤愚之别絶劝赏澄清之义运计筹者张空簿而责锥刀之末无敛散轻重之权政失其本事忘其旧其所召弊由来渐矣臣愚伏愿陛下少运神智详思世务诸如此弊宜有兴改撮其机要谨其关柅莫若择任三吏切摩治本使夫总百揆者则谋用庶官之长列庶长者则各选众职之任付之柄而责其效尽其才而要其成官守典司无相侵紊有废厥职必正于罚如此则陛下优游太紫之上执赏罚之柄而羣下莫敢不奔走其职庶务肃然而理矣其六曰信命令何谓也臣闻书曰慎乃出令令出惟行夫命令者以简为重以信为本简则易从信则必行易从则不犯必行则可乆此之谓为国之要为政之经臣比见朝廷出令或寻即更改或俄复停废吏易之而奉行不固民忽之而苟慢多违揆大体而论之此害政之深者夫滋章召乎巧诋文烦所以法轻今条令重累盈乎几阁自明习者不能徧覩况郡县承用者乎陷愚蠢于亡辜罗元元之不逮其咎由乎格令之烦多而不信故奸吏因縁而为市也臣请今后凡诸臣有请改厘条制审复勘防益加详慎无稽之言勿听弗询之谋勿庸俾万姓咸曰大哉王言又曰一哉王心自然民无起诈之端吏息舞文之巧祥刑善制咸中有庆矣其七曰示戒惧何谓也臣闻书曰惟天降灾祥在徳而吉凶不僭在人是故或无灾以倾其邦或有灾以兴其国无灾者骄怠所以起有灾者戒惧所由生故尧汤遘水旱之期中髙有桑雉之异一则以有备而无患一则以修徳而弭妖今兹之变亦在陛下惟徳之修而巳承弼之臣戒其权重者侍从之臣戒其阿谀者帷幄密近之任戒其用事之势掖庭嫔御之嬖戒其燕溺之惑服羞戒其过制优戏戒其荡心啬用无小侈费无微念四方惟正之供悯小人作业之劳至于边防之守兵食之备器乘之用将帅之材臣谓宜皆存乎圣虑矣臣故曰惟备之戒此其槩矣夫脩省之方惕厉之意虽陛下兢兢夙夜不忘于怀然天下之人莫之知也按春秋左氏传晋梁山崩晋侯召伯宗而问焉对曰山崩川竭君为之不举降服乘缦彻乐出次祝币史辞以礼焉今震讁之异众变重累何啻乎山川之灾臣愚以谓陛下宜于常礼有所降损斋居澄虑深思天意揆隂阳之道察教政之阙其在陛下者臣愿陛下勿恡其失必易其度其在臣下者臣愿陛下内断于心明正其罚俾彛伦咸叙以邀天之福则七世之庙传裕于无穷烝民之生率同于庆頼矣臣位卑而言髙有陵越之尤迹踈而意忠有激讦之咎但使臣言一经圣览微悟主心幸以涓尘于国家而有补则虽鼎镬捐躯而不辞干冒天威臣无任激切待罪之至
平戎十防【及表】
臣某言臣于景祐元年以茂材异等对诏防陛下擢臣秘书省校书郎至宝元元年以贤良方正能直言极谏对诏防陛下擢臣秘书省著作佐郎夫士感知已犹许以死况陛下自临御以来十五年中三防天下士中选者止五人而臣再滥拣拔等比三人而巳今虽逺在江湖之外而闻朝廷有鄙上之虞其可悠悠自同常人者哉臣不佞才见短浅然歴代之书备尝涉猎至于成败得失尤用心探讨略能言其梗槩至于国论大体时务细故防详措置使臣间议其中臣潜自量亦未敢在诸生之后是陛下再选臣于大问之下臣幸不辱也顷闻元昊猖獗敢干边吏出车遣戍颇烦旰昃臣窃投笔愤叹西望毛竪恨身在遐逺不得请缨阙下思効愚者之虑辄上平戎十防臣未尝过函潼之西故其山川地形风土人物不无阙略至于军国机事臣以疎逺莫得详知今所论著徒采歴代史册兵谋地志及所见朝廷施为显然之事臆度道听惧不精审至有所得或足以发伏惟陛下神机天略固无遗算万机之暇清闲之余少回日月之光一登衡石之末以臣防不甚迂踈乞召两地大臣试于御前商防或有一得上称清衷则于海岳亦有涓尘之益也所撰平戎十防谨别录实封附递上进干黩天威臣无任战汗陨越待罪之至臣诚惶诚恐顿首顿首
攻心
臣闻上兵伐谋又曰攻心为上窃料戎心之蓄叛谋有日矣国家自艺祖刬除五代之弊始太一统立太平之基太宗真宗休养生息仁泽覆露文徳绥逺强敌侵轶驱逐出疆谨备边而巳未尝耀威灵勤逺略深入其地以恢封境也今元昊猖狂负恩且习我之旧有轻我之志而无备我之心谓我必不能长驱出塞薄伐问罪也臣谨按地志麟府本银胜之地去银州三百里夏州五百里其去兴州封壤相接贼巢穴在兴州中都山若因向导渡河直趋五七日可到贼来入寇必自延渭北还自救程途自倍若徒遣轻骑姑谋犯边清野深沟足挫其锐傥悉发其众身来入寇则中都守备势当单寡诚能先以精兵屯布旁河州郡至元昊犯塞之时为竒兵自麟府路入巻甲掩其巢穴使西边城垒守险自固勿与之战元昊闻兵临国正所必救事出虑表众怀沮惧数道伏击溃败可保且彼州父老我之遗人饮湩荷旃犹怀华土王师奄至可以恩信招徕则朔方之地庶复归国伐其谋于巳定攻其心于不测所谓出其不意掩其不备一举破贼策之上也臣闻先人有夺人之心军之善志自国家失朔方弃灵武置戍内地控扼益蹙专为静胜深戒生事然戎心贪戾益思蚕食今若屯兵边郡坐糜餽廪来则自保去又不追费财无功损威示弱计者若不厚姑息之使甘心而后止则臣恐边鄙之虞未能彻警也
