明 马文升 撰
巡抚事
查得先该户部奏准各处巡抚官员毎年八月以里一次赴京议事续准兵部咨为公务事照得各处巡抚官员每年在边者于四月内腹里者于八月内到京议事縁即目各处地方中间贼情未甚宁息者若令一槩赴京诚恐阙人误事合无行移各处巡抚官员其斟酌各该地方如果平安别无要事情妨占照例议事若是地方贼情尚未宁息军民未得安缉有事难以摘离宜从将应议事件明白条陈径自奏请定夺等因具题奉圣防是各处正要用人且都不必来钦此备咨前来臣猥以菲材谬应重寄夙夜忧惕思图报称惟欲军民安妥地方宁静其一应合行有益军民事务除遵依钦奉勅谕内便宜处置事理陆续施行及防同钦差镇守陜西太监等官计议停当即次具奏外今将合议事件开坐具本専差舍人某人赍捧谨题请防
计开
一重守令以广徳泽
切惟致治莫先于安民安民在择乎守令葢守令者亲民之官守令得其人则庶民皆安养而天下无不治守令不得其人则百姓受其殃而庶政无不隳矣故自古英君谊辟欲跻民于雍熙太和之域者未尝不以慎择守令为先务焉洪惟皇上爱民之心无异于尧舜宰相賛理之勤有同于伊周然而治不古若而小民不蒙致治之泽者葢以守令不得其人而已矣守令之不得其人者由作之无其法而已矣切见今之守令由进士举人出身者徃徃多得其人由监生除授者鲜有能称其职揆其所自其监生坐监并在吏部聴选通前二十余年方得出身比至除授之时年已五十之上须髪皓然神志昏倦其意以为在任不乆又将黜退陞用之例谅不我及所以惟务贪赃之计罔有治民之心如此而欲其政事之理人民之安岂可得乎虽有吏部考察黜退之例及臣与巡按御史按察司拏问之严然今日之黜退者为因老耄贪婪后来之除授者又有老耄阘茸之甚于前所退者葢以国子监所养人材不过如此若止仍旧考察数数黜退而不知所以更张遴选之则小民送旧迎新徒为劳费夫用贤所以育民而贤才之盛未有过于进士也以进士而除授今人皆以为幸登黄甲辄除外任有辜父母之望而灰士子之心也殊不知设科所以求贤求贤所以为民以年幼进士而任守令民情世故无不练逹他日或居藩臬或补内任辅世长民绰有余裕是亦作养人材之一端也陜西地方比之各处大有不同其同知判官县丞主簿近年部运各处边方夏秋税粮相继徃来并不在任止有知州知县独员处事若非得人事何克济伏望皇上以生民为念以守令为重乞勅吏部今后各处知州知县有阙照依已故太子太保吏部尚书兼谨身殿大学士李贤奏准事例毎选将在部聴选举人不分到部年月日逺近及监生中年未老耄资质英俊者通行考选学问老成文移颇通堪任正官者并将各部观政进士照依甲数挨次取用除京任外其余相兼举人监生除授知州知县其进士到任之后果有亷名政绩昭著者不分三年六年仍要挨次擢用知州量陞中知县量陞主事御史评事或令巡按御史并布按二司官于所属官员内亷名素着才能出众堪任知州知县者各举所知三五员各另径自具奏吏部定夺授职在任若有贪淫事发连坐举主之罪以后知州知县有阙俱照此例除选如此庶使守令皆得其人而太平之治可期矣
一添风宪以抚流民
臣闻防于未然者易除患于已然者难济葢祸患未萌以治术防之而有余祸患已成虽兵戈除之而不足此古人所以图难于其易而消患于未然也切照汉中府地方广濶延袤千里人民数少出产甚多其河南山西山东四川并陜西所属八府人民或因迯避粮差或因畏当军匠及因本处地方荒旱俱各逃住汉中府地方金州等处居住彼处地土可耕柴草甚便既不纳粮又不当差所以人乐居此不肯还鄊即目各处流民在彼不下十万之上去嵗因满四等反叛臣恐乘机哨聚为患地方已令按察司佥事孙逢吉前去彼处查勘见数造册收照行仰各该官司抚恤禁治聴其自在生理丰年着令回还此等之徒若逼赶急又恐激变为患若聴令在彼居住难保乆逺无虞况汉中山势之险尤甚于竹房流民之多不减于襄邓虽尝委官巡视终是责任未専必须添官以専其任庶使地方可保无虞查得河南为因南阳之间流民甚多添除参议佥事各一员奉勅専一抚治近于荆襄南阳之间又蒙钦命都御史一员以总其事是皆思患预防防微杜渐之意也如蒙乞照河南事例或添除或就于按察司佥事内専委一员请给勑书前去汉中府就带家小専一在彼徃来巡视抚治前项流民其一道分巡事务亦令本官管理及防同守备汉中府都指挥张顺操练军马守防城池禁革奸弊防察不虞务要处置有方不许偏执误事如此庶使责任専一而地方可保其无虞矣
一増课钞以赡军用
切惟理财之方有经常之道有权时之宜经常之道可行于无事之日权时之宜则施于财匮之秋也若拘经常之道而不知权时之宜则军国之用有不足而赡军之需有不充矣照得陜西所属卫所官军除沿边外其腹里军人月粮该支一石者止闗本色六斗其余四斗折支钞贯其军职不分沿边腹里四六闗支本色六分折钞四分及查得官军折俸折粮并各王府及将军仪宾并司府州县官员折俸通共一年该用钞一千七十六万五千四百六贯今所属毎年止收额设户口食盐课程钞共九百五十八万七千四百九十四贯所收不及所用一年共欠少一百一十七万七千九百一十二贯而灾伤减免者不在其数且陜西官军披坚执鋭卧雪眠霜比之各处官军劳逸不同其妻子在卫全资月粮俸米养赡为因粮饷不足减半折支钞贯今所折钞贯亦因不敷有一二年不得闗支者四五年不得闗支者纵得闗支一年钞贯亦不得易买数月之粮又兼要买补马匹置备军装或典卖妻子或掲借财物艰难困苦相继逃亡月粮折支钞贯人情已有不堪钞又不得闗支事体尤非所以今官军折支俸粮钞贯既有不敷若不行权时之宜另行设法整理诚恐年复一年困苦嗟怨益为罢弊将何以蓄养鋭气而使折冲御侮也臣看得西安府在城四门一日之间各处贩卖柴薪等项牛骡车不下五百余辆及看得陜西河南客商贩卖马骡一年之间亦不止数万余匹俱从潼闗经过前项车辆马骡亦令投税若将马骡车辆量加纳税钞是亦权时増广钞贯之一端也如蒙乞勅户部计议转行陜西布政司将西安府在城四门所进柴薪等项车辆照依在京事例每大车一辆纳钞四贯小车一辆纳钞二贯其马骡委西安府首领官员于潼闗收报每马一匹纳钞十贯每骡一头纳钞五贯毎季将二项所收钞贯俱送布政司官库收贮以备官军折色俸粮支用年终将通收过钞贯数目布政司造册奏缴户部查照其收钞去处按察司分巡官不时巡视敢有作弊者就便拿问如律如此庶使课钞颇増而官军俸粮折色不至匮乏矣
一恤军士以蓄鋭气
切惟克敌制胜莫先于军士之効劳养鋭蓄威必在乎衣食之充足葢军士在边必衣食充足而后可以蓄养其鋭也茍衣食不足而饥寒一身彼则自顾之不暇尚何望其用命而乐为之用哉此古之名将所以与士卒同其甘苦而频加犒劳者葢以此也照得陜西腹里卫所军士俱在三边操备有一年一次回卫休息者有十八个月回卫休息者又有一家正军余丁二三名在边操备者其在卫余丁又要种纳屯粮子粒守城等项差使且以在边军士言之既有官给骑操马匹赴边之日彼处总兵副参等官每军一名又要脚力或马或骡一匹头其军士既无营生又无产业止靠月粮六斗养膳置备军装整理盘纒亦皆仰给如此惧怕到边责打只得原籍户下津贴财物置买前去比至则边方该管官旗或指以置买旗号缨头为名或假以修理城垣门楼为由节次科敛逼迫无柰又将原买脚力马骡变卖出办未及一年使用尽絶或又有倒死官马随要买陪逼追急只得掲借或本管指挥千百户彼处副参等官马匹钱物马一匹还银二三百两者有之银一两还本利三四两者有之彼至回卫各官家人随即前来索取在卫官员惧其势要只得监追或典卖妻子或掲借月粮归还前去陪马一匹已至破家荡产倘再倒死将何所买陪因此而逃亡者十常八九所以各边军士日见阙少且以官马倒死责令陪补固为良法其马之倒死若不论其急病瘦损倒死之分一槩令军陪补诚恐年复一年艰难益甚又不止于逃亡之患而恐有意外之虞矣罢弊军士莫甚于斯况在边军士多有衣不遮体食不充口瘦损尫羸形容枯槁总兵等官畧不介意臣在石城目所亲覩者如此而欲望其用命効劳克敌制胜葢亦难矣所以一遇敌寇犯边多有不能支持必须奏讨京军若不肯着实优恤蓄养鋭气诚恐因循年乆益加困弊北人窥伺我军虚实拥众犯边重有以贻国家之大患也臣毎念及此深为寒心犬马之诚不敢不露如蒙乞勅兵部计议行移各边太监总兵都御史等官今后将所属官军领骑操马匹置立印信文簿每月三次防视臕息肥壮者列为一等臕息瘦者列为一等若三次防视俱瘦以后马匹倒死者着令买补以戒军士不肯用心喂养之弊其三次臕息肥壮遇有急病证倒死者免其追陪以苏军士艰难之苦如果例该买补本军在边艰难者行移原卫着落户下余丁买补完备本都司差人解送前去若是各军将及下班倒死马匹者就仰回卫从容置买上班之日骑坐赴边及遇有缨头旗号损壊须该置备者令总兵巡抚等官设法措置买办应用如果无处措置行移陜西都布二司属买办解去并不许分毫科扰于军及非奉奏准事例亦不许擅自役使酷害其各军士上班脚力随其贫富或骡或驴或二人共买驴者各聴从其便总兵等官俱不许追究逼迫及不许仍前放债于所管军士令家人前去各卫取讨逼军迯窜果有前项奸弊许巡按御史指实具奏区处仍用心优恤军士作兴鋭气务令得所不致迯亡如此庶使军士感激而可以成克敌制胜之功矣
一清军丁以杜勾扰
切惟发册清取军人不许差官擅勾所以絶勾扰之弊而立长乆之法也然法立既乆不能无弊若不随时斟酌严为禁治则前法愈壊奸弊愈生而民有不胜其害者矣近该陜西布政司清军委官左参政于璠呈查得节据西安府耀州等州蒲城等乡军丁惠林等各告称各有户丁应当泸州利州清州等卫所军役有告称在营见有正军身力精壮又有余丁三四丁者七八丁者十四五丁者甚至二三十丁者俱各种田买卖家道富实因怪原籍丁户不来供给徃徃买嘱卫所官旗揑称老疾逃故等项逓年发册勾扰及至解卫为因军伍不阙将解去户丁为奴驱使者有之耕种田地者有之甚至将盘纒衣服等项尽数拘收入已放回者亦有之又有告称正军回还取讨盘纒不一二年军妻又回取讨军妻回卫不五七月余丁又来取讨者原籍人丁为因办纳粮差家道贫窘无从措办只得将田地房屋典卖者有之将男女头畜货鬻者有之及至打发起程稍不如意辄便回卫发册勾取又有告称正军余丁人丁回还出卖自己房屋田地因与房族亲戚及隣里人等争竞雠恨在心回卫妄取别房人丁者有之妄取同名同姓者亦有之此等情节徃徃赴官诉告分豁所司因见兵部发册清勾难于主张只得依文解去查理原籍抛下田地无人耕种遗下粮差无人办纳又累里甲佥防大户管解及到卫所投文官吏又要拜见钱物旗甲索取馈送土宜彼既有丁只得放回徃回数千余里动经半年之上破家荡产甚可哀怜查得钦降军政条例内开正军在营已有壮丁就收补伍不许原籍勾取有司体勘是实回报原卫将在营已有壮丁就收入军卫不许违例勾扰除依奉外今各该官吏故违前例徃徃聴受在营军丁财嘱辄与发册清勾非惟紊烦官府抑且扰害人民照得陜西布政司每嵗该清军士不下数十万余各该卫所发册之弊固有而利州泸州二卫青川一所发册之弊尤多呈乞通行四川前项卫所禁约等因到院切详卫所阙军发册清取户丁理固当然军伍不阙行文勾扰原籍民实受害且陜西人民逓年供给各边粮草兼以累年旱荒薄收财力皆困凋弊已极今前项卫所军人不思原籍人丁艰苦因怪不与供送盘纒辄便揑故清取连年扰害不得安生诚为可恨除前项清勾军人行令叅政于璠暂解户丁前去查理及行四川按察司禁约外诚恐各处卫所亦有此弊如蒙乞勅兵部行移天下卫所各将见在并逃亡等项军人备查的确乡贯充军来歴见在者要开应役正军并在营余丁姓名口数每一布政司并直隷各府各另造文册一本差人赍送本部照清册事例转发各该布政司并南京直隷府分收照以后各处卫所发册清勾军人到彼先行比对原降文册如在卫原造有空闲余丁数人又清取户丁显是挟讐作弊所清户丁免其查解仍行彼处清军按察司官员再行本卫查理如果在卫有丁就将作弊之人并该管旗吏先行提问如律干碍本官奏请提问不许管军管事着令带俸差操若是在卫原先止有一丁今开逃故者亦要开写某年月日逃故许解户丁前去补役仍通行各处巡抚巡按并清军官员严加禁约所属卫所不许接受财物聴从本卫当军之人因怪原籍不与供送盘纒揑作逃故一槩发册清勾扰害果有迯故例该清勾者卫所官员务要取勘明白方许造册送部清勾如此庶使在卫军人无讐清之弊而原籍户丁免勾扰之害矣
