天麟又上策曰:「臣闻夫妇之愚,可以与知焉,及其至也,圣人亦有所不知焉。由是观之,圣人生知之资,天纵之美,未能尽知也。于王者以拱默为尊,无为为贵,眼力之所至,不过乎宫禁之间,耳力之所及,不越于轩墀之侧。受天眷命,职司治下,京、府、州、县,缕错星分,火茫茫,民以亿计,内委卿士,外任守令,事机情弊,奚以知之?故下情贵于上通,使万里之远,如泥之在钧,灼然于廊庙之奥,而民瘼息矣。上意贵于下达,使九重之邃,如日之在天,普照于闾阎之贱,而王化敷矣。今圣朝诏许陈言,旁及山野,然无谏议之臣,实歉悦言之至。臣固知陛下丕绳祖武,图任旧人,合九土为一家,光百王于千载,敷天仰睿,比屋从仁,小民膺美于无穷,百司承风之不暇,又何假乎谏也?实无得而称焉。其或覆盆难照,过事微萌,岂不累乾坤造化之功,阙冕焜煌之耀乎!在下之臣有言责者,则拜章飞疏以全益明之明,无言责者,则尸祝不可以代庖人,将无救之者矣。能自得师者王,惟后从谏则圣,故过事非谓之过,惟有过而不闻,是为过也。前汉以前,有谏大夫,后汉以后,增为谏议大夫,至于唐朝,遂分左右,是诚居极之大端也。伏望陛下因今稽古,崇置谏院,隶于都省,选天下名高德劭,才学该博之士,班分左右,立谏大夫二员,又立司谏、补阙、拾遗各二员;凡上躬之进退从容,政令之更张制作,假之以阳春之颜,厉之以风霜之节,如沧海之愈下而愈深,如宝镜之愈磨而愈明,不亦美哉!臣又思之,不患有过,而患乎过之不闻;不患过之不闻,而患乎闻之惮改也。何则?过者,圣贤之所不免也。以孔子犹天而贵徙义,以颜渊入室而不贰过,言未尝无过也。过而不闻者,蔽塞之因也。今已上通下情,若又上立谏府,则无不闻之过,但在转圜而已。夫迅雷之驾怒奔驰,飘风之扇势横起,骇震天宇,荡播海岳者,天子之威也。万钧悬于一缕之轻,秋毫近于洪炉之炽,似断还连,生死相邻者,谏臣之命也。且鸣玉曳组,翔集殿庭,岂不知阿容顺指,则禄可常荣;忤上竭诚,则身难自保。然其所以为之者,盖以明主可为忠言,君子贵崇高节,食其禄,当其职,上欲七庙之齐天,下欲群生之蒙惠也。忠言逆耳利于行,良药苦口利于病。更望陛下既立谏臣,又当纳谏如流,改过不吝,毋或加愠,以杜忠直骨鲠之门也。」(《历代名臣奏议》卷二百七)
太平金镜策请颁法典
赵天麟上《太平金镜策》曰:「臣闻意由言而后彰,言须书而克备。故雷风既动,造化可以施功;王者不言,臣下罔攸令。兴戎出好,有信无私,际天下而咸指,薄四海而皆视,岂轻也哉!汤后告殷人以不食,史佚戒成王之无戏,所系大矣,能无慎乎?今国家圣祖神宗,遗规树典,至于陛下,益广德音,八十余年,一家天地,宣于民,书于史,成于礼,歌于乐者,固非一也。然而中外之臣民,或得其一而不得其二,或见其后而不见其前,互相照依,未遑明辨。循如是之风,而望治宁之至,臣窃谓似乎未之能尽也。伏见至元壬申年间圣旨节该『不用泰和律令』,将以损其余而益其阙,舍其旧而新是图也。越至于今二十余年,犹未有示民之明文。守令自专,宰相无据,臣已于先所献万言策内备陈之矣。又伏见乙丑年间圣旨宣谕:『出征人须要正身当役,无令顶替雇觅。』其后复降圣旨条画内一款该:『诸正军若有雇觅惯熟好人出征者听。』钦奉如此,此盖前后不相同之类也。若以后旨为宜遵依,则方今万夫、千夫、百夫之长多有申达上司行移,各处勾取正身以相搔扰。今若以前旨为宜遵依,则后旨何为而复出哉?如张汤轻重其心、州犁上下其手之官吏,多有因此以启之也。又伏见国典时有和同不拘此例之文。臣窃以礼有一源,义无二本,法纲未定,大化何行?且铸器用者,在于防范;成方圆者,由于规矩。如已立制,而仍使和同不拘此例,则是设防范而恣器用之不遵,置规矩而任方圆之自用也,欲其合准,不亦难乎。又伏见国典时有蒙古人不在此限之文,而无所定之例也。臣窃以九州岛四海,一札十行,大仁覃于邃远而不之遗也,大义及于灭亲而不敢私也。天子者,天之子也;民者,天之所阴也。彼群方庶类,形异音殊,在天子视之虽有亲疏,而天溥视之则无彼此之殊也。人君代天理物,当合天意以行之,若独爱蒙古人,则既非公道之坦夷,又异皇天之溥视也。且凡明诏之文,其究归于丰化、节财、壮本、卫生之理尔,若独以蒙古人不在例,则爱之适所以使之不丰、不节、不壮、不卫以害之也。又伏见诏令每下,远近震惊欣悦,以为太平之可冀也。开读于京师,降示于外路,流布于司县,张挂于市井。如揭日月,可仰而不可测也;如望江河,可近而不可犯也。及乎三日之后,甫收挂壁之文,而已半知半不知矣;迨于逾年,而知者百无一二焉。小民之愚騃者,欲其不犯,何以能哉?今之人有怛言曰:『新条不可犯也。』臣之所痛伤者,尤在于斯焉。小民意以旧条攸远,虽宿吏犹有遗忘,庶可犯之以苟免,故独不敢犯新条也。新条虽新,不久而又成旧矣。不更此化,虽复曹参百辈,亦难兴画一之歌,而成清静宁一之治也。伏望陛下新天下之视听,定天下之权衡,顿五叶之纲维,立一朝之典式,远求诰制,近采家法,上承天意,下访舆言,乘除常理,勒成一书,颁于四海,垂诸万姓,咸曰『大哉王言』,又曰『一哉王心』,下民昭知而惮犯,官吏守之而不疑,宰相赖之而清化,陛下因之而垂拱矣。愚臣妄议,仰冀矜之。」(《历代名臣奏议》卷二百十四)
请秋冬囚
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻天降命以兴王,王法天而立政,定阴阳之消息,明生杀之枢机,事无大于斯焉,道由之而立也。两仪肇判,四象爰分。天道莫大于生,故春居岁首,而王者法之以立礼部。其次莫贵于长,故夏居春次,而法之以立兵部。又其次方及于杀,故秋居夏次,而法之以立刑部。至如法冬立工部,法上立吏部,法下立户部。上者,天也;下者,地也。地乃天中之积块,而其实六者皆法乎天也。京、府、司、县,亦设六曹,既以弥纶庶政之伙繁,又以式体一元之坱圠也。此皆正名之事,自周公之后,名号世变,而其理莫之能改。方今名已正,而其实有未之尽者。窃见方今大罪囚徒,鞠讯既成,司、县具词以申于路,路覆鞠之以申达于上司,上司遣理官要察,既审而后刑之,慎之至也。或有及立春之后,所在行刑,此亦似乎失天本意也。夫罪人系狱,文卷未完,未得即,或有至于十余年而犹系者。其言下招伏,事情昭灼,又适遇理官出审,而不停滞者,万无一二焉。系之已久,及一旦,而不能待乎秋冬,何前之太缓,而后之太急哉?方春之月,句芒御辰,万殊有荣滋舒畅之容,而无枯瘁萧条之理,故王者顺之,于是乎掩骼埋胔,禁止伐树,无覆巢,无杀孩虫胎夭飞鸟,毋焚山林,凡罗网之类,餧兽之药,毋出九门。