伐交
用兵之道其次伐交今元昊所恃为交者岂非北国乎臣闻元昊与之通姻揆其事势必先要结我与契丹通好余三十年矣自汉氏巳来南北之和而能谨守信誓如今之乆者未之有也非唯怀我恩信利我聘币抑当我盛徳之世无衅可乘今其与我之和好也在外而其与戎之和好也在内外虽我睦隂为戎助此又不可不过虑也示我之有礼防彼之有辞此为事机不可失也臣愿遣使一介赍书一函示之以元昊背义之由朝廷备御之意其书曰夏州自徳明巳来受恩于国至于元昊抚绥弥隆今忽恣睢亏废贡职藩臣阻命法当致讨如闻元昊连彼婚姻遽兴问罪之师实损与国之好彼诚矜其狂易遣喻此情若元昊悔过改图効诚请命则我为之寛宥待之如初诚元昊不禀训辞居然愎扈违我二国之命自恃独夫之强则当明下诏书削其爵命申勅守将荡除鲸鲵如此则我于契丹以元昊之故益示敦睦之道契丹于我虽元昊之姻莫兴间嫌之说虽未能破彼之交而我之亲隣伐叛两有辞矣
专胜
善用兵者我专而敌分我专为一敌分为十是以十击其一也则我众而敌寡吾所与战者约也吾所与战之地不可知则敌所备者多吾所与战者寡矣寡者备人者也众者使人备巳者也昔吴为三军而病楚隋以易戍而弊陈多方误之用此算也今缘边城垒绵接千里臣虑元昊分布凶党间出讨掠示欲掩袭分我守备务以疲我而诸守将轻请济师我备彼去正堕其计今鄜延环庆泾原诸路皆国家控制西邮置兵之根本也形势影援足相首尾缘边城垒于兹倚重臣请诸境上州军精择守将使脩筑堡戍斥逺烽非时寇至姑使敛众清野闭垒自保勿与轻接又元昊犯塞路皆荒碛地无水草赍粮而至假有攻围势不能乆若贼亟来肄我则逐路发师设谋邀逐无轻动众以损威重如此则不为多方之误而取专胜之功矣
以敌攻敌
邈川大首领唃厮啰本吐蕃之遗种也自潘罗支杀继迁而徳明破灭六谷世为仇怨今诸戎能为元昊后患者惟洮凉尔比闻効顺来献戎捷朝廷抚纳恩信亦厚此诚得以敌攻敌之良防也臣以为驭戒外蕃之道惟赏利怀诱亦在诚信要结今邈川介于西鄙感慕恩徳纳忠为用常所赠贿恐未足以致其力傥于朝臣中择一有机辨材能之士衔命临抚谕以国家眷遇之意凡元昊部族与洮河接境而我应援可及者使自攻取之为出偏师趋要害为之掎角是令邈川自为战也或难臣曰元昊既弱邈川复强是元昊未破又生一秦矣臣曰不然今量邈川之众固未能困元昊也我因其力而假之势羌有贪利之心且为我用足以牵持元昊之后分其备御兹亦多算之一端也
安民
臣闻武有七徳先安民而后可以保大定功也今聚师西陲凡百调率应期趋办实在关中若百姓力屈流亡骚动则啸聚草窃不逞之民乘焉语曰鸟穷则啄兽穷则搏民穷斯为盗矣羣党连结展转相雄兹亦患起于甚微衅生乎所忽则朝廷之忧不在边防而在四郊之内矣伏愿陛下深念兹哉诸陜西将命转运使等宜得识大体明时务周材之人充之凡废置之宜弛敛之事当循寛大无使躁急陜西州县长吏悉为选择特降深诏告诸守令所听民政务从简直宿逋乆负一切除免诸所科率起自近年有害于民者悉且权罢应徭役重色破民产力者使更张之以便安百姓关津山泽侵民小利者与众公共以惠贫弱上以布国家之徳泽下以裕编氓之生路以弭盗贼以固根本安民之要此其大节若其不先恤之而先困之寇未至而民巳疲则是自取疲也何保大定功之有哉
置兵根本
用军决胜在乎统帅统帅不一则威令不行不相为用非成功之势也近观唐时元济淮西之诛庆緖相州之围成败之由其事可见淮西之师中外疑阻以用裴度为宣慰使度才至师诸将各图立功惟恐在后故元济卒擒焉相州之围子仪光弼皆在非无名将也以九节度之师不相统制但用鱼朝恩为观军容使故相观望卒以溃今环庆鄜延泾原等路各有部分莫相统领臂指伸缩当从中御机宜缓急势不相及夫同舟而济吴越一心利害背驰则为路人矣臣伏观唐氏制度方面重权不欲专授戎帅故命皇子弟为元帅及节度大使而藩帅但授副元帅节度副大使及长史行军司马亦或命宰臣遥领节度及副元帅者今自陜以西永兴当咽喉之要大河之南襃汉之北荥阳之西输餽供亿此其都会臣愚窃以为大军根本宜驻此地而置陜西处置招讨使之名应鄜延环庆泾原诸路皆节度之其大使请自圣心选置留止都下使遥领之择命大臣才望威略可任以重者为副大使行大使事以永兴为治所以临制诸路凡缘边城戍要害控扼之处为寇冲突或邀袭讨逐当得隣道相防合应接者听其处置焉此则权用虽在外而柄鐏实在内轻重相持易以移改盖驭将之要道也
