钦定四库全书
青谿漫稿巻十三
明 倪岳 撰
奏议
朝觐三
一为传奉事治八年七月二十日该司礼监太监邓敏传奉圣防圣祖母圣慈仁夀太皇太后年髙念叔崇王欲得一见便写勑差官取来该衙门知道钦此钦遵外中外臣民伏闻诏防皆有以知太皇太后慈爱之至情皇帝陛下顺承之大孝虽大舜文王无以加矣但一时人心窃以朝廷举事必须上揆天心下察人事务出万全庶几可动臣等节于治二等年月不等会同中军都督府等衙门掌府事太傅兼太子太师英国公张懋等太子太保吏部尚书王恕等累经会议崇王来朝揆之天时人事俱有未便縁由奏蒙圣恩俯垂俞允俱免王来然以今日论之事有未便者三焉又非前议之所及者盖近来传闻黄河泛涨水髙于岸平日波流湍急舟行已难加以泛涨其为汹涌必异常时王欲来朝乃舟楫必经之地则夫震惊之患所不能无保防之责谁敢当之此其未便者一也兼闻河南彰徳卫辉二府自春徂夏一雨不霑寸草不生赤地千里人民流动殆三之二其为艰窘不言可知王欲来朝乃车马必经之地不独供亿之费无所仰给万一贼盗乘时窃发则夫震惊之患所不能无保防之责谁敢当之此其未便者二也况二年之间三王之国近自京师之军民逺而所过之郡县百倍供需十分骚扰官无所措手民不能聊生言之可为寒心见者欲为流涕今若加以崇王来朝先声所及人必惊疑送徃迎来劳费増倍疮残之民何以当此此其未便者三也此皆切于今日之急务于理不可不豫为之虑者伏惟皇上欲以仰承圣祖母慈爱之情尤必先念祖宗社稷生灵之重委曲奏请暂免来朝此则天下之公义而非可以一时母子之常情论也且亲王来朝固有旧制然自洪熈宣徳年间已鲜举行英庙辟之初一诏襄王来朝固以笃亲亲之谊实以慰嫌疑之心由今而言己非常例况今天下奏报灾异惊骇见闻祸变之生诚未可测正宜上下交相修省用回天意亲王与国同休尤当慎守封疆以固藩屏岂可轻动重贻忧虞伏惟皇上至孝通天诚敬笃至是以圣慈仁夀太皇太后享天下之养万夀无极崇王亲爱所托恩礼隆重亦无以加今累奉命来朝虽少遂一时欲见之心然欲别则难免眷恋不舍之情既去必倍増忧思不忘之念他日上厪圣虑所未敢言虽欲悔之殆无及矣所有崇王来朝事体重大闗系非轻臣等茍有所见不敢缄黙伏望皇上追寝成命请命太皇太后暂免来朝别遣亲信内臣厚赍赏赉徃视以慰其心庶于公义私恩可以两尽臣等冒渎天威不胜悚惧俟命之至未敢擅便谨题请防治八年七月二十二日具题本日奉圣防卿等说的是但朕承顺圣祖母之意已有防取王来了罢钦此后复奉防免王来
止夷贡一
一为走报海洋船只事主客清吏司案呈奉本部送内府并礼科抄出钦差镇守巡抚两广等处太监等官韦眷等题称赛玛尔堪地面阿哈玛特王差使臣罕扎呼逊等赍送狮子等件从海道满剌加国前来进贡除将狮子鹦鹉行属支给官钱买办喂养及差委的当官员同来番使人等管送赴京外具本先差舎人干铎亲赍题知该本部官于奉天门钦奉圣防该部知道钦此钦遵抄出到部送司查得成化二十年本地面差人从陜西赴京进贡狮子驼马本部查照旧例议拟题准特赐番王阿哈玛特并伊妻男各色纻丝纱罗绢布一百九十余疋赐狮子驼马价彩段共六十八表里给赐加赐使臣帕尔满玛哈穆特等彩段七十三表里银一百七十五两衣服绢疋数又不赀似此从厚赏赉各夷犹且心无厌足节次奏扰不已又蒙钦赐路费银两后各夷领赏事完要从海道回还防宪宗皇帝特防准从海道回去今该前因案呈到部看得赛玛尔堪所进狮子乃夷狄之野兽非中国之所宜蓄留之于内既非殿庭之美观置之于外亦非军伍之可用日逐喂饲之费及所赐前项银币等件俱系府帑之财帛百姓之供亿兼且狮子真伪皆未可辨借使是真不免以彼无用之物易此有用之财倘或非真岂不受逺人之欺贻天下之笑且以启夷人窥伺之心以为中国好尚之所在殆非所以发扬圣徳之光辉补益治平之实效也臣等窃为朝廷惜之盖因各夷先次得利而去以此今次继踵复米今若不为处置则今次既去后次复来一处既然各处仿效以朝廷柔懐之仁固不计此小费其如夷丑奸黠贪得无厌何哉臣等甞闻圣帝明王不寳逺物故周武王时西旅贡獒召公致戒汉文帝时有献千里马者下诏却之载之经史传美万世而我宪宗皇帝成化初年亦甞降勑谕止朝鲜白鹊海青之献皇上践祚之初首颁明诏禁止各处镇守等官进贡骚扰之既而放禽鸟纵鹰犬旬日之间屏逐无遗治元年四月内因迤西夷人进贡玉石等物却令带回本年七月内又因云南镇守太监王举欲进寳石等物严申禁絶善政善教逺近称颂以为圣徳恭俭盖与成汤之不殖货利同符而一致由是而终始惟一虽尧舜之圣何以过此今未及三年而广东镇巡官员义将赛玛尔堪所进狮子要行起送赴京臣等仰窥圣心必不纳此无益之物以为圣徳之累但恐有以先年事例为言容其到京则经过道途骚扰必多赏赐犒劳须从旧例况本处进贡使臣例该于陜西甘肃验放起送即今见一起哈玛尔丹等一十八名到京为因后起使臣未到未及题赏其经从海道虽有先朝特防止是准令回还不曽许从入贡今若聴从海道前来则后次倘有附近本地浮海商夷诡称本处差来入贡则既无勘合又无印信何由知其真伪就使的系本处差来使臣则既从陜西又从海道滥冒差人糜费财币终无穷已且又令其习知海道启意外之虞即今各处地方水旱相仍人民穷困却乃疲中国以供逺夷费有用而易无用臣等愚见深为未便伏望皇上念生民财力之艰难察夷人诡冒之奸计断自宸衷阻其使臣尽却所贡仍差的当行人一员驰驿前去沿途跟访随其所在会同巡抚或巡按及合干司府官就于所在官司支给官钱量为宴劳仍依例给与廪给脚力送回广东量与赏赐嘉答其意将原来船只官为修理着令撑驾回还仍请勑一道晓谕阿哈玛特王谓尔忠敬之心朝廷具知但差人进贡只宜照依常例量备驼马从陜西陆路赴京为当其狮子鹦鹉不系常有之物不必逺涉海道来进如此则逺方夷丑知明天子之所为有非彼之所能测然后益崇俊良益修政治使家给人足礼乐兴行邉域无警万邦賔服如此则虽四灵毕至未足以増光盛治矧一狰狞夷兽亦何足以为明时之轻重哉再照镇巡等官太监韦眷都御史秦綋安逺侯栁景俱系内外重臣均受朝廷重寄明知海南诸番国惟占城真腊暹罗满剌加国哇等处入贡有勘合者例该于广东布政司比对起送赴京其余不许起送系是定例今赛玛尔堪差来进贡既该委官千户孙祥等呈报各官自合遣人谕以朝廷事例并诏防事理阻回为当如果夷性执抝不肯依从亦合以理阻留在彼差人星驰具奏请明命以为进止可也却乃即便差人起送似此故违亦合防究伏乞圣裁縁系遵奉诏防阻却贡献及防究镇巡官员并奉钦依礼部知道事理未敢擅便治二年十一月十一日题次日奉圣防是珍禽竒兽朕不受献况番使奸诈又不由正路来便差官阻回去广东镇巡官违例起送本当治罪且都饶他这遭还行文与他每知道钦此
