黑色六

角木造

不动白色

凡九里

未定

神户

神户外国居留地之东

明治十年八

月十五日

白色灯

竺

不动绿色

凡六里

灯台名称

设置地

点 火

形质

灯明等级

发光差别

光远

距离

岛 原

肥前岛原港

北口之小岛

明治十年九

月一日

炼化石

造

不动白色

凡六里

坍

和泉埽港波

上场之极南

明治十年九

月十五日

白色六

角木造

第五等不动

绿色

十里

伏木

越中伏木港

凑川之西北

．单

明治十年十

月十日

白色六

角木造

第五等不动

白色

十里

木津J1I

大坂木津川I

口之东岸

明治十一年

五月一日

圆形炼

化石造

第六等不动

赤色

八里

观音崎副灯

相模东京湾

口

明治十一年

八月五日

不动赤色

七里

鹿儿岛

萨摩鹿儿岛

港之北

明治十二年

四月十五日

白色灯

竺

不动赤色

六里

大濑崎

肥前五岛极

南之岛

明治十二年

年十二月十

五日

白色圆

形铁造

第一等旋转

白色每半分

时一发闪光

二十一

里半

口之津

肥前岛原湾

口口之津之

西

明治十三年

五月十日

白色炼

化石造

第六等不动

白色

凡八里

灯船

船号

位 置

下碇年月

形质

本牧戒礁丸

横滨港之东南本

牧山之外方

明治二年十一月

十九日

赤色木造有二樯

前樯之上揭赤球

标

箱馆戒礁丸

箱馆港阿那崎突

出之洲之极北方

明治四年四月二

十六日

赤色木造有二樯

前樯之上揭赤球

标

浮标

礁标

位 置

形 质

位 置

形 质

横滨港之北方神奈

川炮台突出洲边

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

下关船路之

石造赤色圆

横滨港南方洲北边

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

东方与治兵

卫岩上

锥形高二丈

东京湾羽根田洲之

外方极南

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

下关船路之

石造白色圆

锥形其头为

东京湾羽根田洲之

外方极北

铁造黑色顶作球形

水面高一丈

北方洲上

倒壶状高二

丈

东京湾富津洲之西

铁造赤色顶作球形

水面高一丈五尺

下关船路之

石造圆锥形

画黑白横线

下关海峡之东岩之

南

铁造画黑白横线高

一丈

北方岩上

顶作球形高

二丈

浮标

礁标

下关海峡之东中之

洲

铁造画黑白横线高

一丈

相模横须贺

铁造赤色顶

下关海峡之东中之

洲之东边

铁造画黑白横线高

一丈

口之东

为球笼水面

高三尺

长门元山之东南

铁造赤色顶作球形

水面高一丈

备后濑户细

岛之北

石造圆形画

赤白横线高

二丈三尺

下关海峡之东口

铁造黑色顶作球形

水面高一丈二尺五

寸

肥前平户海

峡之南

石造圆形画

赤白横线高

四丈

下关海峡西口尘崎

濑之上

铁造黑色顶作球形

水面高一丈二尺五

寸

肥关长崎港

石造圆锥形

顶如球画赤

下关海峡之北

铁造赤色顶作球形

水面高一丈五尺五

寸

口

白横线高四

丈

陆中釜石港之中央

铁造黑色顶作球形

水面高八尺五寸

陆中釜石港

之南

铁造赤色三

角形顶如球

其基础为石

造

电信局，以大书记官为局长，掌全国电信。凡电信分别官报、官、省、院、使、府、县关于公事之信，及同盟各国之大臣、长官，海、陆军元帅，暨公使、领事等互相赠答之信。局报、总局、分局关于电信事务之信。私报，官报先发，局报次之。凡电报通行文字及秘辞暗号均许传递，国内通信，和文以片假名字母二十字，欧文以字母二十语为一音信，每增十字十语则递加半价。电局寄信以远近分别有价表，现在通价，虽相距极远最东之小樽局，每一音信和文不过四十八钱，欧文不过二圆五十钱。最西之鹿儿岛局，每一音信和文不过四十九钱，欧文不过二圆十钱。凡发信人与受信人住所、姓名，和文毋论字数多寡、距离远近，每一通纳金五钱，欧文则准字计算。凡文字中旬读点、有读点、有小读点、有句终点。连读点，谓联缀字母为字，作点别之。不另算。若括弧、括弧谓作起讫，如之类。若旁线、谓字旁作勒帛，如之类。若字下线、谓止乙其处，如之类。若转倒句读、谓字旁作挑剔，如，之类。若清浊音点，如和文中八字加点作八，为浊音。匕字加点作匕，为半浊音。皆作一字或二字算。其用代数者，谓以一、二、三、四代文字，每三字作一字算。或于和文中间人欧文杂用代数，每一字照片假名一字算。或以片假名为代数，照片假名算。又于欧文中间入代数，每数以一语算。或以代数中用分数点，谓一、二、三、四、五分析其数，于二字下或E-字下作点之类，每点作一字算。用j凑点或于代数中间人文字，每一字作一字算。皆别算。凡电信必将住所、姓名书明，受信之局照先后次序无分昼夜到即分送，或交本人，或交其家族，必取回收票以为证。其住所、姓名不分明者存信于局，必揭示于榜、于新闻纸，其住所较远，距电信分局二里以内者，每一通别收送信费一钱五厘，在二里外者或交邮便局，电信交邮便局送照邮便规则。或遣专使，每一里费十二钱。皆别收费。凡电报务求急速、期无谬误无差池，于通行电报外有至急私报。至急私报于私报中先为传递，比常费三倍。有先交回信报，发信人欲得受信人回信。先交回信费，比原信价三倍。有．照校报，每局送受之际必反覆校对，加收常费半额。有受信报知报，受信人受信之后，即将其收受时刻回报，加收一音信之费。有书留报，照校报与受信报知报二事兼并，名日书留，比常费二倍。有追尾报，发信人与受信人虑其或转居他所，或有故旅行，预升甲、乙、丙各住所，交局探送，名曰追尾，应将邮便税先交，若探悉受信入，又须由电转寄，其费向受信入征收。如传送之后仍不分明，费向发信人补收。有文报，同一报于同一城市人，或一名而送数家，或数名而送一家，惟甲处照收费金，其乙、丙、丁各誊写一通，每和文金七钱，欧文金二十五钱。皆别定价。凡发收电报或迟延、或差谬、如失在本局，则本局将收费交还。电报当既送、现送，及既受之后有请为改正补缺者，局长得征其费，由局报中传递。或受信人请为寻问，或发信人请为更改，照字收费，惟许于局报中传送，名曰课金。局报若谬误在局，还金本人。凡电信中有妨国安、悖国法者，局长得以其权抑留禁止。遇有事故，或暂停一时通信，或暂停某处通信，皆奉政府命而行。凡电信皆系官局，其民间以私费或商费请架私线者亦听，惟必与官线相接续，必与官线无障碍。凡建筑一切机器，均由本局处置，所有收费章程必遵电信局定规，所收费与官分算。凡人民有毁损立柱、通线匣、盖管筒及一切器物者，察而严罚之。其与万国来往音信，照同盟诸国所定电信公法而行。日本于明治十二年一月，于俄国圣彼得堡同订万国电信盟约，同盟者凡二十二国，有万国条约书颁行，凡二十一条。局长咸率其属而从事焉。

