五曰议廉司以励庶官。臣闻古之善为国者,不使人有怠惰不振之气。若作于心而害于政,苟非以德振起,必须度时宜,本人情,齐之以法,故得小大毕力,上不劳而事举。今州郡之官品流殽杂,既无选举甄别,止循常资,纷纷藉藉,聚散于吏部,例得一官,鲜不因循苟且,以岁月养资考而已,欲望承流宣化,趋事赴功,卓有惟新之政,亦已难矣。尝观汉、唐之驭吏也,能者增秩赐金,公卿缺则补之,以表其贤,否者放田里而不事事。唐则召七品以上官集于阙庭,亲于访问,究得失而进退之。然二者不过爵禄为劝,爵禄极则意满足,意满足则怠心生,亦有无如何者。故持斧、直指、采访、黜陟等使岁相望于道。而本朝之举高出前代,比者廉司之设,初气甚张,中外之官悚然有改过自新之念,大奸巨猾致畏慑而不自安,庸人懦夫将卓尔而有所立。行无几何,法禁稍宽,使监视者劲挺之气不息而自敛,听从者奸弊之萌潜滋而复持,恐徒易其名,而不能革州县之故习。夫刑罚崇宽,固是国家美政,然分别善恶以示劝惩,岂得专务宽恤!昔亡金大定间,尚书省奏顺州军判崔伯时受赃不枉法,准制当削官停职。世宗曰:「受财不至枉法,以习知法律故也。所为奸狡,习与性成,后复任用,岂能自悛?虽所犯止于追官,非奉特旨无复录用。」以致犯禁者鲜,此先事之明验也。今风俗浇薄,遇有所犯,苟免无耻。臣愚为法宜稍重,以权一时,其要在人法并任,精择官僚,优加吏禄。宪纲既立,公道大行,官有作新之气,吏无餬口之虞,我之政既肃,彼安敢或私!所谓上行下效,源清流长,将见风彩百倍,有登揽澄清之望矣。

六曰议保举以核名实。方今亲民与参佐官,莫县令、经历为重。县令乃百姓师帅,师帅贤则德泽宣;参署为一路纪纲,纪纲振则政务举。今例出常流,安取殊绩?臣愚以为,若行品官保举法,庶得其人。其法品量举主与所保者资历相应,果皆两可,复精加磨勘,无谬妄私意,然后许令入状,相小大之才,授繁简之任,限以岁月(如唐制厘务出二百日者是也),课其殿最升黜。举主得人者受知贤之赏,不职者坐不当之罚,举官自然尽心,受保者常恐相累,如此庶立功而寡过矣。其南选尤宜施用此法。何则?江南比至平定,谅为不易,凡所隶附,秋毫无犯,可谓仁义之师。只以前省调官,贿而海放,行省注拟,尤为滥杂,侵渔掊克,惨于兵凶,至盗贼窃发,指此为名。仰顿天恩,幸其无事。今宜委官分拣,以行此法。其停革人员不至罢黜者,降之边远;边远见职委有声者,使之内迁,亦激劝一法。兹盖自汉、唐、五代迄于亡金皆遵而行之,当时号称得人。然必须内设审官、考功等职专掌其事。

七曰设科举以收人材。方今名儒硕德既老且尽,后生晚进既无进望,例多不学,州府乡县虽立教官,讲书会课,秪皆虚名,略无实效,以致非常之材未闻一士,州郡政治若无可称,思得大儒硕德难矣。臣愚以谓,不若开设选举取验之速也。夫进士选历代号取士正科,将相之材皆从此出,前代讲之熟矣,理有不可废者。若限以岁月而考试之,将见士争力学,人材辈出,可计日而待也。论者必曰:今以员多阙少,见行壅滞,若复此举,是愈壅而滞之也。臣谓不然。盖科举之设,本以核实学而收多士,清仕途而息杂流,庶得将相全材,为国论治道备大用也,岂不愈于学校徒设,汗漫而无所成乎?

八曰试吏员以清政务。前代取吏之法,条目甚严,如宰相子辟举,令取充省杂,终场举人试补台掾,品官子孙、吏员、班祗、合门等人出身者试补六部令史。夫令者,明法令曰令,史者,通经史曰史。今府州司县应用一切胥吏,多自帖书中来,官无取材,势须及此,所习既凡,闻见或寡,欲望明刑政,识大体,务清弊革,难矣。臣愚以谓,为今之计,莫若将合岁贡吏人以吏员法试之,中选者仍许上贡,补充随朝身役,外州府郡见役者从廉司以校法试验,庶几激之积渐肯学。其月请俸给,亦合定夺,能使得餬其口,然后可责以廉。何则?今廉司专抑吏权,察非违,少有贪鄙,不计养廉,即按而治之,是纵之窃,而责以何盗之为,岂理也哉!

九曰恤军民以固邦本。近命新省整治以来,一切事务尽从简静,可谓不严而治,不肃而成者也,中外熙熙,翕然有拭目太平之望。兹盖皇帝陛下屏去奸慝,保合大和,嘉靖邦本,专任责成之效也。然犹有当轸虑者。夫为治之道,政贵均一,不少偏重,否则必更而张之,使至公均被。国家且自攻围襄阳以来,签取军役盖四举矣,将中物力等户尽充军站,中间抛下上户其能有几?皆贫难下户,而军兴百色所须皆仰供办。江南甫下,遭值前省和顾和易,急征暴敛,侵渔不法,又将军站闪下差税,不问多寡,止除四两,余者分洒见户,其逃亡差税又行每岁陪纳。数年之间,编氓已是靠损,其小户困苦,不较可知。臣以时属方殷,其代输差税,宜令蠲免,涵养存恤小康,若一旦别有征求,易为责办。其军站户,富者至有田亩连阡陌,家资累巨万,丁对列什伍;贫者日求生活,有储无甔石,田无置锥者。今也不分难易,一体应役。又至元十一年签充到军役者,多是近下户计,当时起遣已是生受。臣愚谓俱合令拣定夺,庶不致困乏逃窜,有误临时调遣。不均之弊,莫此为重。

十曰复常平以广蓄积。常平仓设自至元八年,随路收贮斛粟约八十余万。今仓廪具存,起运久空,甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法,岁丰增价以籴之,则农重谷而敦本;岁荒则减价以粜之,故民倚安而无菜色。如往年定时估以平物价,竟不克行,殊不若常平之有粟也。盖低昂权在有司,兼并利无专擅故也。若复实常平,倘遇凶歉,出粜三二千石,谷价自平,楮币亦复加重,且免赈济破用军国正储,实为古今良法。

十一曰广屯田以息远饷。臣闻边储远饷,自古未有良法。如飞挽负载,卖爵赎罪,引种和籴,未免弊困,多不能行,俱未若留兵屯田为古今之长策也。臣试以唐振武事言之,宪宗元和七年,李绛言:「天德、振武(今丰州等处)左右良田约四千八百顷,收粟四十万斛,岁省度支钱二十余万缗。」兹非明验欤?今振武丰州界河两傍,除营帐百姓耕占外,其余荒闲尚多。若大治屯田,自非水旱,田功稍集,国储必有所济。唐陆贽所谓「缘边土沃而久荒,所收必厚」。又近岁山后流移户多,将见抛地土,时暂借令营屯,亦是一法(富弼曾言此事)。及捡括冒占,仍招募愿户者听外,边屯已置营屯去处,亦宜差强果为国尽心有为能臣重与检勘,其间一切可行未举、已行不尽者,极人为而尽地力,仍将迤南一切置屯见闲户数并徙边防,以救一时,此急于治外之意也。