止番僧一
一为传奉事治六年九月初八日该司礼监太监韦泰传奉圣防四川光相寺国师琳沁珠克取来大慈恩寺住坐礼部知道钦此传奉到部送司除钦遵补本覆奏送科备照外查得成化二十三年九月内该礼科掌科事给事中韩重等及广西等道监察御史陈毂等俱题为纠劾事内开法王琳沁珠克等俱以西番化外之徒汚我中华礼义之教锦衣玉食糜费钱粮前拥后诃擅作威福献顶骨数珠进骷髅法碗以秽汚之物冒陞赏之荣名曰祝延实为妄诞罪恶深重法所难容伏望皇上独断干刚大彰天讨将法王琳沁珠克等拏送法司明正典刑等因本部议拟覆奏节该奉圣防是这番僧及汉人习番教的冒滥陞赏蠧耗钱粮年久数多本当究治但遇革饶他都依拟降革职事追夺累次诰勑印信仪仗并该还官物件便发遣去钦此钦遵续据大慈恩等寺住坐番僧琳沁班珠尔等各告系四川陜西等处光相等寺管事番僧有本寺国师琳沁珠克等先年进贡来京在大慈恩寺住坐今奉例发遣回还縁琳沁珠克等先年来京俱有马疋船只廪给脚力等项乞为转行应付等因本部已经题准行移兵部将琳沁珠克等量与应付船只廪给送还原土本寺住坐外及查得近该礼科左给事中夏昂题为应制陈言修省事内一件遵制命内开教坊司额外乐官并番僧及汉人习番教的俱已奉防降革近日辄有奏讨复职者不畏国法故违制命如此伏愿皇上独断干刚急颁涣号通行各该衙门今后如有希求请托故违制命者务要严加惩治以杜将来等因具题该本部议拟覆奏节该奉圣防是钦此又经通行钦遵去后今该前因看得国师琳沁珠克先因进贡来京钦留大慈恩寺住坐累陞至法王名号滥叨恩赏实为第一伏遇皇上御极之初因其罪恶深重节该科道官纠劾本部议拟覆奏已经奉有钦依悉宥其罪从轻降革职事发遣原寺住坐中外臣民莫不称快今欲行取来京本部查无行取番僧国师事例必须创始而行事未有便且四川布政司离京窎逺动经万里之程使其陆路而来则经由陜西河南等布政司及北直顺徳等府若从水路而来则经由湖广江西山东等布政司及南直地方所至之处转相传报必曰钦取国师赴京惊骇耳目骚扰驿逓势所必至况当时大慈恩等寺奉防并陆续奏留国师番僧人等不下百十余人未必目今遽乏琳沁珠克一人之用而同时遣回四川陜西等处国师番僧人等多至二百余人倘或夤縁效尤乘机干进幸门复开殆难杜塞则于皇上初政之清明制命之严正不无少损诚非细故伏望皇上俯察愚诚暂寝新命将琳沁珠克免令行取庶可絶小人觊觎之心示天下趋向之正实为便益臣等本以庸愚叨承任使偶有所见不敢缄黙縁系传奉事理未敢擅便谨题请防
止给度一
一题为照例查处给度事祠祭清吏司案呈巻查治元年闰正月内该都察院左都御史马文升题为振肃风纪禆益治道事奉圣防这本所言多切时弊该衙门便看了来说钦此钦遵内一件清僧道以杜逰食切惟我朝定制每府僧道各不过四十名每州各不过三十名每县各不过二十名今天下一百四十七府二百七十七州一千一百四十五县共该额设三万七千九十名成化十二年度僧一十万成化二十二年度僧二十余万以前各年所度僧道不下二十万共该五十余万以一僧一道一年食米六石论之共该米三百六十余万可勾京师一年嵗用之数况有不耕而食不蚕而衣且又不当本等差役可谓食之众而为之不舒矣其军民壮丁私自披剃而隠于寺观者不知其几何民食不足府藏之空职此之由若不通查僧道之数以示再度之禁则逰食之徒何有纪极如蒙乞勑礼部通查天下并在京寺观共若干处僧道共若干名除额度之数外多若干名如果数多既已闗有度牒难以追夺明白具奏不许额外再度僧道直至额数不足之时方许各该有司具结照数起送闗给度牒敢有无故再言度僧者许六科十三道官纠劾拏问等因前件本部查得永乐十六年十一月二十七日节该钦奉太宗皇帝圣防今后为僧道的府不过四十名州不过三十名县不过二十名额外不许滥收钦此钦遵续于天顺二年五月十五日节该钦奉英宗皇帝圣防今后有愿为僧者务从有司取勘户内三丁以上年十五以下方许出家如额外有缺许照正统十四年榜例保送赴部考通经典然后给与度牒仍定与则例每十年一次开度许照缺依期来闗敢有故违悉发邉卫充军钦此钦遵又查得成化二年给度过僧道一十三万二千二百余名成化十二年十万三千三百余名成化二十二年二十二万四千五百余名为因十年一度兼且各处纳银赈济等项多有不查额数不由有司保送一槩请给以此额外増添数将十倍是以军民之籍日削异端之徒日盛侵夺民食耗费民财其为治道之蠧莫此为甚诚有如都御史马文升所言者合无准其所奏行移两京僧道録司并各布政司直府州县各邉卫有寺观去处通查给度过僧道共若干备造文册送部存照以后各年有为事病故等项追缴度牒者照名开除仍将十年一度之例待乞停止待后各处额数不足之日方许所在官司照依额内名缺起送赴部考中给与度牒再不许内外衙门指以救荒纳粟为由奏请给度庶得不致亏损国体僧道官亦不敢贪图侥幸敢有故违许科道官纠劾拏问等因具题节该奉圣防准议钦此已经钦遵通行去后到今数年之间各处文册少见缴到诚恐无知小人止以十年一度为期不知己有前项禁例以致各处僧道行童互相扇诱辄便预先来京潜住各寺宫观投礼僧道官住持以图至期可以夤縁请给一时不免蚕食京师将来米价日渐涌贵未必不由于此查得成化十二年节有奏准预期出榜禁约僧道不许来京搔扰事例理合早为照例查处案呈到部看得天下各处地方灾伤数多民不聊生盗贼窃发劫财杀人在在有之中间获到贼徒多有僧人在内皆因先年给度泛滥所致及查先该锦衣卫指挥朱骥等奏称奉勑巡捕盗贼今为盗之人多系各处无借僧徒昼则沿街乞食夜则相聚劫掠得赃即分各行逺遁虽有巡捕人员无从追捕等因奏行都察院出榜禁约此为明验况天下僧道额数不过三万有余而成化年间所度已该三十五万有余此非天地别生一种之人不过出于军民匠籍之家即今天下军卫有司工役衙门军多缺伍匠多缺役里甲籍册日见凋耗皆由此等之徒躱重投轻舍此入彼若不早为限量将恐天下之人皆流而为僧道之归其为贻患不可胜言合无本部查照先次奏准事理及累朝奉有钦依事例通行天下司府州县掌印官督属查勘原先给度过僧道数目见在若干事故等项若干比与钦定额数有无多少务照先次奏准事理造册缴报除额数尚多去处外果有额数不足去处许待丰年有收之日径自具奏本部查照成化十二年奏准给度事例另行奏请定夺施行仍要通行禁约各处寺观僧道行童不许指以请给为由预先来京搅扰各该闗津把截去处严加盘诘阻当仍行锦衣卫五城巡视监察御史严督各兵马司僧道録司逐一挨查各处寺观不许容留在外僧道行童在内潜住取具住持人员不致扶同容隠结状缴报违者坐赃问罪无度牒之人发回原籍当差京城内外官员军民之家亦不许容留僧俗混杂有壊风俗事发一体究治其有内外衙门及僧道人员或假救荒等项为由妄行奏扰者仍聴科道官指实防劾问罪縁系照例查处给度事理未敢擅便治七年六月初二日题次日奉圣防是钦此