电信表

类别

并地名

局数

距离

线条延长

中央区

57

122

322

十

南线

57

760

2043

二

盛

北线

24

492

920

-h

月

北海道

6

119

149

合计

144

1493

3434

中央区

60

128

367

十

南线

68

830

2223

三

焦

北线

37

654

1106

1

月

北海道

7

119

145

合计

172

1731

3841

中央区

60

128

406

十

南线

73

831

2594

年

北线

44

654

1201

十

--

月

北海道

7

119

145

合计

184

1732

4346

电信之数

收入金

营业费

十一年度

1197614

537939

508572

十二年度

1806104

788568

618642

自明治四年至

十三年六月兴

业费总计

3265895

营缮局，以大书记官为局长，主缮修宫室。会计局，以大书记官为局长，主本省会计。仓库局，以大书记官为局长，主储蓄材料。书记局，以大书记官为局长，主撰拟文书。司法省古为刑部省，弹正台。戊辰三月，建刑法事

务局。闰四月，废局称官，管监察、鞫狱、捕亡三司。己巳五月，废监察司，建弹正台。七月，废刑法官，建刑部省。辛未七月，废刑部省，建司法省，旋废弹正台。八月，改捕亡、囚狱事务属于地方官。如今制。

司法卿一人，大辅一人，少辅一人。凡释律意、选刑官、请恩赦之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以慎邦刑。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。考明治十三年十二月所颁司法省职制章程，于省中分议事、刑事、民事三局。惟十四年冬职官录不录各局长，故略之。

院长一人，以一等判事充，主平反重案，裁决异议，指挥判官。判事，无定员。皆以敕、奏任官充，掌审阅死罪，鞫问犯官及裁决不服之案，内外交涉之事。检事长一人，以敕任官充。检事，无定员。检事补，无定员。主检弹非违，告发公诉。属官，无定员。掌勘录簿书，分办庶务。凡各裁判所有违法俪规及拟律差误、越权处分者，民人以不服上诉则受理之，或由本院自行审判，或令他裁判所审判，不合者厘正，其两可者合本院诸员会议而判决焉。凡自上等裁判所送呈罪案，审阅批可而给还之，其否者亦令本院诸员会议，拟律而还付焉。凡诸员会议分两岐者，决以多数，两议平分者院长自决之。凡官犯除违警罪。及国事犯，详《刑法志》。皆不经他裁判所，本院直受理之。凡法律有疑义、有阙失，则辩明而补正之，陈其意见，经由司法卿而上奏。凡各地方以时遣派判事分道巡察，受理人民之上告者日巡回裁判。

裁判所上等裁判所长一人，以敕任判事充。承司法卿命随时开厅以听理民事、刑事各案。判事，无定员。掌覆审控诉，决判死罪。判事补，无定员。受判事命承审诸案。检事，无定员。掌检发公诉。属官，无定员。掌分办庶务。全国分设上等裁判凡四所，日东京、日大坂、日长崎、日宫城。

地方裁判所长一人，以奏任判事充。承司法卿命掌地方审判。判事，无定员。掌审判民事初审之案，刑事惩役以下之案。判事补，无定员。受判事命承审诸案。检事，无定员。掌检察公诉。属官，无定员。掌分办庶务。全国裁判凡二十三所，日东京、日京都、日大坂、日横滨、日新溻、日神户、日函馆、日长崎、日水户、日熊谷、日宏前、日仙台、日福岛、日静冈、日松本、日金泽、日松江、日松山、日高知、日广岛、日熊本、日名古屋、日鹿儿岛。

宫内省 古为宫内省、式部省。己巳四月，置内办事，管宫内事务。五月，建内廷职，建留守官。庚午十二月，留守官并入本省，辛未七月废留守官。七月废内廷职，建宫内省。丙子九月，以式部寮属本省，如今制。

宫内卿一人，大辅一人，少辅一人，掌皇室之事。凡讲读、侍从、起居、服御、及朝会、宴飨、祭祀、巡狩，暨修理陵墓、警卫宫阙，以逮母后、国后、太子、皇族一切供亿，卿与辅督率式部头以定议，大事上之，小事则行，以佐王理内政。书记官，无定员，凡四等。承办专差。属官，无定员，凡十等。分理庶务。

式部头一人，式部权头一人，式部助一人，式部权助一人，掌一切典礼。属官，无定员，凡十等。分司庶务。掌典，无定员，凡四等。分司祀典。掌典补，无定员，凡十级。各襄事祀典。

女官：典侍，权典侍，掌侍，权掌侍，命妇，权命妇，女蠕，权女蠕，内掌典，权内掌典，皆襄事祭仪，佐理阴教。开拓使北海道古为虾夷地，叛服不常，日本视为羁縻之国而已。享德中，武田信广航至松前，结以威信，岛夷咸服。其孙义广徙居松前，称松前氏，以福山为治所，世领其地。德国氏之季，诸国兵船游巡北海，幕府乃遣吏经理，收松前氏所领东部地。享和初置箱馆奉行。文化四年，徙松前氏于陆奥，并收其西部置松前奉行。文政初复封，逮安政中再收其地置箱馆奉行，以总管全岛。王政革新，明治己巳八月称全岛为北海道，设开拓使以治之。开拓使长官一人，次官一人，凡北海道中开垦土地，分画疆界，繁殖人民，振兴物产，劝励工业之事，长官率属以定议，大事上之，小事则行，以佐王理邦。属书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。凡管内分四大部，以札幌为本厅，函馆、根室为支厅，于东京别设理事所，皆由长官命所属督理焉。

警视厅 古为弹正台。明治壬申五月，始于东京府下置逻卒三千人，置逻卒总长，七等官。逻卒权总长八等官。等官。八月，于司法省中置警保寮，定官等有警保头、四等。权头等官。十月，增置巡查。甲戍一月，于内务省设警保寮，又于东京置警视厅，设警视长、三等官。大警视、中警视等官。乙亥三月，制定行政警察规则。十月，命各府县置警部，悉改逻卒为巡查。丙子，改厅称局，仍隶内务省。辛巳三月，又改称警视厅，仍于内务省中设警保局领其事，而别开官厅，改称为警视总监，设副总监以下官，如今制。