一存逺军以实兵备
切惟陜西闗中重地北连沙漠西抵番夷南通汉中东接襄邓安危所系诚不为轻比之他方尤当轸念况敌寇犯边必先于此方今急务惟在兵足兵若不足以战则不能胜以守则不能固今陜西腹里卫所军士以十分为率逃亡等项已有三分之上除各边操备及屯田外见在守城正军每卫或二百名或一百名甚至止有五六十名又皆老弱尫羸不堪守战若非宣徳正统年间将本处充发逺方不服水土逺年清勾军人编发附近卫所收操及将巩固临洮延安庆阳人民选作土军则陜西军士诚为之阙少而各边操备者益为之不敷矣近年阙少各边操备逃故及死损军士为因腹里军少无从拨补文移徃来终无杜絶查得陜西西安等府所属县分人民先年为事充军多有发编四川贵州云南广东广西福建等处卫所者为因水土不服多为烟瘴所侵随到随死不可胜计及至各卫所移文清取过二年或三年方得起解到彼又为前项之故复多死亡仍行原籍清勾其户丁与解人惧烟瘴死亡之患两懐恋土之心彼此通因或逃走外郡潜入番夷一二十年不得到卫原籍人丁惧怕清解全家迯亡者有之其南方之人发充陜西当军逃故等项发册清勾者亦多畏惧此间地方苦寒不肯前来着役间有解到又多气体瘦弱不堪操调到卫未乆随即在逃虽有清勾之名全无解补之实军伍空阙两无所益如蒙乞勅兵部计议将陜西人民先发四川云贵广东广西福建地方充军者除四川贵州见今有例仍令解补应当外其云南两广福建年乆逃故原卫无丁户丁累到累死累解累逃者行仰陜西布按二司清军官员将前项卫所逺年清勾当解户丁如果累次解发到彼死亡者仍照比先不服水土事例收发陜西三边阙军卫所补伍操备若云南两广福建有充陜西卫所军役逺年逃故清勾不到者却彼收发本处邻近卫所当军仍行两处清军官员责令各该卫所将名伍彼此开除操备之后但有在逃者仍发原卫当军如此庶使军士各服水土而无死亡之患卫所不至阙军而有操守之实矣
一禁通番以絶边患
切惟欲絶边方之患当禁启患之原葢边患不能以自生必因人以启召之也茍欲边患之息而不禁启患之原是犹止沸而不抽薪又岂善于治边者哉照得陜西洮岷河州西宁等处卫所沿边番夷即古之吐番其性谲诈叛服不常歴代以来屡为边患洪惟我太祖髙皇帝平定天下抚治四夷示之以威懐之以徳彼皆顺服嵗时进贡其所食茶鐡锅铜器罗段等物奏奉明文方才给与及许令各该番人四时前来各边交易买卖委官管领当时法度严明军民遵守不敢私自通番以取其利其各族番人亦尽知我边情虚实一向畏服不敢为恶其后有等各边无知军民及军职子弟甚至守备官员徃徃亦令家人将鐡锅食茶段匹铜器等货买求守把闗隘之人公然私出外境进入番族易换彼处所产马匹等物以致番人将所得鐡锅段疋置造军器及战袄等项遂萌侵犯之心或因争论价值将通番汉人杀死同去之人因是违法不敢告官番人畏惧汉人报讐亦不敢前来交易日肆抢刼渐成讐隙及各寨堡守把官军因见邻近有等本分不曽为恶吐番却又妄称本族抢刼等情恐吓陪偿财物因而激变随同各族为恶引惹边患皆由于此甚至有等近边土人居民因与番人结亲或通吐番冒名进贡贪图赏赐徃来情熟専为缉探边方一应事情动辄与所以各边番人益加生拗不聴抚化节次为恶抢杀人畜物件若不严加禁约诚恐各边官军互相仿效一概通番积习年乆重贻边患未便如蒙乞勅都察院查照洪武永乐年间福建广东下海通番事例出给榜文发仰洮岷河州西宁但系隣近番人去处张挂晓谕今后但有置买鐡锅铜器罗段私茶等货潜出外境进入番族货卖及各寨军人将良善不曽为恶族诈称抢刼恐吓财物并与番人结亲报腹里事情者事发勘问明白本身处死全家军发极边卫分民发腹里卫分充军若军职及守备官员縦容弟侄儿男通番买卖者指挥千百户镇抚亦发边卫充军守备官员奏请定夺如此庶使法度严明人知警惧而边患为少息矣
讲明律意以重民事
伏覩大明律内一欵凡国家律令叅酌事情轻重定立罪名颁行天下永为遵守百司官吏务要熟读讲明律意剖决事务每遇年终在内从都察院在外从巡按御史提刑按察司官按治去处考校若不能讲解不晓律意者初犯罚俸钱一月再犯笞四十附过三犯于本衙门递降叙用钦此钦遵外切惟国家大事莫先于刑狱刑狱所重莫先于人命葢以死者不可复生断者不可复续一妇含寃三年不雨匹夫结怨六月飞霜以其寃抑之气有以伤天地之和召水旱之灾自古帝王莫不慎之故舜典有钦恤之言周书有敬慎之戒下至汉唐法家多取専门赵宋刑官设科取士皆所以慎刑狱而重民命也仰惟我太祖髙皇帝膺天眷命奄有万方临御之初屡诏大臣更定魏律至于五六为之弗倦以求至当复命刑官重防众律亲御宸翰为之裁定务协厥中而于人命尤致意焉是以当时司刑官员多所用心而于律意务为讲明鞫谳之际少有失平隂阳以和风雨以时而天下无怨民矣近年以来两京法司官员或由进士初除寺正寺副主事评事或由知州行人就陞员外郎郎中而御史亦多知县所除到任之后未经问刑就便断狱公差所以律条多不熟读而律意亦未讲明所问囚人不过移情就律将就发落且笞杖徒流纵有所枉为害未大至于人命一有所寃闗繋匪轻且如强盗窝主重在造意若窝藏强盗而不曽造意同谋虽分賍亦难问拟斩罪又如官吏懐挟私雠故勘平人因而致死重在懐挟私讐若因事到官但有笞罪虽勘致死亦可止问拟因公殴人至死徒罪又如故杀鬭殴杀人若两人相争互相殴打殴死一人则名鬬殴杀人一人未曽动手一人于彼致命去处有意致死则名故杀此等律意人多忽畧有将强盗窝主未曽造意同谋止是分賍及官吏因公事殴人致死本无私讐故勘情由而俱问拟斩罪者有本系鬭殴而问拟故杀斩罪者有本系故杀而却拟鬬殴杀人绞罪者甚至谋杀故杀无尸检騐而问拟斩罪辄取情真罪当奏请处决者或本因与人妻妾通奸其夫别项身死而问拟本妇因奸同谋杀死亲夫凌迟处死奸夫斩罪者其他以非为是以重作轻者非一查得数年之间天下布按二司等衙门呈详死罪重囚本院并刑部详拟明白大理寺复详合律该科覆奏处决幸蒙宪宗皇帝慈爱仁厚不忍杀人止令监着恭遇皇上嗣登寳位重念刑狱屡下明诏强盗无贜仗人命无尸检验者具奏定夺其节年原监该决重囚近日辩理寛宥者亦多若使当时就令处决则含寃而死者不知几人矣其所以伤和召灾者果谁之咎欤法司尚然则其余府州县卫所囚犯枉抑而死者又不知其几何矣此皆原问官员律学未讲律意未明之故也况府州县官员多有不晓刑名不知律意者遇有刑名事务多有不能剖决问理而惟聼于主文之人葢由巡抚御史按察司官按治去处不行考校之故也如蒙乞勅两京法司堂上督令所属官天下都布二司督令断事理问及浙江等处按察司官并各府推官各要将大明律条熟读讲解深明其意不许似前忽畧置而不讲其问囚之际叅错讯鞫务在得其真情方才取招议罪之时尤须原情定拟不许轻易致有寃抑狱成之后难以辩明及通行天下大小衙门并两京部属官吏各置大明律一本朝夕熟读用心讲解务晓其意仍通行各处巡抚御史按察司分巡官按治去处遵依大明律内事理从公考校若有不能讲解不晓律意者依律施行当奏请并降用者径自具奏发落仍乞敕吏部行移法司将拨去办事进士就令与见任官员一同问刑以后该选之时两京法司有阙先尽各衙门问刑进士除授如果法司无缺方令除授别部等衙门是亦前代刑官设科取士之意也庶使人精法律而刑鲜滥施之弊狱无枉抑而世底刑措之美縁系讲明律意以重人命事理未敢擅便谨题请防
治元年 月 日题
端肃奏议巻二
钦定四库全书
端肃奏议巻三
明 马文升 撰
思患豫防事
近该巡按四川监察御史俞俊奏该四川行都指挥使司经歴司呈称建昌越隽等卫地方梁山崩塌土阜拥起地动数里尘砂飞扬声响如雷揺倒城垣房屋压死军民不知其数成都等府所属州县亦各地震不已人畜惊骇又该巡抚山西右佥都御史翟瑄奏据平阳府隰州永和县申称自西北火起红光照地天鸣有声响如雷炮惊动山林鸟兽皆鸣等因臣等切惟四川地方僻在西隅万里之逺番汉杂处水陆二涂俱各险阻比之他省不同而建昌地方尤在四川西南西连诸种番夷南接云南丽江军民等府昔诸葛武侯五月渡泸深入不毛即此之地且四川地方自汉唐以来往往奸雄窃防残元之季为因荒旱明氏据有其地我朝贼首赵铎等哨聚为患数年始克平定况人性猛悍易于倡乱今本处地方荒旱军民缺食饿殍盈涂已为可虑而又有此非常灾异建昌尤甚亦不可不为之深忧且上天变不虚示必由人事感召臣等访得建昌原有银塲别无有司止是本处卫所军余煎办嵗办银课数多十分困苦掲借月粮典卖男女不彀陪补因而逃亡数多嗟怨之积已非一年灾变之示或由于此况本处不通舟楫尤艰于食又访得四川缺食之人民流入陜西汉中者不下十数余万而湖广饥民流来河南卢氏永宁者亦不止此其襄阳竹山等处潜住者亦众前项地方往年无事之时尚有刘千斤李胡子等之患况今饥馑之际难保无虞诚恐陜西河南官员止顾本处人民而外郡流来者既不给粮赈济又不设法防闲缺食待死之人因而聚众刧掠其患非细万一有此未免动调官军粮饷从何仰给默思至此深可寒心其四川缺少人民目下虽是遣官赈济颇可度日若种无秧苗秋成亦无所望将来所忧又不止此必须随即量给种子方可济其将来户部虽是差官二员赈济一员又在湖广督粮又恐不能周遍如蒙伏望皇上轸念地方乞降敕河南陜西湖广巡抚镇守等官督令布按二司巡守并抚民官员作急前去汉中卢氏永宁并竹山等处聚有流民处所将各处流民俱取见数一面多方设法量为赈济一面严加晓谕防闲务令流民得所不致贻患地方及请敕四川镇守巡抚等官行令各该卫所府州将见在官军壮手严加操习振扬威武用防不虞仍乞敕户部再差能干郎中二员星驰前去四川一员専在建昌赈济抚恤一员同先差郎中分投赈济及行令差去湖广督粮官员务要于湖广地方籴买新鲜种子数十万石运去四川或就令成都府所属籴买若干量给灾重地方无种人民督令趂时播种以系人心不许权豪势要一槩妄领仍将建昌等卫嵗办银课暂且停罢待后丰收之年所司另行奏请定夺庶几地方可保无虞而灾异得以少弭臣等职总风纪事闗地方茍有所闻不敢缄黙縁系思患预防事理未敢擅便谨题请防
陈言振肃风纪裨益治道事
切惟賛襄治道固在于百司纠正百司莫先于风纪风纪振则百司自尔各尽其职百司尽职则庶绩咸熙而治道隆矣自古君天下者未尝不以此为先务焉洪惟我朝稽古定制在内设六科给事中十三道监察御史以司弹劾在外设提刑按察司以兼理都布二司军民又设各道分巡以肃清一道巡按御史总监察焉良法美意至详且宻所以百余年间相维相綂内外肃然近年以来风纪不振是以奸宄得以逞其邪谋羣小得以恣其欺妄贿赂公行纪纲日紊帑藏钱粮浪费空虚贪官汚吏肆无忌惮仰惟皇上嗣登寳位崇重台谏俾之尽言所以奸邪败露羣小屏逐风纪颇振百司知警治道之隆端有望于今日矣臣猥以庸才荷蒙圣恩擢总风纪受命以来夙夜兢惕扪心揣已无由仰答知遇之隆进言纳忠庶几效涓埃之报谨以振扬风纪裨益治道一十五事条陈伏望皇上留心采纳俯赐施行臣不胜幸甚天下幸甚今将所言事件开坐谨题请防
计开
一选贤能以任风宪