科举一
一为科举事仪制清吏司案呈照得治八年八月又该天下开科乡试已经具题通行照例举行外及治九年例该本部会试查得上年入塲举人将及四千比之徃年渐有加増及近因试巻数多添请同考官员所据事体日増而供给之费如旧不免靠损顺天府大兴宛平二县人民案呈到部今将酌量一应应该増添事宜逐一预为议拟縁系科举事理未敢擅便开坐谨题请防本月十九日具题次日奉圣防是都准行钦此
计开
一照得顺天府乡试所用供给钱粮等项米麦户部放支牲口等件直各府定数供办本府止供纸劄及一应买办等项遇有不敷亦从借办应用尚且逐年负累小民窘迫不堪縁乡试系顺天府合直各府生员人等考试不过二千余人如此供给于理为宜礼部会试乃合应天顺天二府并浙江等十三布政司举人考试将及四千视前几倍而所用供给亦止赖于顺天并直各府其间人数多寡夐不相同而预备供给与之无异及用度不足却又一切取给于在京两县之民百方驱迫干办不前盖供给既已因人而日増则钱粮亦合随时而异处若不量为加添铺行愈累贫乏深为不便即今各处开科乡试合无本部行移浙江江西福建湖广四川河南山东陜西山西九布政司并应天府于本处供给科举余剰钱粮内各扣除银浙江江西湖广福建四川各一百两山东山西陜西河南应天府各八十两俱责付本处司府朝觐官吏于治八年十二月内赍送到部转发顺天府收贮除米粮柴炭刋字人匠照旧支办猪羊量减派纳若有不足并其余一应纸劄果品酒醋油面等项应用物件临期本府选委公正堂上官审取殷实铺户照依年例量为増添支价两平买办如此则众轻易举京民不至于靠损钱粮稍裕供给亦不至于窘迫矣
一照得试院自天顺八年重修以来累经建议盖造板舎以防风火之虞实为永便今板舎四千间已完但有一二处未曽添盖房屋临期仍用芦蓆撘蓬昼夜加意防守尚为未便如塲内望髙楼三座俱用芦蓆撘盖埋脚不坚有风之日军士不敢在上兼每楼合用军士二三十人亦要供给有费无益合无行移工部照依应天府并各布政司试院于中止盖楼房一间四角望髙楼俱不必用临时止用军士二三十人四面观看最为省便及至公堂前原盖小卷蓬一间因其窄小不堪摆列席面及容供事人役在内临时却于两傍搭盖大蓆蓬二间并誊録所原盖房屋数少亦于天井内搭盖大蓆蓬一座并弥封对读受巻三所内亦有蓆搭蓬屋縁此等处所昼夜常有人在内誊録及各供所事俱用灯烛倘遇风起之时人心惊惶十分不便兼且嵗用撘蓬工料钱粮不为不费合将至公堂前旧盖小卷蓬一间拆去另盖大卷蓬三间誊録所天井内周围照依地方四面盖造通连小房向明开牕以便誊録及各所量盖小房数间如此则虽小费而有大益暂劳而有永宁矣
一试院内原设受巻弥封誊録对读四所合用执事官员查得正统年间入塲举人不过千名尚用京官一十五员景泰年间入塲举人不及三千名亦用吏部聴选府州县官一十七员近年入塲举人増多将及四千乃止用官一十三员分管不敷难免差误深为不便合无查照前例量为斟酌于弥封誊録对读三所各添官一员待至会试之期行移吏部照例拣选官一十六员分管前事如此庶得繁简制事之中可免差错误人之矣
一誊録等项合用生员常例除顺天府学不用外将本府所属各州县学不分廪増生员尽数起送赴部通不过五百余名转发试院内分拨誊録受巻弥封对读四所供事但近年入塲举人日渐加増试巻日多前项生员分理不敷至于誊録一所用人尤多每年借用各处送到嵗贡生员近年又复奏准借用国子监生二百名縁此等生员俱系出学日久年纪渐大之人又见不系本等应办事务徃徃不肯用心故意错乱誊写深为悮事况要朝入暮出誊写不多不惟难于闗防抑且反致躭阁尤为不便合无行移北直提调学校监察御史预期于直府州县有隣近顺天府地方者就各学内再行拣选已冠能书生员二百名通前共七百名起送赴部分拨誊録等项应用如此则事得早完既可省供给之费人非借用亦可免出入之防矣
辞职疏一
治六年六月二十九日该吏部等衙门尚书等官耿裕等题节该奉圣防倪岳陞礼部尚书钦此臣闻命战惕揣分惊惭窃念臣本以凡庸叨承任使侍经讲幄佐政礼曹糜禄有年茫无寸补忽复蒙恩于九重遽尔厠班于八座宠荣荐及蹇劣奚堪况久防礼乐之司亦素忝寅清之训方切满盈之惧益増鳏旷之忧冒昧控辞无所逃罪仰惟圣明临御贤俊满朝如臣之愚诚未足数伏望皇上俯顺愚忱亟寝成命容臣照旧供职以图补报别选其人以任斯职实为幸甚干冒天威不胜陨越之至
辞职疏二
一为乞恩辞免重任事臣由进士累蒙圣恩改南京兵部尚书防赞守备机务至治十三年七月初六日准吏部咨节该本部等衙门题奉圣防倪岳改吏部尚书太子少保仍旧钦此钦遵备咨到臣除已离任前来于八月二十六日到京朝见随将原奉勑书亲赍进缴讫窃念吏部首六曹实为崇髙之任尚书聨八座岂容叨冒而居况夫倡率士风必须秉法之正加以甄叙流品尤资知人之明茍徒与世浮沈宁不为时鄙薄一贻物议永玷朝行是以仰承召命之下颁俯觉隠忧之中切縁臣学惟守已才非济时长三部而幸逾七年领庶政而茫无寸补允宜罢斥得荷保全敢望涣恩逺垂宠録岂独满盈之可惧实为负粟之是慙谨摅激切之情用申控避之请伏望圣明收回成命改任贞贤俾退服于旧班庶少慰于舆望臣干冒天威无任悚惧俟命之至
论西北备邉事宜状一