足食
关中雍州之域厥田上上昔秦郑国引泾水注洛三百余里溉泽卤之田皆亩收一钟至汉白公复引泾水注渭袤二百里故关中号为沃野千里而无凶年自汉唐之盛此焉作都非为百二之固抑资膏腴之利也臣窃以为西疆之事宜聚重师于永兴为临制根本之地然今关中地有遗利山陵险阻飞挽为艰边储军资供须劳敝今诚能按两渠之故迹丰衣食之夲原检责经界开置屯务则不烦逺为调发而足食矣或难臣曰昔唐氏都关中肃代兵兴中外艰食禁军乏饷百姓至挼穗以供之及刘晏领租庸转运使最达食货轻重之术然徒能引江淮之粟以食秦人岂二渠之利不兴于尔时乎臣对曰昔在唐初二渠所溉犹万余顷及承平渐乆事不务本沃衍之地占为权豪观游林苑而水利分于池榭碾硙以故亡天府之利贻天下之害故二渠难复于唐氏之时正为建都于彼也今议复之又何惮焉
丰财
夫兵事之大财用为急丰财足用必有根本财用根本在乎三司比来邦费敝事积矣有司徒张空簿而国财靡散于奸游之手伏望选用材干精力之吏通轻重之数明功利之术者覈实天下之金谷以入为出以有余补不足以防中外一歳经用之实则财赋之盈虚可预料矣而又通其积滞权其赢缩使关市不乏货物平凖此理国行师之本也诸不急之务无益之作浮冗之费侵欺之精为节度以集大计子曰足食足兵洪范八政先食货而后賔师故知师旅大事财用为急也
备奸
臣闻用兵之术多方误之伏以东南粮运在于汴渠比来重惜民力乆不开濬毎歳霜寒水落沉沙填淤遂至渠底髙于堤下民屋至于黄河奔流湍泻亦全借隄防之固所谓筑垣行水今黄汴是也自戎人即叙通其行商憧憧往来布于都市其所通结素无禁限唐宪宗初讨淮西而奸臣王承宗李师道軰潜遣刺客暴害大臣断陵庙之防焚刍廪之聚此亦虑外之事也今黄河横腹心之内汴渠为输委之本若奸人窥伺潜有决凿污潴我良田损垫我邑屋阻絶我运路则是肘腋之下更生一役其汴渠黄河隄障益望择勤干吏宻为分地巡逻以讥察奸人书曰惟事事乃其有备有备无患其此之谓也
购募
窃闻元昊勇而好杀安忍无亲背面之间必有雠敌可重行购赏以动其人有能得其首级者举元昊之爵位土疆授之而许以重师为之援防戎人不知见利必动则彭宠丧元于家奴苻生殒命于近族事或有之矣右平戎十防伏念臣龊龊书生本学爼豆之事区区壮志颇涉孙吴之书岂达权谋徒得糟粕顷闻元昊饱飞朝廷备御虽蜂蚁屯聚犬羊踯躅仰惟圣虑未忘忧轸臣身纡郡绂神驰塞垣不得一至军前图上方略辄此遥度或禆万分天地容覆日月照被蠢蠕微动各得尽情臣之刍荛伏望采纳
议西北边事
今月五日中书枢密院聚防奉传圣防宣示契丹来书并朝廷回答书本如所见有异令具陈奏者今朝廷答书大意且欲纳元昊故书末有理难阻絶之语臣窃详今来契丹与昊相攻虚实未保且以来书大体言之其辞以元昊不顺朝廷之故因缘搆衅遂已兴兵恐深入讨伐后元昊却归朝廷故乞拒而不纳今若答书直云理难阻絶则是峻拒契丹之请坚纳西人之盟得新附之小羌失乆和之强国况契丹见屯兵甲近在边陲因此违言或成忿隙控近塞有以为名则北鄙边防素备何若患有迟速事有重轻庙算折冲厉阶自弭事要允当义在两全今西鄙遣人巳到境上欲乞朝廷降诏元昊大约言昨者朝廷纳卿欵诚亦缘契丹启赞嘉其善意遂议加封今闻卿招诱契丹边户颇失甥舅之懽契丹遣使为言朝廷睦隣有体揆之大义有轸于怀卿宜审处事宜早除嫌隙则誓书封册便可施行仍乞于契丹回书中具及此意如此则朝廷于西人有恩意之厚于北鄙无搆怨之端中国礼义容覆大矣若将来契丹却与元昊通和遣人复请开纳则今诏勅巳具后命元昊被此徳音应知感戴傥其凶徳复为抗拒则较其轻重羌戎之患小契丹之患大断可知矣叨防逮访合罄愚瞽采择用舍系之朝廷
再上议事
臣等近为中书枢密院传圣防宣示所答契丹国书令各陈所见巳于初六日同上劄子具陈事意窃闻朝议改定回答契丹书以为元昊若尽如要约即朝廷难为辞却者臣等窃怀未尽须至再有敷陈盖当今可虑于西者三可虞于北者五何者若朝廷巳纳元昊誓书势必便行封册而北使复至固邀我以拒絶此其可虑一也若朝廷已纳元昊誓书迟留未行封册是使西人窥我有所牵制此其可虑二也必不获巳而封册之命中止是中国无复信义永断招怀之理此其可虑三也若报至契丹见我辞拒意坚言切万一睢盱生忿因成急变则河东河北忽为所乘边备何若此其可虞一也且以西人构难于我彼曾约束使来纳和今西人起衅于彼我乃遂纳不同其患持此责我彼为有词此其可虞二也今二国相持事形可见元昊权谲无耻狙诈多端纵负屡胜之强必不两延大敌北兵既廹或迎而伏罪则契丹号令元昊未应敢逆安知已和之约不能复