但当安萌芽,养幼少,存诸孤,命有司省囹圄,毋四掠,止狱讼可也。以卉草鸟兽之微尚令被泽,而于人乎!以狱讼四掠犹禁止,而于刑人乎!乃所以尽生生之至道,慎其始以存终也。及乎商风振起,少皞司天,鹰乃祭鸟,霜飞萧艾,于是乎审断戮罪,乃所以顺阴气之严凝,助阳律之不逮也。如是,则天道克常,而王猷昭立矣。昔丙吉不问横道死伤之人而问牛喘,盖以事作乎显者,机达乎微者,吉凶现于显也。且春夏行刑,则是春夏二时行秋冬之令,殃之效,具见古书,非臣所能尽言也。顷者连年变异,蔬谷不登,或陨霜不杀草而桃李开华,或地震日月食而动静不一,斯皆阴阳反复,而意或有以致之也。此事革之甚易,而所关甚大,天下官吏莫肯启一言者,臣又不知其何也。伏望陛下面稽天意,载审刑章,凡有罪当死以上,命省部秋冬遣理官出而报之;凡罪不至死,及非常之事宜速者,不在此限外,依上施行。庶几休征荐至,气候相协,天人一致,而表里相通,体用一源,而显微无间矣。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)
论籍没罪犯亲属家财
天麟又上策曰:「臣闻定盘石之鸿基,莫如尊士,阐弥天之大义,要在轻财。彼衡门陋巷之寒士,欲希咫尺之功,图针芥之名者,尚拳拳以行此而不之失也,乎秉箓握枢,敻超乎民物之上者,可不务哉!土苴之中,芝草生焉;鸟兽之内,麟凤出焉。瑞昌时,耀盛德,非土苴鸟兽之所可辱也。周有八议,议贤,议能,故贤能虽父、祖、子、弟之陷罪,国家亦不连坐禁锢而弃之也。猛虎不饮盗泉之水,鸷鸟不栖恶木之枝,甘其渴,忍其劳,非苟且恬愉以失其操也。上有常用,下有常供,故滥物虽万亿及秭之甚丰,国家亦不挂念嗜利以收之也。诚以用贤能则所利者极博,而收滥物则所损者极大故也。我圣朝推天地之深仁,发雷霆之大号,泽及九有,保全群下之生,法约多端,爰罢三族之令,复先王久废之旧章,行前代所不能行之洪惠。彼有罪而当之,及无罪而视之者,孰不感服而钦念之哉!愚臣以为犹有未之尽者也。窃见方今陷大罪者,除本人已就极刑之外,其妻孥亲属,有投诸远方而不齿者,有系于场冶而应役者,有役于右族而为臧获者,有配于士伍而就苦地者,斯皆尽除恶务本之当然,切恐有委沙遗金之余恨也。昔崇鲧之方命圮族,王敦之狼顾天邑,伯禹乃崇鲧之子,茂弘乃王敦之弟,虞舜殛鲧,用伯禹以为司空而不疑,晋元罪敦,知茂弘之忠节而不问。故能奠高山大川之地,成九叙之歌,以弼虞舜于无为之休;怀凌霜贯日之诚,愿剪吞沙之寇,以致晋帝于中兴之美。盖由父、子、兄、弟罪不相及,刑赏之施出于公也。由此观之,籍没之人不宜终身禁锢明矣。又窃见方今或因赃滥,或陷逆流,例皆籍没其财,归诸内府,散于宗室,班于外家。臣伏以金璧之宝,货贝之资,所以权轻重,通有无,而流布于四方,以张王室之柄也。饥不可食,寒不可衣,然而不可一日阙之。圣人因其无实用而有大益,故贱之。贱之者何?贱其取之而非义者也。彼犯罪之家,非刻剥于下民,则兼并于贫人以得之。今而衅彰孽露,干我常刑,是因利以贾害也。若上之人知利之无益,而尘翳清洁,亦独何心哉!且国家不患无财货之用,右族不患有饥寒之窘,岂赖夫籍没贪秽之财以周所用乎?然今未免此事者,亦因循而不以为意故也。伏望陛下留心细虑,下令昭陈,凡当籍没之家内,子、孙、弟、侄若有超然特异,足学知政之人,听有司公举,录德量能而用之,不在禁锢之限。若然,则士知国家之重贤,咸自厉身奋志,以希寸禄,而程功效实矣。凡当籍没之财,贮于一所,明立簿记,待储积之多,散于无告之人可也。若然,则民化国家之廉仁,咸自立操喻义以复本然而迁善移风矣。此臣所以谓定盘石之鸿基莫如尊士,阐弥天之大义要在轻财也。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)
论治盗贼奸宄
天麟又上策曰:「臣闻化者,政事之本也,刑者,政事之末也。民有贤愚,有深浅,浅者随化而自迁于善,深者非刑而无以制之。圣王灼知此故,既布化,又立刑,以治天下之民。言其极理,则虽有本末之殊,论其设施,则当并举而无先后之异也。故守其化而不以刑,则奸慝暴乱之徒恃强凌弱,而上为姑息之小惠矣,此舜诛四凶而天下咸服,晋戮三罪而左氏美之,盖所以备末也。故专其刑而不以化,则泰和洋溢之气有所滞,而上为法家之少恩矣,此文王发政施仁而受命,汉祖宽仁爱人以肇基,盖所以务本也。今国家本末并全,化、刑两具。旌义夫、节妇、孝子、顺孙之门以厚邦风,举茂材异等不求闻达之者以励后进,济天民之无告以扩恻隐之心,崇郡县之学校以敦教育之本也,凡此皆化也。内立刑部,外设理问,示群下以告捕之赏,儆百僚以风宪之官,凡此皆刑也。大纲已备,小纪未完。若夫王化之方,已皆详见于前篇矣,其刑罚之事,臣试申之。伏见方今殊死者自有常制,至于抵罪而不当死之流,或有推恶恶之心,循街鞭朴以儆乎,未及还狱,遂僵尸于路隅,而人莫之敢称其冤死者。或有垂矜悯之念,依法施行以全其生,未及旬月,复抵冒于严禁,而官未有思绝其祸根者。此两者,臣以为胥失之矣。夫既犯大罪而置诸死地,宜也,非苛也。夫一犯薄罪而亦置诸死地,苛也,非宜也。凡盗贼奸宄之类,皆官吏未尽承流宣化之德以致之。昔陈仲弓一闲人尔,犹且化一梁上君子,而阖境无盗,乎握郡县之柄者乎!既不反求诸己而思有以自责,乃复绝顽民自新之路,逞无过不测之威,不亦不能新民之甚乎!又国家之法,未有薄罪当死之刑,今而郡县擅为威虐,宪职闻之而不察,省部视之而不禁,岂不伤圣朝之仁化哉?夫罪有故犯者,有误犯者,有重者,有轻者。常以驭故,权以驭误,极以驭重,薄以驭轻,究而详之,莫非中也。彼败常之人,其罪虽不及死,然以有苟存犬马之命,幸免漏鱼之网,教之不知,导之不移。方其始犯之也,圣人恻然而悯之,小惩而诫之,彼犹不悔。及其再陷刑网,圣人犹曰:焉知其不复改邪?仍前以治之。及乎三陷刑网,圣人乃曰:此将终无所改矣,非惟残戕良民,而抑且累澄清之化也。故国家芟夷而不惜,犯者虽死而无辞矣。今有屡犯刑章,而方且坦然自得,由然无,纵情以陵无玷之人者,岂不亏圣朝之威刑哉。《书》曰:『狃于奸宄,败常乱俗,三细不宥。』言三犯虽细,而亦不之宥也。伏望陛下止郡县之虐,除怙终之源,凡盗贼细罪一发觉及再发觉者,邦有常条,无得似前循街鞭朴致伤人命;凡盗贼细罪三发觉者,明据前后所犯而诛绝之;凡所犯虽多而发觉未及三者,不在诛绝之限。盖须既惩又惩,然后以为真不能改而施之以极刑也。凡奸宄之罪未及死者同。如是,则官吏无擅杀之权而大化可行,犯者知将来之不免而有以自新,国家除不悛之愚昧而刑罚少措矣。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)