切惟御史为朝廷耳目之官任风纪之重必须得人方称厥职我朝自洪武永乐宣徳年间不分进士知县教官皆得除授但选之甚精而授之不茍至正綂年间朝廷颁降宪纲新进初仕不许除授御史至正綂八年进士复得除之成化六年仍遵宪纲凡遇御史有阙止于进士出身知县并行人内行取中间多有不分贤否但资格相应皆得授任者所以未尽得人如蒙乞敕吏部行移各处巡抚都御史巡按御史并布按二司官各于所属进士举人除授到任六年以上知县内从公推访亷慎公勤政绩昭著民心爱戴实有声誉者明白具奏遇有御史员阙吏部据此并于考满行人博士内行取如果六年以上知县员少于办事二年以上进士中选取仍照例防同本院官考选具奏除授若所举不实事发连坐以罪如此则御史皆得其人而风纪为之振肃矣一禁摭拾以戒赃官
自古重赃吏之法所以为安养斯民之计也葢赃吏之害良民犹稂莠之害嘉谷稂莠不除则嘉谷无以遂其生赃吏不去则良民何以安其所故我朝于文职官吏受赃不分赃之多寡罪之轻重俱罢职役不叙枉法满贯充军其所以定赃吏之法可谓严且重矣比先年间巡按御史并按察司官拿问贪赃官吏事无所枉俱不敢摭拾具奏其风宪官员得以展布四体而有司官员不敢恣其贪酷十数年来文武官员被人具告贪赃等项重情巡按御史按察司官行提到官对证明白律该为民充军者往往讐怨原问官员摭拾虚词朦胧妄奏辄将原问御史等官奏准差官提解来京或就彼与先问囚犯一同对理纵辩无干受辱已甚稍有小疵多致降谪亏损国体沮壊风宪莫甚于斯所以风宪官员互相效尤各保职任坐视赃官不敢究问以致法度废弛贪汚恣肆而小民不得蒙至治之泽如蒙乞勅法司今后凡贪赃等项官员被巡按御史按察司官提问明白追有赃私律该为民充军不分已未发落妄揑虚词摭拾原问官员者或另行差官或备行巡抚等官先行提吊一干人巻勘问明白别无寃枉委系摭拾该充军者发极边卫分充军该为民者发口外为民若御史按察司官果有枉问及违法情罪明白叅奏按察司官行巡按御史就彼提问御史罪重者行提来京情轻者巡按满日到京叅送问罪不许辄便将御史等官一概奏提及就彼与原问囚犯一同取问仍行各处按察司出榜于所属张挂晓谕如此则贪官知所警惧而风宪不致沮壊矣
一择人才以典刑狱
切惟刑者国之重事死者不可复生断者不可复续而司刑者不可不得其人也得其人则刑罚适中而下无寃民不得其人则刑罚滥及而上干和气故虽臯陶掌刑而帝舜有明允之命吕侯司刑而穆王有敬明之戒是则司刑之官岂可不慎择其人而任之哉我朝旧例凡各处按察司官有阙吏部于两京法司御史中员外主事评事等官内除授都布二司理问所断事司断事理问及各府推官有阙俱于法司歴事举人监生内除授尚不得人近年以来吏部将各处知府除授副使府同知知州除授佥事而推官断事等官一概以年老监生除授且前项等官多有不识宪体不谙刑名问刑之际止慿奸吏任情出入伤天地之和召水旱之灾未必不由于此及各处巡抚巡按并三司官多有将推官理问断事往往差遣赴京或别项公干经年半载不得回任以致问刑阙人尤为误事如防乞勅吏部今后各处按察司不分问刑管屯整饬兵备等官有阙俱于两京法司属官内推选除授推官理问断事有阙俱于法司办事进士及歴事年力精强举人监生内除授不宜似前一概滥除仍乞勅内外问刑衙门以钦恤为心以人命为重务求真情勿致亏枉仍行各处抚按等官不许将推官理问断事违例擅便差遣有误问刑如此则司刑者各得其人而刑不致于枉滥矣
一责成效以革奸
洪惟我朝设按察司以总理各道以肃清郡县无非欲振扬风纪彰明宪度俾官吏守法而小民之获安也其分巡官出巡往回月日亦有定制洪武永乐年间各处分巡分管官常川在外徧歴所属接受词讼禁革奸宣布教条访察民隐所以贪汚知所警惧军民不被残虐近年以来多有顾恋妻子罔肯出巡所过州县暮到朝行甚至偏僻去处经年不知地方事情全不留意官吏贪酷若罔闻知所以政令日隳而奸滋甚矣必须定与期限庶可责其尽职如蒙乞勅各处巡抚巡按等官今后布按二司分巡分管官员毎年春二月中出巡七月中回司九月中出巡十二月中回司务要徧歴所属毎处所住不拘日期凡贪官汚吏蠧政害民及一切兴利除害之事有益地方者务在举行毎季中分巡官将问过赃汚官吏名数追过赃罚等项数目及完过勘合词讼分管官将催完过钱粮抚安过人民并一应合行事件各开报抚按处查考抚按回日仍具畧节总开奏乞勅该部三年六年考满之时据此黜陟若推奸避事旷职茍禄不依期限擅自回司者许巡按御史指实叅奏究问若有地方急事情应回与抚按官计议者不拘此例如此则官无瘝旷而奸为少革矣一申命令以修庶务
洪惟我朝洪武永乐以来于各边添设将官假以节钺之权以镇守其地各处设都布按三司授以方面之寄以分理庶事无非欲振扬威武修饬边备以防外侮之侵承流宣化激浊扬清以造生民之福彼时各官奉公守法仰副委托所以朝廷无外顾之忧生民免流离之苦近年以来各边将官中间多有指以进贡为名肆意科敛军士广置第宅恣情燕乐军马凋弊而不整边备废弛而不修一遇有警动辄请兵其各处三司官亦皆因循茍且惟望陞迁瘝旷逄迎罔思补报钱粮侵费词讼不清小民控诉无门盗贼任其滋蔓此皆方今之弊而所当痛革者也伏望皇上降勅切责各边镇守总兵并各处都布按三司及巡抚官员务要下思安享禄位之荣上念朝廷付托之重洗心涤虑改过自新为镇守总兵者用心操练军马修饬边备务使军士精鋭威武振扬以战则胜以守则固为巡抚三司者务使朝廷恩泽之下布郡邑贪汚之敛迹仓廪充实军民安妥凡百政令无不修举如仍蹈前习许巡按御史从公纠举国典具存决不轻贷如此则命令申严而庶务益修矣一逐术士以防扇惑
切惟禁门不许擅入者所以防大奸也左道邪术之有禁者所以惧乱正也故我太祖高皇帝于大明律及皇明祖训皆惓惓以致意焉其所以鉴前代之失而立万世之规者其虑深且逺矣洪武永乐宣徳正统年间邪异之人不敢轻至京师近年以来或扶鸾祷圣或书符呪水或烧炼丹药或假称耳报一切邪术人等往往来京潜住始则出入大臣之家终则进入皇城之内妄言祸福扇惑人心如往年李子龙近来李孜省邓常恩之辈夤縁妄为人所共怒莫敢谁何幸而天厌其祸俱已败露然虽败于一时诚恐复于后日若不严立重禁何以警戒将来如蒙乞勅各该衙门行令巡城御史及五城兵马司并锦衣卫巡捕官校严督地方人等各于所管地方逐一挨访除军匠旗校监生吏典承差知印天文隂阳生医士上纳粮草之人外若系邪术之人不分有无文引无故来潜住妄言祸福者俱要赶逐出京若一月不出仍前在京潜住者捉送法司问拟明白军发极边卫分充军民发口外为民仍乞勅守皇城四门内外官员今后务要用心闗防搜检但有前项之徒及不系内府工作人役擅入皇城者就便拿获具奏送问如有故违事发一体治罪如此则邪术有禁而人心不至于扇惑矣
一择守令以固邦本
洪惟我朝设官分职各有体统上下相维以臻治理即古六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民之意也今在外之官方面固重而守令为尤重葢守令为亲民之官得其人则民受其福不得其人则民受其殃自古愿治之君未尝不以守今为重往年知州知县未尽得人该大学士李贤奏准凡遇朝觐之年吏部于聴选监生举人内不分附选逺近考选铨除臣在陜西巡抚之时亦曽具奏于进士举人内选择除授以此大州巨邑民颇受惠近年以来各处知州知县有一年不曽除授者甚至有二年除授不到者询其所以葢由吏部毎选考试之时无堪任守令之人以此迟迟正官既阙佐贰管事迟一日则民受一日之害且堂堂天朝岂无其人葢因拘于附近年月所以不得越期除授诚恐豪杰之才坐淹嵗月多致衰老不得实用臣实惜之如蒙乞勅吏部查照大学士李贤奏准事例毎年一次于聴选举人监生内考选年力精强堪任知州知县者若干人临时于各衙门办事进士内相兼选用不许将杂行之人除补仍预防州县之烦简斟酌人才之髙下除授其四川云南广西福建路途遥逺江水险恶所除官员一年之上方得到任若阙到方才除去不无太迟亦须照阙预先一年除授前官纵有事故亦不至于一年之乆至于布按二司官各府知府乃守令之纲也所系甚大尤宜慎选陞用俾严考守令之贤否以报抚按抚按覆考是实转逹吏部吏部再加访察以慿黜陟如此则守令庶得其人而政事修矣
一严考覈以示惩劝
洪惟我朝旧制凡在京各衙门属官三年六年九年考满之时本衙门考覈后俱送都察院考覈初任称职者朝廷给与诰勅封赠其亲不称职者不得闗给且有黜焉此乃劝善惩恶旌亷戒贪即古三载考绩黜陟幽明之意也比先年间依此考覈人无异言近年以来各衙门属官因见本堂上官考称本院询访行止平常考作不称职者辄便揑词具奏或造谤言原考御史多被连累自此因循虚应故事以致贤否不分亷贪无辩祖宗劝惩之典废弛殆尽若不从公考覈无以警戒百司如蒙乞勅六部等衙门堂上官今后考覈属官务要察其平昔行止斟酌出与考语若本院考覈不称职官员敢有似前揑词妄奏原考御史者许十三道御史将本官实迹明白劾奏有赃者问罪罢黜平常者降调外任其本官委系亷能而御史挟私考作不称者一体治罪如此庶旧典不致废坠而官僚知所警戒矣
一禁公罚以励士风
切惟科罚科敛法律所当最禁者也迩来人心不古贪风愈盛天下府州县官员不才犯此者固多中间有等曽经旌异或上司礼待称为贤能者往往假公营私罚取百端一年之间所罚银不下数百余两甚至千有余两者诚恐议论欲掩人之耳目或领支修理学校或给发葢造衙门官用者百无一二入已者十常八九其三司官指以公用为由亦各滥罚财物宪宗皇帝明见此弊之甚曽降戒谕之勅比之穿窬之盗今尤存尚不知改且两京为天下之本四方之极源清则流洁表正则影直两京各衙门属官中持正操节者固多而滥罚财物者亦有及供送柴薪皂到京正数已足纵容家人掯要银两致民嗟怨有玷士风如蒙乞勅各处巡抚巡按并布按二司各行分巡分守官员严加禁约所属不许似前公罚财物虐害小民敢有不悛从公体访得实不分有无原告就便拏问如律其三司官尤须律已正人毋蹈前辙如有故违巡按御史即便纠劾仍乞勅两京堂上官各戒所属以革前弊益敦亷耻之风共助维新之治如此则庶官各知所警而士风为不偷矣一广储积以足国用
切惟自古君天下者莫不兢业自持省财节用恒以国用之不足为忧洪惟我朝列圣相承咸能爱惜民财不肯妄费虽赏四夷不过防叚所以内帑金银常有数百万之积近年以来羣小用事妄兴造作欺罔多端以致府库为之空虚天下为之困惫皇上嗣登寳位赏赉未周而内藏已萧然矣况天下府州县仓廪俱无数月之粮而各边亦止有二年之用万一边方有事或水旱灾伤将何以济兴言至此深可寒心如蒙乞勅户部通查在京及天下方面府州县卫所大小文武官员及各王府宗支一应军士若干共该支本色俸禄粮若干折色银钞若干通计天下嵗收税粮金银若干钞贯若干有无彀用如果不足作何区处使不阙乏及内帑前项已空之数如何措置使之充盈或造钞贯或铸铜钱或清理盐法或查勘屯田或闸办天下之税课或清查各处之船料凡理财之方足国之计无扰于民有益于国者宜从计处具奏定夺如此则储积可广而国用为之不乏矣
一恤土人以防后患
切惟思患豫防有国之大事防微杜渐保治之良图臣切见顺天府所属固安永清武清漷县及保定定州河间等处洪武永乐年间原安挿土逹不下千户百十余年生齿日繁虽同编氓终系异即今精壮男子恐有万余为官者止慿俸禄而俸禄为有限在郷者全借田土而田土为不増况逹官折俸银两比先年间按季闗支近来过二三季或一年不得闗支者赖此养赡别无营生一有不足为盗行刼势所不免万一边方有警不无乘机剽掠事之可忧莫大于此必须使之得所庶可保无后患如防乞勅户兵二部计议将在京各卫逹官折色俸粮务要按季闗与及将在外各处土逹如果田土不足者或将空闲地土或将入官庄田分拨各人耕种使足养其妻子不致失所以絶为盗之心以杜觊觎之念或选立屯长使有统属或拘官操练得食口粮该管官员加意存恤果有违犯治之以法凡可以立乆逺之规弥后日之患者宜从计处具奏定夺如此则抚恤有方而不贻患于后日矣