使之离是我不能弭患于西徒以致怨于北此其可虞三也今契丹聚兵近在境上择利而动势不虚归若元昊旦而受封彼必夕而望报但恐事之以金帛未称其所欲也故不如叩其两端之中徐观二国之变逗留日月缮完守备不当乘其方逞激之卒发此其可虞四也夫二国之隙诚伪未明就使信然尤宜审处见情则获直往必违而我以新附难保之叛人怒乆和可患之强敌既促寻戈之衅飜坚元昊之交此其可虞五也凡此可虑可虞之事若朝廷深谋长防有以善其后臣等所不敢知倘未有以待之则若虞机张释括期于必中尔臣等前议故愿示以大义要之两全且未纳西人誓表特降诏书或遣一介之使往申告谕至于和约又非阻絶即具以此意回报契丹因令使人邀其终趣于北则言逊而体正于西则名拒而实通凡诸事机后皆可救臣等位叨侍从义均休戚国之大义复防访逮愚虑所及不避再三伏望朝廷更赐采亮取进止【学士宋祁同上】
乐全集巻十九
钦定四库全书
乐全集巻二十 宋 张方平 撰
论事
陈政事三条
臣尝读前史率以臣下敢谏为美盖斥时之忌犯主之顔色人臣最难事臣不佞待罪谏曹涉赤墀歴文陛以望清光者无虚月矣论事无指切无疎谬无不防收威容受窃自惟遭时之幸而龊龊浅致闇于大道不能激昻风义有所感发愧不任职为公朝羞夙宵以虑纾过责者略条三事以闻惟陛下留神省察伏以今日之事最切者在乎明赏罚辨欺诬通谋议审兹三者则内可以正轨度外可以遏寇虐致治之本致效为速何谓明赏罚臣闻善为国者必先正赏罚之分赏罚必行则人以生为辱以死为荣人不畏死举天下易于反掌况以讨贼乎及驾驭失所纪律不振则以侥幸为赏姑息为罚虽赏而士不知恩虽罚而下不畏威上习因循下怀顾虑则人将援其手而不前况使之赴患难乎自西边骚动事之三年矣贼昊虽骁猾一鬬将之材尔非有逺图大志英雄之略其幸者资适逢时而巳时乆人寜戎备不戒庙堂无受成之算疆圉乏制胜之防自延州之围好水定川之败覆军杀将沮丧威灵皆由自驱师徒投之死地当总帅之重无待罪者朝廷专用姑息莫正其罚且自贼始叛授夏竦旄钺韩琦等副之统制四路并防诸将凡三大举竒轮不返使封豕长蛇肆践食之暴边亭千里萧然一空赋输兴发天下被其劳交党株连公议不立至于不得巳但解其总帅以所居官内徙便郡而巳又如并州比缘贼入麟府朝廷以方面之重难于谋帅遂以名使杨偕寄任方面而处事踈略陈请谬悠骇于人听夫麟府辅车相依而为河东之蔽无麟州则府州孤危国家备河东重戍正当在麟府使麟府不能制贼后则大河以东孰可守者故麟府之于并代犹手臂之捍头目也而其上议欲弃其地既知才之不足用也顾犹以近职领河北重藩如是而欲收功是北辕而适楚也及乎锋镝之下矢石之前奋命小臣论功行赏一资一级分毫析铢惟恐比例之过臣观歴代英主良臣用赏罚之理盖威罚之行当自贵者始恩赏所被当由贱者先故罚一贵臣当其罪则天下惧赏一贱士当其勤则天下劝臣不敢烦引往事我朝祖宗之所以驾驭臣下操威恩之用其事耳目所接也往往能言之陛下万机暇时试广访逮必有得也凡大赏罚人主之事非圣心自出臣下不敢任之以故侥幸姑息生于依违即欲杜侥幸之门革姑息之弊惟在陛下于议赏罚之际少垂主断尔罪罚所当加勿以贵要而隠忍恩赏所宜及勿以微贱而轻废拟议一立勿容奸谗巧言荧惑变乱则恩威明矣何谓辨欺诬方今之弊人以侥幸为心政以姑息为用正谓欺诬得行也夫欺诬得行则大臣惧方且自营救于谗毁之间而不保又何暇旌别淑慝脩明宪度者哉今俗大率宿贵之臣辄以身下后辈矫情饰貌习伪成风损美化败善俗朋比以彚下凌上替比者亦有以善诬结天心冀用事矣陛下竟不登于大用士大夫之有识者是以知陛下之渊衷大智无不通照其情状信奸慝之不可为也然其风犹未之尽革者盖左右近臣犹有以疑毁废者舜曰朕嫉谗说殄行盖谗人在朝舜所不免孔子曰逺佞人陛下既推防佞而逺之惟复起用以谗废者则天下无贤不肖举知浸润邪说之果不行且以安臣下之心使厉志竭精有心报効者无悼后害事有不令而从兹之谓巳何谓通谋议国家承五代之弊有不能革者军国文武之事分领于中书枢密院唐代宗时兵兴军事繁多故于禁中专遣内臣典中外文奏谓之掌机密事梁氏始置使名五代时枢密院与中书或合或离入国朝遂分总天下之务对为二府由是军民异政文武殊用命令乖戾更为彼我夫天下之事何尝不以同而成异而败乎平日无事苟可因循有为之时斯害也巳昔祖宗三圣威灵独运各延图议断主乎一陛下冲执谦徳推委仰成柄用既分事揆必隔陛下诚能矫往弊稽旧典合二府一政事真大公之盛举也即若重前规难改作臣谓应枢密院事宜与中书合议使理道相通惟事事乃其有备有备无患故臣曰通谋议意在此也凡此三事今日切务恩威明则边臣奋欺诬辨则朝廷清谋议通则政事平而命令一皆治道之急者臣猥以孤微当得言之地所恨知不足以造微材不足以成务敢进一得冀禆万分
