防查议案内西安府所属髙陵县减额引壹千叄百壹拾捌道轮坐加増令陜省能销盐州县作余引行销
歴代盐法
秦盐铁之利二十倍于古【汉书食货志】
汉方郡方金连盐泽青盐泽皆在南沃野有盐官上郡兹属国都尉治有盐官 西河郡富昌有
盐官 北地郡弋居有盐官 五原郡城宜中部都尉治原髙西部都尉治田辟有盐官【汉书地理志】
宣帝时莲勺县有盐池纵横十余里其乡人名为卤中【汉书宣帝本纪】
武帝徙贫民闗以西及充方以南新秦中七十余万口衣食皆仰给县官于是县官大空而富商大贾或蹛财役贫冶铸煮盐财或累万金而不佐国家之急一大农上盐铁丞孔仅咸阳言山海天地之藏皆宜属少府陛下不私以属大农佐赋愿募民自给费因官器作煮盐官与牢盆浮食竒民欲擅管山海之货以致富羡役利细民其沮事之议不可胜听敢私铸铁器煮盐者釱左趾没入其器物【史记平凖书】
献帝建安初关中百姓流入荆州者十余万家及闻本土安寜皆企望思归而无以自业于是卫顗议为盐者国之大寳自丧乱以来放散今宜如旧置使者监卖以其直益市犂牛百姓归者以供给之勤耕积粟以丰殖闗中逺者闻之必多竞还于是魏武遣谒者仆射监盐官移司校尉居农流人果还关中丰实【晋书食货志】
魏嘉平四年关中饥宣帝表兴京兆盐池以益军实【晋书食货志】
唐京兆府京兆郡富平有盐池泽 同州冯翊郡朝邑小池有盐奉先有卤池二大中二年其一生盐 华州华隂郡栎阳有煮盐泽 盐州五原郡土贡盐夏州方郡方有盐池二【唐书地理志】 盐池皆度支蒲州安邑解县有池五总曰两池歳得盐万斛以供京师盐州五原有乌池白池瓦池细项池安北都防府有湖落池嵗得盐万四千斛以给振武天徳【食货志】 解盐之行于陜西者栁宗元言西出秦陇崔敖言西距陇坂【河东盐法志】
顺宗永贞元年十一月度支奏久雨车辇不通京师盐贵请粜出贮库盐二万石【册府元】
宪宗元和五年五月度支奏鄜坊邠寜诸军将士等请同当处百姓例食乌白两池盐从之【册府元】 元和六年闰十二月户部侍郎判度支卢坦奏河中两池颗盐勅文只许于京畿凤翔等州界内籴货比来因循兼越兴凤等六州臣移牒勘责得山南西道观察使报其果阆两州盐本土户人及巴南诸郡市籴又供当军士马尚有悬欠若兼数州自然阙絶又得兴元府诸耆老状申诉臣今商量河中盐请放入六州界籴货从之【旧唐书食货志】
文宗时奉天卤池生水柏以灰一斛得盐十二觔利倍鹻卤因是盗采灰一斗比盐一斤论罪【唐书食货志】 太和二年三月丁巳度支奏京兆府奉先县卤池侧近阪泊池井有水柏柴烧作灰煎盐等臣勘案先据两池盐使申长庆三年二月十五日于奉先县界捉获水柏柴灰四十石六斗二升数内取一石煎得盐一十二斤一两使司恐是盗刮鹻土妄称是水柏柴灰重收采水柏柴三十斤烧得灰二斗二升煎得盐二斤一十二两縁从前未有明勅禁断百姓故有抵犯伏以柏柴灰比曾煎试比鹻土煎盐所収盐分数较多其鹻土有勅条禁止其水柏柴灰乱法甚于鹻土不可因循臣今商量从今以后捉获盗采水柏柴灰重一十二斤即计盐一斤犯灰一斗即计盐一斤四两并凖两池例八斤计折同犯刮鹻土煎盐节级科罚所冀盐法齐一课免亏从之【册府元】
僖宗光唘元年宦官田令孜请以二池领属盐铁佐军食河东节度使王重荣固争乃徙重荣兖海节度使重荣不奉诏令孜遣朱玫进讨战于沙苑败绩帝幸鳯翔【盐政彚纂】
宋秦凤以东皆食解盐至道中陜西食颗盐者则京兆凤翔府同华耀干商邠寜仪渭鄜坊丹延秦陇凤州保安军安邑解池通商陜西颗末盐皆以五斤为斗颗盐之直每斤自四十四至三十四钱有三等凡通商州军在陜西者为西盐【河东盐法志】
太宗时郑文寳建议以为银夏之地千里不毛但以贩青白盐为命请禁之许商人贩安邑解县两池盐于陜西以济民食官获其利而戎益困乃诏自陜以西有敢私市者皆抵死募告者差定其罪行之数月犯者益众闗陇民无盐以食境上骚扰上知其事遣知制诰钱若水驰传视之悉除其禁召诸族抚谕之乃定【宋史郑文寳传】
真宗时陜西转运使张象中言安邑县两池盐见贮三亿余万斤尚虞遗利请申条约帝曰过求羡余当虑有时而阙不许【隆平集】 咸平中度支使梁鼎言陜西沿边解盐请勿通商官自鬻之诏以鼎为陜西制置使又以内殿崇班杜承睿同制置陜西青白盐事承睿言鄜延等州洎禁青盐之后令商人入刍粟运解盐于边货鬻其直与青盐不至相悬是以民食贱盐须至畏法而蕃部青盐难售今闻运解盐于边欲与内地同价边民必冒法图利却入蕃界私贩青盐是助边资而结民怨矣继又有上疏言其不便者鼎请至边部干运及乘传至解池即禁土商贩旋运盐赴边公私大有烦费而边民顿无入市物论纷扰于是命判盐铁勾院林特知永兴军张永详议以为公私非便请复旧商贩诏切责鼎罢度支使又咸平以来听商人辇盐过河西麟府州浊轮砦贸易官为下其价予之【宋史食货志】