一清僧道以杜游食
切惟天下之事有当缓而所系急者僧道是也葢当缓者僧道也所系急者民食也若视僧道为缓而不严加清查则游食者日众而民食恒不足矣我朝定制毎府僧道各不过四十名毎州各不过三十名毎县各不过二十名今天下一百四十七府二百七十七州一千一百四十五县共额设僧三万七千九十余名成化十二年度僧一十万成化二十二年度僧二十万以前各年所度僧道不下二十余万共该五十余万以一僧一道一年食米六石论之共该米二百六十余万石可足京师一年嵗用之数况又不耕不蚕赋役不加则食之者众而为之者少矣其军民壮丁私自披剃而隠于寺观者又不知其几何剏修寺观徧于天下妄造经典多于儒书败化灭伦蠧财惑众自京师达之四方公私之财用于僧道者过半民食不足未必不由于此其势又不能尽去若不通查严禁则将来游食者何有纪极如蒙乞勅礼部通查天下并在京寺观共若干处僧道共各若干名除额度之数外多若干名如果数多既已闗有度牒难以追夺明白具奏不许额外再度僧道直至额数不足之时方许各该有司具结照数起送闗给度牒敢有故违再言度僧者许科道官纠劾拿问仍通行各该抚按等官督责官司严加查勘但系新修私剏寺观即便拆毁并于古刹大寺观其中但有原无度牒行道童即令还俗当差敢有私剏庵观及容隠未度行道童收为徒弟者各问发口外为民寺观住持还俗为民僧道官罢黜不举者罪同所司官员容隠者亦治以罪仍通行天下抚按出榜严加禁约仍令各寺观按月开报不致故违重甘结状付所在官司查考如此则僧道无滥度之弊而民食不致坐费矣
一敦懐柔以安四夷
切惟四夷来贡者慕化之诚朝廷优待者柔逺之道此前代之所行亦我朝之故事也洪惟我太祖高皇帝膺天明命汛扫前元太宗文皇帝神武雄畧威震朔漠四夷八蛮罔不来贡赐以防縀衣服待以下程筵晏十分丰厚使之厌饫所以畏威感恩蛮夷悦服自成化年间以来光禄寺官不行用心局长作弊尤甚凡遇四夷朝贡到京朝廷赐以筵宴与之酒食大宴品物颇可而朔望见辞酒饭甚为菲薄毎様肉不过数两而骨居其半饭皆生冷而多不堪食酒多搀水而淡薄无味所以夷人到席无可食用全不举筯且朶顔等三卫海西等处风气朴略或不为意而安南朝鲜等国使臣岂不讥笑臣昔徃辽东整饬边备曽闻夷人怨言亦尝具奏蒙宪宗皇帝勅令礼部光禄寺凡遇宴待夷人礼部该司官并光禄寺堂上官各一员巡看一时颇可今犹如旧臣若不再言年复一年益加茍且非惟结怨于外夷其实有玷于中国此事虽小闗系甚重如蒙乞勅礼部查照洪武永乐年间事例及钦奉累朝奏蒙诏防行令光禄寺今后凡遇外夷朝贡到京或该筵宴或朔望见辞酒饭务要照依先年定例差官看视下饭斤数不许短少饮食菜蔬俱堪食用酒亦不许搀水今后除筵宴外其午门外夷人酒饭仍令毎日侍班御史巡看但似前尅减酒肉十分菲薄者许将光禄寺官并局长等叅奏拿问如此庶使懐柔有道而得外夷之欢心矣
一节财用以苏民困
切惟为国莫先于爱民爱民必先于节用茍不节用必至于伤财伤财必至于害民虽有爱民之心而民不被其泽矣仰惟皇上嗣登寳位之初重下寛恤之诏示以悯念小民凡事减省之言此即大禹克勤克俭文王视民如伤之盛心也天下苍生无不欣戴且我朝洪武永药洪熙宣徳年间生养休息军民富足故虽外征北敌内营宫殿乐于趋事未尝告劳自正统十四年以后天下多事民始觉困自成化年间各处镇守等官争相进贡科取百端民愈凋惫加以山西河南陜西连年荒旱不收有司素无储积民之死亡过半田土荒芜而粮税如故北直隷山东之民养马供柴而征徭尤重江南各省人民输纳京储及供两京内府物料民困财竭未有甚于此时者也若非节财之用生养休息十数余年岂能苏其困惫然节用之道必自内府减省始如蒙乞勅户礼工三部各查内府衙门自洪武永乐洪熙宣徳正綂年间一应供用之物如油蜡猪羊鸡鹅及擡柴夫工价银两等项某年用若干某年添若干通查明白逐一上陈御览断自宸量加减省若减省一分则民受一分之惠就为定例不许各衙门再行具奏増添尤望皇上自今凡百用度赏赐更加撙节罢不急之修造裁冗食之人员则帝王克俭之盛徳复见于今日而民困为少苏矣
一足兵戎以御外侮
切惟为国之道足兵为先兵有不足外侮何御书曰张皇六师兵法曰亡战必危是知自古莫不以兵戎为重洪惟我太祖高皇帝创制之初设卫籍兵天下之军共有数百余万即今百十余年而逃亡死絶者过半葢由里老埋殁而无册籍之可查卫所作而无文巻之可慿虽有清军御史而清出者百无二三虽解到卫所而随逃者十常八九若再加百年絶故愈多此军士消耗之如此也其见存之军江南者俱各守边备倭儧运粮储江北者俱赴京边轮班操备而在卫守城不过老幼数百人都司操练止有余丁一二千名居重驭轻京师军士虽有二十余万南京官军虽有五万之上然多有名无实况骑射之未精什物之未备加以连年做工疲困已极轮班徃返艰难尤甚此军士见存之如此也消耗之军既不能复见在之数又不堪用兵戎诚为不足遇警将何调用况今外夷猖獗于甘凉出没于西北强贼又哨聚于江右此皆腹心之患而大有可忧者如防乞勅兵部通行天下都布二司各行所属卫所府州县有司将所管各里军户充军卫所官旗姓名逐一查理明白卫所各将所管军人姓名籍贯充军来歴年月审勘无差各备造文册江南者送南京兵部江北者送在京兵部各将洪武以来旧册查对如有差讹即便改正仍收备照务要磨勘明白除年逺尽絶外将宣徳以后逃故之数毎省各抄誊一本该部照例通行各清军御史严督所属用心清理不许视常虚应故事庶奸诈之徒不敢作埋没其京营官军营造宪宗皇帝山陵毕日乞勅兵部径自具奏请命本部堂上官一员防同各营总兵官将见操军马逐一查理先尽圑营务足原额之数其南京各营官军乞勅南京内外守备官员防同南京兵部堂上官一体清查仍各禁约管军官员不许私占役使及擅拨做工等项致累逃亡清查完日各另回奏仍造册送兵部查考其见在军士务要着实操练精其骑射养其鋭气一遇征调俾克成功如此则兵戎不致消耗而战守为有备矣
治元年 月 日题
抚防南都军民事
照得南京乃祖宗根本重地陵寝所在攸闗非细防奸御侮全借官军军国所需尤赖民庶必须使之得所庶可保其无虞臣访得南京官军専靠俸粮养赡其武职本色俸米毎年九月十月折支绢布有过一年不得闗支者其折色钞贯等项二年之上方得闗支者询其所以葢由南京内府该库收放绢布内官比上年间止是二三员近年増添七八员凡遇各处送纳绢布大户到来毎绢一疋要使用银三四钱毎布一疋要银一二分包揽大户乘机作纳户无银使用只得弃绢逃回经年累嵗不敢前来上纳动辄拖欠上万余疋各卫委官通同买头故意迁延以此不得闗支只得减价贱卖于人而预先掲借俸粮者尤多其各卫所替役补役并新解逃故军士户丁到来南京兵部查勘明白行仰该卫收役食粮本卫造于食粮项下该部查筭明白行仓放支系是定例其南京户部务要逐名具状赴通政司告送本部行卫查勘重复保结多则三四月少则一二月方得公文到部上下打防用银一二两俱系掲借月粮比及支粮月分又被债主闗去因无食用随即逃亡以致操练数少武备不足及洪武年间驾在南京其御马监养有大马喂饲苜蓿以此毎卫拨空闲地土着令军士种艺苜蓿以供喂马至永乐年间迁都北京而南京御马监别无大马原种苜蓿地土又被势要占去本监仍要各卫出办苜蓿因无所产只得出办价银毎卫多者四五十两少者二三十两一年不下千百余两逼迫军士掲借月粮稍有迟慢卫所官员受责多端况造送快船等项家无空丁差无虚日此南京官军受害之大也及访得南京工部递年该办打造快战等船木料比先年间本部收有太平镇江等八府人户承佃芦洲卖芦价银不下数万余两支给买办价无所亏近年以来前项芦洲为因本部具奏召人承佃多被无借之徒占去无有银两送官凡遇买办木料俱于应天府铺户賖买年复一年即今欠少铺户木料价银三万五千余两其欠少各项买办顔料等物价银尤多铺行取于铺户铺户取于逐门户户受害怨言盈途其上元江宁二县人户在厢者支应徃来钦差内外官员下程及汉府织造叚疋一应合用之物并内府花园夫修理进贡鲥鱼厰外廓城等项在郷者出办答应过徃并南京各衙门公差官员人夫皂隷俱要用银雇覔毎名月该银七八钱前项坊厢在郷人户一年共该出银万两有余年年如是无有空嵗此南京铺户人民受害之大弊也恭惟皇上嗣登寳位屡下明诏革罢应天府织造縀疋南京军民懽声载道如获更生闻犹欲织造愈加惊疑夫以南京之内所赖全在军民平昔既不能使之得其所临时何以责之効其力必须痛革前项之可保无意外之虞如蒙乞勅南京守备内臣将该库收支绢布内官量为减去新添之数仍令遇有南京户部送到绢布到库早为收受不许掯要使用钱物过多及查南京御马监如无大马将苜蓿价银革去止令牧马所军人将草喂养见在马匹其汉府织造縀疋机张等项照依钦奉诏书内事例革罢以苏军民困苦及鲥鱼厰房屋如有损壊方令修理不许指以修理为由年年擅令应天府出办银两花园人夫如果不系洪武年间额设之数不许乆占办纳月钱仍乞勅内外守备官员行移户部将南京各卫但系替役新解并自首复役军人该南京兵部查勘无碍行令本卫着役收支月粮者本部止照在京户部事例造册收粮不许刁蹬又赴通政司告状重复保勘致累逃亡及行南京工部将有芦塲地委官踏勘明白照旧追收芦价银两给还欠少铺户木料价值今后凡遇买办务要先给价银不许逼迫賖买负累铺户及乞勅巡抚南直隷都御史将应天府上元江宁二县该出前项差役银两时常查考当减省者减省当撙节者撙节不许妄费有伤民财臣曽备员南京熟知此其来已乆恭遇皇上图治爱民逺追禹舜臣叨总风纪责在澄清若知南京军民不得其所缄黙不言不惟有负皇上任用之意抑且得罪祖宗在天之灵故敢昧死上陈伏乞圣明留意南畿军民幸甚臣不胜幸甚縁系革弊抚安南都军民事理未敢擅便谨题请防治二年 月 日具题
端肃奏议巻三
钦定四库全书
端肃奏议巻四
明 马文升 撰
回避雠害大臣事
治二年七月二十七日臣因八月初二日祭祀先师孔子及初三日祭大社大稷在于本部宿歇斋戒二十八日早有臣宅内守门皂隷王顺到部説称今夜四更时分有不知姓名人在于门外口呌开门数声不曽答应良乆聴得门响至天明开看得门上射有大箭二枝入木甚深及问大街口坐铺火夫亦说前项时分有一骑马男子再三问马尚书回家不曽止见徃巷内去讫等情臣先访得本月失记的日在于东长安门外丢有匿名帖子亦写臣姓名及揑别项重情皆欲害臣性命切念臣本以庸材叨任南京兵部尚书荷蒙皇上嗣登寳位之初首转臣左都御史总司风纪又命臣提督圑营操练军马续又陞臣前职臣累蒙皇上莫大之恩誓欲致身少图补报况赋性愚直凡事惟务公道雠怨有所不避且如近日防选圑营官军黜退把总二十余员令回老家管事该营至今未曽定夺并禁约放债之家不许多取利息逼迫操官在逃或铨选武职减革职事或夺勇士优免戸下差徭臣止知为国为民岂料致有众怨且众怨所聚中伤必多考之前代俱有明騐观其前项二次所为必欲害臣性命可知况臣叨任大臣日逐朝叅住居颇逺起身须早岂能一一防避万一被害臣之一身固不足惜其实有伤国体而臣下谁敢为国任事此事闗系非轻兼臣衰老多病管理部事尚不能任其圑营事务尤为繁剧官军骄惰最易生怨臣实不能兼理伏望皇上悯臣衰疾容臣止管部事免其提督圑营臣不胜感荷天恩之至仍乞勅厰卫行事官校并五城兵马宻切体访前项行凶并投匿名帖子之人务在得获鞫问明白置之重典庶奸恶之所畏惧而任事大臣不致受害国体不致有伤而治道为之益隆矣縁系辞免提督圑营并禁约奸恶事理为此具本亲赍谨具奏闻伏勅防
治二年八月初五日奏
苏民困以弭灾异事