臣惟论天下之事当审乎理之所必然与势之所必至当择乎古人之所已效与今日之所可行固不必肆夸大之言以流于欺诞亦不必矜一已之识而耻于雷同斯事有可成而非徒空言之为贵也徃嵗酋长玛拉噶猖獗犯顺窃入河套窥伺延绥时被寇钞既而阿勒楚尔博勒呼竒木嘉色棱之众踵奸效尤蟠结据伏数年之间大为邉患盖縁河套之中水草甘肥易于驻劄而腹里之地道路旷逺难于守御是以辖于榆林者若孤山宁塞安邉定邉诸路辖于宁夏者若花马池兴武髙桥萌城诸路皆其入寇之所迤东则延安绥徳鄜州诸路迤西则环庆平凉固原诸路皆其骚略之处拥众皷行长驱深入逺者逾千里近者不下数十百里男妇悉被其虏畜蓄为之一空村邑荒凉疆埸扰动然而沿邉诸将贤否不齐或婴城以自守或拥兵以自卫轻佻者以无谋而挫衂怯懦者以无勇而退避既不能折其前锋又不能邀其归路所以任其源源而来恣其洋洋而去遂使之进获重利退无后忧取于我者得衣食之原屡起盗心处于彼者得窟穴之固遂无去志而彼势之不辑者日甚一日邉患之不宁者嵗复一嵗于今矣乃者上厪九重之忧特施九伐之讨既简精兵以出复命大将以行宜其大肆勦除庶乎少酬委托也奈何四年三举一无寸功或髙卧而归或安行以返乃析圭担爵以优防于朝行辇帛舆金以充牣于私室且其军旅一动辄报捷音赐予滥施官爵轻授然究其实则杀伤我之士卒悉泯而弗闻掇拾彼之器械则虚以呈数甚至滥杀被掠之平民妄称酋长之首级未甞致其败北辄以奔窜而遁为言未甞有所斩获辄以钩搭而去为解及夫功籍所载赏格所加者非私家之子弟即权门之厮养而骨委战尘血膏野草者非什伍之卒即征行之民谁复知之良可悼也此大失乎人心后焉致其死力哉况夫京营之兵素为冗怯平居不习夫被坚执锐之劳有事安取其斩馘执俘之用临阵退缩反隳邉兵之功望敌奔溃久为北人所侮此宜留镇京师以杜根本顾乃轻于出御以渎天威所谓千钧之努不以鼷防发机者是固不可轻发而亦焉保其必中哉盖此意也且延绥邉也而去京师逺宣府大同亦邉也而去京师近于彼既有门庭之喻则此当为陛楯之严矣顷以兵部建议遂于宣府出兵五千大同出兵一万并力以援延绥而不计其相去既逺徃返不时人心厌于转移马力罢于奔轶况声东击西敌人之常批亢捣虚兵家之算精锐既尽而西老弱乃留于北万一此或有警彼未可离首尾受敌逺近俱患亦岂计之得乎臣又闻之石城十仞汤池百步带甲百万而无粟弗能守也故军旅之用粮食为先今延绥之地兵马屯聚刍粟之费日赖资给乃以山西河南之民任飞刍挽粟之役仰闗而饷徒步千里夫运而妻供父挽而子荷道路愁怨井落空虚幸而至也束刍百钱斗米倍直不幸遇贼身已虏矣他尚何计然输将之不足则有轻赍轻赍之不足则有预徴呜呼水旱不可先知丰歉未能逆卜而预徴也者岂宜然哉乃至立权宜之法则令民输刍粟以补官然媚权贵私亲故者或出空牒而授之而仓庾无升合之入立开中之法则令民输刍粟而给盐然恃豪右専请托者率占虚名而鬻之而商贾费倍蓰之利故官级日滥盐法日阻而邉储所由以不充也又朝廷出帑藏以给邉者嵗为银数十万山西河南之民输轻赍于邉者嵗亦不下数十万银日积而多则银益贱粟日散而少则粟益贵矣而不知者遂于养兵之中寓其养狙之智或以茶盐或以银布名为准折粮价实侵尅军储故朝廷有糜廪之虞士卒无饱食之日至于兵马所经例须应付平居之时一日之数人米一升马草一束此其常也追逐所过一日之间或一二堡或三四城岂能俱给哉而典守者隂懐窃取之计巧为影射之谋凡其经歴之方悉开支给之数背公以营私罔上而病下莫此为甚者也由是观之贼势张而无弥之之道兵力敝而无养之之实徒委西顾之忧于陛下谁果为之尽心者乎及乎采之建白者之防察之论议者之言则又徃徃不同纷纷不一故夫据指掌之图肆胸臆之见者率谓复受降之故险守东胜之旧城则东西之声援可通彼此之犄角易制是非不善也第二城之废弃既久地形之险易不知况欲复地于河北以为之守必须称兵于塞外以为之助然以孤逺之军涉于荒漠之地辎重为累馈饷为艰彼或佯为遁逃潜肆邀伏或抄掠于前蹑袭于后旷日持久露行野宿人心惊骇军食乏絶进不可得而城退不可得而归万无所成一败涂地必矣其有懐敌忾之心驰伊吾之志者率谓统十万之众裹半月之粮奋杨威武扫荡烽烟使河套为之一空邉陲为之永靖是非不善也然帝王之兵以全取胜孙吴之法以逸待劳今欲鼓勇前行穷搜逺击乘危而履险徼幸于万一运粮逺随则重不及事提兵深入则孤不可援况其间地方千里绵亘无际既无城郭之居亦无委积之守彼或徃来迁徙以罢我于驰驱或掩袭冲以挠我之困惫酋长安望于成擒中国复至于大创失坐胜之机蹈覆没之辙必矣至有欲图大举以建竒功者谓必东剪建州之众北除朶顔之徒乘胜而西遂平河套夫祖宗之于建州朶顔诸卫不过羁縻之以固吾圉耳今若是将使戎狄竞至生心藩篱为之顿壊遗孽既不可尽邉衅于是益多是果何知诚为无防甚者至谓昔以东胜不可守既已弃东胜今之延绥不易守不若弃延绥则兵民可以息肩闗陜得以安枕夫一民尺土皆受之于天于祖宗不可忽也今若是将向之失东胜故今日之害萃于延绥而闗陜为之骚动今而弃延绥则他日之害钟于闗陜而京师为之震惊贼逾近而莫支祸愈大而难救此实寡谋故尔大谬也呜呼此倡彼和牢不可移甲是乙非卒莫能合成功既鲜髙谈奚取焉臣所尤不满者徒以白面之书生谬司兵戎之大计以瓮中之小见骋笔下之浮辞谓询谋为无益则弃人言而不顾谓専断为无伤则执己意而不回处置乖方指挥失义若向之图复西戎既为茍且之举以损威而失信近之议制南夷复倡隄备之说以启衅而示怯既违居中制外之权且昧以大字小之体推是以徃其他可知徒使下以弛于兵机上以隳于国纪又皆此辈侮文之过重贻后时噬脐之悔者也故以臣论之不若即古人已用而有成及今日可行而未尽者举而措之其为力也少比而论之其致功也多曰重将权以一统制而责成功曰増城堡广斥堠以保众而疑贼曰募民壮去客兵以弥患而省费曰明赏罚严间牒以立兵纪而觇贼情曰实屯田复漕运以足兵食而纾民力凡是数者聴其言若迂疎而不切求其效或万全而可冀惟在行之以诚要之以久何患酋长之不逺遁邉境之不又安也臣叨居侍从不胜区区犬马之诚昧死百拜具以备邉事宜条列上闻伏惟陛下留神裁择焉天下幸甚