仁宗天圣四年五月复陜西永丰渠以通解盐【宋史仁宗本纪】天圣八年上书者言陜西禁盐得利防而为害博
两池积盐为阜其上生木合抱数莫可校请听通商平估以售可寛百姓之力乃诏罢三京二十八军州法听商贾入钱若金银京师货务受盐两池自是商贾流行【文献通考】 天圣以来两池通商州军并边秦延保安募人入中刍粟以盐偿之 陜西亦有鬻鹻为盐者然其利薄明道初诏废河中府鹻塲禁民鬻盐以侵池盐之利 康定元年淮南提防刑狱郭维言川峡素不产银而募人以银易盐又盐酒塲主者以银折歳课故贩者趋京师及陜西市银以归而官得银复辇至京师公私劳费请听入银京师货务或陜西并边州军给劵受盐于川峡诏行之既而入银陜西者少议盐百斤加二十斤予之并募入中凤翔永兴防西方用兵又召入刍粟并边商贾利之西方既无事犹入中如故防州转运使蒋贲以为入中十余年虚费防盐计直二十余万缗今陜西用池盐之利军储有备请如初诏许之 庆厯二年禁永兴同华耀州军商盐官自辇运以衙前主之又禁商盐私入蜀置折博务于永兴凤翔听人入钱若蜀货易盐趋蜀中以售久之兵民辇运不胜其苦州郡骚然所得盐利不足以佐县官之急并边务诱人入中刍粟皆为虚估大耗京师钱币太常博士范祥闗中人也熟其利害常谓两池之利甚博而不能少助边计者公私侵渔之害也倘一变法歳可省度支缗钱数十百万乃画防以献是时韩琦为枢宻副使与知制诰田况皆请用祥策 四年诏祥驰传与陜西都转运使程戡议之而戡议与祥不合祥寻亦遭丧去八年祥复申其説乃以祥为陜西提防刑狱兼制
置解盐事使推行之其法旧禁盐地一切通商听盐入蜀罢九州军入中刍粟令入实钱偿以盐视入钱州军逺近及所指东西南盐第优其值东南盐又听入钱永兴凤翔授以要劵即池验劵按数而出尽弛兵民辇运之役又以延庆保安地近乌白池奸人私以青白盐入塞侵利乱法乃募人入中池盐予劵优其估还以池盐偿之以所入盐官自出鬻禁人私售峻青白盐之禁行之数年黠商贪贾无所侥幸闗中之民得安其业公私便之 皇祐元年侍御史知杂何郯复言改法非是明年遣三司户部副使包拯驰视还言行之便田况为三司使请久任祥俾専其事擢祥权陜西转运使 至和元年命转运使李恭代之并边复听入刍粟以当实钱而虚估之滋长劵值亦从而贱 嘉祐三年三司使张方平及包拯请复用祥于是复以祥总盐事【宋史食货志】 陜西路颗盐有定课歳为钱二百三十万缗旧法官自搬运置务拘卖兵部员外郎范祥始为钞法令商人就边郡入钱四贯八百售一钞至解池请盐二百斤任其私卖得钱以实塞下省数十郡搬运之劳异日辇车牛驴以盐役死者嵗以万计冒禁抵罪者不可胜数至此始免行之既久盐价时有低昻又于京师置都盐院陜西转运司自遣官主之使盐价有常而钞法有定数行之数十年至今以为利也【梦溪笔谈】 韩琦以陜西解盐自改法以来议者多以为不便惟太常博士范祥所论最为精宻公请令祥与三司讲经久之利朝廷遂遣三司副使鱼周询同祥至陜西相度利害周询还具言祥法可行三司亦请如祥议转运司言恐失范宗杰前所得之课公言宗杰前法官自鬻而吏苦辇载之役于边储无补祥之新法使商旅入缗于沿边而得盐沿边刍粮以见钱而籴不劳民而其利溥愿必行之时议者虽未一而其后卒用祥法【韩忠献家传】 殿中侍御史赵祐尝鞫狱陜西既毕以其道所见利疚闻凡切于事者六其五陜西盐较通商时民不为便祐言始改法尽收客盐官贸之已尽则必配民辇致或衙前督运多破产又户无髙下给食厯贫食圭撮官不圭撮贸为病请通商如旧其六陜西令户运粮至延州保安军又不许飞脚赍货就籴其地祐言陜虢以西米斗钱五百五六百此但输直以五六谷价臣闻沿边入粟甚耗中都钱今解盐以席计犹四百万请入粟皆偿盐且稍润之则逺民纾中都实事多施行【鸡肋集】 元昊聚兵西鄙并边入中刍粟者寡县官急于兵食调发不足因听入中刍粟予劵趋京师货务受钱若金银入中他货予以池盐由是羽毛筋角胶漆铁炭瓦木之一切以盐易之猾商贪吏表里为奸至入椽木二估钱干给盐一大席为盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不行公私无费 