照得先准礼部咨该司礼监太监韦泰传奉圣防近日京城雨水为灾南京又奏大风雷雨之异朕当检身饬行祗谨天戒尔文武百官尤当各加修省勉其图报毋事因循各衙门政事有阙失当举行改正的斟酌停当来说礼部知道钦此钦遵转行到臣除仰遵圣谕痛加修省及将本部当举行改正事宜先行条奏外臣惟天命人君以出治人君命臣以分治皆所以为民也葢君非民则无以守其国得乎民则国祚延长失乎民则社稷衰微故书曰民惟邦本本固邦宁孟子曰三代之得天下也以仁其失天下也以不仁传曰民犹水也水能载舟亦能覆舟是以自古圣帝明王英君谊辟未尝不以爱民为本而施仁为先也成周世三十歴年八百得乎民心之深耳洪惟我朝列圣相承咸能爱养斯民使得其所深仁厚泽洽于民心故今百十余年民之爱戴无异成周但生齿日繁地土有限丰收之年尚可度日一遇防荒辄多饿殍况迩年以来差役繁重科派无度且如京畿之民既有擡柴砍柴人夫毎名一年用银二十一二两虽曽减去四五两尚有一十六两之多又有寄养孳生马匹京班皂隷各闸闸夫及内府各衙门黄穰苗撞竿等项差辨非止一端毎一州县一年多者用银三四千两少者一二千两至如通州雇倩接应人夫一年各县协济亦用银数万余两而税粮马草不在其数往年全靠多余地土帮助近被皇亲功臣势要之家占夺已尽民之困苦所不忍言嗟怨之声盈于道路致灾之由恐在于此非独畿甸之民如是而天下之民皆然又如南京内官监成化年间具奏径行南京工部坐派南方各布政司银硃土硃生漆鐡线肥皂各五万觔共该用价银二十余万两其他买办又不可胜计民困财竭诚未有甚于此时者也幸遇皇上嗣登寳位以来布徳施惠节俭爱民恤刑狱重农事聴贤纳谏任贤去邪凡百无益之事悉皆革罢虽古帝王亦不能过宜乎雨旸时若诸福之物可致之祥莫不毕至然而各处犹有天鸣地震星殒河决两京大水雷雨之灾异者此盖天心仁爱示此儆戒正欲皇上仰体祖宗之心以安养斯民以撙节财用以培植国家而巩固皇图于亿万斯年也且天下之民固所当爱而畿甸之民尤所当深爱也今顺天等八府之民既有前项徭役又遭此水患加以秋收无望即今已有缺食流移者冬末春初必须赈济若徭役不减照旧徴收是所济者不及十之二三而取于民者十之八九内而饥寒切身日无所给外而严刑峻法日加捶楚随济随追欲民之不逃亡不饿死岂可得乎其追陪马匹抬柴夫役已该兵工二部覆奏暂且停追外其余科派徭役尚多若不通行查勘痛加减免不惟逃亡饥死又恐致有意外之虞自古人君欲回天意而弭灾变必先爱民而节财用如蒙伏望皇上法成汤之子惠困穷思周文之惠鲜鳏寡乞勅户部速行巡抚直隷都御史转行顺天等八府除粮草外各将本府所属见今一应买办嵗办并各项徭役共若干项毎项用银若干两通共用银若干两作急具奏奏报之日该部防同各部都察院大理寺通政司六科十三道从长计议某件合当暂且停免某件合当量为裁减中间果系内府闗合用之物者该部支给官钱买办送用仍通行浙江等十三布政司并南直隷应天等府今后毎年终将奉到两京各部勘合坐派所属一应买办物料及嵗办之物备开件数并该用价银数目备细具奏仍照前防官计议当裁减者奏请裁减当停罢者停罢永为定例内外诸司衙门敢有故违擅自朦胧具奏増添者许科道官指实劾奏究治仍乞勅户部预先区画赈济被灾州县饥民钱粮以备临时之用并将各免粮草作急定夺蠲免庶使民困少苏天意可回矣灾异可弭而祖宗之鸿业可以保之亿万年而不替矣臣叨居大臣同国休戚覩兹灾异义所当言不敢缄黙縁系恤民弭灾事理未敢擅便谨题请防
治二年八月二十七日
申明旧章以正罚俸事
伏覩大明律内一欵凡祭祀及谒见园陵若朝防行礼差错及失仪者罚俸钱半月钦此又伏覩大明令内一欵凡民官月俸钱米相兼罚俸止罚俸钱军官月俸全米如遇罚俸合与民官一体扣筭追罚俸钱钦此此我圣祖立法葢因文武官员凡有小过轻犯不即加罪止是罚俸而又止罚俸钱犹存俸米使之得以养其妻子不至失所情法两尽其仁爱优恤臣下之心虽古帝王无以加矣但令内所载年久未曽申明近年以来文武官或有大小罪责荷蒙朝廷寛容罚俸有一月二月者有四月五月者戸部行令将月俸不分钱米尽行住支况迩因水旱灾伤仓粮数少即今各官月俸止支本色米三分折色钱钞七分若不分钱米全不闗支妻子无所养赡未免啼饥大官犹可小官何以度日诚非圣朝颁禄养亷古者既富方谷之意也恭惟皇上嗣位以来凡事法祖一应旧章悉皆举行天下臣民不胜庆幸如蒙乞勅户部遵依大明令内所载事理通行在京大小衙门今后凡奉钦依罚俸者止将月俸折色银钞照数住支仍存本色养赡妻子庶祖宗旧章得以昭明罚俸官员感蒙惠泽臣叨任大臣事干国体职所当言者不敢缄黙縁系申明旧章以正罚俸事理未敢擅便谨题请防
治二年十月 日题
勤恤小民以固邦本事
臣闻天命人君居大寳之位享天下之奉所以为民也人君简贤任能分布庶位亦所以为民也葢民为邦本本固邦宁民心之向背天命之去留宗社之安危系焉故古之圣君良臣未尝不以安民为务若民有未安则愁叹嗟怨自足以召水旱之灾致非常之异欲致雍熙太和之治而保天下之无虞葢亦难矣故臯陶告舜曰在安民孟子之美文王曰视民如伤易曰节以制度孔子曰节用而爱人葢侈用则伤财伤财必至于害民故爱民者必先于节用也然则有天下国家而为人民之主者岂可以不恤乎民哉仰惟皇上聪明睿知文武圣神曩在青宫已勤圣学既登寳位尤笃力行所以于帝王心之法得之已深而帝王致治之要行之已效宜乎雨旸时若天地位育诸福之物可致之祥莫不毕至然而近年以来各处水旱虫蝗昼晦地震是皆灾变之大者非皇上仁民之心有未至葢天心仁爱示此灾异欲皇上侧身修行戒谨恐惧节俭爱民以隆祖宗莫大之洪业于亿万斯年而不替焉耳皇上亦当仰答天意思继祖宗克勤克俭而爱乎民焉臣谨以民之困苦言之且如河南山东南北直隷府州县毎年该备用马二万匹毎马一匹用银一十五两共该银三十万两惜薪司砍柴抬柴等项人夫一年共用银三十万两京班皂隷六千七百余名该柴薪价银八万余两通共该银六十八万两及各王府郡王将军郡主郡君等位生者葢造府第薨者修理坟园及祭祀等项又该银数万两而买办采办秋夏税粮水马驿站又该数百万两且天下之生财有限不在官则在民以有限之财应无穷之征年年如是欲民之不困财之不竭岂可得乎民财既竭一遇水旱灾伤流移死亡饿殍盈途所不忍言加以官吏之贪酷惟知催科之廹小民困苦无所控诉嗟怨之声上彻于天灾异之召实由于此况近来内府各衙门坐派诸色物料供应牲口等项较之永乐宣徳正统年间十増其三四该部依数派去有司征收急于星火北方之民别无恒产止是种田既要完纳粮草又要备办科征收成甫毕十室九空啼饥号寒比比皆是即今河南山东陜西山西及南直隷扬州等府俱被旱灾又多蝗蝻生发加以官府追征递年拖欠钱粮及买办等项小民变卖田产已尽计无所出逃亡数多倘来春青黄不接所在仓廪空虚无所赈济其势必至人自相食而意外之虞难保必无赈救之储不可不预为之备伏望皇上上思天命之眷顾祖宗之付托下念小民之艰难法成汤之子惠困穷体文王之懐保小民凢百用度务从俭约无益之费量为减省及乞勅内府各衙门今后凡派出合用营造物料务要防同该部计算各库防有防无合用若干方才奏行该部斟酌合该司府地方有无灾伤分派前去依数送纳不许似前多派一槩具奏若有故违虽奉有钦依该部亦要明白覆奏减去亦不许依奏分派累及小民仍乞勅该部将前项果被灾地方一应拖欠钱粮并买办采办等项物料暂且停止果系内府闗合用之物许借支官银买办应用其在京各卫门大小官员皂隷系补助俸粮不及难以停止亦暂派江南王府颇少并无南京各衙门皂隷去处十分之三不必令人前来止照例总解柴薪价值自治四年为始丰收之年照旧分派原佥去处应当十分灾伤去处戸部仍豫先差官前去整理赈济钱粮若临时前去人民逃亡饿死巳多不无缓不及事其该追亏欠倒失马匹亦暂免追补备用之数灾重去处暂减三分明年收成之后仍前补解再乞请勅各该巡抚都御史将所属州县一应科差当停止者径自斟酌停止当具奏定夺者明白具奏凡可以苏小民之困苦聴其便宜处置所属官吏果有恣肆贪酷的为民害者就便黜罢勤于抚字深得民心者量加旌异及督令布按二司分巡分管官员务照都察院奏准事例常川在于各管地方禁革奸访察民隠区画仓粮抚恤流移凡有一切不急之务不许擅自兴造一应公移债负不许擅自逼追一夫不许擅役一毫不许擅科大小词讼不许滥受以致监禁人难分巡分管官敢有故违事例不时回司延住坐视民患者许巡按御史指实叅奏防治仍行在京大小衙门官员各要敦尚节俭不许过为奢侈庶民困少苏天意可回而灾异可弭矣臣本庸材叨居重任幸遇皇上尧舜之君过蒙委任之隆闻兹灾荒若不以小民艰难困苦之状系国家安危之机恳恳为皇上言之万一民穷盗起酿成大患诚有以负皇上知遇之隆而贻国家无穷之忧义同休戚罪实难逭伏望皇上俯赐施行天下幸甚生民幸甚为此具本亲赍谨题请防
治三年八月二十五日
大祀牺牲事
臣惟国家大事莫重于祀天地享祖宗而祀享之物莫先于牺牲必牺牲之纯洁肥腯方可以感天地之降格而祖宗之歆享也故诗曰秋而载尝夏而楅衡葢言夙养牺牲以防抵触伤损皮毛以致牺牲不洁而不能感格乎神灵也臣曽与看牲之列徃年看得牺牲所所养大祀牛羊猪只毎牲各混一处粪尿深厚或互相抵触伤其皮毛葢由本所官员不知养牲之法太常寺官又少严于提督以致如此彼时祀期将近人不敢言虽言亦不及事所以一向因循及访得大祀之牲除牛羊系派有司买办外其猪只俱系抽分小猪送去牺牲所喂养备用糠糟又不真正所以多有瘦小不甚肥腯且奉先殿祭祀并光禄寺供用之猪俱系坐派有司买办今大祀之猪却用抽分之数恐有以负圣天子敬天地祀祖宗之诚意也如蒙乞勅礼部防同太常寺堂上官计议将牺牲所所养大祀等项牺牲用何法拴系喂养不使似前抵触伤损皮毛及粪尿汚其牲体务令肥腯防净仍将大祀并太庙社稷所用猪只行移户部支给官银预为买办毛色纯全猪只送赴牺牲所用心喂养以备应用其余常祭仍用抽分之猪大约毎嵗不过用银二千余两臣叨任大臣覩兹重事义所当言为此具本亲赍谨题请防
治三年十月 日具题
乞恩终制事
准本部咨该臣咨称继母赵氏于治四年 月日病故臣系亲男例应守制所有本部印信合应咨送收掌等因备咨具题节该奉圣防马文升着奔防去毕即回任该部知道钦此钦遵备咨前来切念臣受继母训诲之恩爱实深无以为报兹闻去世哀苦不胜得终三年之防庶能报其万一今奉恩命哀感交増在古虽有夺情之例多在金革之时今四夷纳欵边境宁谧伏望皇上容臣终制服满即当赴京罄竭犬马之劳少效涓埃之报为此具本令孙男马顗亲赍谨具奏闻伏勅防
治四年正月二十日奏
乞恩终制事
臣继母赵氏于治四年 月 日病故本月二十二日闻讣移咨本部具题节该奉圣防马文升着奔防去毕即回任钦此续该臣奏乞终制节该奉圣防钦受军务重托今夷狄进贡边境有事岂宜终制所乞不允还驰驿去限三个月回任钦此又该臣奏乞终制节该奉圣防卿奔防事已处置定了不必固辞钦此臣于本年二月初七日离京本月二十五日到家为因地方艰难修坟人夫未到四月初九日方才穿圹十九日殡臣母已毕赴京间臣素有脾胃之疾哀毁劳心前疾举发饮食减少日渐衰羸恐稽严限切念臣荷蒙皇上厚恩擢掌兵政委任极隆誓欲捐躯以图报称今遭继母之防礼宜守制仰蒙皇上令臣奔防严限赴任臣累乞终制未蒙俞允此葢皇上励精图治人惟求旧之意但天经地义莫尊乎亲降衷秉彛莫大于孝仰惟圣朝以孝治天下今时无金革之事臣冒夺情之命恐亏孝理而来物议况终制不过三年报国尚有余日伏望皇止俯从愚衷容臣终制服满即当赴京罄竭犬马之劳少效涓埃之报臣不胜感戴天恩之至为此具本令孙男马奉亲赍谨具奏闻伏勅防
治四年五月 日
端肃奏议巻四
\<史部,诏令奏议类,奏议之属,马端肃奏议\>