请无肆赦
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻天之道,阴阳而已矣;王者之道,刑赏而已矣。故承天而居尊,宜法道而立政。夫阳主生,而春夏始于前,阴主杀,而秋冬继于后,斯二者,天也。庆赏以励功能,威刑以警罪恶,斯二者,人也。有功弗赏,有能弗举,则无以激将来之功能;有罪不刑,有恶不除,则无以致奸佞之绝。是以明乎阴阳之并行,审乎冬夏之先后,赏者无以为庆也,刑者所以好生也,故刑期无刑,辟以止辟,岂虚语哉!然而赦者欲以荡涤瑕秽,与民更始,以负罪者言之,则实莫大之洪恩,以致治者论之,则非太平之常事也。近世以来,郊天祀宗,建储立后,未有不肆赦者,侥幸之子逆知期会,能不启非滥之心哉?且罹犴罹狱者,皆人之切心侧目者也。及乎啼乌夜启,驿马宵流,玉钥告灵,金树仗,雷雨一解,例皆释之,名为嘉吉之符,实皆变异之征也。遂使攘劫服赃而诧议,善流屏忍而衔冤,养稂莠于良田,纵豺狼于当道,独不念害嘉谷而伤平民乎?风俗骇然,诚可惮也。又大赦之后,奸邪未尝衰止,朝脱囹圄,夕婴缧绁,其不能承化自新,亦已明矣。《书》曰:『文王作罚,刑兹无赦。』《志》曰:『太宗绝赦,四海安静。』子颜愿无赦于光皇,孔明非惜赦于蜀土,故得弥天息寇,阖境安生,此皆前世明主贤臣已然之效也。今国家哀囚徒之孽苦,悯小民之庸騃,频降原赦,此盖朝廷不忍人之心,形于外而不能自已也。推此以及良民,顺天道以正生杀,则周文之治不难同矣,又岂唐太、汉光、蜀国碌碌之足言哉!夫当罪而宥之,当杀而生之,亦犹来暄风于霜雪之辰,行春令于秋冬之际,如此而欲天道之成,臣不知其可也。事作于下者象动于上,感兴于人者应发于天,能无惧乎?《易》曰:『一阴一阳之谓道。』伏望陛下信赏罚,无肆赦宥,使上下有纪,内外绝幸,则治天下可运之掌上矣。且使王符之类靡得而议焉。」(《历代名臣奏议》卷二百十八)
宣八令以达天下之恩威设武举
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻荀子曰:『齐之技击,不可以遇魏之武卒;魏之武卒,不可以遇秦锐士;秦之锐士,不可以当桓、文之节制;桓、文之节制,不可以敌汤武之仁义。』于此道以观之,夫仁人之在上,为下所仰,犹子弟之卫父兄,手足之捍头目,此仁义之兵,帝王之事也。夫步伍有法,帅长有要,所屯之处,雷电相潜,所至之方,秋毫不犯,有功赏,有罪刑,不攻则已,攻斯取矣,不战则已,战斯胜矣,此节制之兵,大将之事也。夫临敌不惧,视死如归,驱驰于荆棘之中,横突于熊罴之阵,如霆之迅,如晕斯飞者,此锐士之兵也。夫希孟贲之力,习庆忌之捷,望风埃而怒发冲冠,值变故而英声载路,行所学之绝艺,壮无敌之皇威者,此武卒之兵也。夫襟怀递变,机计为先,挟弓矢以平驱,树戈矛而互动,因山借水,倏耳犹神,击后冲前,行藏不测者,此技击之兵也。且荀子之言虽非一国,而所行之事贵在兼全。故非技击则武卒何凭,非武卒则锐士畴助,非锐士无以副节制之严明,非节制无以见仁义之可用。兼之者,若泰山之压卵,有余胜矣,不然,则较胜负于一时,犹未可也。但其要以仁义节制为之本焉。今国家仁义可谓厚矣,节制略已明矣,臣犹以为士卒之类素非练习,或婴孺之流,或老羸之辈,或市井体娇之子,或农亩力钝之徒,若言充数,不其然乎?如此取兵,百无一二。谨按隆周之时,群方已服,于是乎中春教振旅,中夏教茇舍,中秋教治兵,中冬教大阅,所以不忘战也。孔子谓『以不教民战,是谓弃之』,其斯之谓欤。至于唐朝,遂置武举,其制有常垛、马射、步射、同射、马抢、翘关、负重、身材之选,以至军谘将略,绝艺奇技,莫不兼举。盖以有其材者处其职,则其职无瘝,非其人而居其任,则其任将负,所以使之知进退疾徐之节,审旌旄金鼓之仪也。眼熟之,心悉之,耳精之,一旦临阵则无不胜矣。伏望陛下审文武之二柄,固乾坤之一家,先从臣所谓守文化、别儒文之法,以成持盈保大之规;复从臣所谓审兵权、设武举之法,以尽安不忘危之理。以之治内,则穆穆巍巍之道益隆;以之御外,则桓桓赫赫之威弥厉矣。所谓设武举者,采前代之遗事,润色以当今可行之理而行之。若有非常之杰,不世之彦,可以充大将者,则以臣所谓诠大将之法而体之,俾程其蕴焉。国家之长策,于是乎定矣。「(《历代名臣奏议》卷二百二十四)
宣八令以达天下之恩威偃兵戈
赵天麟上策曰:「臣闻武贵止戈,兵贵靖乱,圣人不得已而用之。我朝诞膺天命,握符御宇,历代之所不服者,莫不稽颡效节,倾心归命,奉正朔以贡献,因信使以上书,虽或有拒命苟安而不至者,亦已希矣。原其所致,盖有由焉。人皆谓圣祖神宗英武以得之,殊不知皆由累叶积仁施义,杀一拯万之德阴为之本也。传及陛下,更化革弊,稽古治今,万机之条纲,犹根之于枝叶,风之于草木,举寡而见,笃近而及远。以臣之狭见观之,圣朝之疆宇固如金瓯,平如衡权,三代以来,罕能同议。然而安不忘危者,圣人之常戒;武定文绥者,王人之大计。臣今请借汉、唐以谕之。在昔汉、唐之时,亦尝合天下为一家,其所以致弊者,皆因希功幸赏之人,下轻一介之躯,上干九重之阙,肆议邪说,以为可以计取遐陬,力阐土宇。世主从而信之,袭太平富厚之资,忍在下无罪之民,委之于不毛之地,驱之虎狼之口,至有不习风土,疫疠横生,锋镝之交,糜躯碎首,孤魂无依于万里之外,冤血浸渍于穷边之沙,孀妻痛夫,老父泣子,野祭巷奠,悲乎凉哉!为民父母,夫何使民至于此极也。设如王师小郄,兵人失气,上怒下惧,又乃继以卒伍,厉其甲仗,复雠为名,胜而后已。幸而得隽,则财力已竭,民心已怨,而天气已失和矣。计其所得,安能补其所费哉!于是世主不念无辜之滥死,不虑国财之耗蠹,喜获无用之地,献俘于祖,荐歌于庙。殊不知天生烝民,树之司牧,将以安之也,反以其所以养人者害人,岂天之心哉!国以民为基,民以财为本,地虽广而无所益,崇虚名而受实祸。向之希功幸赏者,方且纡朱怀金,荣妻衒子以成其志矣。彼汉唐之所谓良将,圣人之所谓民贼也。夫人君岂不欲国安民富,坐享荣华?但邪说既行,欲心遂启,以至于是焉。大汉、唐天下之弊,皆希功幸赏之人之罪,而汉、唐之君亦失之于过听故也。是以王者之临下,未平右武,已平右文,厉兵戈而不黩,积粮储而自因。优游无事,则缮治以备无虞之师;至于用之,则雷奔电激,云腾雨施,济之以英神,行之以仁义,将有不阵而自服,因垒而来降者矣,又何须沾项渐襟,委人沟壑,然后为无敌之师哉!今国家推不忍人之心,有罪以陷禁网者犹或赦之,元元赤子未尝有罪,置诸死地,臣知陛下尤不忍行如此之事也。伏望陛下鉴观汉、唐之大弊,勿从在下之幸说,令军士尝切自勉,儆戒无虞,因田致谷,顺时讲武。若遇奸强罪显,则声其罪以讨之。方其境内获安,境外无寇,则乐吾民之业,尽国家之备以全之。如是,则财丰民足,而社稷延于无算矣。」(《历代名臣奏议》卷二百三十五)