青白盐出乌白两池西羌擅其利自李继迁判禁毋入塞未几罢已而复禁干兴初尝诏河东边人犯青白盐禁者如陜西法庆厯中元昊纳欵嵗请入十万石售县官仁宗以其乱法不许自范祥议禁八州军商盐重青白盐禁而官盐估贵土人及蕃部犯青白盐者益众往往犯法抵死而莫肯止至和中诏蕃部贩青白盐抵死者止投海岛羣党为民害者上请嘉祐赦书稍迁配徙者于近地自是禁法稍寛【食货志】 包拯言臣奉勅徃差陜西与转运司并范祥面议盐法利害縁臣前任本路转运使备知前来盐法自庆厯二年因范宗杰擘画禁之后差役兵士车牛及逐州衙前等搬运盐席往诸州官自置塲出卖以致兵士逃亡死损公人破荡家业比比皆是所不忍闻其衙前估计家业每直一贯者即管认搬盐两席虽家业已竭而盐数未足嗟怨之声盈于道路前后臣僚累言不便乞复旧法通商以救闗中凋敝有司执议终不施行昨因范祥再有唘请兼叶清臣曾知永兴军见其为患之甚因乞依范祥擘画用通商旧法令客人于沿边入纳见钱收籴军粮免虚贵价入中斛斗于货务大支官钱兼寛得诸般差役劳扰此乃于国有利于民无害理甚灼然乞朝廷详酌指挥又言臣近奉勅差往陜西相度盐法自入陜西界沿路访闻民间恐朝廷改法颇甚忧畏葢以前来禁之后差役人力搬运盐席不堪其苦臣因谕以朝辞日面奉徳音所议盐法只要便人况圣上防念闗中生灵必不忍重困人力羣情无不感悦臣今与本路转运及制置解盐司同议且乞依新法施行兼为客人疑惑未肯入中已牒逐司告示讫其有未便事件虽有减损即不亏官委是公私利便陜西自有解盐之利若尽以付与令计置粮草一二年后可全减货务毎歳见钱银绢等五千七百万贯【包孝肃奏议】 皇祐二年复入钱京师法视旧钱数稍増予盐而并边入中先得劵受盐者河东陜西入刍粟直钱十万止给盐直七万 皇祐中权罢西监鬻盐时议者请募商人入刍粟麟府州火山军予劵偿以盐从之【食货志】
神宗熙寜初总盐事范祥卒以转运副使薛向继之诏淮南转运使张靖究陜西盐马得失靖指向欺隠状王安石右向靖竟得罪擢向为江淮等路发运使谏官范纯仁言赏罚失当因数向五罪向任如初乃请即永兴军置卖盐塲又以边费钱十万缗储永兴军为盐钞本继又増二十万【宋史食货志】 熙寜中以永兴凤翔等二十五州为陜西入纳粮草交引地分【河东盐法志】 熙宁七年中书议陜西盐钞多出虚钞而盐益轻以钞折兑粮草有虚抬边籴之患请用交子法使其数与见钱相当可济缓急诏以皮公弼熊本宋廸分领其事赵瞻制置又以内藏钱二百万缗假三司遣市易吏行四路请买盐引仍令秦凤永兴盐钞嵗以百八十万为额 熙宁八年大理寺丞张景温提举解盐皆官自卖未几复用商人议以商金通商同华令提举解盐司运盐货鬻盐价既増民不肯买乃课民买官盐于是民间骚怨召陜西转运司皮公弼入议公弼极言官卖不便于是同华陜府听通商其入不及官卖者官复自卖 元丰元年三司户部副使陈安石为河东都转运使安石请犯西北青白盐者以皇祐敕论罪首从皆编配又青白入河东犯者罪至流所歴官司不察者罪之【食货志】
哲宗元祐元年户部及陜西制置解盐司议延原保安等八州军皆禁官自鬻以万五千五百席为额听商旅入纳于八州军折博务算给交引一如范祥旧法其出卖盐钱以给盐运司籴买从之【文献通考】 陜西民多以朴硝私炼成颗谓之倒硝颇与解盐相乱绍圣三年制置使孙路以闻诏犯者减私盐法一等坐之 元符元年永兴军栎阳泾县同华等州军官仍自卖盐而禁官司于折博务买解盐贩易规利俄以水坏解池听同华等州私土盐鬻于本路【宋史食货志】
徽宗崇寜元年蔡京议更盐法陜西盐钞毋得下五千五百私减者坐徒徙之罪 蔡京建言末盐施行未久收息及二百万缗如通至陜西其利必倍议遣韩敦立等分路提举 崇寜二年利洋兴汉兴元府等州并通行东北盐 盐钞法之行积盐于解池积钱于京师货务积钞于陜西沿边诸郡商贾以物斛至边入中请钞以归物斛至边有数倍之息惟患无回货故极利于得钞径请盐于解池而解盐通行地甚寛或请钱于京师毎钞六千二百登时给与但输头子等钱数十而已崇寜间蔡京始变法俾商人先输钱请钞赴产盐郡授盐钞法遂废商贾不通边储失备 崇寜四年诏陜西旧钞易东南末盐毎百缗用见钱三分旧钞七分【宋史食货志】
孝宗淳熙十一年以京西转运副使江溥言金州帅司置塲拘卖商盐髙价科卖致商旅坐困民食贵盐诏金州依法听商人从便买卖不得置塲拘摧【宋史食货志】
光宗绍熙时杨辅为总计请罢利州西路兴州盐店【宋史食货志】