警视总监一人，副总监一人，受内务卿命统司全国警察之事，以保安民生，维持国法，若事关朝廷则受太政官指令。关于各省、院，并奉各卿、长命而行。警视官，凡五等。警视属，凡八等。警察使，凡三等。警部，凡七等。主分司各署督察庶务。巡查总长，巡查副总长，巡查长，巡查副长，巡查部长，凡五等。主督率巡查。巡查，主巡行各区，查察庶务。书记，属官，掌局中会计、文书。凡警察职务在保护人民，一去害，二卫生，三检非违，四索罪犯。考西法有行政警察，其职在保民卫国、防患未然。若既经犯罪，搜索、逮捕之事别有司法警察司之。今日本亦名行政警察，其职制日：凡行政警察豫防之力所不及，有背律犯法者则搜索逮捕，悉照检事章程并司法警察规则而行。盖以行政兼司法也。凡地方有杀人放火者，斗欧伤者、强窃盗者、及反狱越槛者，伪造货币者、诓骗掏摹者、博奕者、奸淫者，见则捕之。有人民告发则诉其事于长官，执票拘捕之，搜索不得则状其年貌、或悬其人之镜写真以求之。凡行道之人勿论天灾人事，逢急难者则趋救之。醉人、疯癫人则送致其家，老幼妇女及外国人皆加意维护之。凡所辖区内大小往来之道路，市街村落之位置，必一一详知。所住人民必熟知其身家品行，若无业人及异色人，常默察之，凡处士横议、聚党结社、诽谤朝政、煽惑人心者，禁之罚之。凡政府有新布政令，则潜察人民之信否以上闻。凡俳优游戏、巫舞歌唱，伤败风俗者禁之。凡市街喧杂之所、聚会扰攘之处则弹压之。凡车马往来碍行旅者、伤人物者禁之。凡卖饮食物赝造、腐败者禁之。凡疫兽狂犬则杀而弃之。凡道余途污秽、沟渠淤塞则告之户长，使清理之。凡遗失物则留存以还其人。凡公地官物有破损者则以上闻。凡失火则敲钟以传警，齐集消防部以救其灾，并多派巡役以防窃盗、卫灾户。凡巡查所司事每日有报，上之警察署，警察署汇其事每月有报，以上之长官。凡巡查皆服西服，持短棍以自卫，携呼笛以集众，怀手帖以记事，日夜分班，计日请代，毋得聚饮，毋得吸烟，毋得私斗哄争，毋得踞坐，毋得贷借，毋得泄漏，毋得虚捏，毋得凌辱人，毋得受贿。凡属警察官吏皆毋得贪功，毋得报人家隐微小恶，非持有长官令状不得径人人家。凡巡查月给多者十二圆，少者四圆，饮食出于私，衣服取之公。勤者有赏赐金，死者有吊祭金，病者有疗治金。计明治十二年警视局费，一百三十一万六千八百二十圆。府县一百十六万九千六百E-十二圆。此皆出自国库，其他以地方税支给者一百五十二万三千六百三十二圆，合计四百一7Y四圆余。凡全国警察，在东京于警视厅画方面设分署，又置出张所，犹言值宿所。交番所。各府县皆设警部，亦画区置署。大约户数二万以上、三万以下设一出张所。在东京警视厅，计警视、警部八百四十八名，巡查五千一百十六名。在各府县计警部一千一百五十名，巡查一万五千八十五名，合计--TY-千一百九十九名，皆受辖于警视总监以各从其事焉。余读《周官》，有司救，掌万民之哀恶过失而诛让之，以礼防禁而救之。有司市，掌司市之治教刑政，量度禁令，有司武虎掌宪市之禁令，禁其斗嚣与武虎乱、出入相凌犯者。有匡人，掌达法，则匡邦国而观其匿，使无敢反侧以听王命。有掸人，掌道国之政事，使民和说而正王面。有禁杀戮，掌司斩杀戮者。攘狱遏讼者，有禁暴氏，掌禁庶民暴乱力正者，挢诬犯禁者，言语不信者。有野庐氏，掌国郊及野之道路宿息井树，而诛相翔者。有修闾氏，掌比国中宿互柝者，禁径逾者，与以兵革趋行者，驰骋于国中者。今之泰西警察官吏盖兼是数职云。余考欧洲警察之制，大抵每一万户则设一分署，一分署有警察数十人。其在通都大邑广衢要路，则持棍而立者远近相望，呼应相接，是故国家出一政、布一令，则警察吏奉命而行．极之至纤至悉无不到。人民犯一法、触一禁，则警察吏伺其踪、察其迹，使不得或逃法网。地方有阙失，风俗有败坏，则警察吏指摘其失，匡救其恶而整理之。盖宣上德意以下行，察民过失以上闻，皆警察吏之是赖。中国自秦、汉以下，设官以肃风纪、捕盗贼，如司隶校尉、如京尹、如游徼，皆世有其官。然如《周官》之达法则、道政事，以礼防禁者则未之或闻。尝观汉、唐中叶，时政令废弛，君民睽隔，非无一二贤圣之君、刚明之吏励精为治，综核名实，而所布令甲率以空文从事，虽慈祥恺恻之言，骏厉严肃之语，而行赏则屯膏，施罚则漏网，小民皆亵如充耳如未尝闻。何则？耳目疏阔，上下否塞，无人焉以宣导之也。若民间巨奸大憝、逋逃渊薮，上之人或昧而不察，卒至酿成巨患。而后思所以补救，亦坐无警察吏以防制于未然，消弭于无形故也。中国惟北魏时设置候官数千人，职司伺察，名日白鹭，其人皆微服杂居于府寺间，似与今之警吏相类。然行之数十年，又诏称候官千数，重罪受贿不列，轻罪吹毛发举，悉令改置。谨直吏胥弃智玩法，例以民为鱼肉，命之巡街巷即以扰闾阎，固有必不可行者乎？然今者泰西诸大，无一国无一处不设警察，其于巡查皆防维甚至，不得受贿，不得报人家隐恶，非持有长官令状不得径入人家。民间成习其便安而不闻其纵扰。盖已予之权复立之限，故能积久而无弊也。余闻欧美诸国，入其疆皆田野治，道途修，人民和乐，令行政举。初不知其操何术以致此，既乃知为警察吏之功。然则有国家者欲治国安人，其必自警察始矣。中国有衙役，有汛兵，苟悉行裁撤易以警察，优给以禄而严限其权，为益当不可胜计也。抑余考日本警部，多以陆军武官兼任，一旦有事，授以兵器编为军队，足以当一方面，盖亦常备兵之一种也欤。

府县 自德川将军奉还政权，戊辰正月，萨、长、肥、土四藩请还版籍。奏上，列藩多仿之，廷议未决。至己巳五月，乃敕令改藩为府、县，以旧藩主充知藩事，名为府藩县一致之制。而政府所辖之地，于丁卯十二月置市中取缔役所于京都。戊辰正月，置镇台于大坂。二月，于京都设裁判所，置总督。五月，于江户置镇将府，于甲斐置镇抚使。七月，废镇台府，置镇将府，设议政、行政二局。十月废之，改属事务于行政官。己巳七月，又建按察使，既渐变郡县之制矣。庚午春，尾张、肥前、阿波、因幡四藩上郡县议，国皇亲谕各藩知事，命皆罢职。七月，遂废藩为县，如今制。

府知事一人，县令一人，受内务卿命，总理所部内之行政事务。若其关于朝廷者，奉太政官命。关于各省院者，并奉各卿指挥而行。考日本全国分三府、三十七县，论所辖地与中国之分巡道相等，因其为一州之主，职制类于巡抚，与外人交涉亦译称巡抚。惟考其行事，不过承流宣化而已，于国家政令毫不能有所损益于其间，盖大权悉操之政府，重内轻外于势较便也。书记官，凡二等，每府置大书记官一员，每县于大、少之内置一员，惟开港地方之县则与府同。属官，凡十等。分所司而承其事。凡知事、令之职在守法律，宣命令。惟因地置宜，得随事设立规则以布告于民，其规则必上呈于各卿。若所颁规则有违法则、背命令及越权限者，则太政大臣及各卿长直命注消。凡征收地方税于所部内支用者，其豫算决算皆报告于内务大藏卿，而下付于府县会议员。凡府县会开议，或召集，或中止，均得便宜行事。府县会决议之后，或可或否，亦任便宜行事。凡属官判任以下、地方郡长以下，进退黜陟得以时指挥监督焉。凡地方兵事属之镇台，刑事属之裁判所，税务属之收税吏，皆与知事、令无涉。惟遇有事故，得以时商请各官，并禀请上官办理。如遇有非常事变，得请于镇台随时处分，遇有水旱之灾，得请将租税延纳。其余划郡区、权经费、检开垦、兴土功、查官地、管矿山，及外人居留之处、游历之所，暨法律中指明应由地方官办理者，有旧章则随时料理，若章程所不及，禀请各卿长而后行。凡地方官每年一度召集至京会议宪法，名日地方官会议。若长官未能亲诣，命书记官代理。开会之日国皇亲临，议长以特旨拣派，所议之事以多寡决从违焉。现在府知事三人，日东京，三等官，余皆四等。日京都，日大坂府。县令三十七人，日神奈川县，日兵库县，日长崎县，日新溺县，日崎玉县，日群马县，日千叶县，日茨城县，日橡木县，日三重县，日爱知县，日静冈县，日山梨县，日滋贺县，日岐阜县，日长野县，日福岛县，日宫城县，日岩手县，日青森县，日秋田县，日山形县，日石川县，日福井县，日岛根县，日鸟取县，日冈山县，日广岛县，日山县，日和歌山县，日德岛县，曰高知县，日爱媛县，日福冈县，日大分县，日熊本县，日鹿儿岛县。