论将兵将将之道
元世祖时,东平赵天麟上策曰:「臣闻刚柔并用,定鸿钧坱圠之功;文武双行,为国家久长之计。事兼生杀,虽任于人,权在圣明,不宜归下。粤自理分天地,位正君臣,仁为文之实,义为武之干。至如阴阳不测,体用无方,振义武以拯人,仁亦在其中矣。布仁文而肃政,义其可以忘乎?故仁者义之元,而义者仁之宜;文者武之宗,而武者文之助也。自黄帝以来,始用弓矢,帝王一揆,秦、汉尚功,三国以至隋、唐、五季以及金、宋,四千余载,未闻一日而停兵,亿兆夷民,常愿一人之有庆。其间亦有人主自专,而开泰否之门,亦有委于将帅,以启兴衰之变,原其所致,可得而言。夫权者,天子之神器;事者,在下之所行。权维轻重,故非臣下之当持;事各分科,故非天子之宜务。今国家立枢密院,以维中外之军兵,以定武臣之官爵。而又紫垣春色,荣照六军,丹阙神威,凛班诸卫。而又元帅、统军、招讨、奥鲁之官,万、千、百、十夫长之职,熊罴貔虎,八镇方维,骐骥鹰鹯,一遵约束。又如武库武器,设署于京师,弓箭甲局,分工于随处。此皆事行于下也。凡诸事务,皆申枢密以奏闻,此盖权归于上也。钦惟国家处置权事甚为明切。臣窃以为,将兵者,将也,将将者,君也。将兵之道有四,而行之者八。何谓四?一曰忠,二曰计,三曰勇,四曰果。何谓八?见敌勤王之谓忠,闻敌制胜之谓计,饱直恃力之谓勇,进战期克之谓果,此盖攻战将兵之将也;劝主上以先之谓忠,严军律以养素之谓计,坐帷幄以折衡之谓勇,不生事以希幸之谓果,此盖太平将兵之将也。而将将之道亦有二焉,一曰分统,二曰专委。当其天下已定,将帅优游以备爪牙之用,乃方方殊掌,位位各司,无使一员独为魁首,于是有分统之道焉,实万世之计也。如或边尘暂起,命将兴师,须立名将以总之,乃面告之云:『阃以内寡人制之,阃以外将军制之。』于是有专委之道焉,但一时之事也。出征而不专委,则节制难齐;太平而不分统,则久生异事。高爵以宠之,厚禄以食之,二术以御之,举无遗策矣。伏望陛下立枢密院使一员,使与行省首官品秩相同,其余员位,以次班之。今适太平,事无大小,须待同议,无或敢专。若夫卫、府、司、营,已有蒙古监军,不须别议。此即分统之道也。设或动兵,则暂行专委之道焉。更望陛下于中外卫、府、司,训示以愚臣所述攻战将兵、太平将兵之四德。如是,则事常谨于下,而权常归于上矣。权归于上,则人无觊觎,而民得安矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)
宣八令以达天下之恩威诠大将
赵天麟又上策曰:「臣闻兵者,凶器也,战者,危事也,既不可不慎动矣;将军者,国家之爪牙,人命之关系,尤不可不慎选也。上古以来,民无定志,圣人既作,大统由分。自黄帝用弓矢以擒蚩尤之后,周有方叔、召虎、尹吉甫之徒,汉有淮阴、条侯、霍嫖姚之辈,赵之廉颇,燕之乐毅,楚之吴公,齐之孙子,矫矫然树四方之英气,昂昂然振百世之风声。或有搴旗斩将之功,或有转地回天之技,或有助伐罪吊民之德,或有怀佐君匡世之才,莫不感会风云,契合鱼水,依光日月,垂名竹帛,以至尚父之鹰,孔明之龙,吴汉之敌国,李绩之长城,斯皆将军之善战善胜者也。彼有视人如草菅而刈之,御如蜂蚁而藐之,行伍不整,疾徐无节,三令五申而其令不行,耀材陈策而其材不中,营垒轻而可掩袭也,甲仗利而徒无益也。故慎子为鲁将军,一战胜齐,犹且不可;白起胜赵,长平坑死之人四十余万;柏直乳臭,挫魏王之师;辕门儿盛,致孝文之诮。此虽为将者之旷官,抑亦有司选将者之失也。所谓良将者,刚则法天,可望而不可干也;柔则法渊,可观而不可入也;去如收电,可见而不可追也;留如丘山,可瞻而不可动也。此之所谓良将,不亦大哉。然后龙韬豹略发于胸中,雾卒云师领于麾下,赫然一怒,乘风送款者将接踵而来矣,复岂有争锋迓刃之敌哉!是以选大将者,固非余将之比也。骅骝骐骥,奋迅乎千里,骄骧乎九州岛,非噉刍数倍于常,不足以尽其能,全其力,而役之以取效也。良将亦然,方其国家无事之时,遴选英雄,高爵以宠之,厚禄以食之,加之以殊礼,处之以闲职。一旦卒然有急,则行专委之遴焉,于是乃有折冲于樽俎之间,制胜于疆场之际,心口相誓而委命自甘,肝脑涂地而赤心无吝者,岂非王者善将将之所致而然邪!先帝之平江南,由此故也。若夫无事之时,偃然不虑,一旦有急,则任夫肉食之流,设或犯皇家之大戒,亏丹阙之威严,虽复噬脐,何嗟及矣!伏望陛下深符祖意,爰采宏材,下诏林泉,飞书营垒,凡德足以镇服人心,能足以超越伦类,计足以坐消变故,勇足以深入敌阵者,县次续食,令与计偕,至于京师,馆于上室,申之以天鉴,接之以优礼,处之以无事之崇班,寄之以不时之大用。昔者唐有郭子仪,而身为安危者二十余年。更望陛下凡武臣宿将,功高望重,德显才清者,宜加殊遇,以厉将来。臣非不知圣朝与天齐福,启运正隆,但宜柔远以文,尚奚赖于将军之力哉!然而审事务、防变故者,圣人戒慎之至,不得不如此也。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)
宣八令以达天下之恩威试嗣将