十二曰息远略以抚已有。臣常闻老子以恬淡为宗,孔宣父戒及其在得。二圣人垂教,以天理当然为言,非徒设也。钦惟皇帝陛下圣神文武,临御天下三十余年,昭丕天之功,接千岁之统,三五已来,未有若斯之盛,其于太祖圣武皇帝垂创之业,可谓大集厥成。然有其有者安,务广德者强。审今之势,譬犹蓄牧,大家川量谷计,数已殷富,正在牧圉择人,刍豢得所而已。如此则牛羊茁壮,日蕃而无耗。不然,罔恤见有,又务多得,将见复求者未获,则已有者瘠而耗之,可不惜哉!伏愿陛下息远略,抚已有,以恬淡为心,以在得为戒,颐养圣寿,配天无极,此宗庙神灵四海臣民之愿也。臣又尝观天地之气,四时行,万物生,皆自然而然。又其升降止三万里之中,其范围不出三十万里之内,余则混沦旁,虽圣人有置而不论者。伏惟陛下宪天体道,财成辅相,功已不能殚纪,尚何言而何虑哉。

十三曰感和气以消水旱。夫兵者凶器,战者危事,不得已而用之,且以强胜为戒。我国家以神武戡定海宇,日月所出没,霜露所沾坠,莫不臣而主之。然地广物,不无孽茅其间,故三十年之久十有余举。如征大理云南,渡鄂渚,平内难,讨贼,取江南,破襄、汉,驾洋海,下占城,定高丽,问罪交州,扫清辽甸,皆除暴固存,彼动此应,不得已而用之之举也。然士卒愁苦,死伤暴露,边郡困乏,中外忧劳之气不得不伤阴阳之和,而致水旱之报,是以圣人重之畏之。故老子曰:「大军之后,必有凶年,师之所处,荆棘生焉。」故比年以来,水旱无时,霜屡作,山崩地震,变出非常,奸臣柄用,盗贼窃发,百姓嗷嗷,日趋于困。臣常读中元已来国书诏条,未尝不以生灵为念,弃捐细故,讲信修睦,以用兵为重,此尧、舜好生之德,禹、汤克宽不自满假之,仁也。愿陛下躬体玄默,颐养圣寿,与天无极,以初元之心为心,以恬澹之虑为虑,为民祈天请命,害不生,祸乱不作,使黎庶知其无好兵之心,天地鬼神谅其不得已之意,庶几天回哀眷,易乖戾而为和平,变荒歉而为丰稔,敛时五福,敷锡庶民,咸跻仁寿之域,天下幸甚。

十四曰崇教化以厚风俗。自昔风俗美好,由礼义所生。今也礼义既衰,故日趋于薄,一法出则奸作,一令下则百诈起。何则?民所欲而生者岁不加益,我过为之求者日有所增,所谓救生而不赡,奚暇治礼义哉!有司释此不念,每以厚风俗为务,如孝行复役,节妇有旌,议婚姻,立学师,表淑慝,忠臣义士岁有常秩之类,非不家至户晓,然终无分寸之效者,徒文具虚名而已。夫天下之事有本有末,知所先后,则教立而化行。臣愚以为风化之行,莫国家若,先以四教为本,曰仁以养之,义以取之,礼以安之,信以行之。何为仁?父爱子育,怀生乐业,温饫以养其心。何为义?轻徭薄赋,取敛合宜,宽裕以畅其气。何为礼?上下有分,毋妄侵辱诛责,以当其功罪。何为信?发号施令,一出不易,忱诚以明其约束是也。而前政者(谓桑葛也)曾不务此,专以威虐肆心,督责为令,取办一时,流毒四海,不知陵迟偏诐有不可救药,至于令为厉者。如逋负差徭有已蠲未蠲者;贫难军人有已间未间者;民出祗应不蒙拨降,反复偿其不应;民办和买虽蒙官还,曾何敷其元价;杖刑重责不上大夫,崇卑之品曾不少间,悉被其戮辱。夫如是将何以责民心之近,厚风俗之淳粹者哉?惟其四者本立,而天下束然有忠厚廉耻之心,而后敦之以礼让,谨之以庠序,观之以乡饮,教之以冠婚丧祭,民将目击而心谕,安行而有得。二三大臣匡直辅翼于上,时从而振德之,孰有子遗其亲,臣后其君者哉!所谓父子有亲,君臣有义,不曰风恬俗美,将安归乎?

十五曰减行院以一调遣。伏见近者立行院四处,盖欲养兵力,分省权,而免横役。然不可多设,多设则一旦遇有调遣,号令不相统一,至合而征,苟进涉险难,不肯并力一向,以趋成功。江岭阻隔,动辄数百里,贼去此而盗彼,即欲加兵,则曰「我已降于彼」,比缘知会,已杀掠而去,如向者锺贼是也。其在江西,我逐而出境,即睨而不视;其在福建,复逐而出境,亦坐而不问。已至朝廷专差重臣,会三道之兵,总统于上,纔方剿绝。臣故曰不可多立者,缘此也。若止设一院于江州,地既酌中,号令四出,复命皇子震统于上,使跨有江淮,遥制兵势,将何冲而不折,何令之不一哉!诚为简便。

十六曰绝交贡以示旷度。夫边方小国,外示臣属,内实观望。我以诚往,彼辄谲来。何则?恃其险僻,昧夫天理,而怀苟且假息之念故也;非修文以来,易以计破,难以兵碎也。今交趾,汉数郡之地耳,数年之间,虽奉贡伻来,终未稽颡阙下,款输诚志。今年贡一犀象,明年献翠具若干,是皆我物,籍为己有,调书词、延岁月而已,此最不可信者。昔汉文帝千里马,诏郡国毋令来献,而越王尉佗曾未几何,怨艾自新,去号北面,终其身内属,正以德礼怀柔然尔。臣愚以谓,彼之交贡自今宜辞而无受,则我之所得者有三:不宝远物,示以旷度,一也;鳞介之属,叵测浅深,不知我之虚实,彼用自绝,使私计内穷,二也;又使骇夫天子明见照万里之外,畏天事大之心庶有以自省其曲直所在,三也。(剌竹药弩,缓则津行奸诈,急则曲尽服从。) 【原文此为二行小字夹注。】 伏乞下公卿集议,以付有司。

臣之所言虽至浅近,然当陛下无忌讳之时,远被宠召,无一言补报,缄默旅退,岂惟自弃,大负朝廷虚求之心。顾臣庸愚,何足重轻。万一片言有可取,使四方大贤大德之士闻之曰:如臣者且蒙采择,将詑詑而来,皆为陛下用矣。臣不胜俯伏待罪忧恐之至。臣恽昧死再拜谨言。(《秋涧先生大全文集》卷三十五)

程巨夫

吏治五事 【至元十九年奏上。】

取会江南仕籍

昨者钦奉圣旨,许令江南曾有官人告赴省换授。此最良法,奸臣卖弄,遂至颠倒。求仕者凭外省之咨,而外省贪饕尤其可畏,有钱者无告可以得咨,无钱者有告不得咨。求仕之人有卖家丧业而卒不沾一命者,亦有全无根,大钱计会,白身而一旦受宣命者。亦有外省等官,将空头咨示旋来内省,寻趁有钱人员,书填姓名;亦有内省官吏通同作计,公行添插人员。又有一等泼皮歹人,置局京师,计会保官,诬写根保明而得官者。吏治之弊至此已极。今省府欲行考究,似觉费力。今有捷法,可以永除病根。欲乞选清强通晓官员,无论南北,每省差两员前去,同本道按察司取会江南州县、城郭、乡村、邻甲保明,诣实元在亡宋有官人员姓名,概置籍,明书本人乡贯、三代及入仕根,擎前来省部,以凭照勘,遇有求仕人员,一阅而知真伪,极为便当。仍与申饬外省,遇有求仕者,合与行下本郡,令乡都邻甲保明,本人是何出身,即量轻重咨来,不许邀阻。其有外省官吏迁调人,惟许令求仕人赴御史行台及按察司论诉,庶几公私两得便当。籍成之后,与商略白身人求仕格式,行下江南。