郡长，每郡一人。主承奉号令，分理郡务。凡郡长以府、县本籍之人充，其俸给由地方税支办。郡书记、区长、区书记、户长皆同，郡书记十等至十七等，无定员。主襄助郡长。

户长，每村町置一人。主承奉号令，分理各町村事务。府县会议员，以本籍民人所选举者充。其法依郡区之大小以定多寡，大概每一郡区多不过五人，议长、副议长即于议员中公选，经知事、令允许而上其名于内务卿。凡议长、副议长、议员皆不给俸，惟会期中之往来旅费、滞留日用，即于议会中议定支给。凡投票之人及被选之人，均择其有家赀有品行者。除官吏外，满二十五岁以上男子，其籍在本府、县，住居过三年以上，岁纳十圆地租以上者许充议员。满二十岁以上之男子，其籍在本郡、区，岁纳五圆地租以上者许为投票人。其犯惩役、禁狱一年以上．及倒产者，癫痴者，均不得与焉。府知事、县令豫期布告于某月开选举会，至期投票公选，撰举人及被选人住所、姓名、年龄均书明于纸，定日汇交于郡、区长，以投票数多者为应举，人数同者取年长，年均者定以阄。投票已终，郡、区长查核选举簿而布告其名于众。议员每四年一任，已逾二年则改易全数之半，以抽签之法令其人退任。议长、副议长每二年则改撰。凡府、县会每年以三月开议，有通常会，有临时会，定期开会日通常会，非时开会曰临时会，凡临时会除特议之事之外，亦得兼议他事。议事草案总由知事、令交付。凡府、县费以地方税支办者，其豫算之额数、征收之方法，皆经府县会定议。凡会议议员必须半数以上临场方得开会，其所议之事依过半之数以决可否，若两议同数，则决于议长。凡会议均许人民聚集傍听，惟府知事、县令及议长欲禁傍听，亦听其便。议场别有规则，乱杂者禁。凡议员于所议事往复讨论无所不可，惟不许毁贬他人，议员若喧哗纷扰，有背规则。经议长禁止不听，即逐出议场，其涉于强暴者得交警察官吏处分。凡通常会期中，于府、县内大利大害，议员有所建白则草案会议，议同者过半，得以议长名上议于内务卿。凡地方税会议，议决之后，经知事、令允可即付施行，知事、令以为不可，则具状于内务卿，请其指挥。凡会议中论说有妨碍国安及背法律违规则者，知事、令得命其罢议，具状于内务卿，请其指挥。如内务卿依知事、令之请，得令其散会，待改撰议员而后再议。府、县会议之制仿于泰西，以公国是而伸民权，意甚美也。日本维新之初，国皇会群臣设五誓，首日万机决于公论。壬申二月。设大审院、元老院，又诏称：朕今渐建立宪政体，期与汝众庶俱赖其庆，由是国会之论纷纭起矣。当征韩论后，参议副岛种臣、板垣退助连名上书，请起民撰议院。或者驳论以为未可，然而众口嚣嚣，叩阍求请，促开国会者踵趾相接，其势若不可止遏。政府不得已始有府县会议员之设。是制之建，人人皆谓政出于民，于地方情弊宜莫不洞悉，坐而言，起而行，必有大可观者。然余读明治十二年府县议事录，吾未知其果胜于官吏否也。虽然，为议员者已由民荐，荐而不当，民自任之。苟害于事，民亦自受。且府县会之所议，专在筹地方之税以供府县之用，官为民筹费而民疑，民为民筹费而民信。民自以为分官之权，谋己之利，而官无筹费之名，得因民之利以治民之事，其所议之当否，官又得操纵取舍于其间，终不至偏菀偏枯，使豪农富商罔利以为民害。故议会者设法之至巧者也，民可使由，不可使知。圣人以私济公而国大治，霸者以公济私而国亦治，议会者其霸者之道乎？

外史氏日：自将军奉还政权，其时主少国疑，未能收太阿之柄归于独断，不得不仍以西京世族、强藩巨室参与政事，故太政官之权特重，日本官职不叙正一位。当中叶时，国皇每亲临政所裁决万机，盖太政官中即以国皇居首坐，然其事出于御裁者少矣。副岛、板垣之请起民撰议院也，谓方今政权上不在帝室，下不在人民，而独归于有司。此论一倡，众口嚣嚣，群欲仿西法以开国会。或斥为巨藩政府，或指为封建余威，虽出于嫉妒怨忿者之口，然萨、长、肥、土皆于国家有大勋劳，一国之大权必有所归，势重者权归之，固有不得不然者在乎？今特谱维新以来大臣、参议更替表，俾觇国势者览观焉。