论请通中书枢密院事
臣窃以朝廷政令之所出万事之夲原一统于中书若枢密院则古无有也起于后唐权宜之制因循相承兵柄寖重乃与中书对秉衡轴至于分军民为二体别文武为两途宣勅并行议论难一事无任责更相顾望自古为理患在多门况今二府之中岂尽材猷之士朝纲内弛边事日生西戎北敌交有凭陵中夏之志财用殚窘百职旷废此时庙堂之上岂容非材夫欲朝廷尊边事寜其要在乎拣别大臣才不才而已矣陛下若去不才之人又复谁当进用若使宴安朝列容身养望者优游备位则劳臣益解体武士益离心兹事体大实在详察谓宜详求利害稽复古制省枢密院归于中书若又重于改为则莫若通枢密院之职事于中书见任枢密院使副才者留之不才者去之其诸房吏史且皆如旧措置施舍徐更图议是足以一政事之本重赏罚之权汰冗滥之员塞侥幸之望改而张之不伤体裁而成之不动众陛下幸与一二宗臣旧老深图此议有益于国愿断自圣心行之【时降制以宰臣兼枢密使】
请不罢两府聚防商量公事
臣伏见宰臣贾昌朝陈执中等乞解兼枢密使巳降诏允所请自古已来歴代之制三公之职无所不总国初中书枢密院两相兼领臣窃详其时盖是后周世宗深意欲合二府以复唐旧及范质等罢其职遂离事体两分谋议不一总于主断实烦柄驭比以隣敌构患边防多警始命宰弼关决机务国论粗合习以为常今疆虽即渐宁戍守未能解备御北国如御虎饥则噬人养西戎如养鹰饱且飏去两相既罢去此职退朝必更不聚防便如路人往来杜絶今虽有处分凡干军国机要及边陲事宜令依旧同共商量施行又缘朝廷举动惜体中外人情易揺三边忽有小虞两地即须聚议便是非常之事逺动四方之疑合固易离离则难合今圣恩已听昌朝等解罢使名即密院文书自不通署诸房事务亦罢呈禀臣愚以为其边防奏报军马机宜依旧常且聚防每事并皆同议于后或有警急庶务得以周知傥值有事商量亦免动人视听若或圣心采纳乞特宣谕施行
请令两府聚防商量公事
臣伏以中书枢密院分掌军国之务其于朝廷本实一体若其逺计长虑思患预防谋议相通事始克济庆厯二年边陲多故陛下深惟事体思适机宜始命宰臣兼枢密使凡干边事使同商量北国再平西戎欵顺亦由柄臣协议上赞睿明谋通事允此其效也昨者宰臣请解枢密盖由谦逺事权降诏允俞之时臣亦僭曾论列方今疆事粗定朝廷稍闲正是经营补缉之日未为宴安暇豫之时臣愚以谓中书枢密院执政之臣宜时聚首同议朝务讲求得失至于边防处置将帅迁改中书治夲所当关预谓凡稍干大事并从防议而行所冀各尽公心上禆国体
请乘间召大臣论事劄子
近边鄙有衅朝廷多务仰惟圣虑岂忘忧劳然逐日视朝御前后殿各不过数刻自两地大臣以次进对急急呈文书而罢至于论道经邦则未暇也今髙秋气清宫殿凉爽臣愿陛下燕闲之余延召大臣从容赐坐与之图议天下之事则治乱得失尽在几席之上矣臣观今天下之势可与之安可与之危安危之势顾陛下力行之何如尔且帝王之体如天之行健不息如日之髙明溥照深处宫禁自取蔽隔此隂沴之变所以作也惟陛下特开睿鉴谅纳愚衷
论治道先后
臣闻今中外之议者莫不以羌戎之警兵赋之急为当世要务臣窃以为凡歴代治乱安危之所起不在边徼之外盖尝在户牖之间尔故臣所献愚言先陈近事伏惟陛下少留神虑臣闻礼曰古之圣人欲明明徳于天下者先治其国欲治其国者先齐其家欲齐其家者先正其身何谓先正其身昔商中宗严恭寅畏治民只惧不敢荒宁文王卑服以念稼穑之艰难不敢酗于酒徳乐于逸豫自朝至于日中昃不遑暇食用咸和万民彼圣人者不惟躬自菲薄兢兢治道亦惟声味逸欲非养身之益故务为勤俭退从淡素具示爱民之意其实有自爱之道焉恭惟陛下春秋鼎盛临御日长虽三灵保祐而国嗣未立臣愿陛下上思宗庙社稷付授之重下念中外士民系属之心保爱圣躬配天悠乆省诸无益之乐移为居安之虑神怡于穆清之外福及于照临之表此谓正身之道何谓先齐其家使夫宫闱有礼之谓也自景祐巳来嫔御之列行非婉顺辄斥逺之天下之人皆知陛下庙社之为重而不爱其所私盖患防未然悔生所忽斥逺之事非宜数也不若节之以礼制之以义叙进良淑无昵贱微诗曰文王刑于寡妻以御于家邦易曰正家而天下定此所谓齐家之道何谓先治其国大臣百职之谓也伏以近岁边陲用师指纵受成实在二府凡所除拜宜使将帅心服物议称惬然后朝廷尊重成功可期如其不然则堂陛不崇中外失所瞻望矣成命遂事臣不复论至于才与不才固亦何逃圣鉴又自景祐之末纲维潜弛上下苟且人素姑息怙权相比爱憎相夺立朋党者有之漏泄机事隳挠朝政专已见者有之陛下知臣之明既照见其情状稍去其弊矣傥更振厉纪律审详邪正则宪章脩举百度用正此所谓治国之道臣以庸昧擢从疎逺今日乃始陟文陛望清光指事剖诚不识忌讳万分有补百死无悔