通南北之选

圣主混一车书,兼爱南北,故北南之人皆得入仕。惜乎北方之贤者间有视江南为孤远,而有不屑就之意,故仕于南者,除行省、宣慰、按察诸大衙门出自圣断选择,而使其余郡县官属指缺,愿去者半为贩缯、屠狗之流,贪污狼籍之辈。南方之贤者列姓名于新附,而冒不识体例之讥,故北方州县并无南方人士。且南方归附已七八年,是何体例难识如此?欲乞令省部刷具北南府、州、司、县官员色,参对今后北南选房流转定夺。若以南人为未识体例,则乞于北方州郡每处且与参用一二人,一任回日与通行定夺。其北人注南缺而不赴者,重与罪过。庶几吏称民安,可以上副圣主兼爱南北之意。

置考功历

国朝建御史台,虽有考课之目,而未得其要,莫可致诘。欲乞照前朝体例,应诸道府、州、司、县,下至曹掾等,各给出身印纸历子一卷,书本人姓名出身于其前,俾各处长吏联衔结罪保明,书其历任月日、在任功过于后。秩满,有司详视而差其殿最,则人之贤否一览而知,考核得实,庶无侥幸。

置贪赃籍

国朝内有御史台,外有行台、按察司,其所以关防贪官污吏者可谓严矣,而贪污狼籍者往往而是,何也?盖其弊在于以征赃为急务,于按劾则具文,故今日斥罢于东,明日擢用于西,随仆随起,此弃彼用,多方计置,反得美官,相师成风,愈无忌惮。欲乞省台一体,应内外诸路官员有以贪赃罢者,置籍稽考,未许收用;其吏人犯赃者重置于法,永不叙用。内外一体照应,庶几官吏知所警戒。

给江南官吏俸钱

仕者有禄,古今定法,无禄而欲责之以廉难矣。江南州县官吏自至元十七年以来并不曾支给俸钱,真是明白放令吃人肚皮,椎剥百姓。欲乞自今并与支给各官合得俸钱,其有贪赃者重罪不恕,人自无词。(程巨夫《程雪楼文集》卷十)

民间利病 【至元二十四年奏上。】

江南买卖微细,宜许用铜钱,或多置零钞

窃惟江南小民多而用钱细,初归附时许用铜钱,当时每钞一贯准铜钱四贯,自铜钱不用,每钞一贯所直对象比归附时不及十分之二。在前上司指挥官收铜钱,有私藏者坐以重罪,其拘收到官者必多,或民间尚有窖藏,亦难尽知。计江南铜钱比故宋时虽或镕废,其到官者宁无十分之五,在民者宁无十分之一。若尽发在官之钱,使民间以钞一贯就官买钱若干添贴使用;其有民间窖藏未入官者,立限出首纳官免罪,如限外不首,私自发掘行用,许邻右主首诸色人捕告验实,坐以元罪,有诬告者亦反坐之。试行一二年,如公私果便,永远行用,如其不便,然后再禁,公私亦无所损。如不复用铜钱,更宜增造小钞。比来物贵,正缘小钞稀少,谓如初时直三五分物,遂增为一钱。一物长价,百物随例。省府虽有小钞发下,而州郡库官不以便民为心,往往惮小劳而不领取,提调官亦置不问。于是小经纪者尽废,民日困而钞日虚。宜令增造小钞,数倍常年,分降江南州郡,特便细民博易,亦利民重钞之一端也。

军人作过甚者责其主将,仍重各路达鲁花赤之权

各路管民官与管军官不相统一,军卒肆凶,小民受害,管军官不肯问,而管民官不敢问。又甚则如临江之兵,挥刃以拟总府;吉州之兵,奋拳以欧府官,此风何可浸长!国家置达鲁花赤,本令兼管军民。江南诸路达鲁花赤固多失职,亦缘地远军骄,故不能制。宜特降旨,今后诸处经过、屯戍军兵,敢于民间剽夺奸污者,本路达鲁花赤即将犯人准法处断。如漏失本人姓名,具管军官姓名呈省,自其牌子头至百户定罪有差。若十人以上同罪,罪其主将,事体重者奏裁。似望每翼头目各务钤束其下,不致生事,军民相安,远方幸甚。

百姓藏军器者死,而劫盗止杖百单七,故盗日滋。宜与藏军器同罪

盗之害民,劫盗为甚,劫盗不已,群盗生焉。故自古立法,劫盗必死。江南比年杀人放火者所在有之,被害之家纔行告发,巡尉吏卒名为体覆,而被害之家及其邻右先以骚然。及付有司,则主吏又教以转摊平民,坐展岁月。幸而成罪,又不过杖一百七,而枝蔓逮捕,平人之死狱中者乃十四五。劫盗幸免,必图报复,而告发之家无遗种矣,被贼劫者谁敢告发?盗势日张,其祸何可胜言!夫诸藏兵器者处死,以兵器行劫,而罪乃止于杖,此何理也?故盗无所畏,党日以多。今后强盗持军器劫人财物,赃证明白,只以藏军器论罪,郡府以便宜从事,并免待报,庶使凶人警畏,平民安帖,其于治势实非小补。

江南和买对象及造作官船等,不问所出地面,一切遍行合属,处处扰害,合令拣出产地面行下

凡物各有所出所聚处,非其处而谩求,如缘木求鱼,凿冰求火,无益国家,徒扰百姓。如纻丝、邵缂、木绵、红花、赤藤、桐油、鳔胶等物,非处处皆出,家家俱有者也,而行省每遇和买,不问出产在何地面,件件都是遍行合属。其各道宣慰司承行省文字如此,亦遍行合属总管府,总管府又遍行合属司县,遂使江南百姓因「遍行」二字,处处受害。及申到和买诸物,又行移体覆,今日体覆,明日体覆,动辄半年一年。及上司放支价钱,官吏通同不复给散于民,虚写收管粘入卷中,以备照刷,公私俱弊。欲令省家先计必合和买物件,某物出于何处,聚于何处,采之公论,置簿籍记。如在江东止行下江东,在两浙则止行下两浙,量远近立限期。仍令本处宣慰司止行下所出所聚去处,委廉干正官一员,依时给价,于系官钱内即行放支,结保申呈。如后经手官吏作弊事发,钦依至元十九年圣旨条画盗官财物罪犯追断。又造船一事,其弊与前略同。自至元十八年至今,打造海船、粮船、哨船,行省文字并不问某处有板木,某处无板木;某处近河,采伐利便,又有船匠,某处在深山,采伐不便,又无船匠;但概验各道户计,敷派船数,遍行合属宣慰司,宣慰司仍前遍行合属总管府。以江东一道言之,溧阳、广德等路亦就建康打造,信州、铅山等处亦就饶州打造,勾换丁夫,远者五六百里,近者三二百里,离家远役,辛苦万状,冻死病死,不知其几。又兼木植或在深山穷谷,去水甚远,用人扛,过三五十里山岭,不能到河,官司又加棰楚。所以至元二十一年宁国路旌德县民余社等因而作哄,亦可鉴也。又所用木植、铁炭、麻灰、桐油等物,官司只是桩配民户,民户窘急,直一钱物,一两买纳,处处一例,不问有无。其造成船只,并系仓卒应办,元不牢固,随手破坏,或致误事。宜令今后凡是海船,止于沿海州郡如建德、富阳等处打造,粮船、哨船止于江西、湖南、湖北等处打造。仍乞照故宋时打造官船体例,差官领钱,与河海船匠议价打造,每人愿造若干船只,领若干钱,写立文书,须管十分坚牢,如有违约,追罚价钱,依法治罪。所委官在彼守待,了毕交领回还,则民户无远役之费,匠户无差役之苦,官吏无催督之劳。或有欺盗发觉,照依盗官财物例追断。公私两便,而所造船只亦可为长久之用。