其一所谓重将权以一统制而责成功者盖以兵势患在不合将臣患在无权昔郭子仪溃于相州虽以九节度之师无所为力曹武穆下江南副将以下皆能制其死命成败之迹盖可监矣今总兵之官防戎之将自闗以西不下数十职位相等委任略同动有相抗之心举无相下之意一遇警急有所调发或妄报烽燧于境内以规免或遥申文移于军前以逗留欲望此可以召彼彼可以援此岂不难哉又况制于监临之人寖成掣肘之患头目既多号令不一或战守之异谋或前却之异向将既不能専制下亦何所据依哉而举动辄禀于庙算徃返不免于依违是以勇者未至于致身以効力知者未至于竭忠以效谋此皆任将鲜専一之权戡乱乏责成之实故也臣愚以为榆林之地当河套之冲东去山西白沟营九百九十余里西去宁夏花马池营五百九十余里而花马池兴武髙桥三路通不过三四百里东西所止道路适均今榆林虽已贮兵而宁夏尚非所统犹不兔于偏滞不举之是以榆林之守近称得人敌避而西遂寇宁夏为今之计宜于榆林建置总府延绥宁夏皆得节制则臂指相属而得以施运动之力犬牙相错而得以立阖辟之势盖东扼延绥之喉衿西拊宁夏之肩项而守之得其地矣于是遴选知勇兼资威望夙着仁义自守诚慎不欺者悬以大将之印授之总制之权阃外之事悉以付之而不为之中制监督之任悉为罢之而不使之牵制盖有如汉用韩信足以耸三军之视聴而非时之谄谀幸进之徒也如宋用王徳用足以褫四夷之魂魄而非时之猾诈避事之徒也而任之得其人矣尤必要之久而缓其近功求其大而略其小过推赤心以委托使无前顾却虑之疑则其奋厉以建功敢不至乎秉乾纲以驾御使无飞扬跋扈之患则其忠顺以报国敢不尽乎由是号令久而益章威望久而益震上下相谙心力不二故蓄锐以伺隙则战胜而守固矣西北之邉隠然倚为长城而敌之进退吾皆得以制之彼亦岂敢无故侵侮以自取剪灭之祸也哉其二所谓増城堡广斥堠以保众而疑贼者盖以实效所以济务虚声所以慑敌昔虞诩之在武都日増兵灶示之以强卒破羌众李牧之在鴈门不事捕虏惟谨烽堠示之以怯亦无亡失兵家之算各有攸宜今延绥之地东起府谷孤山西抵鴈门保安不过二十五六寨而止宁夏宁塞抵于灵州千户所不过四五营而止逺者百有余里近者亦不下六七十里城郭窎逺居民星散屯兵虽有其地保众则非所赖又况二邉墩台相离三二十里加之道路迂曲传报不捷若今花马池烽火必歴兴武髙桥转徃迤南萌城不下七八百里比及火至贼已出境是以当夫人民在田畜牧徧野敌骑至一空无遗徃徃皆然可为太息臣愚以为当于闲暇之时相度民居之便或百十余家则筑一大城或五六十家则筑一小堡城堡之中民自为守少于此者徙以附焉更于空隙之地择其险阻之宜或可如辽东立栅筑墙以为屏翰或可如宣府大同斩崖掘堑以为陷穽至于墩台亦宜増广或取直使近或添置令宻冦兵将至即相传报人畜之类辄入收保坚壁清野使无所得且使敌心惊疑进退皇惑但见城堡聨络讵能窥我实虚人畜入保既不得剽掠之利城堡掎角又恐有邀截之虞如是而敌敢于深入以为邉患者未之有也
其三所谓募民壮去客兵以弥患而省费者盖以兵屯聚则有仰给之费兵迁徙则有供亿之劳故三代汉唐以来皆籍民为兵番上逓休其数虽多赡养亦薄所以维持万防而威服四夷者用此道也近代籍天下之民以为长征之兵遂至困天下之力以事养兵之役若今延绥之兵二万二千而骑兵精勇者仅七千人宁夏之兵至二万三千而骑兵精勇者仅六千人则坐食冗费者不啻倍之矣农夫之力安得不竭餽运之卒安得不疲乎徃者因其战守不足复调甘州之兵一万六千兰县之兵五千六百以戍延绥复调庄浪之兵三千凉州之兵三千以戍宁夏而游击之兵一万六千则又徃来乎其间夫客兵所在来则纷纷归则累累日供刍粮嵗费赏犒烽烟未睹于一清军廪每至于告乏职此故也臣愚以为城堡之中兵固有常守矣平居之民则家使出一兵焉然必三十乃用五十则休侵渔有禁使无所苦更番有期使无所惮仍稍加之廪饩必大得其驩心于是及其强锐则教习而杂于行伍之正卒或有疾疠则罢遣而复于畎亩之闲民是其物力资产既切于已父母妻子复系其心用以御戎必自致力然今山西陜西非无民壮但勾补或破其家役使致妨其业编之尺籍遂同世军今复佥防恐成咨怨盍若于已役者劳而罢之未役者赏以来之明之以大信示之以大仁守御止在于本境征调不至于逺行民知効劳之日有限归闲之日无穷则亦何所畏而不从乎且闗陜之民勇悍纯实出于天性稍加简练悉为精兵况其生长村疃熟于采捕劲弩药矢尤其所长守御之具此不可缺臣又闻比嵗用兵荐罹饥馑延绥之民逃窜终南或开私矿以采银或贩私茶以贾利杀人劫财肆无忌惮此实内患岂独外防亟宜简命信实之臣厚立赏募之格赦其既徃之失开其自新之途应命而至辄加优恤沿邉城堡分以居房屋器用官为周给量拨闲田使自耕食凡百科敛悉与蠲除诱之以利结之以恩但令训习使充守御既祛腹心之虞且足邉鄙之用二法既行数十万之兵可指日而集矣夫民兵既集客兵可罢兴师不妄扰乎老弱之民粮餽不滥及于无用之卒内焉而仰给无所费外焉而供亿无所劳其为利便益可知矣其四所谓明赏罚严间牒以立兵纪而觇贼情者盖以人君以恩威驭将帅于内将帅以赏罚驭士卒于外故军政行而大功集也我祖宗之时名帅大将不为少矣其间累树勲业者或仅加其勲号或止増其食禄赏虽薄而人心知感者命皆出于朝廷而非希冀之可致也及乎少误军机者或削夺之必加或诛戮之不赦罚虽重而人心不怨者命皆断于朝廷而非谮毁之可移也若昔宋艺祖之于曹武穆一剑之付肃然秋霜于王全斌一裘之赐熈然春阳是以江南不足平西蜀不足定岂偶然者近者毁誉不出于至公命讨或由于人力冒功希进者累叨世及之爵丧师偾事者不蒙失机之诛是以由近及逺上行下效三军之中数万之众权要亲昵者功未成而先赏罪虽着而不罚孤寒寡援者功髙而后録罪薄而先诛以恩则无可懐以威则无可畏兵纪于是不立邉功何由可成乎又况守邉之要觇逻为先茍得其术敌情靡遁故曰明君贤将动而胜人成功出于众者先知也先知者不可取于鬼神不可象于事不可验于度必取于人知敌情者也徃嵗沿邉所用觇逻之人以夜为日视险如夷或逺探贼营或深入贼垒遗灰行迹无所不推神出鬼殁迥莫能测是以敌人畏之而不敢近牧邉人恃之而得以先知当时奨擢有加酬赏亦厚诚有以也近之所用徒有虚名敌将至而不知敌已出而方觉甚者或妄言以希功或防行而被虏既不知敌人情实则缓急何以枝梧也哉臣愚以为凡今邉将之功过宜秉赏罚之大权左右皆曰有功弗聴而赏必采乎群言左右皆曰有罪弗聴而罚必稽乎舆论使人徼幸者不得以妄求败律者不至于茍免于是申饬沿邉之将一体赏罚之公书上有功必以其实孥戮有罪勿徇乎情使人人喜于建功而重于犯法则奸宄无所容绩绪有所稽矣尤必遴选知勇之人以司间谍之事申明酬赏之令以待觇逻之功礼劳既殊于众探伺必异于今敌之动静既可以先知我之战守亦可以预计或刦营于彼以劳其佚或坚壁于此以避其强则御敌得坐制之防先人有夺人之功矣故曰令之以文齐之以武是谓必取明赏罚之谓也又曰知彼知己胜乃不殆严间谍之谓也