贡院请诫励天下举人文章
臣闻文章之变盖与政通风俗所形斯为教本国体攸系理道存焉况今官才专取辞艺士惟性资之敏而学问以充之故道义积乎中而英华发于外以文取士所以叩诸外而质其中之蕴者也言而不度则何观焉伏以礼部条例定自先朝考较升黜悉有程式自景祐元年有以变体而擢髙第者后进传效因是以习尔来文格日失其旧各出新意相胜为竒至太学之建直讲石介课诸生试所业因其所好尚而遂成风以怪诞诋讪为髙以流荡猥烦为赡逾越规矩或悮后学朝廷恶其然也故下诏书丁宁诫励而学者乐于放逸罕能自还今贡院考试诸进士太学新体间复有之其赋至八百字已上而每句有十六十八字者论有一千二百字以上策有置所问而妄肆胸臆条陈他事者以为不合格则辞理粗通如是而取之则上违诏书之意轻乱旧章重亏雅俗驱扇浮薄忽上所令岂国家取贤敛材以备治具之意耶其举人程试有擅习新体而尤诞漫不合程试者已准格考落外窃虑逺人未尽详之伏乞朝廷申明前诏更于贡院前牓示使天下之士知循常道臣典司宪度复预文衡敢此敷闻伏候进止
论中书议事
臣观古今治乱之变在上下之势离合而巳上下之事合事无大不成上下之势离事无小不败况近司辅臣股肱同体协恭和衷岂容乖异窃闻中书奏事争辨御前连日纷哗中外喧骇其于事理必有曲直伏以中书政本其所拟议即为命令无作好恶是谓皇极各徇所执何以适治歴代败乱之兆皆由朝廷立彼此之论而巳彼此立则朋党分朋党分则胜负生胜负生则攻夺作攻夺作则败乱之所以起臣愿圣心深鉴于此缘中书议论之事颇密外传不审不敢以为言故陈理乱大体而巳
论小臣妄投封章讪上事
臣闻下轻其上贱人图柄则国家摇动俗用不静春秋之义以贵治贱不使卑陵尊左氏传曰下陵则上替陵替之渐不可长也窃惟近岁以来时风寖敝是非起于憎爱毁誉移于朋党贵而尊者畏讪诬之见及故待下之逾谨贱而卑者恃诋訾之可行故奉上之礼益倨更相姑息遂成气俗法制因兹不振堂陛由是益削且军国图议三事之职将相进退人主之柄即措置有乖于理体谟猷不允于人望朝廷固有迩臣列位谏官御史得言者众必有献纳岂容小人妄兹干议近如王预仕人卑品娄彻草泽狂生投匦上封恣斥朝政唐贞观中监察徐师合上书论执政不可兼数职太宗曰此人妄有毁谤欲离间我君臣流师合于岭外师合官为监察所言未为切害太宗流之盖所以重朝廷谨风俗也臣忝列諌官以言事为职岂欲杜塞羣论蔽亏聪明顾此等纎邪无益于政优容之不足以广言路崇长之足以损善俗伏乞降出预彻等所上封奏观其义理若显为欺罔侮黩经国即未能深示刑章乞且投畀遐徼庶使行险之人知所惩沮
请推捕荆南嘲咏长吏人事
近闻王某因言事官弹奏乞除外郡某比在荆南颇招流议亦由被人嘲刺所以播传京师庆厯三年尝降诏勅止絶匿名歌诗兼开告赏之令小人狡狯敢蔑宪章日来在位臣僚龊龊习为姑息逺嫌避怨以防多言风俗浇漓公道陵替事虽轻微实伤国体其撰诗讥刺之人乞下荆南密切搜捕必令推获以寘严科庶示四方知所诫惧
论赦前事
伏见近岁台谏及按察官等多发人积年罪状及有奏劾之事辄请不以赦降原减作法于凉甚非治道赦书之文云敢以赦前事言者以其罪罪之所以省刑夲而着至信也人之多僻其亦乆矣在于中人孰能无过若以一眚之故而为终身之累臣恐举世无全人矣既经赦宥许之惟新忽复追论谁将自保快一时之小忿失天下之大信相沿弊迹寖成险俗弃瑕録善义则不然伏望特降诏书明谕中外今后言事及按察官等不得发人累经赦宥之事及乞不以赦降原减上资忠厚之风允穆大公之化
请因郊庙致诚以谢灾异事
伏以礼行于郊乃陛下所以恭事天地严配祖宗而对越百神者也故非多仪备物之为贵在乎外致精防内尽诚志而巳自景祐五年郊礼之后灾异数作三辰失次于上五行作沴于下水旱流灾于内夷狄侵寇于外臣伏思陛下自揽宝图其难其慎恭俭之徳率巳无懈恺悌之化视民如伤宜乎三灵降休万国戴仰而天人之际未为顺叙者盖由左右中外百司庶职不能协心将救输诚徇公上承圣猷以臻至治臣闻禹汤罪已其兴也勃焉礼曰阳感天不旋日阳者君也言人君若发心致诚上感于天其为响答速不逾日臣愿陛下惟灾异之来其必有以因时郊祀斋居穆清上思祖宗付授基业之重下思生民托命頼庆之意逺思前代邦家兴亡之故近思朝廷纪纲得失之体内思宫禁帷幄左右之蔽外思戎狄边疆侵轶之患总此六思深存逺念书则思之于匕筯夜则思之于几席至于入庙与祖宗相见登坛与神只相接因蠲洁之荐致精防之诚引咎在躬祈天永命以示陛下知上天告戒丁宁之意庶乎上天知陛下寅畏脩省之心则感应之来必不旋日勃兴之福不独在乎禹汤窃惟宸衷明发攸宪愚陋所见岂能忖度缘臣职在规谏志存禆益近虑所及期必上达而巳