江南诸色课程多虚额妄增宜与蠲减

江南茶、盐、酒、醋等税,近来节次增添,比附初归附时十倍以上。今又逐季增添。正缘一等管课程官,虚添课额以谄上司,其实利则大概入己,虚额则长挂欠籍。姑以酒课言之,自前日有司陡增酒课,每米一石收息钞十两,而江南糯米及所用曲等工本通仅七两,以七两工本而官先收十两和息,宁有此理?所以杭州、建康城里酒价,不半月间每瓶骤增起二佰文,其它可类推也。前来钦奉圣旨:诸色课程从实恢办。既许从实,岂可虚增?除节次累增课额实数,及有续次虚增数目,特与查照,并行蠲减,从实恢办,庶将来不致陷失岁课,亦不致重困民力。

建昌路分小于抚州,而杂造段匹三倍抚州,工役太不均,宜只依抚州例。诸处凡似此不均者比附施行

窃惟建昌,虽名一路,而在宋时止称为军,宋初本是抚州属县,两处民户、物产大不相侔。建昌四县,近又割出管内南丰一县以为州,事力小弱甚矣。今江西令建昌路安机一百张,每年造生熟段匹二千二百五十段,而邻近抚州路止安机二十五张。建昌何重,抚州何轻?抚、建甚近,土性一同,非建昌独宜织造也,缘建昌曾有一路官刻下民,媚上司,妄添数额,遂不可减。作俑有自,流毒无穷,本郡不堪其扰。臣昔家此,实所备知。如令比附抚州体例,特与末减,似望公私易为趁办,段匹又加精好,而本路之民少得一分之宽。然此特建昌一路与织造一事也,其它路分及工匠等事似此不均者,亦乞令各处有司比附上项事理施行,生民幸甚。

江南官吏家远俸薄,又不能皆有职田,不能自赡,故多贪残,宜于系官田地拨与职田

江南官吏多是北人,万里携家,钞虚俸薄,若不渔取,何以自赡?中 【[省]】 【此处当有一「省」字,始与下文「行省」相应,径补。】 前曾令依腹里郡县体例,各各给与职田,而行省行下,必令于荒闲田地内摽拨。夫江南州郡,安得处处皆有荒闲田地?只为此语胡涂浮泛,得职田者遂无几人,转见窘迫,咨意贪残。今欲与一一添俸,则费钞愈多,虚钞愈甚,莫惟职田之为便也。宜令行省下诸道诸路郡县,凡各处系官田土,即拨与各官,充合得职田,比腹里体例,毋令减少。使洁己守职者既免饥寒之忧,其病民蠹国者自甘惩汰之罚,如此然后治平可冀也。(同上)

议安南

九月二十日撒里蛮承旨、答失蛮官人及枢密院官等传奉圣旨,令臣等议安南国事。钦奉如此。臣等议得,自古帝王招徕海外诸蕃小国,率以恩信羁縻,使之称臣奉币而已,难于一一责备。安南臣属日久,蕞尔小夷,安敢与我抗敌?但以大兵捽入其境,愚妄失措,遂至弄兵。以正理论之,宜加诛讨,但彼生灵无辜,可为哀闵。兼安南奉贡近三十年,一旦灭之,恐海外诸蕃不知底里,闻之震骇,有亏圣朝来远之意。比年用兵占城,沿海州县百姓劳动。今安南既自知罪,愿增岁币,圣度天宽,宜亦包容。但彼中未尝遣使请命,遽以朝命许之,恐轻国体。宜令行省移文安南,开示圣上宽大之意,令彼遣使奉表谢罪,所增十分岁币入贡。彼若不来,徒以虚辞疑贰我师,然后加兵,亦未为晚。臣等愚见如此,伏取圣裁。(同上)

学校 【至元二十三年奏上。】

臣闻国于天地,必需才以为用,而人才之盛,非自盛也,全在国家教育之勤,其衰也反是,参之历代可考也。国家自中统建元以来,中外臣僚亦时闻表表伟杰者,皆自往时故老宿儒熏陶浸灌而然。历时既久,以次沦谢,迩来晨星寥寥,无几何矣。臣不知更十余年后,人物当何如其琐琐也。而主国论者恬不知怪,视学校为不急,谓诗书为无用,不知人才盛衰张本于此。盖尝有旨行贡举,求好秀才,上意非不谆切,而妄人辄阴沮之,应故事而集议,凡几作辍矣。然则无怪乎选任之非才,政治之不理也。今已至此,后当若何?臣愚欲望陛下明诏有司,重学校之事,慎师儒之选。京师首善之地,尤当兴建国学,选一时名流为国人矜式,优以饩廪,隆以礼貌,庶四方观感有所兴起。外而名都大邑,教官有缺,不但循常例取庸人而已,必使廷臣推择可以为人表仪者,条具闻奏,令有禄可养而不匮,职比亲民而加优,视教化之废兴,为考第之殿最。其诸生有经明行修者,特与蠲免赋役,依已降诏旨施行。似望国家教育有方,多士鼓舞不倦,他日随取随足,无临事乏材之叹,天下幸甚。伏取圣裁。(同上)

好人 【至元二十三年奏上。】

臣谨奏:臣闻治天下者必尽天下之才,故曰立贤无方,曰旁招俊。若限以方,所征以技艺,虽曰用人,犹无人也。国家既已混一江南,南北人才所宜参用,而环视中外何寥寥也?岂以其疏远而遂鄙之欤?此群臣之私意,非陛下至公之度也。臣何以知之?臣往在江南,屡闻明诏,一则曰求好秀才,二则曰求好秀才,而以好秀才致之陛下者几何人?江南非无士也,亦非陛下不喜士也,是群臣负陛下也。且陛下遣使江南,丁宁之曰「求好人」。

夫所谓好人者,大而可以用于时,细而可以验于事,盖无所不该矣。而凡出使者皆昧陋愚浅,不达圣见之高明,止以卜相符药工伎为好人之尤,此何谓也?不惟不达圣见,且使远方有识之士或以浅窥朝廷,臣窃之。臣之愚陋,虽未足以为好人,然世所谓好人者,傥无则已,有则臣必识之。江南百余州之广袤,数百余年之涵养,岂无一二表表当世,不负陛下任使者?臣奉命而往,布宣德意,庶几遇之。如得其人以验臣言,则望陛下先试以一职任事,使之自卑而高,自难而易,小有益则小进之,大有功则大用之,磨以岁月,自见能否。且陛下如用若人,则不但愚臣得举所知而已,他时奉命出使者皆知陛下德意,将见异人辈出,不远数千里为朝廷用,得人之盛,视古无愧,臣不胜大愿。谨录奏闻,伏候圣旨。(同上)

公选 【至元二十三年奏上。】

臣某谨奏:臣于至元十五年十一月初九日钦奉圣旨节该:「您省得的勾当说者,官人每好的歹的说者。」钦奉如此。臣窃惟国家自平江南以来,内而省、部、枢密院等衙门,外而行省、行院、宣慰司、总管府、州、县官,并皆参用南人,惟御史台、行台、按察司独不用南人,臣不知其说也。夫南北人情、风俗、地里各各不同,若欲谙悉各处利害,须是参用各处人员。江南自归附以来已十余年,而偏远险恶去处,盗贼时时窃发,虽官吏贪残所致,亦缘行台、按察诸司耳目不及。每年察司官名曰巡按,其实何曾遍历,止于安静地分迁延翔,闻有小警,即行退避,至于偏远险恶去处,旷数年不敢一到。其间小民被官吏苛虐,无所告诉,激而为盗,官吏反欲因此有所虏掠,每有一二人窃盗,便称某郡某县一同作歹。上司闻此,欣然出兵,子女玉帛恣其所欲,真盗何尝捕得,而无辜一切受祸。朝廷于江南设行台、按察,正欲察访利病,果得其人,何至如此!非惟官不得人,亦缘南北事体不同,所用皆北人而无南人,故不能谙悉各处利害,如舟车之于水陆,不能易地以为功也。臣愚欲望圣慈特降睿旨,御史、行台自中丞以下,随路按察司自察使以下,并合公选南方晓事耆旧及清望有风力人员,每路或一或二不定员数,与北方官员同共讲论区画,庶几谙悉江南事体,周知远人情伪。内台侍御史至监察御史等官,亦合参用一二南官,以备采访,不胜生民之幸。谨录奏闻。如蒙采择,乞送中书省召耆老大臣集议施行。伏取圣裁。(同上)

