大夫曰：「齊桓公越燕伐山戎，破孤竹，殘令支。趙武靈王踰句註，過代谷，略
滅林胡、樓煩。燕襲走東胡，闢地千裏，度遼東而攻朝鮮。蒙公為秦擊走匈奴，
若鷙鳥之追群雀。匈奴勢懾，不敢南面而望十餘年。及其後，蒙公死而諸侯叛秦
，中國擾亂，匈奴紛紛，乃敢復為邊寇。夫以小國燕、趙，尚猶卻寇虜以廣地，
今以漢國之大，士民之力，非特齊桓之眾，燕、趙之師也；然匈奴久未服者，群
臣不幷力，上下未諧故也。」
文學曰：「古之用師，非貪壤土之利，救民之患也。民思之，若旱之望雨，簞食
壺漿，以逆王師。故憂人之患者，民一心而歸之，湯、武是也。不愛民之死，力
盡而潰叛者，秦王是也。孟子曰：『君不鄉道，不由仁義，而為之強戰，雖克必
亡。』此中國所以擾亂，非蒙恬死而諸侯叛秦。昔周室之盛也，越裳氏來獻，百
蠻致貢。其後周衰，諸侯力征，蠻、貊分散，各有聚黨，莫能相一，是以燕、趙
能得意焉。其後，匈奴稍強，蠶食諸侯，故破走月氏，因兵威，徙小國，引弓之
民，幷為一家，一意同力，故難制也。前君為先帝畫匈奴之策：『兵據西域，奪
之便勢之地，以候其變。以漢之強，攻於匈奴之眾，若以強弩潰癰疽；越之禽吳
，豈足道哉！』上以為然。用君之義，聽君之計，雖越王之任種、蠡不過。以搜
粟都尉為禦史大夫，持政十有餘年，未見種、蠡之功，而見靡弊之效，匈奴不為
加俛，而百姓黎民以敝矣。是君之策不能弱匈奴，而反衰中國也。善為計者，固
若此乎？」