明治维新以来大臣参议更替表

年 月

任 免

氏 名

族 籍

二年七月八日

右大臣

三条实美

京都人华族

二年七月八日

大纳言

岩仓具视

京都人华族

二年七月八日

大纳言

德大寺实则

京都人华族

二年七月八日

参议

副岛种臣

肥前人

二年七月八日

参议

前原一诚

长门人

二年七月二十二日

参议

大久保利通

萨摩人

二年七月二十三日

参议

广泽兵助

长门人

二年八月十六日

大纳言

锅岛直正

肥前人华族

二年十一月二十日

大纳言

中御门经之

京都人华族

二年十二月二日

免

前原一诚

三年二月五日

参议

佐佐木高行

土佐人

三年五月十五日

参议

斋藤利行

土佐人

三年六月十日

参议

木户孝允

长门人

三年九月二日

参议

大隈重信

肥前人

三年十月十二日

大纳言

嵯峨实爱

京都人华族

三年十月十二日

免

锅岛直正

三年十月十二日

免

中御门经之

1

年 月

任 免

氏 名

族 籍

四年正月九日

殁

广泽兵助

四年六月二十五日

免

德大寺实则

四年六月二十五日

免

嵯峨实爱

四年六月二十五日

免

木户孝允

四年六月二十五日

免

大久保利通

四年六月二十五日

免

大隈重信

四年六月二十五日

免

佐佐木高行

四年六月二十五日

免

斋藤利行

四年六月二十五日

参议、初陆军元帅后陆军大

将近卫都督

西乡隆盛

萨摩人

四年六月二十五日

参议、后文部卿

木户孝允

四年七月十四日

参议、后大藏卿

大隈重信

四年七月十四日

参议

板垣退助

土佐人

四年七月十四日

免

岩仓具视

四年七月二十四日

免

副岛种臣

四年七月二十九日

太政大臣

三条实美

四年十月八日

右大臣

岩仓具视

六年四月十九日

参议、左院事务总裁

后藤象次郎

土佐人

六年四月十九日

参议、后司法卿

大木乔任

肥前人

六年四月十九日

参议

江藤新平

肥前人

六年十月十二日

参议、内务卿

大久保利通

六年十月十三日

参议、外务省事务总裁

副岛种臣

六年十月二十四日

免

西乡隆盛

六年十月二十五日

免

副岛种臣

六年十月二十五日

免

后藤象次郎

年 月

任 免

氏 名

族 籍

六年十月二十五日

免

板垣退助

六年十月二十五日

免

江藤新平

六年十月二十五日

参议、初工部卿后内务卿

伊藤博文

长门人

六年十月二十五日

参议、海军卿

胜安芳

静冈人

六年十月二十八日

参议、初外务卿后文部卿

寺岛宗则

萨摩人

七年四月二十七日

左大臣

岛津久光

萨摩人华族

七年五月十三日

免

木户孝允

七年八月二日

参议、左院议长

伊地知正治

萨摩人

七年J、,71二日

参议、陆军中将初陆军卿后

参谋本部长

山县有朋

长门人

七年八月二日

参议、陆军中将开拓长官

黑田清隆

萨摩人

八年三月八日

参议

木户孝允

八年三月十二日

参议

板垣退助

八年四月二十五日

免

胜安芳

八年六月十日

免

伊地知正治

八年十月二十七日

免

岛津久光

八年十月二十七日

免

板垣退助

九年三月九日

免

木户孝允

十一年五月十四日

殁

大久保利通

十一年五月二十五日

参议、陆军中将初文部卿后

陆军卿

西乡从道

萨摩人

十一年五月二十五日

参议、海军中将海军卿

河村纯义

萨摩人

十一年七月二十九日

参议、初工部卿后外务卿

井上馨

长门人

十二年九月十日

参议、工部卿议定官

山田显义

长门人

卷十五 食货志一

外史氏日：余读历代史《食货》诸志，于户口之编审，田亩之丈量，赋税之征收，府库之出纳，钱法之铸造亦只言其大概。于国家全盛则日家给人足，于国家末造则曰比户虚耗，苟欲稽其盈虚盛衰之况，则无所依据以确知其数。至于一国之利害与外国相关系，如通商出入、金银滥出之事，则前古之所未有，尤历史之所不及。余观西人治国非必师古，而大率出于《周礼》、《管子》，其于理财之道尤兢兢致意，极之至纤至悉，莫不有册籍以征其实数。其权衡上下，囊括内外以酌盈剂虚，莫不有法。综其政要大别有六：

国多游民则多旷土，农一食百，国胡以富？群工众商，皆利之府，欲问地利，先问业户，是在审户口。

惟正之供，天经地义，洒血报国，名日血税。以天下财治天下事，虽操利权，取之有制，是在核租税。

权一岁入，量人为出，权一岁出，量出为人。多取非盈，寡取非绌，上下流通，无壅无积，是在筹国计。

泰西诸国尽负国债，累千万亿，数无涯际。息有重轻，债别内外，内犹利半，外则弊大，是在考国债。

金银铜外，以楮为币，依附而行。金轻于纸，凭虚而造，纸犹敝屣，轻重由民，莫能棍止，是在权货币。

输出输入，以关为口，利来利往，以市为薮。漏卮不塞，势且倾踣，虽有善者，何法能救，是在稽商务。

六者兼得则理财之道得而国富矣，六者交失则理财之道失而国贫矣。日本维新以来，尤注意于求富，然闻其国用则岁出入不相抵，通商则输出入不相抵，而当路者竭蹶经营，力谋补救，其用心良苦而法亦颇善。观于此者可以知其得失之所在矣，作《食货志》。

产 箍

中古时有户籍，每岁阅口造计帐，六岁大比。而造户籍每户以家长为户主，五家相保，户或逋逃，则责五保。所计之籍，里上之郡，郡上之国，而告之官，统其事于民部省。凡户籍五比则递除远年之籍，其年老应免庸调者咸注于册。自将军主政，封建制定，各君其国，各私其民。惟世禄之家例有编籍，其取之于民无制，户籍之法遂不相统一。逮其末造，游士以浮浪名者日本名无籍游荡之士曰浮浪。辐辏于京、坂、江户之间，卒奉强藩以覆幕府，民皆轻去其乡，户籍益荡然无纪。旧俗专尚世族，贵贱悬绝，诸藩士卒隶于麾下者，皆仰食于平民而不与平民通婚嫁，凡平民禁乘马、禁着屐、禁衣丝绒，别有秽多非人之族，又不得与平民齿。然农、工、商、贾皆平民之业，其他藩主、藩臣逮于神官、僧侣，皆游手而坐食，不啻农之家一而食粟之家六已也。维新以来，废藩为县，凡旧藩诸侯改称为华族，藩士之食世禄者改称为士族，废秽多非人之名，概称为平民，旧日制限悉皆解禁。明治五年四月，大政官布告日：编审户口，当务之急，国有政府，固所以保护人民。然不察民之多寡，何以施治？凡民所以能养生送死、安然无憾者，实由政府保护之故。今之民多有脱籍、漏籍、不得蒙保护者，谓之非国民也可。中叶以还，分疆画界，东西距离，国多异政，户有殊俗，而户籍之法亦从而凌杂。于是人民出彼人此，来往无制，沿袭之久已成习惯。今特制定全国户籍之法，将使全国人民知上下通义。汝众庶其体斯意，毋忽于是。

创编户籍后数有更改，统分为八族：日皇族，日华族，日士族，日卒族，即旧藩时之充兵卒者。别有所谓地士，乃旧藩平民，因其勋劳或赏其材能，特超擢之使与藩臣等列，名曰地士。其后此二类皆改编为平民。日神官，日僧，日尼，日平民。分为五事：日农，日工，日商，日杂业，统官员、学生、医生、神官、僧人各类。日雇人。其法随各府各县分定某区，每区或四五町，或七八村，因地之宜，听从其便。每区分编号数，每号为一户，有一户兼二、三号，亦有二、三户合编一号，随其住宅之大小而分。户有户主，区置户长、副户长，而统辖于府、县、厅官吏。户长依式征收户籍，由户主呈送，将其家亲属姓名、生年月日、职业及氏神宗门一一开载。存户长处，别缮二通。又作总计表及职业表，并呈管辖所。谓距离府县厅较远之地别置一所，分派吏员以管理之。管辖所达之府、县、厅，准户籍式作管内总计表及职业表，将户长所呈一通存厅事，一通押印，并表每六个月呈之太政官，每年正月晦日，户长据现在人数，自月一日始限一百日详为查检，此百目中有增减，于明_f-正月中订正之。每六年则重为编审，注之于册。届六年期，每府、县复详细检查，自二月一日始至五月十五日止，凡一百日。凡人民生死、生者以时报之户长，死者并其葬地亦以时报之户长。移徙，其因事举家移徙者，由邻保、户长达其事由于本贯所辖官厅，官厅受其文达知所住官厅，令编入其籍。有故而还原所者，送籍如其初。或举家移徙不愿改籍者，权认为暂住，注于所居地之暂住册。若同一管内自甲区而入乙区，则由户长达管辖所，管辖所达移住户长，改注甲籍于乙籍。均注于籍。

其旅游暂往者，各携文凭以时查核，过三月以上则当注于所居地之；陪，凡传舍住宿必注名簿，每七日由派出驿员查核，自馀由户长稽查。凡住宿三日以上即告知所居地之户长，其暂住者于管辖所临时注册，编入暂住表，以稽出入、核增减。间月检查，达知府、县、厅。年终汇呈太政官。若三府五港辐辏之处，时时由户长稽察，上告官厅，每间一月即呈之太政官。

行之数年法益精密，今列户籍诸表如左，因其业农者几及半数，并附耕地平均表以便稽其每人耕地之数。若工、若商，并注于表。至物产、工艺，则别详各志中。

户籍表第一明治十年、十一年，无调查确数，故暂阙。十二年系据一月一日调查之数，表中所列数目最末者为单位，其上为十、其上为百、其上为千、其上为万、其上为十万、其上为百万、其上为千万、累至九位则为亿万，如第一表中之合数三五七六八五八四，即系三千五百七十六万八千五百八十四人柏．．馀仿斗．。