金主亮贞元初蔡松年为户部尚书始复钞引法钞合盐司簿之符引防司县批缴之数七年一厘革之解盐觔二百有五十为一席席五为套钞引则与陜西路转运司同鬻其输粟于陜西军营者许以公牒易钞引【河东盐法志】
世宗大定二十五年令解盐行陜西【续文献通考】
章宗泰和元年十一月陜西路转运使髙汝砺言旧制捕告私盐者计斤给赏钱皆徴于犯人然监官获之则充正课巡捕官则不赏巡捕军则减常人之半免役弓手又半之是罪同而赏异也乞以司县巡捕官不赏之数及巡捕弓手所减者皆徴以入官则罪赏均矣诏从之【金史食货志】
宣宗贞祐四年七月乌库哩庆夀言盐乃官物有司陆运至河复以舟逹京兆凤翔以与商人贸易而陜西行部毎石复邀籴二斗是官物而自籴也乞彼此一听民便则公私皆济上从之 兴定二年卢进建言绥德之嗣武城义合克戎寨近河地多产盐请设盐塲管勾一员歳获十三万余斤可输钱二万贯以佐军三年诏用其言设官鬻盐给边【金史食货志】 兴定三年三月诏运解盐入陜西以济调度命胥鼎兼领其事【金史宣宗本纪】 兴定三年四月罢募民运解盐入陜西【续文献通考】 兴定四年李复亨言以河中西岸解盐旧所易粟麦万七千石充关东之用寻命解盐不得通陜西以北方有警河禁方急也【金史食货志】
元世祖中统二年初立陜西转运司仍置解盐司于路村【元史食货志】 中统四年以解盐引一万五千道和中陜西军储【续文献通考】 至元三年谕陜西以所办盐课赴行制国用使司输纳盐引令制国用使司给降四年立陜西转运司【元史食货志】 至元十七年十一月丁卯诏陜西诸塲増拨灶户【丗祖本纪】 至元二十三年改立陜西都转运司兼办盐酒醋竹等课 至元二十九年减大都盐课一万引入京兆盐司添办是年五月又革京兆盐司一止存盐运司【食货志】
成宗元贞元年陜西行省増羡盐钞一万二千五百余锭 大徳元年免陜西盐户差税【续文献通考】 大徳二年六月壬戌申严陜西运司私盐之禁【元史成宗本纪】
仁宗皇庆四年解州盐池为水所坏命怀孟等处食陜西红盐后以地逺改食沧盐而仍输课陜西民不堪命免之【续文献通考】 延祐三年以池为雨所坏陜西之民改食常仁红盐五年免今嵗陜西盐课 延祐六年改陜西运司为河东解盐等处都转运盐使司直中书省十月罢陜西行省所委巡盐官六十八贠添设通判一贠别铸分司印二【元史食货志】
顺帝至元二年九月御史台准陜西行台咨备监察御史特穆尔布哈建言近防委巡歴奉元东道至元元年各州县户口额办盐课其陜西运司官不思转运之方毎年预期差人分道赍引遍散州县甫及旬月杖限追钞不问民之无有窃照运司之例皆运官召商发卖惟陜西等处盐司近年散于民户且如陜西行省食盐之户该办课二十万三千一百六十四锭有余于内巩昌延安等处认定课钞一万六千二百七十一锭庆阳环州凤翔兴化等处嵗办课一万七千九百八十五锭其余课钞先因闗陜旱饥民多流亡准中书省咨至顺三年盐课十分为率减免四分于今三载尚有亏负葢因户口凋残十亡八九纵或有复业者家产已空迩来歳颇丰收而物价甚贱得钞为艰本司官皆勒有司徴办无分髙下一概给散少者不下二三引毎一引收价三锭富家无以应办贫民安能措画粜终歳之粮不酬一引之价缓则输息而借贷急则典鬻妻子纵引目到手力窘不能装运止从各处盐商勒价收买旧债未偿新引又至民力有限官赋无穷又寜夏所产韦红盐池不办课程除巩昌等处循例认纳干课从便食用外其池隣接陜西环州百余里红盐味甘而价贱解盐味苦而价贵百姓私相贩易不可禁约以此参详河东盐池除捞盐户口食盐外办课引数今复宜从运官设法募商兴贩但遇行盐之处诸人毋得侵扰韦红盐法运司毎歳分轮官吏监视听民采取立法抽分依例发卖毎引收价钞三锭自黄河以西从民食用通办运司元额课钞因时夹带至黄河东南者同私盐法罪之陜西兴贩解盐者不禁如此庶望官民两便而课亦无亏矣又据陜西汉中道肃政亷访使胡通奉所陈云陜西百姓许食解盐近流移渐复正宜安辑而盐吏不察民瘼止以恢办为名不论贫富散引收课或纳钱入官动经嵗月犹未得盐葢因地逺脚力艰澁今后若令大河以东之民分定课程买食解盐其以西之民计口摊课任食韦红之盐则官不被扰民无荡产之祸矣且解盐结之于风韦红之盐产之于地东盐味苦西盐味甘又岂肯舍美而就恶乎使陜西百姓一槩均摊解盐之课令食韦红之盐则盐吏免巡禁之劳而民亦受惠矣本台详所言盐事冝从省部定拟具呈中书省送户部议之本部议云陜西行台所言