论行省

窃谓省者,古来宫禁之别名,宰相常议事其中,故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省,此何义也?当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南,因借此名以镇压远地,止是权宜之制。今江南平定已十五余年,尚自因循不改,名称太过,威权太重。凡去行省者皆以宰相自负,骄倨纵横,无敢谁何。所以容易生诸奸弊,钱粮羡溢则百端欺隐,如同己物;盗贼生发则各保界分,不相接应。甚而把握兵权,伸缩由己。然则有省何益,无省何损?又其地长短不均,江淮一省管两淮、两浙、江东,延袤万里,都是繁剧要会去处,而他省有所不及其五分之一,如此偏枯,难为永制。今欲正名分,省冗官,宜罢诸处行省,立宣抚司,一浙东西,二江东西,三淮东西,四福建,五广东西,六湖南北,自江淮以南,止并为六个宣抚司。其为宣抚使者,许带旧日相衔。外如诸道宣慰司,今日止是过道衙门,有无不加损益,宜尽行革罢,归其权于宣抚司。凡旧日行省、宣慰司职事,皆于宣抚司责办。其江淮诸道军马分立六个元帅府,但是有宣抚司处,便有一个元帅府,管诸万户以下军官,专一讨灭盗贼。如此军民之事有何乖误,何必令外面权臣借大名分,窃大威权,以恣横于东南哉?(同上)

论时相 【至元二十六年奏上。】

臣闻天子之职莫大于择相,宰相之职莫大于进贤。苟不以进贤为念,而惟以殖货为心,非为上为德,为下为民之意也。昔汉文帝以狱、钱谷问之丞相,周勃不能对,陈平对曰:「陛下问狱,责廷尉;问钱谷,责治粟内史。宰相上佐天子理阴阳,下遂万物之宜,外镇抚四夷,内亲附百姓。」观其所言,可谓知宰相之职矣。今权奸用事,立尚书省,以考钱谷、剥割生民为务,所委任者皆贪饕徼利之徒。四方盗贼窃发,良以此也。臣窃以为清尚书之政,损行省之权,罢言利之官,行恤民之典,于国为便。谨冒昧以闻,伏取圣旨。(同上)

崔斌

劾阿合马

【[至元十五年]】 四月,中书左丞崔斌奏曰:「先以江南官冗,委任非人,遂命阿里等澄汰之。今已显有征验,蔽不以闻,是为罔上。杭州地大,委寄非轻,阿合马溺于私爱,乃以不肖子抹速忽充达鲁花赤,佩虎符,此岂量才授任之道。」又言:「阿合马先自陈乞免其子弟之任,乃今身为平章,而子若侄或为行省参政,或为礼部尚书、将作院达鲁花赤、领会同馆,一门悉处要津,自背前言,有亏公道。」有旨并罢黜之。(《元史》卷二百五《阿合马传》)

秦长卿

劾阿合马

是时尚书省立,阿合马专政,长卿上书曰:「臣愚赣,能识阿合马,其为政擅生杀人,人畏惮之,固莫敢言,然怨毒亦已甚矣。观其禁绝异议,杜塞忠言,其情似秦赵高;私蓄踰公家赀,觊觎非望,其事似汉董卓。《春秋》人臣无将。请及其未发诛之为便。」(《元史》卷一百六十八《秦长卿传》)

刘宣

谏伐安南

【[至元]】 二十二年,入为礼部尚书,迁吏部。将伐交趾,公上言 【据《元史》卷十三《世祖本纪》,至元二十二年七月再集军征安南。此章当上于是时。】 曰:「连年日本之役,百姓愁戚,官府扰攘,今春停罢,江浙军民欢声如雷。夫安南小邦,臣事有年,岁贡未尝愆期。边帅生事兴兵,因彼避窜海岛,使大举无功,将帅伤残。今又下令再征,闻者莫不恐惧。自古兴兵,必顺天时。中原平土,犹避盛夏,交广炎瘴之地,毒气害人,甚于兵刃。今以七八月,会诸道兵于静江,比至安南,病死必,缓急遇敌,何以应之?又交趾无粮,水路难通,无车马牛畜驮载,不免陆运,一夫担五斗,往还自食外,官得其半。若十万石,用四十万人,止可供三月。军粮搬运,船料军须,岂止通用五六十万。广西、湖南调度频数,民多离散,户户供役,亦不能办。湖广密迩溪洞,寇盗常多,万一奸人伺隙,大兵一出,乘虚生事,虽有留后,人马疲弱衰老,卒难应变。何不与彼中军官深知事体者,论量万全方略,不然复蹈前辙。」(吴澄:《大元故御史中丞刘忠宪公行状》,《吴文正公集》卷八十八)

谏征日本

又将再征日本 【据《元史》卷十三《世祖本纪》,至元二十二年十月立征东行省,征日本。此章当上于是时。】 ,公上言曰:「近议复置征东行省,再兴日本之师。此役不息,安危系焉。至元初年,高丽赵开建言通日本以窥宋,数辈奉使,竟无成约,帅兵征伐,亦未收功。驱有用兵民,取无用地土,犹珠弹雀,已为失策。平宋之后,奸回擅权,卖官鬻爵,江南郡县,布满贪饕,削剥官民。既而要功生事之臣,倡言东征,轻用其谋,于江淮、两浙刱造海船,斫伐寺观坟园树木殆尽,每株大木,不止三百人拽,踰山越岭,近者百里,方到船场,民间费用,过于木价十倍,夫匠死伤,不可殚纪。造作军器衣甲,百色物料,皆出于民,当役税户,多致破产。大兵既达海岸,不交一矢,飓风坏船,委十数万于荒岛,匪被敲戕,即成饿殍,至可哀痛。死事之家,殊无优恤,主将仅以身免,朝廷宽宥,使输钱赎罪。天下知刑赏不行,何以惩劝使人效死?十九年冬,四处行省督诸路造胶河粮舡一千艘,又相继于江南、平滦造东征海船,江南骚动,过于向来。其平滦船料油竹藤,率取于南,扛运络绎,工匠牛畜,死者相望。幸蒙停息,百姓疮痍未苏,军家老稚哭者未已,又议大举,民不堪命矣。汉军自围襄阳,渡大江,征二王,戍闽、广,攻占城,破交趾,死损甚,乃有绝丁破产之家。江南诸路,守城把渡,巡逻递送,仓库占役之外,调用常是不敷。南方新附旧军,十余年间,老病逃亡,出征损折,向来精锐,弃于东海。新招军数,皆非习武艺惯战陈之人,用此制敌,必然败事。国家经营南方,用兵四十余年,中原几致疲乏。归附以来,民失抚字,实非心服,但畏兵力而已。江淮轻剽陆梁之徒,潜伏山海,孰谓无之?伺我兵力虚耗,一旦啸聚,驱轻狡无籍民,所在杀掠,其镇守官军设不足以资弹压,则如之何?唆都建伐占城,阿里海牙言平交趾,三数年间,湖广、江西供给船只,军需粮运,官民大扰。广东群盗并起,官军远涉江海瘴毒之地,死伤过半,即目连兵未解。且交趾与我接壤,蕞尔小邦,遣亲王提兵深入,未见报功,唆都为贼所杀,自遗羞辱。日本海洋万里,疆土阔远,非二国可比。今此出师,动履险,纵不遇风,可到彼岸,倭国地广,徒猥多,彼兵四集,我师无援,万一不利,欲发救兵,其能飞渡邪?隋伐高丽,三次大举,数见败北,丧师百万。唐太宗以英武自负,亲征高丽,虽取数城而还,徒贻追悔。且高丽平壤诸城,皆居陆地,去中原不远,隋、唐两朝以大兵加之,尚不能克,日本僻在海外,与中国相悬万里者乎!」(同上)