李

类别

明治五年

六年

七年

八年

九年

十二年

男

16796158

16891729

17050521

17250420

17419785

18137670

女

16314667

16408946

16575157

16747029

16918619

17624539

合计

33110825

33300675

33625678

33997449

34338404

35768584

户籍表第二

宇

类别

五年

六年

七年

八年

九年

社 数

138123

123705

121806

153037

162782

寺 数

89914

88423

79120

74784

71962

年

类痢

五年

六年

七年

八年

九年

户 数

7107841

7050921

7061524

140304

7208146

寄留户数

50409

69556

80254

84964

白籍嘉笛=

孛

族别

五年

六年

七年

八年

九年

男

14

14

15

17

20

皇族

女

15

17

17

17

17

合数

29

31

32

34

37

男

1300

1387

1405

1404

1433

华族

女

1366

1443

1486

1492

1532

合数

2666

2829

2891

2896

2965

男

634701

767771

938734

948161

949049

土族

女

647466

780797

944531

948210

945735

合数

1282167

1548568

1883265

1896371

1894784

男

334407

173654

3769

2200

卒族

女

324666

170137

。 3477

2106

合数

659074

343881

7246

4306

男

1715

1742

地士

女

1601

1628

合数

3316

3380

族别

五年

六年

七年

八年

九年

男

52147

38720

4569

1397

49

旧

神

女

50336

37399

4345

1368

67

官

合数

102477

76119

8914

2765

116

男

151677

148807

141390

127737

42710

僧

女

60169

58862

57045

54292

23720

合数

211846

207669

198435

182029

66430

男

尼

女

9621

9326

7680

6186

1713

合数

9621

9326

7680

6186

1713

男

15620203

15759634

15960636

16169503

16426524

平民

女

15219426

15349238

15556579

15733359

15945835

合数

30839629

31108872

31517215

31902862

32372359

男

16796158

16891729

17050521

17250420

17419785

总计

女

16314667

16408946

16575157

16747029

16918619

合数

33110825

33300675

33575648

33997449

34338404

户籍表第四

筝

类别

五年

六年

七年

八年

九年

男

6850315

6807693

6850337

6945565

6986339

户主

女

176882

259183

277601

290

297697

合数

7027197

7066876

9947

7236278

7284036

夫

妇

6572316

6718288

男

290863

414429

426884

446518

出生

女

278198

395058

409229

422608

合数

569034

809487

836113

869126

男

208092

340872

357759

338271

死亡

女

197312

319822

338894

316291

合数

405404

660694

696653

654562

男

1924

2151

弃儿

女

1768

1938

合数

3692

4098

男

66174

89985

101912

脱籍

女

20560

29141

32517

合数

86734

119126

134429

男

12

5

6

无籍

女

7

1

合数

19

5

7

八十

男

422

647

岁

以上

女

195

315

除籍

合数

617

962

户籍表第五

宰

六年

七年

八年

九年

男

8121060

8069545

7968180

8237682

农

女

7175410

7184229

7134257

7398431

合数

15296470

15253774

25102437

15636113

男

519765

531533

548298

554718

工

女

153714

160854

161262

180592

合数

673479

692387

709560

735310

男

808951

823437

822805

848312

商

女

458450

459226

462691

489848

合数

1267401

1282663

1285496

1338；160

男

1009572

1029438

1049362

1078353

杂业

女

745491

755072

780768

806308

合数

1755463

1784510

1830130

1884661

男

181188

173371

172285

190325

雇人

女

119425

111862

117297

130126

合数

300613

285133

289582

330451

户籍表第六十二年一月一日现在之教

类别

府县名

男

女

合计

东京

479274

474517

935791

京都

408470

405788

814258

大坂

286970

291300

578270

神奈川

385201

369409

754610

兵库

699260

671460

1370720

长崎

605091

587043

1530

新渴

765449

765263

1530

琦玉

458433

471506

929939

千叶

558882

540794

1099676

茨城

449682

438275

887957

群马

288225

285759

573984

枥木

285956

284887

570843

埽

482612

473136

955748

三重

418097

416796

834893

爱知

644214

651238

1295452

静冈

497457

483309

980766

山梨

195049

196074

391123

滋贺

361737

368156

729873

岐阜

423141

408746

831887

长野

496973

489104

986077

宫城

319289

297592

616881

福岛

410871

393995

804866

类别

府县名

男

女

合计

岩手

305338

286956

572294

青森

242009

226508

468517

山形

343533

337647

681180

秋田

327237

293893

621130

石川

936675

916136

1852811

岛根

530930

503651

1034581

冈山

523098

478122

1001220

广岛

619575

588372

1207947

山口

448292

427315

875607

和歌山

304133

297942

602075

爱媛

737742

694913

1432655

高知

614878

570886

1185764

福冈

552803

534801

1087604

大分

369305

358810

728115

熊本

490643

490698

981341

鹿儿岛

636518

619016

1261909

冲绳

154394

156151

3.10545

开拓使

80089

78526

158615

小笠原岛

145

49

194

总计

18137670

17624539

35768584

每国人口及农口表表中所称总人口据明治九年一月一日调查之数

农 民

国 名

总人口

男

女

武藏

2076957

324AA4

230467

越后

14ID4123

337502

337503

肥前

1100129

274710

256665

肥后

976753

257906

257006

信浓

955913

269863

259883

伊豫

793987

210948

187537

摄津

753421

83237

58439

尾张

749897

189507

200616

安艺

7∞998

192370

159153

美浓

692218

195016

181907

常陆

679483

198398

190078

下总

665073

184621

184540

播磨

659643

178185

141029

羽后

657383

175231

159908

越中

649458

144433

131361

纪伊

639696

117846

94097

阿波

620235

77998

2137

伊势

601695

146378

137259

萨摩

596632

160510

159901

赞岐

591584

88276

3689

近江

589747

142454

147101

丰后

583740

175089

136

农 民

国 名

总人口

男

女

羽前

578666

145576

137789

陆前

557982

154071

147091

上野

540477

142755

132560

下野

534363

147565

136819

土佐

533297

123604

108496

陆中

524694

124157

72118

周防

507826

128057

121988

三河

494814

141779

154423

陆奥

489245

111213

101015

备后

475707

156096

144192

越前

466936

84150

79722

筑前

457335

90438

83730

岩代

449226

126638

120191

山城

436386

46878

38956

大和

433938

98241

87672

上总

432046

129990

125547

加贺

424609

68592

56333

远江

421342

105336

111237

备中

410923

123049

117595

筑后

400504

86I)90

72675

日向

388508

102340

95

骏河

382814

98615

93567

甲斐

374250

103491

107764

农 民

国 名

总人口

男

女

相模

312250

107519

101525

磐城

369194

107177

88771

出云

342621

77646

74203

备前

337744

82293

4931

长门

336724

76194

74420

丰前

322156

87753

84446

丹波

297370

86626

82939

能登

271820

67407

60125

石见

270804

72290

67500

河内

249634

73443

65610

大隅

224022

49933

44892

和泉

220962

46282

41431

美作

218605

64491

55822

伯耆

198980

59880

56589

但马

191240

49305

42927

因幡

167020

38437

36555

淡路

166925

33194

21663

丹后

162988

38394

38525

安房

156242

30853

33246

伊豆

155248

38414

41553

佐渡

104764

26108

26530

飞骅

101600

30206

27599

伊贺

98528

29748

29592

农 民

国 名

总人口

男

女

若狭

86489

14906

11805

志摩

49654

11801

13377

壹岐

33304

6448

5633

对马

30105

5073

4820

隐岐

29632

7512

8043

琉球

167572

45124

45958

北海道

149554

9583

8693

计

343384()4

8237682

7398431

农民每一人耕地平均表表中着点者为段位，下为亩，下为步，如表

每一人匀分

内 分

使府县

耕地段别

水田

陆田

高知

6.100

1.822

4.218

岩手

5.625

2.022

3.602

青森

5.426

2.821

2.605

琦玉

4.603

1.829

2.705

东京

4.529

2.007

2.522

秋田

4.304

3.128

1.105

宫城

4.024

2.616

1.408

大坂

3.902

2.815

1.017

福岛

3.800

1.200

1.529

枥木

3.700

1.705

1.924

每一人匀分

内 分

使府县

耕地段别

水田

陆田

山形

3.516

2.426

1.020

群马

3.515

1.015

2.501

茨城

3.410

1.604

1.806

鹿儿岛

3.400

1.229

2.100

开拓

3.220

0.204

3.016

新渴

3.204

2.213

0.921

石川

2.927

2.405

0.522

千叶

2.906

1.719

1.207

福冈

2.906

2.219

0.626

长野

2.706

1.216

1.420

长崎

2.702

1.417

1.215

神奈川

2.621

0.714

1.917

熊本

2.616

1.200

1.416

滋贺

2.601

2.205

0.326

爱媛

2.522

1.707

0.815

山梨

2.512

1.909

1.603

三重

2.501

1.828

0.604

冈山

2.417

1.6"