其五所谓实屯田复漕运以足兵食而纾民力者盖以有百顷之闲田则足以牧马千驷而不知费聚千驷之马而输百顷之刍则其费百倍此理易晓也今天下军卫虽有屯田率事虚文无补于用闗陜一道漕河久废刍粟之费陆运尤艰故民力虽已大竭而邉储卒以弗丰有由然也臣甞考之宋臣欧阳修之言曰前世用兵者未甞不先营田赵充国攻西羌议者争欲出击而充国思全胜之防能忍以待其至追诏罢兵而治屯田田于极邉以游兵而防寇钞曹操屯兵许下时强敌四面以今视之疑其旦夕战争不暇然用枣祗韩浩之计数置田官募民而田近许之地嵗得数百万石其势艰而难田莫如充国迫急而不暇田莫如曹操然皆勉焉不以迂缓而不田者知地利之博而可纾民劳也又曰今为西计者皆患漕河之不通但未求之耳秦汉隋唐其都在雍则天下之物皆可至西也山川地形非有变易于古其路皆在昔人可行今日胡为而不行汉初嵗漕山东粟数十万石是时运路未修其后武帝益修渭河至漕百万余石隋文帝时沿水为仓转相运致闗东汾晋之粟皆至渭南唐裴耀卿又寻隋迹于三门东西置仓开山十八里为陆运以避其险卒泝河入渭当时嵗运不减二三百万石其后刘晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以实闗西后世言能经财利而善漕运者耀卿与晏为首焉臣愚以为闗西之地广衍饶沃第因人罹兵防而流移地多废弃而荒秽饷兵之民苦于重役坐食之卒耻于为农故人力不勤地力不尽惟此时为然也今宜变而通之使皆自食其力尽驱在邉之兵民耕于沿邉之空地牛具粟种官为贷之嵗田之入什一取之则游手之人无所容久废之地无不垦矣尤必推任习田之吏彷佛劝农之官优其课最诱之作劳则人之力田者众而吏之効职者多田利数倍嵗谷不可胜用也茍以外寇侵轶为虞则当如李牧之谨烽火以料敌赵充国之用游兵以防敌则耕获自如而敌不能为吾患矣至于漕运尤若易行今闗陜所需皆山西河南所给而三方之地俱近黄河其间虽有三门析津龙门之险然皆汉唐粮饷由此而通即今盐船木筏徃来无滞且以今户部所计山西米豆必令运贮榆林及保徳州县诸仓河南米豆必令运贮潼闗卫及陜州诸仓其诸州卫地皆濒河可通舟楫踵徃古故迹而行免当今陆运之害公私之利奚啻万万也况今河道当潼闗之北数十里接连渭河可通陜西及凤翔巩昌渭河西流数十里接连洛河可通延安及北上源可通邉堡渭河西流三百余里接连泾河可通庆阳又龙门之上旧有小河径通延绥倘加修濬必可行舟此宜简命水部之臣示以必行之意相度地形按求古迹某处无险可以水运某处避险可以陆运某处可以立仓以备倒运某处可以造船以备装运淤塞悉加导涤漕河务在疏通毋惮一时之劳而失永久之利如是则不但三方之困有可纾虽四方之物无不可致者矣夫屯田既覈其实漕运亦复于古土无旷民国有余财陛下欲有所为随所意指惟转移而用之耳岂遽至区区一方之警而上下狼顾失措以深忧财用之不足如今日者乎
青谿漫稿巻十三
钦定四库全书
青谿漫稿巻十四
明 倪岳 撰
奏议
防议
一为灾异陈言事先准礼部咨开治十一年十月二十日题内开贵州安南等处失火烧燬军民房屋共一千八百余家延燔城楼公廨等屋共六十余间烧死官军舍余人等计一百余名口直寿州并河南府等处风雨氷雹倾倒房屋铺舍共三百余间渰倒军人屋宇三十余家及垜口二处计三百余丈乡村苖麦孳畜江上大小船只多为毙坏或地震不次而庐舍为之动摇或天皷连响而人心为之危惧而苏杭等处潮河池泖诸水寂无风潮而翻腾沸涌甚者雍府新创迅雷震之清宁宫为太皇太后祗受天福之所为陛下隆极孝养之地乃今烧燬殆尽尤为切近之灾要行两京文武羣臣洗心涤虑思过省愆务尽交修之诚以罄应天之实等因奉圣防是钦此续准礼部咨治十一年十月二十五日钦奉勅谕文武羣臣朕惟天道人事相为流通感应之机捷于影响甚可畏也迩者上天示戒灾异频仍乃治十一年十月十五日清宁宫灾中夜逹旦朕心惊惧寝食靡宁虑有愆违上干和气循省数日莫究所由兹特斋心竭诚遣官祭告天地太庙社稷山川尔文武羣臣有官守言责皆与朕共天职者宜各省躬思咎去垢涤污殚心効力毋得因循怠玩若罔闻知凡百司弊政奸贪显迹及一应军民利病皆直切指陈无有所隐以助朕励精之治答上天仁爱之心绵国家亿万载隆长之祚钦哉故谕钦此誊黄赍捧前来于本年十一月十八日接至南京礼部通行各衙门钦遵外臣等闻命战兢罔知攸措仰惟圣明临御兢业万防日御讲筵精求理道诚宜和气丕应嘉瑞毕臻夫何比年以来灾异频繁闻见惊骇及兹清宁之灾尤为非常之变自逺闻之已倍惊皇况惟圣心诚孝方隆奉养之礼当此变生仓猝宁免震惊之虞此臣等悚惧之心夙夜为之靡宁者也复念臣等猥以菲才谬当重任不能勉脩职业以仰答恩休徒尔坐糜廪禄以召致罪戾上干天意职此之由汗腼倍増伏俟罢黜过承恩诏但令脩省除已望阙谢恩省躬思咎痛加湔涤外窃惟圣谕所云天道人事相为流通感应之机捷于影响甚可畏也于此诚足以仰窥圣明深逹天人之理克究灾异之端者矣然犹屈已求言使得指陈利病此盖古帝王不自满假询于刍荛之盛心也夫欲思有以回天意必当有以顺民心欲思有以顺民心必当有以寛民力是以营缮频兴民力所由以困征敛横出民力所由以竭赏罚冗滥则无功者录民何视以劝用舍颠倒则不肖者进民何借以安盖民心嗟怨之日深则天意谴告之必至以此厯推致灾之由庶其可尽弭灾之实臣等各摅肤谫之见少効防埃之益凡二十八事画一上闻此皆职守所司耳目所及伏惟圣明俯垂矜纳其于时政或有少补犬马惓惓之私不胜至愿縁系灾异陈言事理开坐防本专差办事官罗宪赍捧谨题请防