议钞法

【[至元]】 二十三年十二月,中书传旨议更钞铸钱,公献议曰:「原交钞所起,汉、唐以来,皆未尝有,宋绍兴初,军饷不继,造此以诱商旅,为沿边籴买之计,比铜钱赍轻,民甚便之。稍有殢碍,即用见钱,尚存古人子母相权之意。日增月益,其法浸敝,自一界二界至十九界关子,计江左立国百五十年,是不及八年一更也。亡金行用会子,亦由此数变名称,如小十贯,大十贯,通天宝会之类,随行随坏。国家初年,法度未一,诸路各行交钞,或同见银,或同丝绢。中统建元,王文统执政,尽罢诸路交钞,印造中统元宝,以钱为准,每钞贰贯倒白金壹两,拾五贯倒黄金壹两。稍有壅殢,出银收钞,恐民间疑惑,随路桩积元本金银,分文不动。当时支出无本宝钞未多,易为权治,诸老讲究扶持,日夜战兢,如奉破釜,惟恐失坠,行之十七八年,钞法无低昂。后阿合马专政,不究公私利病、出纳多寡,每一支贴,有至十余万锭者,又将随路平准库金银尽数起来大都,以要功能,是以大失民信,钞法日虚。每岁支遣,又踰向来原额,民间所行,皆无本之钞,以至物价腾踊,奚止十倍。拯治之法,不过住印贯钞,只印小钞,发去诸库,倒换昏钞,以便民间爪贴;验元起钞本金银,发去以安民心,严禁权豪官吏冒民入库倒买;国用当度其所入,量其所出,如周岁差税课程可入一百万锭,其岁出只可支五七十万锭,所余旧钞,立便烧毁。如此行之,不出十年,纵不复旧,物价可减今日之半。欲求目前速效,未见良策。新钞必欲创造,用权旧钞,只是改换名目,无金银作本称提,军国支用不复损折,三数年后亦如元宝矣。宋、金之弊,足为殷鉴。铸造铜钱,又当详究。秦、汉、隋、唐、金、宋利病,着在史策,不待缕陈,国朝废钱已久,一旦行之,功费不赀,非为远计。大抵利民权物,要自不妄用始,若欲济溪壑之用,匪唯铸造不敷,抑亦不久自敝矣。」(同上)

崔彧

请尽革阿合马所用之人

【[至元]】 十九年,除集贤侍读学士。彧言于世祖,谓:「阿合马当国时,同列皆知其恶,无一人孰何之者;及既诛,乃各自以为洁,诚欺罔之大者。先有旨凡阿合马所用之人皆革去,臣以为守门卒隶,亦不可留。如参知政事阿里,请以阿散袭父职,倘使得请,其害又有不可胜言者。赖陛下神圣,灼知其奸,拒而不可。臣已疏其奸恶十余事,乞召阿里廷辩。」(《元史》卷一百七十三《崔彧传》)

御史宜从本台选择

遂由刑部尚书拜御史中丞。彧言 【亦见《元史》卷十二《世祖本纪》至元十九年十二月癸卯日记载。】 :「台臣于国家政事得失、生民休戚、百官邪正,虽王公将相,亦宜纠察。近唯御史得有所言,臣以为台官皆当建言,庶于国家有补。选用台察官,若由中书,必有偏徇之弊,御史宜从本台选择,初用汉人十六员,今用蒙古十六员,相参巡历为宜。」皆从其言。(同上)

言时政十八事

【[至元]】 二十年,复以刑部尚书上疏,言时政十八事 【据《元史》卷十二《世祖本纪》,为至元二十年正月丙寅日上奏。】 :一曰开广言路,多选正人,番直上前,以司喉舌,庶免党附壅塞之患。二曰当阿合马擅权,台臣莫敢纠其非,迨其事败,然后接踵随声,徒取讥笑。宜别加选用,其旧人除蒙古人取圣断外,余皆当问罪。三曰枢密院定夺军官,赏罚不当,多听阿合马风旨。宜择有声望者为长贰,庶几号令明而赏罚当。四曰翰苑亦颂阿合马功德,宜博访南北耆儒硕望,以重此选。五曰郝祯、耿仁等虽在典刑,若是者尚多,罪同罚异,公论未伸。合次第屏除。六曰贵游子弟,用即显官,幼不讲学,何以从政。得如左丞许衡教国子学,则人才辈出矣。七曰今起居注所书,不过奏事检目而已。宜择蒙古人之有声望、汉人之重厚者,居其任,分番上直,帝主言动必书,以垂法于无穷。八曰宪曹无法可守,是以奸人无所顾忌。宜定律令,以为一代之法。九曰官冗,若徒省一官员,并一衙门,亦非经久之策。宜参议,而立定成规。十曰官僚无以养廉,责其贪则苛。乞将诸路大小官,有俸者量增,无俸者特给。然不取之于官,惟赋之于民,盖官吏既有所养,不致病民,少增岁赋,亦将乐从。十一曰内地百姓流移江南避赋役者,已十五万户。去家就旅,岂人之情?赋重政繁,驱之致此。乞特降诏旨,招集复业,免其后来五年科役,其余积欠并蠲,事产即日给还。民官满替,以户口增耗为黜陟。其徙江南不归者,与土著一例当役。十二曰凡丞相安童迁转良臣,悉为阿合马所摈黜,或居散地,或在远方,并令拔擢。十三曰簿录奸党财物,本国家之物,不可视为横得,遂致滥用。宜以之实帑藏、供岁计。十四曰大都非如上都止备巡幸,不应立留守司,此皆阿合马以此位置私党。今宜易置总管府。十五曰中书省右丞二,而左丞缺。宜改所增右丞置诸左。十六曰在外行省,不必置丞相、平章,止设左右丞以下,庶几内重,不致势均。彼谓非隆其名不足镇压者,奸臣欺罔之论也。十七曰阿剌海牙掌兵民之权,子侄姻党,分列权要,官吏出其门者,十之七八,其威权不在阿合马下。宜罢职理算,其党虽无污染者,亦当迁转他所,勿使久据湖广。十八曰铨选类奏,贤否莫知。自今三品已上,必引见而后授官。

疏奏,即日命中书行其数事,余命与御史大夫玉昔帖木儿议行之。(同上)

请缓东征

【[崔彧]】 又言:「江南盗贼相挻而起,凡二百余所,皆由拘刷水手与造海船,民不聊生,激而成变。日本之役,宜姑止之。又江 【(西)】 【[南]】 【从《元史》卷十二《世祖本纪》至元二十年五月甲子条所载改。】 四省 【[应办]】 【据同上卷《世祖本纪》所载补。】 军需,宜量民力,勿强以土产所无。凡给物价与民者,必以实。召募水手,当从其所欲。伺民气稍苏,我力粗备,三二年后东征未晚也。」世祖以为不切,曰:「尔之所言如射然,挽弓虽可观,发矢则非是矣。」(同上)