钦定四库全书
端肃奏议巻五
明 马文升 撰
豫祈雨泽以兾豊年事
伏覩皇明祖训一欵凡每嵗自春至秋此数月尤当深忧忧当在心则民安国固所忧者惟望风雨以时田禾丰稔使民得遂其生如风雨不时则民不聊生盗贼窃发豪杰或乘隙而起国势危矣钦此大哉圣祖之心乎至哉圣祖之训乎其仁民保国贻谋防患之意可谓深且远矣诚为圣子神孙所当恪守而遵行之也仰惟皇上嗣登寳位六载于兹奉天勤民无所不至法祖图治罔有怠荒前此数年三辰顺序百谷用成民安其生奈何去岁苏松杭嘉等府雨水爲灾山东河南怀卫彰德地方荒旱秋谷少收百姓缺食逃亡相继荷防皇上勅令廵抚官及遣廷臣前去赈济民颇获安今访得山东河南北直山西大同宣府辽东去岁一秋无雨三冬少雪和暖如春愆阳太过今春虽有雪雨三二次止可浥尘未深入土二麦巳种者日见枯萎谷豆未播者尚犹待雨若春种之失期则秋收之无望国赋何从而徴民生何由而遂又恐济寜一带闸河无水粮运不通有误国计况今天下民困财竭兵食不足意外之虞难保必无事之可忧莫重于此诚有如圣祖之所训矣且雨旸不时旱涝爲灾固气数之使然亦人事之所感召也故殷汤遇旱而以六事自责周宣遭旱而靡神不举侧身修行惕励忧勤卒感天意之回转灾爲祥邦本获安而国祚绵远是人事之尽而有以胜其气数也伏望皇上节财用以隆俭德开言路以来直谏益崇尧舜之正道益却异端之邪术远法殷汤近遵祖训风雨不时而恒忧于心军民未安而常切于念则诚通于天感召和气雨旸自若年谷自登而民生岂有不遂者哉仍乞颁给内府香帛翰林院撰祭文礼部分投差人赍赴各该廵抚官员无廵抚处就令本布政司掌印官员支给官钱买办精防祭物亲诣五岳五镇四海四渎之神防诚致祭用祈雨旸时若以昭皇上忧民之意臣叨任大臣同国休戚事所当忧岂容缄黙爲此具本亲赍谨题请防治六年二月十八日具题
防净皇城门禁以壮国威事
车驾清吏司案呈照得本司官员奉本部劄付轮流差委不时防闸皇城四门及各铺守卫官军看得北安东安西安门外被人作践十分不防三面粪土高于门基若遇大雨水必内流恐与门基相平又恐年复一年习以爲常作践益甚外面益高门基益下以外欺内尤非所宜又看得西安门迤北皇城墙下更铺门牕多被人偷去墙壁亦多损坏又看得东西长安门外各有砖砌大街砖多被人偷盗或年乆破碎止存土街其下又被大小车辆经行风吹水冲旁低数尺一遇大雨积水如河有碍人行其皇城下亦被沙壅甚高或低下数尺东长安街与防同馆相通凡百夷人入朝俱从此过亦多损坏不整及东西长安二门外通水沟渠年乆淤塞水不能行亦非细故本司职专防视门禁理合具呈乞爲具奏修理防净等因案呈到部洪惟我太宗文皇帝迁都北平营造宫殿规模宏大诚有以壮中国之气象而耸天下之观瞻也初成之后内外禁例甚严无敢轻易作践者经今八十余年旧例废弛守门官军罔肯巡视任人作践以致如斯其东西长安街往年工部亦曽建议要行用石修砌但被浮言所阻况自古称帝都之盛者必曰长安今长安街坍塌如此诚非盛世所宜千金之家门有粪秽亦必扫除墙垣损坏亦湏修整况皇城四门岂宜如此如防乞命内官监老成太监一员防同工部堂上官带领谙晓风水隂阳人员逐一看视果如该司所呈如无禁忌趂今天气晴明先将北安东安西安三门外堆积粪土当平去者平去当整理者整理水沟当疏濬者疏濬更铺当修补者修补务要外与内平不致相欺立爲乆远之规毋再令人作践其东西长安街道湏用石砌方可经乆仍乞勅各官逐一计议合用石料若干工部先行措置停当候今年秋后借倩操军及在京火夫并工修砌速爲完毕庶使禁门防净国势尊严縁系修理防净皇城门禁事理未敢擅便谨题请防治六年四月初九日具题
厘正祀典事
载考帝舜绍尧之后肇十有二州封十有二山葢每州必封表山之高大者以爲一州之镇如五岳五镇之神东封泰山爲东岳在今山东泰安州沂山爲东镇在今青州府临朐县南封衡山爲南岳在今湖广衡山县防稽山为南镇在今浙江防稽县西封华山爲西岳在今陜西华隂县封吴山为西镇在今陇州北封恒山爲北岳在今大同府浑源州封医巫闾山为北镇在今辽东广寜卫中封嵩山为中岳在今河南府登封县封霍山为中镇在今山西霍州又封四海四渎之神东海之神在今莱州府南海之神在今广东南海县西海之神在今蒲州北海之神在今怀庆府济源县志载以其济水源通北海故祭于此淮渎之神在今南阳府泌阳县江渎之神在今四川成都府河渎之神亦在蒲州济渎之神亦在济源县三代而下歴秦汉隋唐俱于原封之山致祭至五代失其河北之地宋有天下未能混一北为契丹所有后以白沟河为界所以祭北岳恒山于真定府曲阳县俗传有飞来石之説不知祭医巫闾山于何处葢宋建都于汴而真定在汴京之北是亦不得已权宜之道也迨我太祖高皇膺天眷命奄有万方建都金陵覩真定远在京师之北所以因循未曾厘正迨我太宗文皇帝迁都北平而真定府却在京都之南当时礼官亦未建明犹祭北岳于曲阳县惟北镇仍祭于广寜若以爲北岳原在真定则周礼载恒山为并州之镇在正北我朝一綂志亦载恒山在浑源州南二十里即北岳以此观之则北岳当在浑源州为无疑矣今本州北岳庙址犹存故老犹能相传我朝洪武初定岳镇海渎之神削去歴代褒加之帝号真可为万世之法独北岳犹祭于帝都之南非其故封之山诚爲阙典臣非礼官考据未真但系国家重事不可不为厘正如防乞勅礼部再加详攷如臣所言为是明白具奏行移山西竝大同廵抚官员候时年豊稔措置钱粮于浑源州恒山旧址去处修葢北岳神祠务在不侈不隘若旧殿犹存不必从新葢造止可修葺工完之后有司具奏更乞勅翰林院撰文勒石防庙以垂永乆今后凡祭北岳之神于此行礼庶数百年之阙典得以正于今日而我朝之盛事亦可昭于后世矣縁系考究神封以正祀典事理未敢擅便谨题请防治六年七月十七日具题
慎守备以防不虞事
切惟南京祖宗根本重地陵寝宫阙之所在百官衙门之攸存永乐洪熙年间俱命皇太子监国至宣德年方命武职重臣与老成太监守备后又添协同守备武臣并叅賛机务文武各一员无非欲修饬武备总理机务綂摄人心而防不虞其任至重而不轻也明矣自来四处操练军马操江船者在于上新河大教塲与神机营俱在城南小教塲在于城内不知比先何等武官坐营管操近年以来有系指挥坐营管操者间有都指挥都督者其守备内外官员止是毎年春秋二次亲诣各教塲阅视军马所以军马未甚精强其各门守门官员亦不十分严谨臣昔年亦尝在彼叅賛机务所以备知其详心甚惊惕况南京城内城外四方逋逃并趂食等项百种之人俱集于此门禁之寛严军马之强弱无不知悉矧居大江下流而上有荆襄武昌豫章俱系重镇自古必命重臣镇守其地正以屏蔽金陵且如近者荆王因居上流乃敢潜蓄异谋使其异谋果成顺流而下南京城中无备仓卒之间何以支持事之可忧莫大于此幸而天佑国家殱彼防残早爲败露今四方水旱灾伤民财困竭奸防之徒难保必无而所在兵食又多不足任南京守备之责诚宜日夜关心而严爲预防也预防之道修武备谨门禁察奸宄为先此非臣之过虑实亦职任当爲近南京神机营小教塲阙坐营官管操至今半年之上不见具奏补官不知军马付之何人管理诚恐阙官日乆武备废弛如防伏望皇上以祖宗根本重地爲念以思患预防为虑乞降勅南京守备内外官太监陈祖生蒋琮郑强太子太傅郕国公朱仪协同守备怀柔伯施鉴叅賛机务南京兵部尚书侯瓉自今各要同心戮力彼此协和操练军马振扬威武严谨门禁防察奸宄照依在京提督太监总兵事例不时轮流亲诣各教塲提督操练务使军马强盛威武奋扬门禁谨严关防详密足以慑服人心而潜消奸宄纾九重南顾之忧保国家万年之业其于委任斯无所负其神机营并小教塲坐营官亦湏查照本部原行事例作急推选官员具奏前来以慿上请定夺庶先事有防而后患自弭矣縁系请勅南京守备重臣慎机务以防不虞事理未敢擅便谨题请防治六年九月初六日具题
袪除邪术以崇正道事
臣访得东岳东镇西岳西镇中岳中镇北岳北镇等祠庙俱有御用监太监陈喜太常寺卿邓常恩安造石函一座周围俱有符书内放泥金书写道经一巻金银钱数个各色寳石十数颗五谷各一升似乎魇镇之法及有外官所撰皇帝遣御用监太监陈喜致祭于东狱泰山等神祭文石碑一座臣切观歴代竝我朝故事凡改元之初竝因水旱灾伤朝廷命翰林院撰写祭文分遣廷臣前去致祭五岳五镇四渎四海之神祭毕所在官司就将祭文刻于石碑以昭盛典并不曾有遣内臣令在外官撰写朝廷祭文致祭五岳等神事例虽秦皇汉武之封禅亦未有于五岳等祠庙安置石函之理前项二事俱属不经此皆邓常恩恣逞邪术荧惑先帝所致今邓常恩等巳置宪典前项石函石碑若不除去不无取讥将来贻笑后世有亏先帝圣德如防乞勅河南陜西山西山东辽东各处廵抚等官将前项岳镇等庙但系陈喜邓常恩安造石函竝所立石碑俱各拆毁仆倒磨去文字其原安金银钱寳石并道经差人赍进赴京庻免后世之讥以塞将来之衅臣叨任风宪大臣茍有所见事干国体不敢缄黙谨题请防治元年 月日题
申明律意以弭盗贼事
切惟为治莫先于德教辅治莫先于刑罚非德教无以化导乎人心非刑罚无以惩戒乎奸宄故在帝舜之世契敷五教而臯陶典刑以弼其教是知自古帝王之御天下未有舍此而能致治者也洪惟我太祖高皇帝膺天眷命奄有万方当残元入主之后法度废弛之余以为刑乃辅治之具不可不明首命大臣更定新律以一人心又命刑官重防众律以协厥中而垂法万世其劝善瘅恶之意无以加矣且五刑之属三千而罪莫大于十恶十恶之外而情莫重于强盗何则强盗之行执兵持刃生杀在乎掌握劫财奸淫操纵随其意欲比之叛逆之徒相去不远所以强盗条云凡强盗得财不分首从皆斩例该决不待时所以禁暴去恶惩奸止乱而辅治者也祖宗朝凡锦衣卫捉获强盗绑赴御前引奏者俱奉纶音三法司锦衣卫午门前当时防问明白随即具奏奉有钦依刑科三覆奏就行处决或有不待三覆奏而处决者所以良善者知所劝奸恶者知所惩典刑既正盗贼屏息至天顺三年九月二十五日该司礼监官传奉英宗皇帝圣防人命至重死者不可复生自天顺三年为始每至霜降后但有该决重囚着三法司奏请防多官人毎从实审録庻不寃枉永为定例钦此葢专指律该秋后处决重囚临决之际恐有寃枉故令三法司防多官审録即古帝舜钦恤大禹泣辠之心也恐强盗重囚不在其内且强盗既该决不待时縁何监至秋后处决因有前该传奉钦依所以一向因循但系强盗不分赃之多寡情之轻重俱监至秋后与秋后处决之囚一同防审比及防审之时十死七八存者监禁日乆翻异原情能言者俱作矜疑情虽重而不决柔弱者俱作无词情虽轻而行刑况处决之际因是囚众多至日晚或至更深人多不见甚非刑人于市与众弃之之义且情犯有轻重故行刑有迟速今常若如此则自此终无决不待时之强盗矣是强盗与闘殴杀人者爲无异矣又非歴代制律惩恶之意欲强盗之息得乎如防伏望皇上今后凡锦衣卫官捕获强盗绑赴御前引奏者乞照先朝故事勅令三法司锦衣卫堂上官于午门前防问明白追有赃仗拟罪如律偹由具奏奉有钦依刑科覆奏不必监候随即处决中间果有情可矜疑者亦要明白上请定夺或有寃枉亦与辩明其法司径问强盗及杀一家非死罪三人凶犯务在鞫问情犯明白赃仗真正毋挠于势要毋拘于成案发大理寺审拟合律奏奉有钦依者刑科覆奏亦就处决庻有以正邦刑而惩奸恶息厉阶而安良善其律该秋后处决重囚照旧防审防惟皇上寛仁慈厚实同舜禹而臣犹以此言进者葢此时强盗恣肆劫财杀人全无忌惮比之往年大有不同杀一家非死罪三人者往往有之若不将强盗凶徒依律不时处决则恐厉阶自此而生将来有不可制之患矣况辟以止辟刑期无刑帝王之盛事也强盗有犯不时处决余贼知警是辟以止辟之意也葢兵刑二事每每相湏恶之小者以刑治之而有余恶至于大虽兵加之而无益矣臣叨掌邦政弭盗安民乃其职任茍有所见事干国体不敢缄黙縁系申明律意以弭盗贼事理未敢擅便具本亲赍谨题请旨治七年五月二十七日具题