赵天麟又上策曰:「臣闻至重者将也,至险者兵也,虽系于将,而其原皆在于君也。君之任将得人,则用之如神,守之如山,驰之如风,整之如网之在纲矣。设或任非其人,则容有不可胜言者焉。故翦商魁帅乃渭水之渔公,伐夏大臣即莘郊之农父,又岂但将门方有将哉!『采葑采菲,无以下体。』『建官惟贤,位事惟能。』《诗》、《书》之言信不诬矣。若谓箕裘遗业,多习其事,因而用之,加诸上位,亦当因其名而验其实,斯可也。不然,则亦犹举渭水渔翁之子命作太师,求莘郊农父之族升为右相,与伊吕之姓虽同,而伊吕之才则否,求其实效,不亦难乎?非徒无益,而又害也。今国家统兵之臣,子承父职,乃有不闲武艺之流,不读兵书之辈,或充副倅,或镇方维,或擐甲以遐征,或横戈而应敌,幸而殊方纳款,穷寇消声,斯皆社稷之灵威,皇王之洪福,奚有将军之智力哉!不幸而不胜,则既损天光,又使功臣之子孙骨委边尘,魂飘异域,士卒之命,石火风灯,流血成河,僵尸蔽野,不亦哀哉!究而言之,皆不审于用将故也。于兵有六险,一天,二地,三敌,四间,五使,六卒是也。夫祁寒暑雨,疾风迅雷,卷雁塞之沙,飞荥阳之瓦,或积之气蒸为雾霭而蔽天,或愁恨之情腾为水雹而载路,此天之险也。夫长山峻,深谷茂陵,或九折以升天,或千盘而入井,卒徒罢倦,辎重艰难,伏百万之敌于数步之间,降三六之军于九天之上者,此地之险也。夫佯奔诈北,骤趋缓行,或当前而就后相袭,或在左而于右夹出,彼我寡,彼强我弱者,此敌之险也。夫纵横之子,捭阖之徒,衒惑之言,迷冥之语,似忠而复佞,似实而还诳者,此间之险也。夫交兵之际,行人在中,出言一失,而难救其端,奉简误投,而遂形其衅,至有泄吾机事,谀彼逆流者,此使之险也。夫殃风偶扇,孽事由兴,机不定兮兵事危,令不行兮人意离者,此卒之险也。冒六险而行,向非良将,谁能当之?夫良将有四术,一曰定心,二曰饱气,三曰策胜,四曰身斗。故疾雷破山、飘风振海而不惊,驾士鼓卒、视犹寡而不惧,随、贾不能说,廉、李不能攻,见小利而不趋,存大端而自厉,所谓定心之术也。养威蓄锐,饮直行仁,承王命徂征,御奸风而坐镇,其英可以上凌紫氛,其信可以下孚敌国,所谓饱气之术也。檄至而风从,旗指而草靡,洞穰苴之方寸,吐陈平之奇谋,所谓策胜之术也。挟匹夫之勇,而气肃勍敌,踊七尺之躯,而威加殊域,若仁贵之三箭,庾公之乘矢,所谓身斗之术也。臣谓得此四术之将,而六险不足以为险矣,非此四术之将,而未有不险之地也。伏望陛下惜禁卫九重之威,保功臣子孙之命,无致外敌之得利,勿令中土之罹殃。凡武臣九品以上子孙弟侄当承袭者,皆令枢密院试其实能,然后量加以职。若然,则天威永固,民命更生,下无赵括之危,上享轩皇之逸,抑使武臣之子孙知天官之不可滥得,则尽心习其家业矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)
请立天驷监群牧所
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻昔者圣人之开天也,去其害人者而已。驱猛兽而远之,服畜兽而役之,故角者能触而拘之以楅衡,蹄者能踶而驭之以绁绊,以尽天下之力,以全天下之才。夫中人之产未踰十金,于是恐所用之有阙,旁思而周虑之,惧临时之或歉,设备而预防之,岂有过哉,皆其宜也。乎应千年之河水,居巍然之神器,立万世子孙之业,讵宜无备云乎哉?臣窃以名鹰俊犬,异毛鸟兽,国家之所宜弃也,反以收之;羊牛马,其用甚重,此皆国家之所宜广也,反不广之。岂爱羊牛马之不及鹰犬哉?亦由于袭太平之世,而因循弗虑故也。武王胜殷,放牛于桃林之野,归马于华山之阳,然与方今其势有不同也。方今四征不息,粮饷未停,就使櫜弓矢而不用,戢干戈而不起,则安知他日无罚罪之事哉?则牛马之不可暂阙也明矣。至元癸巳,括士民之马而拘之郡,出榜文称上司之语,而谓官酬其直也。马既颁军,直又不酬,士民失望。臣非但以国家之弃信而伤之,抑亦由国家之不修马政,临急取士民之御者,故伤之也。谨按唐太宗时,有马千匹,太仆少卿张万岁掌之;自贞观至麟德四十年间,马七十万六千匹,以致八坊之田千二百三十顷,募民耕之以给刍秣,八坊之马分为五十六监。及明皇时,国马益耗,乃以空名告身市马于远方,纔复二十余万匹,命王毛仲领内外闲,至开元十三年,乃有四十三万匹,牛羊称是。由此观之,畜牧之多寡,但以留意故也。伏望陛下精思缓急之务,灼明备用之源,凡鹰犬之类,可纵者纵之;凡鹰坊等职,可罢者罢之;凡 、羊、马、牛,宜以御府缯帛及空名告身,于四远之地及中华之境市而收之;凡所市之马,谅宜仿古制立天驷监以孳育之;凡牛、羊、 等,谅宜立群牧所以蕃殖之;凡刍秣之具,谅宜择良地募民耕以给之。若然,则可以富国,可以强兵,可以俯宣王考牧之诗而小之,可以思汉武伐宛之事而笑之矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十二)
树八事以丰天下之食货课义仓
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻政化并言,则化切于政;衣食合论,则食急于衣。欲天下之化行,莫先于义;欲天下之食足,皆在于农。农有预防而业可永安,义有素行而俗自相睦。隋开皇五年,长孙平奏令军民当社,共立义仓,收获之日,随其所得,各出粟麦贮之,当社社司检校,勿使损败,当社饥馑,即用赈给。至于隋末,公私廪积可供五十年,长孙平之力也。钦奉至元六年八月间圣旨条画内一款该:『每社立一义仓,社长主之,每遇年熟,每亲丁留纳粟五斗,驱丁二斗半;年粟不收,许纳杂色。官司并不得拘检借贷勒支,后遇歉岁,就给社民食用。社长明置收支文历,无致损耗。』钦此,臣窃见自是以来,二十余年于今矣,然而社仓多有空空如也之处。顷年以来,水旱相仍,蝗螟蔽天,饥馑荐臻,四方迭苦,转互就食。隆寒盛暑,道途之中,襁属不绝,维持保抱,妇泣于后,子号于前,老弱不能远移,而殍者矣。延及京畿,亦尝如是,不亦痛哉!臣居山东,山野之民,饥食橡栗,寒衣薪火者多矣。若更饥馑不息,民将奚以为生乎?彼隋立义仓之后而富,今立义仓之后而贫,岂今之民不及隋民哉?意者劝督未及,义风未行,天气未和,人事未尽,以致之哉。若幸从臣所谓务农桑之法之后,自当有余粟矣。
国家许陈朝廷得失,臣试陈之。今条款使义仓计丁纳粟,其意以为及饥馑之时,计丁出之,故方其纳粟而计丁纳之,以取均也。又条款使驱丁半之,彼驱丁亦人也,尊卑虽异,口腹无殊,至俭之日,驱丁岂可独半食哉?又计丁出纳,则妇人不纳,岂不食哉?又同社村居而无田者,岂可坐视而不获哉?且夫义仓者,贵其义也,若计出纳之锱铢,辨亲驱之多寡,则是有义之名,而无义之实也。乐岁粒米狼戾,乞食者踵门,犹当与之,一社之人而至俭,岂宜分彼此哉?是盖当时大臣议法者有乖陛下之本心也。若从臣言限田产之法之后,其田数之多寡亦不甚异矣。伏望陛下普班明诏,详谕农民,凡一社立社长、社司各一人,社下诸家共穿筑仓窖一所为义仓,凡子粒成熟之时,纳则计田产之多寡而聚之。凡纳例:平年每亩粟率一升,稻率二升;凡又有年,听自相劝督而增数纳之;凡水旱蝗螟,听自相免;凡同社万一丰歉不均,宜免其歉者所当纳之数。凡饥馑不得已之时,出则计排家口数之多寡而散之。凡出例:每口日一升,储多,每口日二升,勒为定体;凡社长、社司管义仓,不得私用。凡官司不得拘检借贷,及许纳杂色,皆有前诏在焉。如是则非惟共相振救,而义风亦兴矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十八)