度量大都地亩等事

又言 【据《元史》卷十二《世祖本纪》,谏选室女以上诸事亦至元二十年五月所奏。】 :「昨中书奉旨,差官度量大都州县地亩,本以革权豪兼并之弊,欲其明白,不得不于军民诸色人户通行核实。又因取勘畜牧数目,初意本非扰民,而近者浮言胥动,恐失农时。乞降旨省谕诏中书即行之。」又言:「建言者多,孰是孰否,中书宜集议,可行者行之;不可,则明谕言者为便。」又言:「各路每岁选取室女,宜罢。」又言:「宋文思院小口斛,出入官粮,无所容隐,所宜颁行。」皆从之。(同上)

议桑哥弊政及赋役户口等事

召拜中书右丞。与中书平章政事麦朮丁奏曰 【据《元史》卷十六《世祖本纪》,为至元二十八年五月甲辰日所奏。】 :「近者,桑哥当国四年,中外诸官,鲜有不以贿而得者。其昆弟、故旧、妻族,皆授要官美地,唯以欺蔽九重、朘削百姓为事。宜令两省严加考核,凡入其党者,皆汰逐之。其出使之臣,及按察司官受赇者,论如律,仍追宣敕,除名为民。」又奏:「桑哥所设衙门,其闲冗不急之官,徒费禄食,宜令百司集议汰罢。及自今调官,宜如旧制,避其籍贯,庶不害公。又大都高赀户,多为桑哥等所容庇,凡百徭役,止令贫民当之。今后徭役,不以何人,宜皆均输,有敢如前以贿求人容庇者,罪之。又,军、站诸户,每岁官吏非名取索,赋税倍蓰,民多流移。请自今非奉旨及省部文字,敢私敛民及役军匠者,论如法。又,忽都忽那颜籍户之后,各投下毋擅招集,太宗既行之,江南民为籍已定,乞依太宗所行为是。」皆从之。(同上)

荐举弹劾平反

二十八年,由中书右丞迁御史中丞。彧奏:「太医院使刘岳臣,尝仕宋,练达政事,比者命其参议机务,皆称善。乞以为翰林学士,俾议朝政。」又言:「行御史台言:『建宁路总管马谋,因捕盗延及平民,搒掠至死者多;又俘掠人财,迫通处女,受民财积百五十锭。狱未具,会赦。如臣等议,马谋以非罪杀人,不在原例。』宜令行台诘问,明白定罪。」又言:「昔行御史台监察御史周祚,劾尚书省官忙兀带、教化的、纳速剌丁、灭里奸赃,纳速剌丁、灭里反诬祚以罪,遣人诣尚书省告桑哥。桑哥暧昧以闻,流祚于憨答孙,妻子家财并没入官。祚至和林遇乱,走还京师。桑哥又遣诣云南理算钱谷,以赎其罪。今自云南回,臣与省臣阅其伏词,为罪甚微,宜复其妻子。」皆从之 【《元史》卷十六《世祖本纪》:至元二十年七月戊申,「给还行台监察御史周祚妻子。」崔彧奏复周祚妻子,当在此月。】 。(同上)

议言事

二十九年,彧偕御史大夫玉昔帖木儿等奏:「四方之人,来聚阙下,率言事以干进。国家名器,资品高下,具有定格。臣等以为,中书、枢密,宜早为铨定,应格者与之,不当与者,明语其故,使去。又,言事有是非当否,宜早与详审。言之当者,即议施行;或所陈有须诘难条具者,即令其人讲究,否则罢遣。」帝嘉纳之。(同上)

论桑哥党与罪

又奏 【亦见《元史》卷十七《世祖本纪》至元二十九年二月庚辰日记载。】 :「纳速剌丁、灭里、忻都、王巨济,党比桑哥,恣为不法,楮币、铨选、盐课、酒税,无不更张变乱之;衔命江南,理算积久逋赋,期限严急,胥卒追逮,半于道路,民至嫁妻卖女,殃及亲邻。维扬、钱唐受害最惨,无故而殒其生五百余人。近者,阇里按问,悉皆首实请死,士民乃知圣天子仁爱元元,而使之至此极者,实桑哥及其凶党之为也,莫不愿食其肉。臣等共议:此三人者,既已伏辜,宜令中书省、御史台,从公论罪,以谢天下。」从之。(同上)

劾宣慰薛阇干及擅传圣旨使臣

又言 【据本传,亦至元二十九年二月上。】 :「河西人薛阇干,领兵为宣慰,其吏诣廉访司,告其三十六事,檄佥事簿问,而薛阇干率军人禽问者辱之,且夺告者以去。臣议:从行台选御史往按问薛阇干,仍先夺其职。」又言:「行台官言,去岁桑哥既败,使臣至自上所者,或不持玺书,口传圣旨,纵释有罪,擅籍人家,真伪莫辨。臣等请:自今凡使臣,必降玺书,省、台、院诸司,必给印信文书,以杜奸欺。」帝曰:「何人乃敢尔耶?」对曰:「蛟剌也奴、伯颜察儿,比尝传旨纵罪人。」帝悉可其奏。(同上)

复鄂州廉访司官吏受赇赴宪司首告

又奏 【据本传,亦至元二十九年二月上。】 :「松州达鲁花赤长孙,自言不愿为钱谷官,愿备员廉访司,令木八剌沙上闻。传旨至台,特令委用,台臣所宜奉行。但径自陈献,又且尝有罪,理应区别。」帝曰:「此自卿事,宜审行之。」又奏:「江南李淦言叶李过愆,被旨赴京以辩,今叶李物故,事有不待辩者。李淦本儒人,请授以教官,旌其直言。」又奏:「鄂州一道,旧有按察司,要束木恶其害己,令桑哥奏罢之。臣观鄂州等九郡,境土亦广,宜复置廉访司。行御史台旧治扬州,今扬州隶南京,而行台移治建康;其淮东廉访司旧治淮安,今宜移治扬州。」又奏:「诸官吏受赇,在朝则诣御史台首告,在外则诣按察司首告,已有成宪。自桑哥持国,受赇者不赴宪台宪司,而诣诸司首,故尔反复牵延,事久不竟。臣谓宜如前旨,惟于本台、行台及诸道廉访司首告,诸司无得辄受。又监察御史塔的失言:女直人教化的,去岁东征,妄言以米千石饷阇里铁木儿军万人,奏支钞四百锭。宜令本处廉访司究问,与本处行省追偿议罪。」皆从之。(同上)

劾诸贪赃官员

【[至元二十九年]】 闰六月,又同御史大夫玉昔帖木儿奏:「近耿熙告:河间盐运司官吏盗官库钱,省台遣人同告者杂问,凡负二万二千余锭,已征八千九百余锭,犹欠一万三千一百余锭。运使张庸,尝献其妹于阿合马,有宠;阿合马既没,以官婢事桑哥,复有宠。故庸夤缘戚属,得久居漕司,独盗三千一百锭。臣等议:宜命台省遣官,同廉访司倍征之。」又言:「月林伯察江西廉访司官朮儿赤带、河东廉访司官忽儿赤,擅纵盗贼,抑夺民田,贪污不法。今月林伯以事至京,宜就令诘问。」又言:「扬州盐运司受财,多付商贾盐,计直该钞二万二千八百锭。臣等以谓追征足日,课以归省,赃以归台,斟酌定罪,以清蠹源。」并从之。又奏:「江西詹玉,始以妖术致位集贤。当桑哥持国,遣其掊核江西学粮,贪酷暴横,学校大废。近与臣言:撒里蛮、答失蛮传旨,以江南有谋叛者,俾乘传往鞫。明日,访知为秃速忽、香山欺罔奏遣。玉在京师,犹敢诳诞如此,宜亟追还讯问。」帝曰:「此恶人也,遣之往者,朕未尝知之。其亟擒以来。」(同上)

谏官括商船

【[至元]】 三十年,彧言:「大都民食唯仰客籴,顷缘官括商船载递诸物,致贩鬻者少,米价翔踊。臣等议:勿令有司括船为便。」从之。(同上)

