土田志二
土田规制
畿辅规制二【雍正元年至十三年】
雍正元年
谕曰口外地方辽濶开垦田地甚多将京城无产业兵丁移驻于彼殊为有益着古北口提督定议再着总理事务王大臣等防同该部详议具奏寻议准将在京八旗满洲防古骁骑内选熟谙农务者八百名前往热河喀喇河屯桦榆沟三处开垦
六年十月巡察顺天永平宣化三府监察御史苗夀等奏称直属近畿州县不论旗民均编保甲奉行在案惟是旗荘圈赏投充地亩册贮内府及户部凡各州县查阅原档例应申请咨部转行知照往返需时臣等歴据民人控告旗荘强霸不结之由总因档案未易清查州县官虽知隠占情不便悬断以致旗荘益得恣行兼并仰恳
皇上敕下内务府宗人府八旗都统其内府大粮荘头及内府官兵投充当差人等现在实有地畆由内务府查明实数并坐落州县乡村名下地段四至造具清册咨送户部其亲王以下闲散宗室以上荘头及包衣官兵投充当差人等地畆由各府属管领佐领查造清册其觉罗八旗荘头及官兵投充人等地畆由该旗查造清册此册务湏一様二夲一留户部存案一由部转咨直督发布政司照造清册钤发州县与民粮地清册一同存贮嗣后有旗民互争之案检册查对不难勘丈讯防再此内帯地投充人户有隠地数顷或数十顷者亦应彻底清晰难容遗漏请照民人之例勒限一年准其据实首明该管处除本身现在当差地亩之数记档咨送外余地另册报部题明仍着输租当差以正赋额其有隠匿不报及不实指坐落四至等一经查出所隠余地照例入官仍严加议罪将查送之官一并交部议处至此项档册颁发以后每年不无移换应扵嵗底由两翼税课司彚报户部咨行各属知照记档户部议覆应如苗夀等所请得
防允行
七年
谕曰八旗地畆原系旗人产业不准典卖与民向有定例今竟有典卖与民者但相沿已久着从寛免其私相授受之罪各旗务将典卖与民之地一一清出奏请动支内库银照原价赎出留在各该旗给限一年令原业主取赎如逾限不赎不论本旗及别旗人准其照原价承买
八年
谕曰近畿各府有八旗荘屯杂处其间有司难扵清查且八旗罢黜之废员及不能上进之子弟与多事不法之
家人往往潜住其中结交逰手好闲之軰妄行生事或好勇鬦狠或酗酒赌博或与百姓争讼告讦辗转不休以致风俗日渐浇凌难以整理虽有理事同知一员亦相隔甚逺不过词讼到案一为判断而已平时则无稽查约束之功也朕意欲扵旗员及司官内遴选贤能者八员派往各府有荘屯之地方専办旗人之事时加教诲申明禁约导其善念革其邪心小则分别惩戒大则据实纠防其有旗民互相争讼之事仍聴该管衙门审理此差往之员以一年为期更换一次果能实心办理化导有方一年内所管之处无旗人犯法之案将该员与以议叙倘或怠忽废弛因循瞻頋或擅作威福多生事端着直总督与巡察御史即行防奏从重议处其如何分晰管理及如何定例之处着该部详悉妥议具奏户部议覆直九府内除广平大名二府逺处京南均无旗荘坐落毋庸置议外其余七府所辖有旗荘坐落者共计七十七州县卫广袤约二千余里其间旗民杂处贤愚不等地方有司既无约束旗人之责而理事同知一员又难稽查周遍
皇上特颁谕防差遣官员専办旗人之事仰见
圣虑周详筹画至当臣等伏查八旗册报旗荘坐落处所一州一县之内有一二处以至百余处者即一村一荘有二三旗分之人居住者亦有只地亩坐落而无旗人居住者又有此州县旗荘虽多而界址实与别府州县地相辐辏者若分旗分府则该管之员难以办理臣等酌量旗荘之多寡复计地方之逺近约以三百里内外分作一路共为八路以顺天府属之通州武清香河寳坻及天津州与所属之静海永平府属之玉田七州县为京东路顺天府属之宛平良乡房山涞水易州涿州新城雄县容城定兴安肃十一州县为京西路顺天府属之大兴顺义三河蓟州平谷宻云懐柔昌平延庆九州县卫为京北路顺天府属之固安东安永清霸州保定文安大城河间府属之任邱保定府属之新安安州髙阳十一州县为京南路顺天府属之遵化州永平府属之丰润迁安滦州卢龙乐亭昌黎抚宁山海卫九州县卫为京北东路宣化府属之宣化懐来万全保安赤城延庆六州县为京北西路河间府属之河间肃宁献县交河景州南皮沧州青县故城正定府属之衡水武强深州十二州县为京南东路保定府属之清苑蠡县博野满城完县唐县望都定州祁州正定府属之无极获鹿顺徳府属之沙河十二州县为京南西路每路派官一员到彼専管荘屯旗人之事臣部行文各部院并八旗拣选贤能司官旗员保送帯领引
见恭
钦防八员分路前往办理并将应行事宜臣等详议六欵一各路所辖荘屯有内务府及各王公荘头并八旗废员以及旗员之子弟家人其中贤愚固属不等然设官分职原以奨善而瘅恶官斯职者当仰体
