敬禀者窃卑职猥以迂疏渥承知遇夙夜祗惧矢慎矢勤受事以来瞬已三月所有一切应办事宜敢不加意讲求实力整顿以期上副宪恩下塞民望谨将地方兴革利弊为我宪台条列陈之
一保甲澈底编查以清盗源也县境东接南阳西连内乡南界邓州北阻南召东西南三面接壤之区匪徒出没靡常北则山径丛杂道路分歧距城窵远尤有鞭长莫及之虑然而外奸之来必有内宄勾结若以保甲部勒之窝顿自可尽绝惟奉行不力则空文徒具办理不善则弊窦丛生今之地方官无不以此借口相对朿手此因噎废食之论也愚以为弭盗安民舍保甲别无下手之处天下有不可办之事有不易办之事断无不能办之事卑前县韩令认真举办未及办齐旋因奉调祥符卸事而民间至今称之无他顾力行何如耳卑职到任后周厯四乡详谘博访参考成法因地制宜严定简明章程捐备印册笔墨面交绅董实力编查并寓保甲于词讼之中凡民间呈状拟定格式于后尾加注明晰以备参互考证不畏难不欲速不惜钱期以岁月可望有成前值冬防紧要之时复仿传声警盗之法派设民更以严守望使家家有稽查之责人人有缉捕之力卑职不时于夜半督率勇练亲赴各乡实力廵缉以冀稍震耳目庶内匪既清外匪自无从托足惟巨盗李堆娃陈和尚等厯任购拏未获卑职悬立重赏已获陈和尚一名李堆娃则遁于境外尚未就擒时恐拦入为患虽幸四境粗安而此心弥切兢兢矣
一会匪分别办理以遏乱萌也卑县僻处山麓伏莽潜滋素为会匪卵育之区秋间江湖会事发奉本府会同南阳镇拏获多石讯出首要各犯张有连姚麟昌王书贵等多藉镇平行县查拏均已闻风远扬而乡愚无知胁诱者多辗转根求株连甚众更有冐充营练妄拏滋事者卑职到任后立即出示晓谕解散胁从凡悔罪自新者一概免究民情始就安帖惟此辈形踪诡密消息灵通且访闻兵役亦有潜相勾结之人首要在逃隐忧方大第急之则必不敢出缓之则尚冀复来卑职厯次下乡廵视绝口不提会匪一字故为以纵为擒之计广布尔目密为购拏十一月十九日姚麟昌潜回探信卑职密访得实当即会同贾宋汛邵德隆分派兵役前往掩捕立时拏获迭次研讯仅认随同张有连设堂放飘诘以余党姓名则茹刑不吐狡黠坚忍实为渠魁而张有连等则因此惊窜逾远一时恐难就获矣然而惊巢之鸟终必回翔仍当随时设法跴缉务期歼除大憝以弭隐忧
一严禁藉尸图讹以缉刁风也县属自尽命案或因情急畏累或因细故微嫌情状不一大都逞忿捐生者多实有威逼窘辱者少而尸属及无赖之徒辄即串通讹讼择肥而噬自尽者捏为殴毙病故者借口风光路毙而冒忽尸亲已控而具结拦息变诈百端不满所欲不止一案而或牵控数人至十数人一人而或费钱数十千至数百千乡愚畏累私多贿和坐是倾家破产者不知凡几更有子孙因祖若父与人口角事后怂令自尽抬送怨家希图讹赖者灭绝伦理尤骇听闻卑职到任后即经明白晓谕凡遇呈报命案到官先取尸亲确供并如虚甘坐切结再行往验仍照卑职前在上蔡县任内禀定章程所有书差丁役饭食及一切零费概由卑职捐廉发给不得稍有需索以免扰累其自尽之案孽繇自作与人无尤者不准藉尸图讹即实有威逼情事亦止照例断追埋葬银十两敢再妄控反坐以罪姚王氏自尽等案即系照此定断不稍迁就人或以为难堪不知卑县民情轻命重财寖成风气欲挽积习绳之须严必使乡愚晓然于命之徒死财无可博短见轻生之案或可日少肃刑章而全民命固不得不出此耳
一严惩讼师地棍以安良善也卑县民情素称好讼皆缘讼棍播弄教唆于中取利以致奸伪萌起乱狱滋丰而劣绅奸胥猾役势合则朋比为奸势分则虎狼争噬弱肉强食变幻诪张尤为风俗人心之蠹卑职每逢三八告期亲身当堂收呈稿底并令随呈粘验开导驳诘不厌其详一有弊端澈究穷治刁徒恶棍随时严惩尤不敢稍事宽假武生王百魁监生姜和臣均巳详请斥革归案审办或虑嫉恶过严激而上控造言腾谤亦在意中然畏事未必息事省事适以酿事且官府之小事即百姓之大事苟务引嫌避怨博忠厚长者之名则辜恩溺职负罪实大但问行已无私何畏奸人借口且宪台之烛鉴无遗尤不必鳃鳃过虑也
一培养士习民风以化浇漓也卑县绅衿固多不安本分之人而洁然自好行已有耻者亦复不少士习之纯驳民风即视为转移卑职延揽正士优以礼貌示之准的整顿书院加课经艺诗赋策论时务厚其膏奖以期鼓舞而振兴之城乡义学六处复为捐添修脯厘定课程务收化导颛蒙寔效然而一县之中乡愚多而士子少上智少而凡民多义塾既难遍及条教亦为具文圣谕广训衍义每条皆引故事以征其实平实易通浅近易入卑职现于城乡每逢朔望延请好善之士分条讲说捐备香烛茶点亲往听讲愚夫愚妇感悟或多其事似迂其效甚捷卑职不敢以其近而忽之也
一讲求水利种植以开利源也卑县北境绵亘皆山为众水发源之地在昔开设十四渠引水灌田民享其利今则仅有二渠余俱湮废卑职因公赴乡廵视所至见源泉混混多汇于河坐失乐利殊为可惜拟俟春融入山详细查勘并督饬绅董察度地势或因或创酌量修复南方龙骨车戽水灌田甚为灵□拟并劝令仿制试行或亦利用厚生之一助虽现在尚无把握容当实力讲求以裨农务蚕桑为民生大利而光绪七年卑县领种桑秧数千株现查仅有存者民间饲养家蚕率用土桑事劳功半所得无多此或人谋不臧不能尽诿于土性之不宜也西北山岗多植青棡槲树夏秋以之饲山蚕冬间以之供炊爨近山一带木棉颇盛又有枣树多已成林秋后结实销路甚远获利亦厚卑职现拟讲求种桑养蚕之法因势利导兼劝多植杂木以补闾阎之不足凡荒山隙地屋角墙阴场圃四围河沟两岸随宜普种而大道之旁则应一律种柳为数多者分别等次奖以花红匾额戕伐有禁抗违有刑庶小民观感奋兴可期推行尽利数世之利在治水十年之计在树木区区之愚不敢不勉也
综论卑县民风向称愿朴近来日就浇漓而地瘠人稠闾阎益形贫困非严峻无以挽积弊非教养无以厚民生以上六条有已办者有未办者有办而未成者均卑县切要之图亦目前当务之急卑职自愧庸愚毫无知识断不敢侈言高论为迂阔而难行亦岂敢苟且因循随习俗为俛仰自当行之以渐持之以恒尽心竭力次第禀求训示遵行所有整顿地方大概情形理合禀请大人查核