论差役毋妨农时
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻干下坤上谓之泰,损上益下谓之益。民虽极贱,而存上交之理则安矣;君虽至贵,而尽下合之义则圣矣。民借君以为心,而鼓动天下之化;君须民以为用,而充给天下之力。昔宋兴役而起泽门之讴,周经始而适子来之愿,原其筑台之实一也,下民怨慕,冰炭其殊焉,岂非一失所用之时,而一得之乎?秦发闾左之戍,而海内愁之;卫建楚丘之封,而百姓悦之。究其建城之名一也,下民悲喜,霄壤其异焉,岂非一为无益之务,而一有益乎?故以佚道使民,劳而不怨,以当理动,和而不伤。且为人上者,百姓之父母也;百姓者,君之赤子也。设若父母凌虐其子,其子虽勉强以从之,然欲其家道之洽和,则不可得也。今国家之于下民,可谓厚矣,窃恐州县之官,未奉国家之明法,倘有虐贫凌弱者,可不图之哉!臣伏见近年诏书有云:『自三月初至九月终,凡劳民不急之役,一切停罢。』钦此。臣以为国家之心如天如地,非一言之可尽也。彼在外之有司,因王事之靡盬,多以假借为名,农务之间,乱起丁役,局天蹐地,无计陈冤,虽曰省之,其实非也。臣又以妨农之役非一,今试略举一端。顷者会通河路流沙滞水,方春之际,大兴徒役,男执锹畚,女饷饮食,耕者不得以服亩,蚕者不得以伐杨,民之生理甚大而不顾,则处国家之职者果何务哉?此但臣所亲见者也。若夫四方之大,似山东者非一,而其役又非一,不亦怨哉!或谓依春秋之法,役冬月之民,则所谓执古礼而不便今,崇虚名而受实祸也。冰雪凝冬,役人多窘,春阳扇暖,易以施功,由是而行之,有何不可乎?臣意非谓此也。春秋之时,井田法在,末民极寡,咸农务功,是以恐妨农而移百役于冬也。今则不然,末民极,若又用力役之事而妨其农,则饥寒之苦莫逃矣。臣又以郡县之中乡司里正,铅椠小技,奴隶下材,亦皆驱役良民,莫敢违拒。如若违拒者,一旦科差定役之时,循恩仇以增减之。且差役委乡司里正,则将安用彼守令哉?此皆小事,敢干天听者,诚以国家之本莫大于农,而国家之宝无急于力也。伏望陛下居九重之深邃,审百姓之艰难,布告中外,咸使闻知:凡每岁三月至九月,有以劳民不急之事擅起丁役,托假以为名者,并以违制论;凡三月至九月,有耕耨之田者,役无缓急,不在其限;凡三月至九月,有远大差役不得已而差烦农家者,有田务之家助资给,无田务之家出人力。凡力役之品次,幸从臣先所献万言策内之说,则乡司里正自不得以擅相欺矣。然而力役犹未之均,农民犹失其所者,未之有也。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)
树八事以丰天下之食货宽逃民
天麟又上宽逃民策曰:「臣闻贫民业轻而易举,下民心愚而若神,抚之则聚,扰之则散,可以德绥,而不可以力胜,可以道遇,而不可以智欺之也。今国家灼知此道,是以辛酉诏令:中统建元以前逃户复业者,户下差税第一年全免,次年减半,三年然后验等第依例科征。自此以后,累颁诏文,优恤逃户,蠲免欠负,斯皆先帝天覆地载,克宽尧仁之惠也。臣谓逃民之故有五:一曰天,二曰官,三曰军,四曰钱,五曰愚。何谓天?有田之家,田为恒产,屡经饥俭,粮竭就食,如此而逃者,天所致也。何谓官?守令苛刻,役敛横兴,富以赂免,贫难独任,如此而逃者,官所致也。何谓军?军资不赡,鬻卖田产,产既尽矣,无以供给,如此而逃者,军所致也。何谓钱?生理不周,举债干没,子本增积而不能速偿,债主称辞而诉官急征,如此而逃者,钱所致也。何谓愚?弗干父蛊,陨坠遗业,悔恨不及,穷困失所,如此而逃者,愚所致也。夫逃民皆无奈之民也,倘能存生,岂肯逃哉!又诏云『苟避差发』,臣谓此则非民之罪,乃官长之罪尔。昔汉倪宽为内史,军发负租,课殿当免,民间之大家牛车,小家担负,输租襁属,课更以最。此盖民信爱之故也。官长诚有忧民爱民之心,而民亦信爱其官长,岂有苟避差发者哉!又圣人云:『君子固穷,小人穷斯滥矣。』非务本而不能治也。若国家但矜而免之,则将致浮浪之民轻举,而苟免之心生;若国家欲急而刑之,则将致无恒之流计极,而邪滥之事起矣。国家矜而免之,急而刑之,不若使之乐极而不逃也。欲使不逃,盍亦务其本矣。伏望陛下一新污俗,再整淳风,下哀痛之诏,该化导之义。凡令下以前逋负差税并行除免;凡有田而逃者听复本业,优恤之理并同辛酉诏文;凡无田而逃者,听于旷土占田,优恤之理如有田复业者;凡复业占田而贫无牛及田器者,官为贳而颁之,限三年外酬其卖主之值而无息也,其限内自欲酬者听;凡因军而逃者,验实贫与助资之户;凡欠负它人钱债者,复业之后,限五年之外一本一息偿之,其限内自欲偿者听;凡既复业而尚游手荒废农业者,乡三老举于官而罪之。逃民已定,于是慎名器以绝滥虚之官,限田产以绝兼并之家,务农桑以绝废业之人,课义仓以绝凶岁之厄,向之逃民,虽赏之亦不复逃矣。此谓之务本。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)
树八事以丰天下之食货薄差税
天麟又上薄差税策曰:「臣闻晁氏云:『三王计安天下,莫不本于人情。』人情莫不欲寿,三王生之而不伤;人情莫不欲富,三王厚之而不困;人情莫不欲安,三王扶之而不危;人情莫不欲逸,三王节其力而不尽也。今国家灼知此道,爰究时宜,既立斤丝、贯钞、包银、丁石之法,又立赋税三十而一之例。然而公廪无弥年之积,私家无备急之储,皆以郡县不均之所致也。承平之时,火万里,境壤相接,犬相闻。或人乐游遨,或惨惨劬劳,或栖迟偃仰,或力役鞅掌。富者奢侈而自富,贫者因穷而愈贫。臣谓不急救之,行无及矣。古者什一之法,关市讥而不征,泽梁无禁。夏后氏立贡法,而义士犹以为不及助彻;管夷吾取关市之征五十而一,后人谓之霸道。盖国法有经,而但当平立,民财有而不可轻夺也。方今赋税三十而取一,外有关市之征,及酒、醋、盐、茶、金、漆、竹、树、银、铜、锡、锴、山场、湖泺、海舶、江乡,竭万物而榷之,穷利源而课之,国家亦已富矣。古者什而取一,其实止什一也;方今三十而取一,比古者其实什五也。夫国家之用有八:一曰宫禁之资,二曰宴好之将,三曰赏赐之颁,四曰俸禄之给,五曰军旅之粮,六曰工役之费,七曰凶荒之用,八曰刍秣之具。于此八者之中,军旅之粮量为浩大。幸从臣言,偃兵戈而不动,广屯田而自赡,亦不须多用民之粮矣。其宫禁、宴好、俸禄、刍秣,已有供之者焉,其余节其所用而用之,亦岂多须哉!臣又以盐者民之日用,增其课例而人不之苦也。伏望陛下降弥天之厚福,顾下土之微民,旁布玉音,允符嘉会,凡天下农民自屯田随处并兴之后,例除租税之半;凡天下民户自盐课约量增添之后,例除差税之半。于是幸从臣先所献万言策内均差税之法,昭谕郡县而均定之,用为成式。若然,则廓造化之洪恩,振内外之喜气,获神祇之阴佑,发太平之祥征,民安而社稷自安,民富而社稷自富矣。」(同上)