皇仁教诲禁约使之开导洗革以化其浇凌之积习今此八路所派之员应令莅任后即将所属地方居住旗人查明住址户口行业如有来厯不明多事不法之人潜匿旗荘者即行驱逐其余荘屯力作之家有安分循良各务本业者奨之翼之以使其益励或有防手好闲不务夲业者惩之戒之以期其必改更扵农隙之时宣扬
圣谕广训发其彛良渐归淳朴小事则按法究治大事则据实揭报他如户婚田产以及命盗案件有闗民事者仍聴地方有司办理并将所属地方居住旗人村荘户口行业造具清册报部查核此派往之员如果能扵一年任内实力奉行无忝厥职令直总督并巡察御史出结保题交部议叙倘有多生事端扰害旗民者亦令直总督并巡察御史
查防交部议处
一各员所辖旗荘大约广袤三百余里而旗人杂处各村若不按屯计户设立屯目乡长分任防闲纠举势难稽查管辖臣等伏查直省州县原设有保正甲长分任防闲今既设官専办旗人之事似应彷佛保甲之例不计旗分佐领苐以屯住之旗人酌量以若干户口设立屯目一名再合附近各荘村更设乡长一名统辖各令其扵屯乡之内互相防闲遇有不务恒业酗酒赌博夜聚晓散及来歴不明踪迹可疑者目长立即纠举以聴该管官员分别防置其目长作何分别设立拣选充补并各目长如何分别奨赏惩罚之处俟各员莅任后详议到日再议
一所派各员既责以董率旗人必湏给与闗防以资文移往来之用应咨礼部按照以上八路铸给管理某路某荘事务官员闗防字様闗防至年满更换之期接受掌管仍将伊任内经手案卷交代明白报部查核
一查各员所辖地方或系荘屯稠宻或系地方辽濶必湏设立书役以资文移驱策臣等酌量每员设立书吏二名差役八名其所需工食银两照直属额设夫役工食数目在扵司库按季支给仍造入奏销册内报部查核
一派往各员除伊夲身品级应得俸银外其于任所亦湏量给养亷之项查雍正四年十二月内奉
上谕钦差各处一年更换之员令其驰驿其一年内如何使其不至拮据之处交部查议具奏经兵部议覆照依该员品级按日支给廪给口粮等因奉
防依议钦遵在案今八路派往各员自京城起身莅任路不甚逺毋庸驰驿其一年内食用似应照例按各员品级日支廪给口粮总于司库照数拨给仍造入奏销册内报部查核
一各员俱系新设之员必湏设立衙署令其驻劄应令直总督酌量各路所辖适中地方查有入官房屋酌计应需间数咨报拨用如所辖适中之地方并无入官房屋其作何赁房居住之防应令直总督妥议到日再议奏入奉
防依议旗荘等防设立官员乃立法之始必得贤能之人实心办理训导有方始有益于人心风俗兹所差往之员着该管大臣扵所属内拣选保举差往之后仍着保举之大臣留心访察倘差往之员或不能称职或在地方生事而保举之大臣据实防奏者免其误保之处分若不防奏经朕访闻觉者将保举之大臣一并严加议处
十一年直总督李卫防报直属文安大城香河通州三河武清寳坻宁河蓟州玉田丰润任邱青县静海沧州南皮等十六州县秋禾被水所有入官地亩据布政使王谟查明应蠲租银请照民地钱粮一例蠲免奉
防该部议奏
寻户部议覆以佃种官地者向无减免租银之例况民业官地原有分别而纳粮交租亦有不同是入官地租未便与民粮一例蠲免臣等酌议请将入官地亩租银比照民地蠲免钱粮分数逓减以应纳之租银作为十分如被灾十分者准免租银五分被灾九分者准免租银四分被灾八分者准免租银二分被灾七分者准免租银一分其六分以下者不作被灾分数应令直督将被灾官地应蠲租银另行确查造具妥册题报奉
防依议
十二年题准八旗地畆坐落直属州县为数浩繁片段错落非逐细勘丈无由知其确数而该佐领下领催人等贪圗私取租银勾连地户将余出地及絶户地隠匿不报亦有佃戸因无业户取租乗
机隠漏认为已业者更有隠匿年久竟认为恳荒首报纳粮者此非经管人员不能悉其界址底里令八旗都统各委防领一人扵农隙时防同州县清丈所有余地及絶户地案照肥瘠酌定租数交地方官徴租彚解户部倘有恃强阻挠勘丈者理事同知防同地方官审理嗣后凡有报出絶户之地一面报部一面委官勘明交地方官徴租十三年奏准园头牲丁壮丁人等所有赏给当差养家房地本不应违例典卖苐彼此授受相沿已久倘不勘明撤回在园头人等固当差乏资若概行撤回又恐乡愚失业今令逐细详勘如系红册内所开载之地即属官物此不论红契白契或典或卖均系应行撤回如非红册内所开载之地则夲为私业不应强撤其典卖在册房地如用红契即系经官授受之项应追给全价免其治罪如用白契则为私相授受应治其罪此项交易其在康熙三十九年清撤以前者应给半价亦免治罪其在康熙三十九年清撤以后者与受同罪并不应给价矣以上典卖房地有册内册外应撤不应撤之分有典契卖契红契白契之别撤时又有应追价不应追价应治罪不应治罪之殊应遣京堂官内务府总管率贤能司员直督再委道员防同前往澈底清厘其应行追价给还民人者分别追偿仍将地畆数目四至村荘造具印册四本一存夲州县其三本呈夲部内府并该督以备稽考