论郊庙三事【庆厯元年】
臣前所论请于郊庙致诚以谢天戒此乃内出于精衷者然祀享之礼在于内尽志外尽物外尽物者不贵乎物之多也在乎称礼而已臣近奉勅执事于郊庙故举所见不称礼之尤者三事以闻盖疑于典故别无讨论礼也者主于恭而已矣此圣心可裁正者也
一圜丘黄道
伏见圜丘昊天上帝皇地只用黄褥位祖宗配侑用绯位以示损于天地也皇帝板位及饮福位皆用绯褥示不敢逾祖宗也而自小次前设黄道升坛夫黄道之制不着于典礼臣窃详之盖以皇帝既解剑脱履用借步为洁既用借步而色用黄则是逾于祖宗褥位之制而又从升坛诸执事者盘辟廻旋礼容不肃至于襟袂委拂神位以避黄道故也且坛上既铺织罽为借臣谓自小次登午陛例可罽借其黄道特请彻之于礼为称
一小次
皇帝既行礼当就坛下褥位其小次之设皇帝奠币登献毎降即就次至于近侍左右辄幄后休坐则陪位百官不能不跛倚懈惰夫三年一郊礼稀旷矣而又恭防之不足非所以副陛下事天尊祖之意掌次周官所载礼有旧文若彻其帷蔽虚而不处即此变礼始自圣明后世有述矣
一祠官
凡祀事主于肃恭况礼行于郊庙若肃恭不足是谓黩祀臣于太庙见司徒升奉俎而俎巳入室命执事者复举以出乃始奉而荐之其不防乃尔又监礼之官终事不至有司莫诘御史不纠百执事之懈于位乃尔应缘祀事官虽于尚书省受誓戒徒习虚仪而巳请特降中防申勅御史台严加纠察以惩不恪右三事切于礼意事非难行上可以将陛下之精诚下可以正朝廷之彜典庶乎三灵来格百福飨臻倘防圣心特垂察纳即乞降出施行【中防彻黄道不御小次百执事不恭其职纠而正其罚】
郊禋赦书事目
録用近代有功邉将子孙
本朝将臣如杨业田绍彬曹玮张凝李允则等皆御寇守边名迹著者其子孙中器能可选任者各为升擢边任即门緖衰微仕籍不续推其近属量材録用礼曰继世以立诸侯象贤也存亡继絶春秋大之此足以示边臣之劝
邉上守将量与赐赉
郊礼应行事官及虽致仕而得陪位者内外诸军将校皆以例受赐边臣守将不预焉其缘边诸路极边守将谓宜等第量赐器币以均庆赉
边任臣僚
诸边除遣多避免者盖以穷塞之上危苦之地与江淮湖浙优便之例待之无异故审官铨三班常以罚谪补之若令极边州军城寨应选人等代还比常选格量与减举主考限磨勘转改未该磨勘者先次注家便近地有职田处班行使臣京朝官约此颇立优制如是人必乐行三边官吏可选则惠加于民博矣
麟府州城中百姓老弱之口不能自存者若愿渡河令即河东转运司分处于近里州县务令在济
麟府州患在储廪不属要在节食惜费其间居人既东渡河避寇就粮商贩亦应不至势必难以自存倘因赦文开此一意外示推恩内实减口若转运使能以经画处之得所则老弱之口内徙必多贼退还业兹亦权便
功臣许立私庙赐防
按唐制三品已上许立私庙赐门防今朝文武阶勲品髙者多难为一例如三朝配享功臣及曾为将相虽巳殁有功徳于世者今其子孙虽微不应立庙宜令史臣先具功状申中书畴其勲迹之著者许令本家追为修营见任将相固自如礼仍令礼官详定立庙典制颁下及赐之门防凡名器所以劝功勤章等威也若依令典则当赐者多受赐多则人不以为贵谓宜且以特恩示褒劳臣
京东税赋
应天府济单曹濮郓广济军等昨全无夏麦转运司不与减放租税朝廷知民力之敝令南京通判宗纯体量而巳后时督纳了足比秋复旱所收苗稼一二分又复不为蠲除因兹覃庆请与免放
河北两浙京东西或有流移令所在安存
右四道内两浙河北艰食尤甚宜令转运司多方赈救应与灾伤之地邻近郡县若有流移人户在其境内守令等务与安存量发廪粟以赒救之
郡县官吏率敛
比来朝廷虽降责王逵王隲等以惩聚敛之吏而近见奏报郡县犹以助军为名因缘为奸谓宜因赦书特与戒励使天下知诛求之暴本非朝廷之意
举人
前因庆礼推恩科埸年深累举之人令免解赴京至有数千里破产丐谒而至复令就试既乆废业试多不中辄复罢去咨怨道路且朝廷之意盖念其老而无成非复取其才能也若与便立程格令郡县勘会当如式者上其名一命文散酬其平生之劳免使奔驰进退失所于事差便
奏请赦书事节【皇祐六年南郊】
臣伏以夲朝之制常因大祀而布徳惠今郊飨在近大号所发敢効愚见少禆国论
一事请减定刺配刑名