0.720

和歌山

2.407

1.717

0.619

岛根

2.323

1.609

0.715

静冈

2.201

1.218

0.913

大分

2.111

1.100

1．O11

岐阜

2.109

1.327

0.川

每一人匀分

内 分

使府县

耕地段别

水田

陆田

兵库

2.107

1.700

0.406

埽

2．O29

1.600

0.429

爱知

2.012

1.206

0.807

京都

1.926

1.500

0.426

广岛

1.622

1.108

0.514

山口

1.704

1.216

0.419

平均

3.097

1.695

1.368

外史氏日：古之时土满，今之时人满。古之时地利未尽辟，物产未尽殖，天下皆有用之民，故民寡者国弱，民众者国强。今之时土地不足以容众，物产不足以给人，天下多无用之民，而民之众寡乃无与国之盛衰。余尝考古户口之数，偏安小霸者无论矣，汉、唐、元、明之极盛，不过六千万。夏禹时人口千三百五十五万三千九百二十三，周成王时千三百七十万四千九百二十三，汉孝平元始二年五千九百五十九万四千九百七十八，东汉和帝永兴元年五千三百二十五万六千二百二十九，晋武帝太康元年千六百一十六万三千八百六十三，隋炀帝大业二年四千六百一万九千九百五十六，唐明皇天宝十四载五千二百九十一万九千三百九，宋英宗治平三年二千九百九万二千一百八十五，元世祖至元二十七年五千九百八十四万八千九百六十四，明神宗万历六年六千六十九万二千八百五十六，此皆一代极盛之数也。虽日计口算赋，唐、宋有司或不能行法，相率隐漏。然加倍其数，亦不过十千万而止矣。我大清受命以来，列祖列宗，天覆地载，涵濡生育，乾隆初年，户部奏各省人口之数既逾亿万，乾隆二十五年正月，奉上谕：今日户口日增，而各省田土不对如廿．．不能增益．正宜恩所以流通以养无籍贫民。是年五月，又奉上谕：国冢生齿繁庶，即日乾隆兀年至今，二十五年之刘滋生氏效不下亿，而提封止有此数，馀利颇艰。古北口外一带沿边，内地民人前往种殖，成家室而长子孙，其利甚溥，设从而禁之，是厉民矣。今乌鲁木齐辟展，各处屯政方兴，客民既源源前往，将来阡陌日增，树艺日广，于国家牧民本图大有裨益等因。圣人之言所见远矣。而东之三省、西北之列藩尚未计也。嘉庆、据嘉庆十七年十八省户籍已有三亿六千一百六十九万三千一百七十九丁口，而在京之八旗及各驻防人丁不与其数。道光以至今日，统满、蒙、汉、回乃有四亿二千余万之众，于戏盛矣哉，开辟以来之所未有也!然而列圣宵旰于上，百辟承宣于下，而海内之民犹若困顿无聊、汲汲不能谋生者，谓非由此极盛之民也乎哉？日本之地居我二十五之一，其人民乃居我十二之一，可谓夥矣。土非不饶，物非不丰，而民多憔悴困穷，则亦人满之患耳。承平日久，兵革不闻，疵疠无患，民生其间者日增而月益，盖十倍于中古、数十倍于上古。而地之所产，华实之毛，薮泽之利，则自若也。譬犹陈一脔之肉于俎上，一人食之而果腹，数人则不足，聚数十人则纱臂得食犹不能饱矣。均田画井以授民，三代下既万不可行，逮今为尤甚。民无恒产则不得不诈伪奸宄，竞争刀锥之末，争之愈甚，求之愈难，益相率为目前苟且剜肉补疮之计，经久之大利反不能兴，物产乃愈穷而愈绌。天下之耕而食、织而衣者百之一耳，天下之不士不农不工不商者比比皆是，其黠者夤缘官吏，鱼肉豪富，或抱其刀笔筐箧之技、医卜星相之术伽口于四方，其愚者潦倒乞食、群聚赌博，或结党为盗、甘触刑网而不顾。为上者兢兢然以法维持之，仅及于无事，稍或懈弛，则大乱作矣。故极盛之后百数十年必一乱，乱之所由生亦势之所使然，非必纲纪之败坏、政事之阙失也。

彼欧罗巴全州之境不及我国，而其民善于工商，无所不至，又得阿美利驾，又得澳大利亚，皆穷古不毛之地，移民垦辟，卒兴大利。其富也，亦土满人稀之故也。嗟夫!古之善治民者，患其寡也则为之谋生聚，于是有胎养之谷，生子之赏，养老慈幼之政，老女寡妇之禁。虑其满也则为之设禁防，于是有三十而娶，二十而嫁之限，使分田画井，得计口而给，仁术乃不至于穷。及其既盛，乃不得不凿山通海，废阡毁陌，以兴自古未兴之利，此皆已然之迹也。逮夫今日，又不足以给，故山林薮泽不能封，矿穴宝藏不能秘，奇技淫巧不能禁，即其贸迁流散四出于海外者亦不能止。非不知其不可，时势之所趋，有不得不然者在也。惟欧罗巴人知之，故悉驱游民使治旷土。惟日本人今亦知之，故力辟虾夷，广兴农桑。彼不知者犹拘拘古制，藉口于生聚之谋，休养之德，亦未尝考古而准今，而欲匠人之以栈为楹、以枘容凿也。

卷十六 食货志二

租 税

租税别为二课：全国人民以供一岁国用，输纳之大藏省者为国税。其目日地租，日海关税，日矿山税，日官禄税，日北海道物产税，日酒税，日烟草税，日证券印纸税，日邮便税，日诉讼野纸税，日代言人准照税，日船税，日车税，日诸会社税，日铳猎税，日买卖牛马准牌税，日度量衡税，日卖药税，日版权执照税，日海外护照诸税。此皆现行税则，旧幕府时有防川国役金，岁以防河为名，课人民征收者。此外杂税有曰冥加金，有曰小役税，凡千五百余种。明治初年尚沿旧收纳，至七年停止。明治之初又有蚕种生丝税，绞油税，家禄赏典禄税，仆婢车马驾游船税，现皆停废，故不再录。国税之外有地方税，由各府县征收，输纳之各府县以供地方之用。其目日地租，日营业税，日杂种税，日计户税。别有各郡、各区所自课收以为各郡、区用者，名曰民费。收税各立期限，逾期不纳，如地租过三十日为逾期，营业税过一目为逾期。则官押勒其财产器具，令之变卖以偿，或由官公卖，若犹不足，国税则官受其损，地方税则同府县受其损，令设法别课。