盐事宜从都省选官前赴陜西与行省行台及河东运司官一同讲究是否便益明白咨呈三年都省移咨陜西行省仍委河东运司正官一员赴省一同再行讲究三月初二日陜西行省官及李御史运司同知郝中顺防巩昌延安兴元奉元凤翔邠州等官与总帅汪通议等俱称当从御史特穆尔布哈及亷使胡通奉所言限以黄河为界令陜西之民从便食用韦红二盐解盐依旧西行红盐不许东渡其咸寜长安録事司三处未散者依已散州县一体斟酌认纳干课与运司已散食盐引价同见纳干课办钞七万锭通行按季输纳运司不须散引则民不受害而课亦无亏郝同知独言运司毎嵗办课四十五万锭陜西该办二十万锭今止认七万锭余十三万锭从何处恢办议不合而散本省检照运司逐年申报文册陜西止办七万三千六十余锭郝遂称疾不出其后讫无定论户部叅照至顺二年中书省尝遣兵部郎中井朝散与陜西行省官一同讲究以泾州白家河永为定界听民食用仍督所在军民官严行禁约毋致韦红二盐犯禁侵课中书如所拟行之【元史食货志】
明太祖洪武间河东行盐地方属陜西者西安汉中延安凤翔四府【盐政彚纂】 灵州花马池二池之盐自来不费人力煎熬下秋晴暖水面皑皑如云如霜随取随足【何孟春盐法疏】
英宗正统三年奏准召商纳马中盐支给不敷者河东陜西运司于广东海北盐运司兑支【世法録】
代宗景泰三年奏准陜西运司盐课提举司年终解但开客商某于某年月日支出官盐若干发卖某行盐地方及某月日缴到及已缴若干未缴若干其有沉匿在库通同库役人等转卖影射私盐者照私盐榜例问罪【续文献通考】
宪宗成化九年差御史一贠巡视河东运司并陜西灵州大小二池盐课其陜西所属闗内关南关西河西等道各分巡官带管盐法者悉听节制【盐政彚纂】 成化十七年奏准西安府人民不许兴贩灵州盐课【世法録】成化二十一年闰四月以山陜饥甚广开纳中盐
例【明防典】
武宗正徳间因延绥边费不赀户部议将河东盐引増作五钱【盐政彚纂】 正徳八年令陜西巡抚等官今后不许指以户盐名目不本部奏有明文輙便开中如违听本部并巡盐御史奏治【续文献通考】
世宗嘉靖四年令陜西各府州县卫所将河东行盐地方翻刋大字告示张挂晓谕但遇客商将官盐越境货卖及奸人兴贩本地自煎私盐查照律例从重问发【明会典】 嘉靖八年议准大池増三万三千六百二十六引毎引二钱五分卧引银一钱【盐政彚纂】 嘉靖九年令延绥西路及宁夏管粮佥事分管灵州大小二池【明防典】 嘉靖十三年二月户部题该户科都给事中管怀理等题为议处边储事臣等窃惟国初设立盐法専为边储故使之入粟归边下塲支盐官无科取商获重利不费转输而边仓积实谓之飞挽今则开中不时米价涌贵而易籴之难势豪大家卖窝买窝而报中之难官司科罚吏胥浸渔而输纳之难定价太髙反过本直而取利之难及至给引下塲又被官吏留难棍徒辖害挨单守支动以数年而支掣之难至于行盐地方私盐盛行民皆买贱官盐又复壅滞而发卖之难有此六难故商人有倾家荡产妻子不相见者矣商人离亲戚弃坟墓备资本出于千里之外非以重义也惟以计生息之利以资身家耳今求利未得而害反随之欲望正课之行岂可得乎正课不行私盐自盛议者不得已而权为区处乃设余盐之例如两淮报中正盐一引许带余盐二引正盐在边纳粟余盐在塲纳价故商人犹肯一二报中甘受正盐之害以趋余盐之利殊不知余盐一行虽每歳易银百数十万两而无益边储则犹徒也盐法何自而行乎臣等以为今欲通盐法须先处余盐必多减正价大抵正盐贱则私贩自息私贩息则正盐自行此不易之定论也今虽不可知而祖宗时八分二斗之制宜斟酌开中毎正盐一引定价五钱或四钱余盐一引定价二钱五分或二钱俱令在边照时上纳粟米料豆草束毎年差给事中或御史一贠赴边趂时开中禁革一应买窝占中等正盐给与引目余盐给与小票正盐下塲支给余盐径自收买正盐一引许中余盐三四引或五六引务以尽收灶丁余盐为止若或未尽再添一二倍亦无不可如此正盐价轻既有以利乎商人余盐尽收又有以利乎贫灶国课不集而自足私盐不禁而自止边储日见富厚粮饷日见充积可不动内帑而用无不裕矣【图书编屯盐议】嘉靖三十四年奏准陜西行盐地方毎盐二百斤
为一引毎引收银四钱五分一切挂号截角支放其收贮银两于年终解送花马池管粮衙门交收専备防秋兵马支用【明防典】 嘉靖三十五年题准将二池盐毎引定价四钱盐八石额课新増三七掣支余盐银二钱五分收纳【盐政彚纂】