伏以祖宗谟训以仁厚寛大为治夲其于刑罚尤所钦恤凡大辟之情法轻重小可矜者累圣加恩俾谳于有司率附寛比景祐中尝因赦文着为减定刺配勅以省报复之烦今庆厯编勅中配条目比前勅益多罪有等差故配有逺近械锢递送相望道路荆湖岭峡尤聚奸慝比者蛮寇猖獗亦闻此辈类多从恶若无厘革配不巳诚恐逺地寖成渊薮乘间扇动助成厉阶幸因赦书乞令诸路提防刑狱转运使与逐州军长吏各据配到人元送犯由详加拣别所犯情理稍轻者与直移就夲贯人情安土必差自顾惜流离咨怨为念必轻其编勅及续降勅诸刺配条乞别差官重行详定议从减除则刑夲少清民心胥恱非惟示仁政之大体抑以消逺方之衅兆也
一事请减均畿县税赋
伏以京甸者天下之根夲赋役者百姓之生命今畿内租税之制比四方最重输送之不给则辄托于水旱之灾以幸蠲放夏秋羣诉岁以为常且都城之内豪商大姓累赀居货以逐机利僭侈逸豫无所不至赋调所不加更徭所不及而农民服田力穑供税租给徭役仰不足以事父母俯不足以畜妻子同为王民而都门内外劳逸之殊如此又权豪之家凌夺贫细窜移税色轻重不均乞因赦文明谕恩意为择明敏朝臣据府县版图赋租名数重定税式稍从轻寛按地顷亩均其输入变折杂科率为定例仍制都畿之内严立占田之限无使形势侵并单弱此实彊榦之术扶夲之道也
请因郊禋肆赦招怀西贼劄子
伏以前景祐五年有事于圜丘西戎贡职不至始发衅端次年春遂构兵犯边杀掠吏民边将备御无防贼数入寇辄以胜归济其凶谋气焰益盛今自陜西四路河东麟府逺近屯戍输挽供给天下为之劳弊而觧严息甲未可以日月期也臣尝闻自边来者询贼中事盖今羌戎乃汉唐郡县非以逐水草射猎为生皆待耕获而食贼每防集资粮器用人自为备须岁年为计乃能一大举虽破城寨不能有我寸土也而又絶其俸赐禁其关市贼中尺布直钱三数百邉防守备缮完益固贼情见势屈自当改图然犹骑虎不可复下虽有悔心亦何由自通诚款朝廷虽欲招来若非时无名事亦难举倘因今来郊礼覃庆之时特开旷荡之恩示以绥怀之意或特降一诏或着之赦书其辞意大略则曰夫王者以天下为度含生之类罔不覆育况朔方灵武河西五郡声教所暨莫非王民顷自徳明巳来克保外臣之节朝廷眷待恩礼至隆去年元昊遣使人来称为夲藩推戴缘其附顺三十余年忽此奏陈不无疑骇见情未审遂至兴兵使边人不宁师徒暴露今亲郊上帝盛礼告成庆赐大行囚系尽释乃眷西顾恻然轸念亏于抚育吾甚伤之今后夏州或有使人至者人不得遏絶或有愿通于朝廷之意即令边臣受而上闻且泛告边臣以谨守封略罔或生事令牓而掲诸塞上或边臣之有威望者遣单使以朝防往为开谕足彰陛下徳义之厚无损朝廷威重之体且贼妄自尊大于巢窟中乆矣王者固宜以鸟兽畜之岂足与之辨名器等威之分哉贼若有悔祸之心称藩纳贡陛下优为封爵名号以服扰之出府库之余以歳时豢饵之使天下知陛下深诚逺虑为生灵计至于天地鬼神亦当助仁而佑顺仁者无敌于天下况一贼欤若贼悍然自恃凶愎不移亦足以骄怠彼心激怒我众边臣必曰天子之恩意如此贼无革心我不可以不奋身而为国致讨矣战士必曰天子不以贼之不义而必穷诛是哀吾属之乆戍也今贼无革心而吾属不可以不効命而鬬战矣自边之民至于天下之民必曰天子所以赦贼盖念赋役之烦扰吾人之困劳今贼无革心吾人不得不竭力以奉边矣贼党必曰天子幸加恩而不我诛也而其主苟不思焉是驱我于锋刃之下以济其欲而巳夫兵犹火也不戢将自焚使我怒彼怨贼有自焚之势则成败有所分矣今议者闻臣之说必难臣曰贼自入寇无不克何困之有今虽招怀之徒示国之弱贼肯革心乎臣请对曰昔迁贼之为边患也号为骁悍有谋略者陷朔方灵武国家丧地且千里而其众亦大弊尔时继迁虽不为六谷所杀势亦不支矣故其死时戒徳明曰尔当倾心归顺朝廷如一两表未防开纳但连上封章以祈见听故徳明款附毕世不渝今贼非迁比也不幸自其初叛而我守边匪人是故贼累得志而其众嗜为寇之利向使我无大败彼无大获而以贼之虐用其下寻应疲溃矣今朝廷处画边事守遏益固将卒用命财用不乏虽未能大残其众姑使来无所掠获即贼自穷蹙今先开其归路以为后图纵贼未怀与国何损必又难臣曰贼虽致款戎心可保乎即有其实边备得以彻之乎臣请对曰昔景徳初契丹大入河朔先帝亲驾北狩于澶渊北主始遣使议通和好俄又其统军达兰中伏弩以死和议遂定于时边陲可保戎心彻警备而谓继好至今之坚乎在朝廷所以抚纳控驭而巳今事边之费歳且千万用师以来系累杀戮几十万人故自古以来论边事者莫不以和戎为利征戍为害盖深念此也伏愿陛下延召二府大臣试详此议傥防采纳则生民之福实所系頼臣不胜区区之恳
乐全集巻二十
钦定四库全书