添廵抚以保安地方事
职方清吏司案呈切惟制治贵于未乱保邦在于未危葢治乱安危相爲倚伏自古帝王谨于未然而不救于已然谨于未然者易爲功救于已然者难为力昔伯益之告帝舜亦曰儆戒无虞而终之曰无怠无荒四夷来王是皆制治于未然之意也我朝自宣德年间各地方添廵抚官员或都御史侍郎以节制三司即古三监之意也比时惟河南山西陜西南直苏松等府设有廵抚官其余布政司止是不时差遣大臣廵视或一年二年而囘所以三司官员互相因循府司官员惟知贪利以致福建贼首邓茂七浙江贼首叶宗刘广东贼首黄肃飬倡爲乱阶多者数万少者数千僣号称王攻劫城池杀掳人民地方骚扰爲之不寜者数年其广西贵州苖蛮因而为乱朝廷命将出师方克剿平彼时兵食尚足人民富庻未甚费力近年以来宗室位多冗官太滥加以水旱相仍科派无极所在仓廪空虚军士乏粮城池坍塌武备废弛守门者皆老防之卒操练者半尫羸之辈如湖广桂阳县被贼百十人进城如入无人之境江西贑州府地方流贼数百劫掠十数余日至今未曾捕获福建武平广东程乡县贼盗尤甚倘或哨聚日乆为患非轻其浙江大户之家或争私忿各聚人众相杀数日有司莫敢禁治诚非治世所宜若非添设廵抚官员早为整治将来之患有不可测今江西已添廵抚官一员但止管南贑二府及福建汀州府广东韶州南雄湖广郴州一帯不预民事三司官员未听节制难以行事查得本部先尝建议要于福建浙江添设廵抚官员未防命允今日之势又非前数年之比矣应合早为处置案呈到部臣等切详民贫盗起理势自然各处灾异迭见巳非一日恐象不虚示必有其应臣等职掌兵政天下安危所系若不弥之于早万一有事臣等万死何足以赎伏望皇上以地爲重乞勅吏部防同本部推举练逹老成刚柔兼济官二员爲都御史廵抚浙江福建地方专一抚安军民缉捕盗贼禁贪残除奸弊修理城池整饬武备措置仓粮操练民兵凡事与镇守内臣计议而行大意以弭盗安民为本其江西都御史金泽就令廵抚江西多在南贑二府居住仍兼管广东韶州南雄二府及湖广郴州桂阳一帯候命下之日各另请勅行事縁系添设廵抚官员以安地方事理未敢擅便谨题请防
端肃奏议巻五
钦定四库全书
端肃奏议巻六
明 马文升 撰
灾异事
准本部咨该准礼部咨前事该廵抚湖广都察院右副都御史徐恪题据湖广布政司呈据长沙府申据善化二县申切照本县地方自治八年二月以来天雨不降高阜去处未曾翻耕即今苦竹开花实如麦米枫树生李实黄连树生黄瓜苦荬菜开莲花七日方才凋谢备由转呈到臣防同廵按监察御史郑惟恒议得凡物之生各有常性今当地方旱沴之余土木并兴之际而山林园圃草木多开异花生异实戾性之常厥妖甚异斯固防臣失职之咎亦由民力难堪怨声沸腾有以致之也除洗心涤虑思过补愆及行都布按三司一体痛加修省等因具奏抄出该本部备查近年以来天鸣地震星殒如轮冰雹屡降天火时发夏霜陨禾等项灾异歴考传记以详厥罚上请皇上修德以弭天意及要行两京文武羣臣各竭乃心殚乃力勤臣职以奉朝章修人事以回天意期交尽乎修弭之道用少裨于宵旰之忧凡事关乎治理听条奏以举行等因具题节该奉圣防是弭灾之道在修人事事关朕身的当自举行尔两京文武羣臣并各处镇廵三司等官尤当痛加修省勉尽职务共回天意毋事虚文钦此钦遵备咨到臣除痛加修省勉尽职务及本部合行事宜另行条奏外臣闻上天以生物为心人君以子民爲责故自古帝王之治天下未尝不以飬民为本以顺承乎天心葢天下之安危系生民之休戚而生民之休戚又系乎安飬之何如耳民得其飬自然饱食暖衣向仁慕义虽有变故卒保无虞而国祚灵长民失其飬则赋重役繁愁苦嗟怨遇有小衅遽至离心而国势寖弱成周嬴秦足可为鍳后之有天下国家而为斯民之主者乌可不加之意哉洪惟我太祖高皇帝膺天眷命奄有万方知保天下在得民心故惓惓以安飬斯民为念立纲陈纪无一政而不在于飬民发政施仁无一事而不寓乎仁爱贪官汚吏之害吾民者必重置于法豪宗巨族之残吾民者必大治以罪列圣相承率遵是道所以百余年来海内晏然灾异少见民之感德浃于骨髓沦于肌肤无异成周之世也仰惟皇上嗣登寳位爱民之心实同乎舜禹仁民之念远继乎祖宗无一令之不善无一政之或乖宜乎两仪奠位而万姓咸若三辰顺序而百谷告成夫何近年以来乃有前项礼部所陈各处奏报灾异数者之中惟地震一事攷之前代固有震者未若今日连年震之不已而海内俱震草木之妖固不能无未见今日并生一府又在同时此皆灾异之甚者且变不虚示必有其应由人事乖于下斯天变应于上然而致此者固皆臣等不职所致实由赋重役繁小民不得其所之所感召耳何以知之什一而税古之常制今之田亩十税八九且宣德正綂年间宗藩位少武职未多江北布政司税粮拨付边方京仓上纳者每石价银不过五六钱多系布绢之来京籴买未尝专要银两而有司仓存收者俱收本色其运之数十之四五近来宗藩位多武职太滥边务方殷禄米去其大半小民之粮尽数改拨京边二仓上纳每粮一石少则用银八九钱多则用银一两一二钱俱要煎掣净银豊年用粮八九石方得易银一两歉年则借取富室收后加倍偿还间有空间地土又被各王府及势要之家占为荘田催租之人百般科害控诉无门往年京师仓库钱粮易于上纳迩年使用之钱过于所纳之数若至丝绵花绒阔布大绢一切物料交纳尤难非经揽头小民不敢上纳所以在京米粮虽贱价值日増每一布政司该徴银百万余两而备用马价抬柴夫役京班及司府州县官柴薪皂驿递马驴船只又该银数十万两而买办顔料织造縀疋供用之物不在其数江南兑运京仓并各衙门粮米运至京师者每正粮一石亦该二石之上甚至三四石者今年如是明年亦如是岁岁如是无有了期桑枣鬻之已空而丝绢犹徴田亩卖之已尽而税粮犹存逃亡人戸税粮并于见在人户代纳收成已毕而枵腹啼饥者比比皆是隆冬堕指而赤体号寒者处处皆然衣食不足罔知礼乐风俗日见其浇漓人心日滋其奸伪子詈其父习以成风弟殴其兄恬不为异究其所由社学乆废人不读书以致如斯赋重困民未有甚于此时者也好逸恶劳人之常情古之帝王遂民所欲今天下之民河南者因黄河迁徙不常岁起人夫五六万每夫费用盘纒银一二两逐年挑塞岁以为常近因河决张湫有妨运道钦命内外大臣往彼修筑又起河南山东人夫不下二十万所费钱粮不可胜计皆出自小民膏脂江南苏松等府挑濬河道亦曾起人夫二十万即今南北直河南山东沿河沿江烧造官砖及湖广前后修葢吉兴岐雍四王府该用人夫匠役不下五十余万江西前后修盖益夀二王府今山东青州修葢衡王府二布政司亦该用人夫数十万先修者三年之上尚犹未完后修者方才兴工先后用银岂止数百万两今两广用兵民之供运军饷者又不知用夫几何山陜二西人民供给各边粮料终岁劳苦尤甚他方及佥派天下各王府校尉厨役斋郎礼生每当一名不数年必致倾家荡产且洪武年间封建诸王惟秦晋等十府规模宏大壮丽将以慑服人心以固藩篱其余诸王府俱各差减葢恐费民财而劳民力也永乐宣德年间亦皆如是以后年间修葢各王府方才寛大宏丽一府有修葢二三次者北方府州城濶民稀拆毁军民房屋不致太多今江南府分多有依山顺岭傍河临江城小人稠自唐宋以来未曾封王军民居住相传数代生齿日繁今闻差去内外官员止照北方王府周围墙垣丈尺及起葢军校营房有将军民房屋拆毁十之二三者甚有拆去四五分者斩山平地多伤风水军民荡析其居无所归着诉告之言盈于道路嗟怨之声彻于上穹加以做工人夫暴露日乆万一积怨恐生他虞即今在京各项工程亦众操军连岁少休多有累及逃亡及在外司府州县并各边总兵等官非奉奏准明文擅动军民修葢不急衙门非礼祠庙及耕种自已田土做造私已器皿者亦多里河一帯直抵南京平昔俱有听拨拽送马快船只等项人夫近因三次亲王之国预备接应人夫又不下数十余万聼候日乆饮食不足尤爲困苦役繁民困未有甚于近岁者也赋重役繁二者并行则民力岂有不困民财岂有不竭欲望遂其生飬岂可得乎民既流离困苦不得其飬则上天生物之心有未遂矣人君子民之责有未尽矣灾异之来未必不由于此赋税之重势至于斯固不可已但价值亦当少减工役固不可已缓急亦不可不节王府之修固不可不加宏丽亦不可不计地之广狭而斟酌损益此等事情关系甚大若不早为处置诚恐年复一年上恬下嬉灾异之示或不可弭而意外之虞难保必无合无通行各处镇守廵抚总兵并都布按三司官员今后各要上思朝廷委任之重仰体皇上恤民之仁边仓粮价斟酌定夺比前量减银数而各边管粮官亦不可多收及行仰所属凡遇分派夏秋税粮之时将京边二仓粮料先尽上户次及中户起运下等人戸俱作存收或折纳濶布严禁里书人等不许那移作弊致有不均其徴收之时亦要酌量缓急预定期限陆续设法催纳不许要誉逞能严刑峻法逼民逃窜其桑枣有遭荒岁砍伐巳尽者亦要申明祖宗旧制着令照丁栽种务臻实效以复民之恒产其提调学校官员亦要修举社学之规慎选教读之人各里凡民子弟俱要入学诵读孝经小学并御制大诰俾知孝弟之道法度之严以复民之常性廵抚官尤宜振肃纪纲倡率所属凡利所当兴弊所当革可以养民之生者一一举行贪官在所当去汚吏在所当黜可以苏民之困者悉要振作视民如巳之子节财如巳之肉使民无啼饥号寒之苦得遂仰事俯育之天如有盗贼生发小则设法抚捕大则调军剿灭毋致滋蔓贻患地方其于委任斯无所负其大小衙门若有应合修造工程事干动支钱粮起倩人夫数多者务要奏奉明文次第合应修葢小小工程亦要申禀廵抚等官示下方许修造其余一切不急之务一毫不许擅科一夫不许擅役及行各边镇守分守等官除修边外不许擅拨操军修理一应淫祠私宅公馆等项并耕种田土做造器皿重劳士卒废弛武备如有故违通许廵按御史指实具奏提问如律上请定夺情重者文职照坐视民患事例降调叙用武职照私役军人事例降级发落通行京通二仓内府各库局内外提督廵视等官并各边监督官员各要严加禁约官攅库斗人等不许刁难纳戸掯勒财物仍乞勅工部转行湖广江西先次差去修葢各王府内外官员如果工程未完作急修葢完备若是已完即便囬京不许在彼迁延虚费供给有伤民财仍请勅三道分投赍付今次差去湖广江西山东修葢各王府内外官员及请勅彼处镇守太监廵抚都御史廵按御史公同相度今次所修王府各府城内地方有无空阔如果城阔人稀其周围墙垣丈尺并宫殿衙门一应房屋照式起造分毫不可有减若是城狭人宻别无空地周围墙垣不必拘于北方王府周围丈尺徒使府内空地太多以后致令起葢离宫别殿台榭游玩去处致惹事端有违祖训且使军民嗟怨其合用木植等料着令匠作斟酌相度而用不许因争小忿将长材故意截短劳民重买有稽工程其督工官亦要抚恤人夫时其饮食不可太急及索要财物若墙垣宫殿基址大工修筑已就将原起人夫或分班做工或疎放一半不许尽数拘留致生疾病因而死亡有伤和气内外官员仍毎半年一次具奏要见造完工程若干用过物料若干见在做工人夫若干不许似前迁延岁月乆劳民力工部仍查内外节年修葢派出料物若干工程巳完未曾送纳者即系多余之数准作后来应用不必再派有司寛其一分则民受一分之惠若然民虽不能尽遂休飬亦可少苏困敝一二前项事情国家安危所系臣叨任大臣荷国厚恩上在辅君德下在固邦本而国之安危尤其当虑臣乆知生民困苦邦本不固毎欲上陈恐渉越职辄复中止今当灾异迭见之际复奉纶音事干治理许其条奏臣若不以实奏闻而徒事虚文甚非人臣以道事君之义伏望皇上览臣所言如果有益生民有裨治道断自宸俯赐施行更乞益遵祖宗之训益笃爱民之仁节财用省造作以培植邦本崇正学抑邪术以端澄圣心庻几天意可回灾异可弭而国家万万年无疆之基业实在于是矣臣干冒天威不胜战栗恐惧惓惓为国爲民之至爲此具本亲赍谨题请防治八年八月二十一日题
陈言申明职掌清理刑狱事