陈天祥

论卢世荣奸邪状

窃惟御史台受国家腹心之寄,为朝廷耳目之司,选置官僚,扶持国政,肃清风宪,镇遏奸邪。卑职等在内外百司之间伺察非违,知无不纠,非于人有宿仇私怨而怀报复之心也,盖于国家事体所系者大,臣子之分不得不然。往者阿合马以枭獍之资,处钧轴之重,内怀阴狡,外事欺谩,专擅朝权,收罗奸党,子侄亲戚,分制州、军,腹心爪牙,布满中外,威福由己,生杀任情,稔恶之心,为谋不浅。实赖圣上洪福,幸殒其命,妻子诛窜,无有孑遗,此乃前途之覆车,后人之明鉴也。于其贪暴,旷代罕闻,遗毒于今未能湔洗,人思至元之初数年之治,莫能忘也。去春安童大丞相自远而还,天下闻之,室家相庆,咸望复膺柄用,再整宏纲,思仰治期,谓可立待。十一月二十八日,忽闻丞相果承恩命,复领中书省事,贵贱老幼,喜动京师。继而知有前江西道榷茶转运使卢世荣者,亦拜中书右丞,中外諠哗,皆云彼实阿合马党人,乃当时贪横之尤者,访其根因来历,往往能道本末之详。今自罪废中侥幸崛起,率尔骤当宰相之任,分布党与,内外连结,见者为之寒心,闻之莫不惊骇。斯乃生民休戚之所关,国家利害之所系,事之大者莫大于此。卑职食禄居官,任当言路,舍此不言,将复何用?且宰相之于国家,犹栋梁之于巨室也,所居职任,荷负非轻,非有才望厌服人心,必致将来倾覆之患。《易》曰:「开国承家,小人勿用,必乱邦也。」《传》曰:「小人之使为国家,害并至,虽有善者,亦无如之何。」由是言之,置立相臣,宁容不审!彼卢世荣者,素无文艺,亦无武功,实由趋附贼臣阿合马,滥获进用。始凭商贩之资,图欲白身入仕,舆赃辇贿,输送其门,所献不充,又别立与欠少课银一千锭文卷,买充江西道榷茶转运使。其于任所,靡有不为,所犯赃私,动以万计。其隐秘者固难悉举,惟发露者乃可明者。凡其取受于人及所盗官物,通计钞二万九千一百一十九锭,金二十五锭,银一百六十八锭,茶引一万二千四百五十八引,马一十三疋,玉器七件,其余繁杂对象今皆不录,已经追纳到官及未纳见合追征者,俱有文案,人所共知。今竟不悟前非,狂悖愈甚,以苛刻为自安之策,以诛求为干进之门,既怀无餍之心,广设贪夺之计,而又身当要路,手握重权。虽其位在丞相之下,朝省大政实得专之,是犹以盗跖之徒掌阿衡之任,不止流殃于见代,亦恐取笑于将来。朝廷信其虚诞之说,用居相职,名为试验,实授正权。校其能败阙如此,考其行毫发无称,斯皆既往之真踪,可谓已然之明验。若谓必须再试,止可叙以他官,宰相之权岂宜轻授!夫宰天下譬犹制锦,初欲验其能否,先当试以布帛,如无能效,所损或轻。今乃捐相位试验贤愚,亦犹舍美锦校量工拙,脱致隳坏,悔将何追?虽有良工在傍,亦莫如之何矣。今也丞相以孤忠在上,渠辈以同志合从,中间纵有二三善人,势亦安能与彼相抗?惟以一齐人之语,宁堪楚人之咻?终恐事效无征,同归不胜其任。

自古国有名贤,不能信任,而为群小所沮,以致大事隳废者多矣。如乐毅之于燕,屈平之于楚,廉颇之为赵将,子胥之为吴臣,汉萧望之、杨震之流,唐陆宣公、裴度之类,千数百年之后,读其传,想其人,无不敛容而长叹者。今丞相亦国家之名贤也,时政治与不治,民心安与不安,系在丞相用与不用之间耳。又如玉昔帖木儿大夫、伯颜丞相,皆为天下之所敬仰,海内之所瞻依者。朝廷果实专任此三名相,事无大小,必取而后行,无使余人有所沮挠,仍须三相博采议于内外耆旧之中,取其声望素着、所推尊者为之参赞,则天下之才悉展效用,能者各得尽其能,善者皆得行其善,此诚厚天下之大本,理天下之大策。为今致治之方,莫有过于此者,又安用掊克者在位,倚以为治哉!如以三相总其纲领,群才各得其职,下顺民欲,上合天心,兆庶之气既和,天地之和斯应,天地交而品物遂,风雨调而年事稔,上天所赐,获益良多。若听聚敛之人专为刻剥之计,民力既困,国用遂空,兆庶诚有惨伤,天地必生异,水旱相仍,螟蝗作孽,年岁荒窘,百姓流离,于其所损亦岂轻哉!

愚尝推校古今事理,国家之与百姓,上下如同一身,民乃国之血气,国乃民之肤体,血气完实则肤体康强,血气损伤则肤体羸病,未有耗其血气能使肤体丰荣者。是故民富则国富,民贫则国贫,民安则国安,民困则国困,其理然也。昔鲁哀公欲重敛于民,问于有若,对曰:「百姓足,君孰与不足?百姓不足,君孰与足?」以此推之,民必须赋轻而后足,国必待民足而后丰。《书》曰:「民惟邦本,本固邦宁。」历考前代国家,因其百姓富安以致乱,百姓贫困以致治,自有天地以来未之闻也。薄赋轻徭者,天下未尝不安也;急征暴敛者,天下未尝不危也。故孟献子曰:「与其有聚敛之臣,宁有盗臣。」诚以为聚敛之患过于盗贼,蠹国害民莫斯为甚也。夫财者土地所生,民力所集,天地之间,岁有常数,惟能取之有节,故其用之不乏。今卢世荣欲以一岁之期,将致十年之积,危万民之命,易一己之荣,广邀增羡之功,不恤颠连之患,期锱铢之悉取,帅上下以交征,视民如仇,为国敛怨。果欲不为国家有远虑,惟取速效于目前,肆意诛求,何所不得?然其生财之道既已不存,敛财之方亦何所赖?将见民间由此凋耗,天下由此空虚,安危利害之机殆有不胜言者。计本人任事以来百有余日,验其事,备有显明。今取本人所行与所言已不相副者昭举数事:始言能令钞法如旧,钞今愈虚;始言能令百物自贱,物今愈贵;始言课程增添三百万锭,不取于民而能自办,今迫胁诸路官司,勒令尽数包认;始言能令民皆快乐,凡今所为,无非败法扰民之事,既及于民者,民已不堪其生,未及于民者,民又难为后虑。若不早有更张,须其所行自弊,蠹虽除去,木病已深,始嫌曲突移薪,终见焦头烂额,事至于此,救将何及!所谓早有更张者,宜将本人移置他处,量与一职,待其行事果异于前,治政实有成效,然后升用,未以为迟。不使骤专非分之任,无令致有横侈之权,则朝廷无将来后悔之患,本人无阿合马丧家之祸,君父、臣子之间,上下两全其美,非惟国家之幸,实亦本人之大幸也。彼心能自审此,卑职必不是憎;如或不然,亦何敢避愚!亦知阿附权要,则宠荣可期;违忤重臣,则祸患难测。缄然自固,亦岂不能?正以事在国家,关系不浅,忧深虑切,不得无言。又阿合马事败之后,朝臣以当时不言之故,致蒙圣旨诘让者多矣。今卑职忝预言官,适值有此,若复默无一语,实有惧于将来,正须尽此愚直之心,庶免知而不言之责。既已言矣,敬听所裁,俯伏于兹,待罪而已。(《元文类》卷十四)

元代奏议集录 · 第 4 / 16 段