穆宗隆庆元年题准将大小二池纳价余盐等银听延寜二镇客兵支用【明防典】 隆庆二年山西巡抚赵睿条奏河东课少利防宜定议陜西延凤所属法禁久弛退引多缴者比照折直会选富民为积盐舗户听其承买转贩所至地方官仍查覆引目户部覆奏从之【河东盐法志】 隆庆四年议准河东运司延安府地方改食池盐邠陇汧永麟逰五处仍食解盐【世法録】 汉中延安二府改食池盐【河东盐法志】 西延凤汉明初均食解盐因宋至道之旧制隆庆四年延安始改食灵盐嗣虽汉中改食大池而关南西夏相隔云栈粒盐未往空包课累明末凤翔亦改小池定例仍销河东之额引 隆庆五年题准花马大小二池盐毎引照盐八石四倍河东令各商报纳毎引増银一钱二分共五钱二分其卧引银一钱二分西路斗底银一钱五分共増课银七千有竒【盐政彚纂】
神宗万厯五年题准将定边道库贮盐大池者解延绥其新増延安府课银三千二百二十一两原议解河东运司就近改解延绥即将该镇应发主兵银扣补宣府抵河东额课 万厯六年嵗办陜西镇盐课银七万一千四百六十四两【明会典】 国初召商中盐量纳粮料实边不烦转输而食自足谓之飞挽后因积纳数多价直亦贱兴利之臣遂改议上纳折色行之既久习以为常彼时改折粮料有余而价亦贱计以所入为赢利未为不可近来粮料不足而价亦腾贵徒烦转籴边用索矣大率盐一引纳银五钱先时可籴米一石今多不过三四斗或二三斗故商人所纳数倍于前而国初之所资以饷军者实无所増于旧彼此亏费其益滋是故多得银不如少得米省和籴之扰也杜浸尅之也慰待哺之望也渐垦边地以致殷富也一举四善具焉説者又谓间曽开纳本色召商不至葢向者上纳本色时商自募民耕种塞下而得谷为易又塞下之积甚多而价轻又无戎虏之患今则耕种废矣塞下之积虚矣谷价腾涌强虏出没势不安居商人安得粮料应召募乎欲复本色非减斗头利商人使商人趋利而开垦边地不可也然必迟之四五年而后得其利 河东之盐惟在天时非苦雨水深而盐不结则池涸水干而盐不生是产盐之利不易也盐不易生而课银不减是以商与灶丁俱困而国与民俱病也且河东之盐多苦不可食转之于秦官派之而定其价民出其直而盐归于无用是行盐之地固病之者也尝按花马池一带皆有产盐之地此盐出之于土即为盐根自成为盐是不必须之于天时者也为今之计莫如改河东之盐于花马池一路即移河东西分司居之将河东发陜西盐引二十二万有余约银之万余两免其徴派即令商人照河东价银三钱二分籴买粮草施之平延诸郡以供三边之费扣其银两数目即以太仓发陜西年例银徭发山西以补陜西原派盐课之数如此不更便乎事虽更张实无纷乱于国计民生所为禆益者葢不浅矣况此盐一开则延平之际商贾辐辏齐民贸易虽防荒猝至可以不患也 国家之设六边其初虽仰给邻省之常赋然盐法所补不少今盐法任其大坏极而莫之省忧其又何説哉顷嵗以来所司以商人困敝不得利改议毎盐一引止令输粟一斛若银则四钱有半此诚通商惠工之术安边足用之道其何不善之有奈何法立奸生利不归商贾之家而顾以充豪猾之槖闻之边人言毎嵗户部开纳年例其文书未至则内外权豪之家徧持书札预托抚臣抚臣畏势而莫之敢逆其势重者与数千引次者亦一二千引其余多寡各视其势之大小而为之差次名为买窝卖窝每占盐一引则可不出大同之门坐収六钱之息至于躬身转贩真正商人茍非买诸权豪之家丁丐诸贵幸之仆则一引半缗曽不得而自有夫一引白得银六钱积而千引则可坐致六百金万引则可得六千金以防手游侠之人不移跬歩而坐致千金之利至于商贾负贩劳筋苦骨乃为人奴役其支盐也则有伺需索之苦至其行盐贸易也又率为余盐之贾所苦人情何乐于此而为之乎此边人耳目所共闻见所以失人心而召祸变亏国计而积耗蠧皆由此道也尝细求其故其之所以不可反者葢縁比年巡抚都御史习知其地与时不可久处则日夜图维迁转既不免曲意以奉人加以时有丧败踣踬之失又毎务弥缝而惧人之议其后故以重利防人至于负累商人亏损国计非惟不知恤而亦不暇恤虽其抚治仕宦之家与其举人监生生员之室无不人人得与欢心甚至以之赏伶人犒乐工而亦莫之恤焉岂不可为痛恨也伏望勅下该部查议将前开纳事冝改属巡按御史务令召募正商上纳而増其课额即毎引可得米九斗如令纳银亦不失一两之入着令沿邉之人无问车刍石粟皆得诣吏上纳则彼号称商人者既无势豪之占据既已乐从而彼所谓势豪者知其无利亦自将舍置而不愿如此而商不辐辏财不饶裕请伏诬妄之戮若御史仍前所云不能为国家增课祛以济时艰许吏部都察院及两京科道叅奏纠劾重承法典其于边计虽未必遽充当亦稍有补助要之屯田盐法政实相成盐法通故佃田益力屯田举故商贾可依望即令屯田官痛革窝奸广募正商稍益常课诣吏上纳者即备客兵行粮勿归户部添置农官而两法兼举职不胜愿望但増改盐课于前须尽减余盐于后自先年御史秦钺巡盐两淮谬増余盐希图恩赏商人大失其资今虽裁减尚或未尽乞议尽减以便客商通盐法【图书编】 