一推行圣学近者伏闻圣上勤御经筵日讲不辍讲明圣贤之格言图惟治平之要道缉熙之功啓沃之益于是为大三代之治端在今日宗社之幸生民之幸也臣等窃惟朝廷日讲之制必以宋儒真德秀所着大学衍义次第进讲书云知之非艰行之惟艰徒读其书而不求其意亦无益也考之衍义所载首言格物致知之要必以帝王知人之事为先其于辩人材之论尤惓惓焉盖任贤图治乃人君之职故所任之得失贤否则天下之治乱安危系之非细故也伏望圣明因夫今日所讲之书验之古人已行之事独运于圣心之微以谨夫用人之道于凡内外文武之臣左右前后之职其间果有忠实不欺淳谨可托特立而不为党与之私勤敏而足为治理之助者俯推委任之诚而不轻为摇夺曲施保全之恩而不易为间沮其有立心私邪制行奸诡执左道以变乱倡异端以荧惑以土木营缮为奉承以祷祠祈禳为忠爱费财而不顾劳民而不恤以至依阿循黙以茍容而不知窃位之耻奔竞冐昧以希进而不知枉已之辱若是者皆足以偾事而害政违天而虐民所宜迸逐而不留拒絶而逺去庶朝廷为之永清天意为之昭格灾害可弭政务可脩而太平之治必在此矣
一豫节亲藩窃惟自古藩国之设主于屏翰天朝强本固宗之道也太祖髙皇帝福徳髙厚本支众多当时慈爱均一是以恩礼交隆列圣继统天潢繁衍封建之盛殆遍天下但比年以来衡州建昌等处叠遭雷震变异非常此必藩国营缮太盛天诫昭然示警以至于今灾生壸掖事理相关诚非偶然夫天下之人民皆朝廷之赤子也亲王之国车船人夫之费分所当得未敢尽言柰何承奉等官不知仰体朝廷亲亲之意一离通州便作威福尅害夫役凌虐有司经过地方势同刦夺甚者方面官贠痛遭笞辱不豫有以节制之则徃过来续积弊益甚民将不堪将来必大有仰厪圣虑者矣天下之田土皆朝廷之租税也亲王治国宫室禄米之设已有定制经费有余柰何承奉等官不知仰体朝廷亲亲之意一至本国遂起贪心占民房屋夺民田土辄奏朝廷误蒙准赐甚者侵越市镇强取税钱不豫有以节制之则田土有限藩府日増国赋日削将来必大有仰厪圣虑者矣夫言之于无事之日不足信言之于有事之后不及行是故进言之道自古难之伏愿皇上明勅承奉等官务要辅王以正仍逐一开示条件严加禁防之国之际不许生事扰人在国之时不许辄行奏讨如有违越者悉如近该钦奉圣防事意许巡抚巡按官员指陈实迹叅提首事之人明正其罪更置官属庶防宗固本强民安物妥而天意可回矣
一惩究欺蔽臣等窃惟人臣事君以不欺为本况履霜坚氷其来有渐为臣之职诚不可忽其渐而涉于欺也且明者见于乱之未形知者察于防之未动岂可于所已形已动之事而图为掩匿营防以茍目前之安乎比年以来相习成风如云南之木邦贵州之清匀江西之南贑以至东西二广之域西北三边之地南北两畿之间侵犯者不为克复之计盗窃者不闻捕勦之策甚者杀良民以为贼假败绩以为功捷奏率为虚声掩护遂为良筭任其事者展转退托以俟迁官为其民者流离虐害无所于愬夫隄防以障水小有罅隙亟宜筑塞及其横溃为力难矣唐宋之季率因奸欺之臣迷误国事驯致祸乱不可不虑也今大江南北嵗丰而盗作籴贱而民贫武备空虚灾异稠叠有识于此不无寒心伏望皇上彰离照之明奋干刚之断特勅该部查勘前项各处如是地方未靖而言已遂平定夷酋未服而言已聴抚安盗贼隠而不闻匿而不捕声息蔽而不举言而不实虚呈功捷冒请陞赏者一一从公究理以惩欺蔽庶防将来人知所警早为徙薪之谋不贻噬脐之悔矣
一苏息贫穷窃惟事有因革理贵变通庶弊蠧可以祛除而贫穷有所苏息也照得南京官军骑操马匹常年倒死数多俱照在京事例出办桩钱并朋合钱预备买补倒死马匹队伍固所宜然不曾倒死马匹何为一槩出办后该兵部议处量将收到草塲地亩银两毎匹补助三两但买补之际多被势要之人故将老病马匹加意餧养乘机货卖以致旧者买补不前新者倒死相继负累管操官员住支俸给养赡犹且不周战守何由可望及照南京各卫快船先年不曾定为则例均匀派拨有一卫五七只十数只者多至三四十只者甚者全无一只以致船只多寡不一所以卫分劳逸不均及其敝坏打造之际初年料物俱系工部出办近年奏定官出六分自备四分官出者不以时给打造不前自备者负累军余出办贫苦百端交收在官又被卫所官员侵欺花费及用造船毫厘无措以致船只无由完备军余办价不已似此事理之弊蠧不为变通则官军之贫穷何由苏息伏望皇上念祖宗根本之地悯官军贫穷之苦特勅该部不为常例通行南京兵部各委公正廉能官一员查勘各营倒死马匹自治十一年以前应该买补共若干匹各营收贮出办桩钱朋合钱共若干两毎匹该银十两止该买补若干匹其无价买补者尚有若干匹就将兵部毎年原收马草塲等项地亩银两照数支给通将二项银两转解兵部发付太仆寺收贮于南京太仆寺俵过该送太仆寺备用马匹照数关领官军骑操仍行管操官员不时防查务要用心餧养不致瘦损以后遇有倒死桩钱朋合钱积至五两兵部草场银补助五两悉照前例解纳兑领马匹骑操庶得军免买补之苦民免解送之劳实为两便其管操官员该住俸粮之日乞照屯田事例止住一半但少存其养廉之具庶可责其敌忾之心及查勘各卫打造脩理未完快船共若干只见领料办价打造者若干只已领杉篙等料花费无存者若干只已办价花费无存者若干只人船俱无下落者若干只毎船通计该用银若干两各以料价二项分数多寡计筭见有而不足者应该补足花费而无存者应该全给通将侵欺官员查出拿送法司照例从重问罪监追前价其不足之数亦将兵部毎年原收马草场等项地亩银两照数那借支给应用并行南京工部即将该给物料作急支给除人船俱无下落者开豁不必打造外其余船只督并打造完备通将各卫原造文册查勘各卫军余数目船只多寡除十只以下及人船相应者不动外其二十只以下者减去二分二十只以上者减去三分均派无船及人多船少卫分撑驾仍行管船官员不时防闸务要用心爱护依时修艌以后仍照例十五年以外不堪撑驾者官给全料十年以里损坏者责与本船夫甲备料修理如此庶贫穷可以苏息差役亦得均停人心和悦而天意可回矣
一修复常平窃惟农无常稔之年国有备荒之政求之古人之所已行盖惟常平独为尽善是以成化初年南京守备官员因见嵗凶民饥莫能拯救乃仿古常平之意奏将没官房屋改为仓厫名曰常平铨官置吏以司出纳毎嵗将苏松等处运到粮米免其上仓将各卫官军三个月俸粮临船兑支省出加耗脚价毎嵗约有十万余石运赴常平仓交纳遇嵗凶米贵减价粜卖银钱收贮官库嵗丰米贱增价籴买粮米收贮本仓良法美意与古寔同后因本仓积米数多南京户部奏将作正支放常平之法遂废仓厫虽存倾圮过半当时费用财力即今弃之可惜况京师之大畧无备荒之储岂宜然也且徃年米价翔贵至八九钱一石民皆缺食盗窃纷起若使官仓有米能粜数十万于市则米不涌贵民饥可疗矣如今年米价极贱至二三钱一石民卖轻赍亏损至极若使官库有银能籴数十万于仓则米不狼藉农力可苏矣柰何坐视米价贵贱之机莫救农末交病之苦岂宜然也如蒙乞勅该部查照先年奏设常平事例再为斟酌仓厫损坏量行修理仍自治十二年为始浙江等布政司苏松等府该运南京粮米照例三个月临船兊支将所省耗米脚价或一年者或二年者运赴本仓上纳以为常平之本行令该管官员随时米价贵贱依拟粜籴若本仓粮米积至四五十万石恐至陈浥不堪方准作正放支就将本年临船兊支所省粮米照依前数运纳以为常平之本务使新旧相更贵贱相济仓有余粮嵗荒无缺食之忧市有平价年丰无伤农之虑寔为便益