树八事以丰天下之食货广屯田
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻神农之教曰:『有石城十仞,汤池百步,带甲百万,而亡粟,弗能守也。』由是观之,兵者城之守也,食者兵之给也,非兵无以守城,非食无以给兵,兵足而城安,食足而兵壮,兵食二者,强国之计也。谨案古者井田之法,地方千里,出兵车万乘,甲士三万人,步卒七十二万人,马四万匹,牛十二万头,且耕且守,人无阻饥之厄,有室有家,下获乐业之庆。三代以后,去古既远,阡陌制起,旧法遂绝。历代尚患兵食不足,至有令人入粟鬻爵而滥官者矣,又有令人入粟免罪而败法者矣,亦有赋敛烦剧而失民心者矣,亦有重刑极罚而征民物者矣。是皆见目前而忘后患,得其一而失其百者也。乃有卓然英,思革其弊,屯田之事,由此而兴。若充国之于先零,邓艾之于寿春,以至魏武屯于所在而仓廪靡不皆满,羊祜屯于襄阳而积粟可支十年,其余获利者不可胜数,然犹未达于天下也。唐置六百三十四府,府各有兵,无事之际,乃耕于野,永徽年间,斗米三钱,盗贼遂息,旅行千里,不持寸兵,盛之至也。
今国家大业已定,不忘武备,江湖岭海闽广川蜀,西北东北边塞之地,皆有军兵以戍之,坐食粮粟。淮南北等处有屯田官府,而屯田实未之广也。为今之计,宜广屯田。属承平之秋,非同征伐之日,须立久长之妙法,庶几威德之并行。使先偏后伍之流,务南亩东之事,一朝有事,则厉戈擐甲而奋其战胜攻取之能;群盗消声,则力穑服田而求其千仓万厢之积。畋于农隙以讲大事,完其营垒以防不虞,亦既免飞刍挽粟之劳,而又有用寡生多之益也。义归一致,功可双成。伏望陛下念兹在兹,凡戍兵之处,命戍卒为农开垦旷田,每百人限几顷;凡所用之牛,官为出直,于南方西方市买而分给之;凡所用之田器,官为于诸冶铸造而分给之;凡力田及不力者,明立赏罚以劝惩之可也。虽一时劳费,而实永逸之基,借军余力,而建此富强之业,庶乎军民皆以自赡,而各得其所矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十)
论海运官赏及改修会通河
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻垂拱以运天下之事靡不从命者,君之道也;居职以服王室之劳而不敢外思者,臣之理也。故圣人设官,锡以龙光之厚,欲报效而已矣;而周公之忠,亦犹曾子之孝,但可也而已矣。君臣之际,尊卑悬异,与市井平交之道岂可同哉!上古以来,不赏而劝。降及中古,民渐浇漓,须用赏以激之,亦未闻食三品之禄,居三品之位,尘四静,而希重赏,国家亦从而赏之者也。窃见方今海道运粮之官,虽万亿及秭,亦皆冒汪洋之险,借风浪之力,以致之于神京之中,诚可谓之有功,然亦其当然之职也。若夫计粮数之斛斗,而酬之不啻巨万,亦以甚矣。伏望陛下载宣天旨,令有司定制,凡海道运粮之官,三年一考,超升于高职而用之,计不失优崇之礼,又待超升旧官之后,而以渐抑其赏赐之资,亦国家之大端也。臣非惜钱物而已,但以与国家出力者,非惟运粮之官,如皆赏之,则不给;如独赏运粮之官,则犹未免大恩于一偏也。且居其职者行其事,何用赏乎!此臣所以欲正其名分也。
臣又以会通河者,有用之名川也,懋迁有无者由是而经行,官场南北者由是而往返。虽复江、淮、河、汉之大,亦所以赖其朝宗;虽复闽、广、川、蜀之遥,亦足以达其输运。有利有害者理之常,有通有塞者物之变,汤汤然清浪之内,流沙滞焉,荡荡然坦途之上,盗贼生焉。又每岁立秋之后,积于数月之间,濒河农民极被搔扰。又有沙之地,以板卫岸,皆非经久之计也。更望陛下载宣天旨,举天下审知河道地之人,改修会通河之有沙者以避之,不然则数年一度修理,甚为烦费,不可不杜其源也。复宜分河路南北军府为三五所,而以千夫长各领之,不备数者,招军士以充之,不预出征之流,不在营田之限,使之专以巡镇非常之警,充给泛舟之役,闸梁有圮则修之,堤岸有损则筑之。若然,则农民庶乎安帖,盗贼庶乎消弭,费寡而效多,暂劳而永逸矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十一)
请验户口产业定军役
世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻圣明开世,混万国之车书,法制临时,便群机于掌握,庙堂电断,区宇风从,故得其要则可成长久之功,动其机则可底治安之效。钦惟陛下贵为天子,所衣不过御寒而已,所食不过适口而已,然而智周六合,仁济有,而不惮烦者,盖皇天降命,归于有德,推修身之余以理之也。臣伏以定已然之事者,须据其形;审将来之形者,莫如于势;审形势之大者,莫大于财力。财者,义之基也;力者,德之资也。今国家德义行乎上,而下犹未之尽从;财力壮乎末,而本犹未之丕定。臣所以冒死而言之也。欲下民德义之风行,宜在上财力之方无失也。夫财货重,则谷帛轻;财货轻,则谷帛重。是以有子母相权,铜楮递用之法焉,此盖财之形也。方今至元钞法,以一当五,可谓审于财之形矣。上好义,则下亦好之;上好利,则下亦好之。臣但以在上之利,皆出于民,转相兼并,以至穷困,百姓不足,君孰与足?此盖财之势也。夫曩者之时,宋据荆、扬,则其险要在于江、汉;金据中原,则其险要在于河山。以至辽人之海,蜀人之栈,得一郡,则有开疆拓土之勋,失一郡,则有断臂亡肩之患,此盖力之形也。今立行省于外,维持错综,建其官,有诸侯之镇,而无诸侯之权,可谓审于力之形矣。然雨露沾濡之地,乾坤盖载之区,莫非吾之民也,但以国家一统,拱于燕都,非同金、宋、辽、蜀之君,守蕞尔之地以为民主也。且瓜分之国,形势在地,一统之运,形势在民,约力量财,惟军为甚,此盖力之势也。财壮于下而化易行,化行而知,知而礼让兴矣。力壮于上而权易持,权持而民新,民新而王政成矣。伏望陛下顾形势之大,明财力之源,凡息民之务如偃兵戈之类,未降者降之;凡养民之道如限田产之类,未行者行之;凡溥天兆姓,四远诸方,有衔冤无告者,以肺石达之;凡军役之家,宜令枢密院差官,随处与奥鲁官一同照户口产业再行定之。臣窃见军户有财竭力屈,丁壮俱无,而妇人婴孺承其门籍者;有壮夫百丁,良田千顷,而与贫人一例应军役者。或谓军籍不敢轻动,则是敢于苦贫逸富,而不敢行均一之政也。凡军役十年一定,限内皆不可改移,限至许告消乏。凡定军之法,但升降军籍之家,不得已而采工匠之上户以充之可也。若然,则财力之形势并壮,而德义之化靡有不从者焉。良由形势系于下民,而下民既均且逸矣,国家岂有不壮者乎!德义岂有不孚者乎!」(《历代名臣奏议》卷二百七十三)