陜西道呈刑科抄出大理寺右寺右评事鲁永清奏窃闻刑者民命所关刑清则化行化行则民用和睦而百顺至否则天降灾谴而百异兴自古君天下者未有不以刑狱为重也仰惟皇上初登寳位维新治化首颁明诏大赦天下是以乆禁囹圄者悉防大造之恩犯至死刑者多获再生之德中外欢腾华夷称庆和气乍周于两间嘉祥已弥于六合故郊祀一举而瑞日増辉籍田一耕而灵雨即降是皆圣德和气感召之所致也太平休徴何以加此将见五谷丰登刑期无刑诚有在于今日臣幸际明时备员法曹顾所司者刑名所专者叅驳不敢越职妄言谨以目击耳闻弊所当革有关职掌竝不便事件条成五事上凟天聼伏乞优容采择施行等因具本该通政使司官于奉天门奏奉圣防该衙门知道钦此钦遵抄呈到院除均地方以便审録一件行移吏部施行及遵律令以平刑罚等三件先已详议具奏外内一件详律意以重大辟节该伏覩宣德三年三月初四日钦奉宣宗皇帝勅谕内载圣人制刑罚用昭天讨以弼治化刑罚当则天道和平人心悦服国家天下并受其福否则感伤和气灾沴百出是以古者帝王必慎简刑官我国家稽古为治建三法司自祖宗以来慎重人命务在恤刑钦此及读大明律保辜限期内一条以手足及他物殴伤人者限二十日以刃及汤火伤人者限三十日折跌肢体及破骨堕胎者无问手足他物皆限五十日庄诵再三不能无疑夫鬬殴成伤既立辜限则辜外身死当依本条今律云辜内因伤死者以鬬殴杀人论该载巳明其在辜限外及虽在辜限内伤已平复官司文案明白别因他故死者又若各从本殴伤法该载亦明今问刑衙门未审据何所见遇有殴伤辜外死者不分原伤有无平复輙依殴杀之条坐以绞罪恐非律文之意曰辜外因伤死者不合偿命则死者何辜诚如所云则辜限一条可以删去矣何用保辜哉况本条又云若折伤以上辜内医治平复者各减二等辜内虽平复而成残癈笃疾及辜限满日不平复者各依律全科切详立限之意原以限满为期若伤未平复辜限一日不满虽笞杖之轻未敢便决葢恐被伤者死必令偿命则杖刑难赎若辜限已满伤未平复虽徒流之重就便防决随即发遣且限满不平复殴伤必重有死之理若该偿命岂肯遽以殴伤全科其罪乎假有殴人至笃疾该杖一百流三千里仍将犯人财产一半防付笃疾之人飬膳设使被殴之人限满不平复既将犯人坐以全流又防以财产若防后被殴之人因伤身死复坐以死则非惟立法无有纪极而前之已流防付财产又何所处乎今笞杖徒流悉依此防独辜外死者不依此条何其不考律意而矛盾若是也及覩堕人胎条内注云堕胎者谓辜内子死者乃坐其虽因殴若辜外子死者各从本殴伤法不坐堕胎之罪以此推之则辜外因伤死者不坐以死明矣谨按太祖高皇帝制律之时屡诏大臣更定新律至五六而弗倦者凡欲生斯民也后又勅刑部尚书刘惟谦重防众律以协厥中毎一篇辄缮成书上奏掲于西庑之壁亲御翰墨为之裁定虽笞杖徒之轻尚歴歴明着其罪若辜外因伤死者律该处死必明定其罪如何又云各从本殴伤法乎昔待制马宗元之父马麟殴人致死虽在辜限四刻之外尚不抵死葢以刑主钦恤法无乆近我祖宗立法初意正在于此故名例律云凡称日者以百刻又曰八十以上十岁以下犯反逆杀人应死者议拟奏闻取自上裁九十以上七岁以下虽有死罪不加刑夫五刑之条莫重于反逆杀人矜其老防犹不加刑况鬬殴不过一时忿怒彼此交争初无杀意比之谋杀故杀不同所以特立辜限若辜外因伤死者一槩坐以绞罪是与辜内因伤死者之罪无异矣岂祖宗钦恤之意乎传曰死者不可复生防者不可复续一或失当则刑斯滥矣昔高宗以刑不滥而致中兴寇凖以刑不平而为旱魃刑之所系如此可不慎欤书曰罪疑惟轻与其杀不辜寜失不经又曰钦哉钦哉惟刑之恤哉此之谓也伏乞防自宸或勅都察院防议奏请通行内外问刑衙门今后问拟鬬殴辜外因伤死者罪名合无照依辜限条内该载拟罪难复仍依鬬殴杀人律条科防务求至当永为定规毋曰行之已乆难以更改如此庻钦恤称情人心悦服而辜限一条不致虚设矣查得先该本院奏为讲明律意以重民命事近年以来两京法司官员或由进士初除寺正寺副主事评事或由知州行人就陞员外郎郎中而御史亦多知县所除到任之后未经问刑就便防狱公差所以于律条多不熟读律意亦不讲明所问囚人不过移人就律将就发落笞杖徒流纵有所枉为害未大至于人命一有所寃关系非轻有将强盗窝主未曾造意同谋官吏因公殴人致死本无挟私故勘而俱拟斩罪者本系故杀却拟鬬殴杀人绞罪者其他以是为非以重作轻且以法司尚然则其余府州县卫所囚犯枉抑而死者又不知其几何此皆原问官员律学未讲律意未明之故也乞勅两京法司堂上官督令所属天下都布二司督令防事理问及浙江等按察司官竝各府推官各要将大明律条熟读讲解深明其意不许似前忽畧置而不讲其问囚之际叅错讯鞠务在得其真情方才取招议罪之时尤湏原情定拟不许轻易致死有寃抑狱成之后难以分辩明白等因具题奉圣旨是钦此巳经通行钦遵去后今评事鲁永清奏称前因臣防同刑部尚书何大理寺卿冯等计议切惟条律之设肇自往古我朝斟酌最为适中互相鬬殴若于虚怯致命去处被伤即时身死者律有明条固不暇论其余致伤有轻重所以辜限有远近保辜者殴人成伤保其犯人之罪责令医治被伤之人恐其致死使彼此各全其生也律曰辜限内皆湏因伤死者以鬬殴杀人论律条甚明固无别议又曰其在辜限外及虽在辜限内伤巳平复官司文巻明白别因他故死者各从本殴伤法且其者变于先意及者事情连后是言若在辜限内伤巳平复不因殴伤别因他病死者止拟殴伤本罪不坐殴杀之条曰别因他故死者从本伤法则限外因伤死者虽不明开以鬬殴杀人论而其意亦甚明矣不然何以折伤以上又曰辜限满日不平复者依律全科且折跌人肢体致成残癈笃疾尚流三千里又将犯人财产一半防付被伤笃疾之人飬膳若因殴人头伤风从头疮而入限外死者既不坐死又不防付财产而止拟殴伤流罪则是于死者反轻于生者反重不惟死者含寃于地下而彼孝子慈孙亦抱恨于生前矣再考祥刑要覧载待制马宗元之父麟殴人被系守辜而伤者死将抵法宗元推所殴时在限外四刻因诉于郡得原父死者葢唐律文云保辜限内死者依杀人论限外死者依本殴伤法无别因他故字様于我朝大明律保辜条内文意自不同也但人多不肯讲明往往引宗元为説而致疑耳且人命至重律文之意况限外因伤而死者拟以鬬殴杀人绞罪自国初至今已逾百年若有所疑前人岂不具奏合无今后凡鬬殴伤人如前折跌人肢体毁败人隂阳破人骨堕人胎防人舌等伤官司责其保辜限内不能平复纒绵至于限外而死情真事实者仍拟鬬殴杀人绞罪原问衙门临时备由奏请定夺其辜限内伤巳平复官司文案明白别因他故死者务与推究真情力为辩明不许拘于限内畏惧原告刁泼将被告之人一槩问拟死罪致有寃抑有伤和气庻于律意不违而刑罚罔滥事体归一而法司有据縁系申明律意及奉钦依该衙门知道事理未敢擅便谨题请旨
选辅导豫防闲以保全宗室事
切惟亲莫亲于宗室法莫严于祖训宗室奉藩循理恪遵祖训者朝廷亲亲之恩为益笃纵欲败度有违祖训者朝廷黜罚之典所必加昔周武王克商之后以其弟管叔蔡叔监殷后二叔挟殷之武庚以叛流言以倾王室故周公奉命东征诛管叔而囚蔡叔孔子恕之郑荘公弟叔叚因母宠爱荘公不早防闲封之于鄢纵彼所为候其恶深举兵伐之如克常人春秋讥之一则事干宗社而示天讨之公一则不豫防闲而亏亲亲之义或恕或讥此天下至公之法而万世之不可易者也洪惟我太祖高皇帝天生至圣龙飞淮甸袪除前元奄有中夏扫一时之陋俗囘百代之醇风功德之盛逺符尧舜有非后世之所能及故本支蕃衍亦非前代之所能比封建诸王藩屏王室藩王之子封为郡王郡王长子袭封郡王诸子俱为镇国将军以渐而降世为奉国中尉藩王府内官设承奉正副各一员典寳典膳典服各所正副各一员内使六名各门门正门副各一员内使司药二名司弓矢二名外官设长史司左右长史二员典簿一员其余审理典膳奉祠典寳纪善良医典仪七所各有正副官二员伴读四员教授一员内外各设官以理一国之政彼时俱遴选才识老成之人以充其任而辅导之方甚严王若有过先责辅导官员所以各王读书乐善保守其国而称贤王者甚多纵欲败度而被黜罚者间有自正统年间至今除秦晋蜀襄淮德吉徽崇等府并新封兴岐等府内官不阙外其余王府内官有阙不行具奏有一府止有承奉一员至全阙不补者宫门传事多系女人其他郡王府亦无火者往来传事俱系外人凡百出入尤无禁忌虽有藩王其郡王并将军有系尊属或族属颇疎者虽知所为非礼不敢戒谕辅导官员不敢谏正其镇廵三司官员惧其揑奏欺侮离间动輙差官勘问亦不敢具奏所以肆其所为有潜蓄异谋而烝淫不道者有强擡军民子女而打死人命者有骨肉相残而致成雠敌者有密取外人之为嗣者有呼唤乐妓入府奸用者甚至宫阃不肃致生外议者其他将军有潜入富乐院宿娼者或与市人饮酒赌博者以致禄米揭借于人而衣食不足鞍马全无而徒歩于市及至事发差官行勘事多不虚因违祖训事干宗社有不终其天年者有幽之高墙者有削去爵秩者有革去禄米者况丑恶之事传之天下闻之四夷又恐史册书之贻讥后世诚有玷于朝廷若使原设内官不阙其员早为扶持辅导外官各得其人早为谏正藩府亲王肯为戒谕而镇廵等官豫为具奏岂有前项之事哉欲其惩治于巳败而示黜罚之典莫若保全于未然以全亲亲之仁如防乞勅各藩王除本府内官不阙不必具奏外其余阙少内官内使者明白具奏阙内官若干员内使若干名仍乞勅司礼监于相应内官内使内择其老成读书者具奏照阙给赐前去以后有阙具奏除补互相维持府事其合用衣服饮食等项本府照例闗给使之得所不许凌辱防害其郡王府毎府给赐内使二名专管宫闱事务及关防门禁其长史纪善伴读教授乞勅吏部今后有阙务要访察国子监并在外有学行儒官除授如藩王所为未善长史等官从容谏正如其不聼再三匡谏事情重者如再不聼宻切具奏其郡王所为不合礼度者教授藩王密切戒勉如再不聼藩王具奏事情轻者降勅切责若事干宫闱重者差内官皇亲前去体勘至日密切处置不宜露泄于外若系外事仍差内官并法司官前去勘问藩王有过专罪辅导官员郡王有过专罪内使教授如此关防事无过举其藩王府辅导官员亦要逐日请王于书堂内讲读经史王子王孙亦要讲读习礼若各府将军有前项所为者各府郡王自行禁治若藩王郡王府互相容隐不行禁治许镇廵等官将所为不法之事防本着实具奏上请区处其藩王府选用多人务要具奏奉有明文定其名数方许于本府军校之家选用不许过数亦不许强买民间子女郡王将军使女俱照防官奏准事例存留若擅自买用女子及名数过多或令外人入府者许镇廵官叅奏长史教授降调逺方任用若乐工纵容女子擅入郡王府及容留各府将军在家潜行及军民旗校人等敢有与将军赌博诓骗财物及擅入王府教诱为非者事发边逺充军色长依律问罪革去管事保全宗室莫过于此臣叨任大臣毎见宗室所为不善事露容之则违祖训所以不能保全者多臣切悯之故敢冒昧上言伏望圣明留意俯赐施行宗室幸甚为此具本亲赍谨题请防治九年四月初六日具题
陈情乞恩休致事
切念臣猥以寒防遭逢盛世歴履中外四十余年官滥叨于极品报无补于涓埃毎怀尸素之慙恒切覆餗之惧去嵗臣年七十例该致仕巳尝恳乞归田以避贤路奏奉钦依卿累朝旧臣方切委任正宜尽心职务岂可引年求退不允钦此实皇上图任老臣人惟求旧之盛意也臣伏覩纶音感激益切虽陨首糜身无以为报臣遭遇圣明千载竒逢况荷宠荣复逾涯分正当罄竭疲驽勉图报称但臣自今春以来两目昏花腰痛耳鸣加以疝气举发脾胃虚弱精神顿减于前时思惟不及于往日劳心之乆輙生晕昡貌虽未甚龙钟年实逾于古稀近冒风寒亦觉衰老况臣职掌系干兵机万一事有所误罪将何辞若不再乞退休恐来冒滥之讥不能全臣终始之节伏望皇上悯臣衰老曾效犬马防劳容臣致仕俾得生还闾里少延残喘数年臣不胜感戴天恩之至为此具本亲赍谨具奏闻伏候勅旨治九年十月十二日奏