一类解文册窃惟政以静为善令以简为良则下人易于遵行临事免于费扰也照得南京各卫所军伍俱自永乐年间分调所存者十无三四人少多差乃倍于旧且如一年之间该造文册无虑二十余起攅写之劳裒敛之费所不可言近虽稍减而劳人费事尚有存者如毎嵗春季各卫将旧年已支钱粮数目攅造文册名为嵗用及至冬季又将次年该支钱粮数目攅造文册名为嵗支俱要差官赴京送缴戸部南京共该五十余卫毎卫一年差官二次约计一百余员造册之际费扰可知至于往回路给皆从槩卫贴办侵渔科敛日益嵗増卫所惫困何由苏息况所支用钱粮俱系南京戸部管理造册查对理所宜然缴送戸部无大关系如蒙乞勅该部将前项文册行令各卫依时攅造毎年二次通送南京戸部查对明白待有本部公差官员通赍类缴户部庶军官免跋涉之劳卫所省科敛之弊亦省事便人之一端也
一并省重复窃惟恤民莫大于惜财惜财莫先于省事盖事多则费广财费则民穷乃理之必然者也照得南京内府各库先因管库官员作弊偷盗官物年久一旦以火遮饰不惟罪得茍免又且劳费盖造今复奏行工部毎年春秋二季用工修理任从该库破调损坏渗漏去处动用物料人匠其费不赀仰惟朝廷于凡宫殿宗庙社稷等处事体最为重大俱无一年二季修理之例何独南京各库重复劳费无有穷已再照成化年间钦差内官二员前来南京督理织造开局置机劳民动众拘役之艰难供亿之骚扰月益日增民不堪命治初年已蒙圣明特诏停止内官取回中外臣民不胜庆幸近年又复差遣内官二员前来仍前织造縁所织造纻丝纱罗果系上供九重内奉三宫之用虽官司竭营办之勤百姓极科裒之重分所宜然不敢辞免但所织造不过用内外官员不时赏赐而已其各布政司南直各府嵗织造内酌量改造进用亦无不可臣等已于治十年四月内因遇灾异陈言防议奏请乞暂取回未蒙俞允忽于今年十月又复蒙差南京内官监太监郑山亦于前项织造去处管理织造縁系挨轮年分接续干办所理既无别事委任何必人多况逐日供给之费各项役使之人陡増一倍民实不堪似此事关一体差至三人重复劳费无有穷已如蒙伏望圣明俯恤民隠大惜财用事干重复少赐并省特勅该部通行南京工部将内府各库一年二季修理事例暂且停止果有渗漏损坏之日聴令照例具奏计勘明白方许兴工其新添织造内官乞赐革罢所织段疋等项并于先差内官管理如此庶事稍省而民心可安民少安则天意可回矣
一减省供应照得南京光禄寺逓年腌腊活鹿一百五十一只天鹅四百六十三只俱系直安庆等府广西湖广等布政司地方采捕解纳有起自三四千里路来者有起自一二千里路来者俱小雪节解到系是山泽之性沿途餧养艰难多致瘦损到此之日依期宰腌用盐太少天热生虫用盐太多苦醎无味又要打造木柜装盛起拨马快船只运送及至到京不堪供应及本寺做造菜薹俱于毎年二月分起手采取晒晾做造毎三日一换厨役余丁一百名动经四五十日方才完备起拨马快船只差拨经手官厨解送在途迁延日久停放过时多有变味不堪供应窃照活鹿天鹅菜台北方所产处处有之非比别项时鲜北方所无者依时上进岂敢缺悮况做造不法进用过时以致味变不堪供应而小民之采纳艰难道路之应付骚扰有费无益莫此为甚如蒙乞勅该部议拟合无毎鹿一只征价二两天鹅一只征价五钱行令各司府照数煎销成锭差人解部转发光禄寺收贮凡遇缺用天鹅活鹿照依时价收买供应其做造菜台暂且停止实为便益
一署掌印信窃惟体统正则下有法守委任定则事易遵行照得南京六部都察院通政司大理寺堂上官近年虽设正佐贰员偶遇事故或有正佐官两缺之时堂上印信不免暂委予部郎中等官署掌縁委官与各属官分系同僚不相统摄凡诸行事谁肯聴从体统不正事难办理又况各官贤否不一钱粮刑名等件出入议拟之间乘此间隙而轻重其心髙下其手者未敢保其必无废务妨公大率由此欲照在京事例奏请差官署掌又徃来动经数月愈至悮事合无今后遇有前项衙门缺官掌印之时行移南京吏部如吏戸礼兵工各部通政司有缺就于各衙门堂上官内轮流署掌三法司有缺就于三法司堂上官内轮流署掌如此则体统不紊上下相安公道行而众务举矣
一稽核名实窃惟天下之人才其养也皆以学校其进也皆以科贡入官之后考绩幽明之说虽同循名稽实之法独异今州县之官发身进士者或三年四年有旌擢内迁之典而非出进士者则寥寥无闻夫十室之邑必有忠信天之降才未必尔殊其间岂无立志操心奉公守法思欲与科第齐者惟是激劝之典既无及已而考绩之法又复频仍不免于计日谋身虽妨政害民亦不暇恤其出进士者固多顾惜名器然其间亦岂无肆志妄为者惟是已之地位既殊人之相待又异虽有瘝官旷职妨政病民者人亦防其后逹曲赐优容夫作人之道全在鼔舞变化而考绩之说同一黜陟幽明今鼔舞之法既独行于进士一科而考绩之法又独严于发身举人嵗贡者遂使有志者变为无志欲効者不获自效狥名失实莫此为甚如蒙乞勅该部今后州县亲民之官不必专论其出身惟当稽核其名实其奉公守法者虽非科目亦加旌擢肆志妄为者虽出科目亦不茍容公其一视之仁使人皆知自奋恃其考察之令使人皆得自効凡廵抚廵按监临等官具掲帖报贤否者不得以奉承之能否而轻为髙下操予夺黜陟之柄者不得狥一言之先入而遂废谘询如欲荐一人必使如虞廷所谓载采采退人必使如明诏所谓有指陈务俾贤者得久任以自効不贤者不徼幸以茍容将见公道大昭名实不紊而人皆蒙其惠矣
一均平铨选窃惟自古建官惟能立贤无方初无内外逺近亲疎之别果贤能邪虽外而踈逺在所必取果不肖邪虽内而亲近在所必弃我太祖髙皇帝定鼎金陵稽古建官着为定制自后肇建北京改为南京然而诸司之建置不移各官之职任如故诚立万年不拔之良法也柰何近年以来两京官职出身既同除授不异及其迁转之际乃相悬絶且如在京科道部属官员在外则陞佥事叅议知府副使叅政在内则陞太仆大理寺少卿寺丞通政司叅议今南京科道部属官员止陞佥事知府亦且淹至七八年之久而【原阙】