杜利门策
天麟又曰:「臣闻仁义而已者,亚圣之法言;允执厥中者,圣人之极致。仁义合而为道,道者,利之利也。执中变而为过,过者,利之害也。何以言之?夫爱人利物谓之仁,见得思宜谓之义,以致民心悦顺,基绪坚长,如沧海泄于尾闾,而百川益以归之;如张弓当乎不足,而自然有以补之。此虽不言利,而利已在其中矣。夫取物限多谓之过,平限益求亦谓之过,以致民生朘削,恒业消耗。且下之于上,犹枝叶之系本,器物之在室;上之于下,犹本之统枝叶,室之贮器物,未有枝叶朘削而木独丰,器物消耗而室能满者也。此虽力征利,而害已在其中矣。超然上圣,鉴临万方,明义之当然,绝利之可欲,守以行己,推于教人,亦岂并绝其利之利者哉?盖矫枉过直,率之于中而后已也。今国家诛邪臣之好利者以谢兆人,其官吏之嗜利者以委宪职,可谓审乎义利之正矣。然而圣教流布尚未尽从者,利门未杜故也。臣窃以财货委有失漏,献言于上,亦正义也。乃有凶悖之徒,倾巧之子,平地风波,妄谓天下之财货可商计也,有欺蔽也,有羡余也。曲成微理,足移明圣之心;深饰辩言,足惑明圣之听。此等已恶于民,而其实岂欲增国家之利哉?但欲指名握节,侵剥刻除以自济,幸事之办,希功徼赏以自荣也。且自济自荣,亦何济荣之有哉?皆得珠藏腹毙身之类也。是故衅彰加戮,举遗业而并破矣。臣恐后之人昧未形之祸,贪望外之利,亦且仿献利者,此盖未尽从圣教之由也。
臣又以中外官吏,志道义者据道义而直行,志功名者念功名而自励,以富贵为傥来之物,以忠孝为天爵之金,岂肯浥下民之膏脂以润其尺寸之肤哉!臣恐有志富贵者,胁肩谄笑于权贵之前,昏夜乞哀于要津之下。其未得之,则患得之之难;及既得之,则仗市井之谋,乘君子之器,奸心大逞,欲窍旁开。苍蝇之技,闻臭而集;苟狗之心,忍羞而计。心计之不足,故口求之,口求之不足,不知身之赴之,手之攫之也。吾家何物未造,造之;吾家何物未完,完之。王事纷纭,委于后矣。若见廉者,则相顾而笑之曰:『愚也,拙也,俸薄而廉,徒自苦也。』既又相齐而疾之曰:『汝非原范,亦将廉邪?汝不和光同尘,将背吾徒邪?』而陷之,而胁之,遂使廉之固者受排沮于明时,廉之薄者变琳琅而土苴矣。彼一旦祸孽盈溢,闻诸宪职,于是计贿之多寡而之,而复任之,是用被无之徒复临良民也。如此而欲廉风行,奚自哉?彼习知被而复获守职,则益无所顾矣。此亦未尽从圣教之由也。故献商计羡余者,莫非怀秽之人;被笞杖复官者,例皆无之类。秽既怀矣,恶能清?既无矣,恶能廉?伏望陛下大开离耀,明示群方,凡财货委系未贡而无拘检者,许自陈告;凡献商计羡余之议者,并行禁绝,不须疑议,而利门自杜于上矣。凡中外掌政临民官吏,厚增其俸,有受一毫之赂,停锢其身,不假笞杖,而利门自杜于下矣。盖以欲心之起,小大无殊,临民之官,莫先于义也。然后能私弊息而公义自行,百姓足而君无不足矣。」(同上)
论用真儒而不弃文人
布衣赵天麟上策曰:「臣闻圣人之立教也,畅达情性而言《诗》,条理纪纲而定《书》,因天理人文以制《礼》,宣国风民俗以作《乐》,参天两地,发挥于阴阳而为《易》,尊上卑下,严示于名分而为《春秋》。自上古洪荒之时,节文虽未分,而此理未尝不具也。统言之为道,分之为五常,散之为五行,可以修身,可以齐家,可以治国,可以平天下,此之谓真儒。昔者圣人之学,有诸内而形诸外,得于心而应于口,蕴之为灵明,现之为英华,出言启语,莫非文之自然也。后世轻才浅见之徒,拾古人糟粕之余沥,以文章为极致,乃有聚萤积雪,孜孜汲汲,穷一经而皓首,成二篇而历年。粤自《诗》变而《骚》,《骚》变而汉魏六朝,至于唐末,儒风扫地矣。其间耀名千载,卓然不群者,皆《三都》、《两京》、《大人》、《长杨》之流,『春草池塘』、『枫冷吴江』之类,自以为儒者之宗师,而不知其已陷于俳优之小技矣。夫儒、文同宗而异派,举世莫之肯辨也。孔门四科之中,文学子游、子夏。臣尝就《鲁论》而考之,子游之为言曰:『本之则无,如之何?』子夏曰:『虽曰未学,吾必谓之学矣。』此之所谓文学,适所以务其本也,岂后世趋末失本之文哉!圣人以其文胜,犹抑之于政事之下,则知夫圣门文不可绝,而亦未尝贵之也。故因文传道,道传而文为筌蹄矣。道衰以来,昧道之人竞相推重,以文不加点为颜、孟,以咳唾珠玑为曾、闵,懵公政而弗精,委大猷而莫顾,比之穷一经之流,又出乎其下矣。选曹据之而采人,时议敛之而缄口,及其身居要职,家食丰禄,处事罔然,权归吏手,饱千古之书,泥无之论,拘一介之廉,滞当时之政,事条丛脞,治纷扰,虽复才同司马,廉若范丹,秀而不实,清而不干,将安用哉!遂使狼戾儿曹反唇而相稽曰:儒者之道,我知之矣,听其名则彻于青霄之上,考其实则例于黄泉之下矣。臣以为此非真儒也,皆文学俗士,辱圣人之门,旷国家之职,盗窃天下之名,滥齿四民之首,使欧阳论之,为之呜呼,使贾谊闻之,为之痛哭。圣人曰:『女为君子儒。』又曰:『天之未丧斯文也。』今国家车同轨,书同文,臣以为莫如用真儒,亦未宜遽弃文人之类也。伏见方今内本京师,外覃庶境,皆设学校,以易风俗,张皇化纪。伏望陛下载宣天旨,令有司策问科举,限人数以权衡天下才德之人,则儒、文两无遗矣。凡对策超等,堪以从政者,据三德八才,量入政事流品;凡详习礼义,文学富赡者,许令试课,阅实其等,授以教官;凡教官考满,不限人数,许令对策,策中,累阶与官,不然则止于教官内流转;凡已进政事之官者,则有考幽明之法在焉。庶乎官无旷官,儒无庸儒,且使家塾、党庠、术序、国学莫不究极于道器之妙,研精于政化之源,幼而学之,壮而行之,润当代之宪章,绵社稷之福祚,安黎庶之生资,壮名教之元气,一举而四便立矣。」(《历代名臣奏议》卷二百七十四)