万厯四十一年凤翔府改食花马小池【河东盐法志】 马湖峪之锅盐原为明会典所无葢縁起于万厯四十三年其先本屯地也在延安府米脂县境硗鹻难耕屯丁刮土淋煎行卖绥榆等处办粮外愿备廪生银三百余两以厚斯文又每盐一石请票照行纳税六分抵补花马大池缺课崇祯二年直指李应期察造事迹榆林监司始议按锅计盐定票定税归入奏销迄今乃有歳额云【盐政彚纂】
愍帝时寜夏延绥二镇盐引积滞者多率置之无用之地宜拨寜夏一万引延绥五千引加派辽东用充兵马支费【辽东抚臣张学顔奏】 呉甡疏臣奉命巡方凤翔府推官钱国用为臣条析汉凤运盐之累徴调烦兴毎歳正供外有加派辽饷银有新増辽饷银有空赔解池盐课银自瑞藩分封汉中又有加派赡田银加派瑞盐折色银运盐脚价银秦民穷窘至极而复有运盐一役情若倒悬安可不急为寛解者查得瑞藩每年食解盐除折色一千引外本色三百引又外加走卤盐四十引每引六百六十斤共计二十二万四千四百斤每一百斤为一包共计二千二百四十四包又续发火食盐每年三十九引每引重二百斤共计七千八百斤每一百斤为一包共计七十八包照河东折色事例每包仅值银一两二钱通计值银二千七百八十六两四钱以上本色并走卤火食三项除公派雇船雇夫雇骡等项银一千五百四十两四钱二分外又有沿途损坏摃架防席补赔银有路费银有买免员役鞭朴银有雨湿消折补赔银有领盐交盐官差催督使费银有朋幇夫役工食骡头草料银自晋至汉总计运盐一包约外费银十数两通共约外费二万三千余金又有里长什甲因攀报牛车骡夫鬬殴告状官府追呼终嵗不断通计运盐外费较盐价不翅倍蓰什伯且自宝鸡而南路经云栈山髙石险路窄硖曲悬崖絶壁危桥潺水跋渉艰难去歳霪雨连绵水溢堤断运盐至此无论车骡势不能通即空人徒行犹且难之况负背盐包越岭攀磴而走辛苦万千言念及此令人悯恻虽然使瑞藩而必须解盐也即歴诸艰而致之亦分所当然臣何敢妄陈惟是汉中接壤川蜀而望蒲解在千七百里之外晋盐味苦价贵而路逺川盐味甘价亷而路近案查甘肃抚臣白贻清为关南道时曾以改本为折易买川盐奏唘奉令防赡盐一节便于本不便于折为食用计也今据贵道唘称恐推挽转运之间为奸贼窜伏之地万一诈冒夫役变生不测如近日秦晋陷城堕堡等事亦是计安地方至虑本藩宜共封疆寜不恻恻动怀但本色三百四十引业奉钦依何敢擅折须与抚按商酌题请明防方可遵行至于易买之説查得汉人虽纳晋课实食川盐本藩仍效汉人暗买则亏体明买则违禁不买则坐困事触藩迹同掩耳地方官果能有两便之图本藩何难为转圜之听敬此敬遵案行本府覆议日久今经道府呈请凿凿言之然不如令防所称奸贼窜伏变生不测又暗买伤体明买违禁不买坐困之语尤为恳切臣窃筹之若不开买盐之路何以塞运盐之途欲食川盐未奉圣防则为私盐而违功令然川路逺近平险臣未悉知因再四访求有谓四川保寜府为顿盐之所射洪蓬溪等县产盐最多查各县产盐地方陆路运至保寜府逺者不过三四百里近者二三百里自保寜府上船十日可至阳平关乃寜羌州所辖繇陆路二日可到沔县再一日到汉中即由陆路运至汉中共计一十五站通算七百四十里各商贩卖川盐俱由水路查晋盐至汉中水陆共计一千七百里以川晋相较则晋逺九百余里且皆山险栈道此逺近平险之异算也又有谓易食川盐自保寜载至阳平船价之省于脚价者十数倍又从阳平雇夫抵沔县仍用舟载不一日至汉中矣相时而行两月即可竣事则改折解盐易买川盐之説断断其可行矣合无仰祈将瑞藩本色盐三百四十引并火食三十九引俱自崇祯五年为始照前引折色事例各按年起解瑞府量食用多寡听其给票委官易买川盐不复累民公私两便倘谓汉中系祖制河东行盐之地恐地方刁棍借名私贩则请特颁明旨止许瑞府改运川盐严禁辑盐官兵不许奸徒借此混行私贩而民间供晋课食解盐如旧可也 又疏言臣奉命巡方久痛心于凤翔派纳盐课之苦臣查盐法之坏自万厯四十一年凤守张柟之以意増减始柟解人也因解商折阅累不愿赴而议召灵商遂改食灵盐然虽食灵盐仍纳解课久之灵商又以折阅累不愿赴而议召凤商夫凤无商也佥富户充之故有每解引一道支灵盐三石之议谓不如是则凤人不赴也府道与凤民有成议矣及申报盐臣盐臣持旧额上请驳减二石仍令照解盐每引一石例而凤商之以折阅累也更甚有司束于功令势不得不议佥派议私幇甚有倾赀纳课不愿领引到池僦脚即行私鬻者有运至府属价踊售艰引迟获谴者有户丁逃亡飞洒包赔者查自凤至灵千二百里羊肠峻坂车马难驰而脚价盘费守支盐与夫验引盘盐催诸收课解课坝夫工食等项总计不下三两毎引正课三钱三分三厘较之平凉庆阳两府距灵池道近且平毎引价止一钱一分又就近纳寜镇充各军月饷无解纳逺渉之费以视凤翔何啻径庭同是秦民胡为一体之中徧有集菀集枯之叹耶母怪乎二万之逋课终不可得而问也且累日久则课日逋受病又不独在臣矣臣洞悉其苦厯查旧案自万厯四十二年至今当事者日议加増二石而未得一当也臣正欲为一方请命顷见盐臣王与引疏请毎引加盐一石另给一票验行部覆奉旨盐斤以意増减引票粘行殊非成法且前时驳减至三分之二必有定议何又佥派病民纷更无已还遵前旨查酌明确具奏钦此臣庄诵之仰见圣明洞灼民隠惟恐其病之也夫凤民食解盐解商纳解课与平庆每引一钱一分领盐一石此祖制也成法也自张柟令凤属改食灵盐代纳解课是纷更也至驳减三分之二是眉睫茍且之见原无定议所以亏国病商逋课病国佥派病民二十年来纷更之无已也今即不能仿祖制令解商办课以释凤民之苦独不能仿平庆成例每引一钱一分支盐一石凤属每引三钱三分二厘加盐二石以为经久可行之道乎不然昔减二石今止増一石正明防所谓以意増减也何可着为令甲如谓引票并行未免混淆今若照平庆事例加盐二石合无于颁发凤属解引之内每引明注三石觔数似亦直截可行之法也伏乞垂念凤民二十余年之苦累俯顺舆情勅下该部覆议上请允将凤属毎解引一道准支灵盐三石自崇祯五年为始将领发凤属解引明注三石责令有司召集凤商办课不许佥派里甲永为成法以杜纷更或谓盐多流贩西安则在道府州县严行禁辑如有故违听抚按叅处如是则裕国安民计无便于此矣【柴庵奏议】延绥巡抚凃宗濬言边盐壅滞饷匮可虑疏云延
镇兵马云屯惟赖召买盐引接济军需嵗有常额往时召集山西商人承认淮浙二盐输粮于各堡仓给引前去江南投司领盐发卖盐法疏通边商获利二百年来未闻壅滞及至于今商人苦称边盐不通引积无用其情甚苦其词甚哀细询其故葢縁江南盐官失政恣肆渔猎窦多端如边盐每引每包重止五百五十斤例也而彼盐每引每包重至二千五百斤人情孰不欲利谁肯舍多而就少乎是彼得利四倍而边盐利少无人承买其困一也边盐堆积三四年发卖亦例也而彼盐朝中暮鬻无容堆积人孰不急于趋利孰肯舍速而就缓乎是彼获利捷径而边盐迟滞无人承买其困二也盐志开载商盐必挨单顺序盐院委官盘掣而后发卖彼盐不登单目任意中发既免守之艰又无掣盘之费人皆乐趋所以边盐壅滞引不得售其困三也且彼盐发卖执有小票聨艚贩运江浙吴楚之间何处不到夫行盐之地有方食盐之人有限彼之余盐既已盛行虽有边盐寻无买主其困四也先年盐法通行或边商安于故土不乐逺渉则有南商来边收买盐引引亦无壅今小票便而得利广孰肯驰驱数千里遐荒之路而贸引乎近年以来塞上无南商之迹矣边商廹于官刑纳粟中引无人承买赍之江南株守累月盘纒罄尽虽减价而不得售其困五也边方淮盐毎引官价五钱并在彼加纳余价共七钱五分今江南价银止得四钱四分是亏折本银三钱一分边方浙盐每引官价银三钱五分今江南价银止得一钱六分是亏折本银一钱九分然皆强而后售共计淮浙二十二万六千余引亏短价银五万七千余两四五年间不能周转及至还乡债主逼索变产赔偿其困六也如此六蠧率由私盐遍行小票通而官引滞所以山西之商忿折赀本尽归原籍土著之商力穷难支逃亡过半止余见在数家号呼告退新盐引目节行催并无一人承认三路盐粮所借以佐军储者尽化乌有司饷者日夜皇皇束手无策边事至此深可寒心夫三军之为国家効力者恃有此月饷耳月饷之所以充足者恃有此盐商耳今南方盐法阻滞商盐不行盐引不售盐商不愿赴边纳粮中引则军饷无所复出三军枵腹荷戈何以责之竭力以御意外之虞哉伏乞勅下户部从长酌议务使盐法疏通边饷充足无狃目前之近永贻社稷之安熟数利害覆请施行【延绥镇志】
钱法
国朝
大清会典顺治元年置寳泉局铸顺治通寳钱每文重一钱令陜西省延绥镇开炉鼔铸令布政司总理就近道防官分管