地租 自崇神时始制贡赋，迨孝德中仿唐租庸调之法，凡租田一段，古法五尺日步，长三十步、广十二步曰段，十段日町。稻二束二把。义解云：段地获稻五十束，束稻春得米五升，二束二把即一斗一升。庸者每丁凡男十六曰中，二十曰丁，次丁每二人准一正丁。岁役十日，不役者出其力所值为庸，一日布二尺六寸，如加役至满三旬，则租、调皆免。调者随其乡土之产，绢绝六丁调一匹，长丈一尺，宽二尺二寸为一匹，一正丁各八尺五寸。丝绵布二丁调一绚。十六两。一屯二斤。一端。五丈二尺，宽二尺四寸，每一丁调丝八两，绵一斤，布一丈六尺。其余杂物如盐、铁、鱼藻、麻纸、油漆等物各有差。中古行均田法，计口班田，日口分田。给口分田，男二段，女减三之一。每六年一颁田，惟生五年以下者无给。所私垦者日垦田，垦田世其业。又有位田，一品八十町，二品六十町，余各有差。有赐田，特敕所赐。有功田。大功世世不绝，上功传三世，中功传二世，下功传子。诸田分给外有余日公田，国司随乡土估价，或赁或租，送价于官，以充公用。收税曰地子，比常税加八九倍。自藤原氏世相于内官皆世禄，庄园遍于国中，田不足给而均田之制坏。及源赖朝兴，诸国置守护庄园、置地头，每段别课八千以充兵饷，每遇军兴则加赋，兵休而赋不除。所有守护、地头一切以武断行政，甚有身死名存，举乡分任其责者。至于丰臣氏乃遣令发使分巡邦国，以正经界、平租税为务。然古者每段三百六十步裁为三百步，仍课税如故，而赋益增矣。其制田之法，随地广狭分三等：三百步为大步，百五十步为中步，百步为下步，见其不能百步则舍而不税，谓之见舍。其定疆界，于林木丛植处，北起于所不露滴，南至于所不庇荫，赋取十之四，谓之四公六民。逮德川氏定国分藩施治，贪官污吏务以坏制，所谓见舍之田且不肯贷，林荫露滴咸人田籍，其诛求贪巧，岁益苛急，大率皆五公五民，甚者六公四民，七公三民，民困极矣。

自废藩令下，明治六年古来日本土地尽国家所有，人民不得卖买，明治五年始解此禁，听人民买卖，惟不许卖与外国人。是年颁发地券，始行证券印税。无几又下地租改正之令，从租税头陆奥宗光之请也。七月诏日：租税者国用出入之大经，人民休戚之所系也。比者法制不一，宽严轻重不得其平。朕欲加厘正，乃博采有司群议，地方官众论，更与内阁诸臣辩论制定，使归画一。今颁布地租改正法，庶冀赋无厚薄之弊，民无劳逸之偏。主者奉行大政官又布告日：现今厘正地租，历代田亩纳贡之法皆废而不用。惟考核各地券以其地价百分之三以充地租，其条例具如别录。凡从前官厅、郡区所课民费，此谓由地方官吏、郡区长课收，以充地方公用者。自今并宜课地价，其额不得超过正税三分之一。其条例日：现行改革地租法，因时因地各有缓急难易，断难一律施行。此后有已经改正者即陆续施行。曰凡地随原价以课税，尔后虽丰年不增，虽凶年不减。日从前地税与物品税、房屋税合而为一，今当划分地税，定为地价百分之一。然物品税额未定，不得已暂收地价百分之三，待物品税逐年递增，收额及二百万圆，则地租仍减为百分之一。日有不愿改正者皆依旧法，虽轻重不平，一切不许申诉。其从前所定免地，今再检验丈量以定税则。曰改正以后买卖地价或有增减，自改正日始准于五年间照最初所定地价收税。于是设局经理，率课地价百分之三，田地准每岁收获以定地价，令各地主自行申报，乃派员丈量详记亩步，给以地券。其宅地准是处耕地平均价，或准近邑宅地价以定。若市街、池泽、山林、原野、学校、贫院、或私有地、或公有地，皆定相当地价以收税。惟堤防、坟墓等不税，由邑里所定地价，若地主以为过重，再行查勘，如仍不服则行投票法以定地价，任人买取。其始人民守旧，颇有嚣然不愿服从者。行之四年，渐归整理。十年一月又诏日：朕维维新日浅，中外多事，国用实不赀，而兆民犹在疾苦中未沾厚泽，曩者改制税法，定地价百分之三。今亲察稼穑艰难，吾民无以休养，其更减税额为地价百分之二分五厘，汝有司其省啬国用以称朕意。太政官又布告日：今奉旨减地租额，所课民费亦宜减省。自明治十年不可超过正税五分之一。由是农民易以养赡。明治六、七年闯，福山等处有揭竿倡乱者，即以改地租、易正朔为名。十年三月，西乡隆盛之叛亦以减租之事鼓动群愚，而归附者甚众。实则改正地租比旧幕府大为轻减，第以人情守1日执迷，故一时有不愿从者。近岁日本农民颇足赡养云。凡收纳地租之法，陆田、水田各分期立限，陆田-T-*#-七月一日起，十二月十五日止，分三期。水田习年十二月一日起，至明年四月三十日止，分三期。逾期不纳则没收田产。实系凶岁灾重，许其延纳。遇水旱非常凶灾，遣员查勘，如灾至五分，则将所损五分分五年纳租。若灾及十分，则分十年。如延纳限中再罹凶灾，俟旧额分年完纳后乃及新额。初改地租皆令纳金，至明治十一年，凡属水田许以米代金，纳半额。其愿纳米者，地方官于是年十月一日至十一月三十日，六十日中米价，确实查核乃平均以定一价，申报大藏省。所有运输之费仍照旧日贡纳之法。当明治八、九年间，岁课地租五六百万圆，减租之后，岁收约四百万圆云。

海关税海关于输出、输入货物均课税，值百之五。其章程详条约中。考泰西各国国用，海关税最为大宗。输出多不课税，其输入货物，如平常日用麻、麦、米、豆之类值百收税约二三十。如珍异玩好、烟酒、绸缎之类值百收税约五六十。若己国方兴之产、虑他国之物以价低相冲拒者，则重课他国物，名日保护税，有值百收税至二百、E-百、数倍其物价者。收税之权皆由自主，或轻或重以时损益，他国不得干预。独泰西与中东两国条约，将海关税则附约而行，订明某物课税多少，实非万国通行之例。盖由当时订约未熟情形，亦以左执干戈、右陈檠敦，威迫势劫，有不得不从之势也。日本于外交利弊考求颇熟，于明治四年即遣使周历各国，欲免输出税而加输入税，所有收税之权改归日本自主。惟西人既得之利难于遽失，卒不得要领而归。其后商之美国，先改美约，然约声明"俟诸国一律改约后乃得施行"。现今商议此事尚未就绪云。

矿山税凡采取有矿质之物，每坑面积五百坪，每六尺为一坪。年税金一圆，名日借区税，例于每岁一月纳之矿山局。若采铁及无矿质之物，铁之为物用广而价贱，故与无矿质之物相等。每坑面积五百坪，年税金五十钱。若采掘废矿面积千坪，照常税例纳。其于官有地掘取土石者，砚石、砥石、版石、筑石、石盘、石灰、石碑之类。照一年卖价以百分之一纳税。

官禄税敕、奏任以上官于每月俸额照则征收，次月五日纳之租税局。凡敕任官课禄税十分之二，奏任官月俸百圆以上者课税二十分之一，惟海、陆军武官免税。明治六年始行禄税，九年改例，凡元老院议官年俸每月分计未满三百五十圆者，减为课收Z-十分之一。出使海外之公使、领事官、书记官、书记生等皆准免税。十二年三月，又改工部省中技监、大技长、权大技长、少技长、权少技长亦免税。

北海道物产税 凡北海道物产，谷类、酒类、矿属、蚕纸、生丝不在此内。无分官用私用，海、陆军用物免税。按原额百分之四课出港税，于输送所至之地令船主开报输纳。日本古虾夷地，维新以来改称北海道，其地旷漠无垠，荒芜不治，故别设开拓使，移内地居民以经营之。海产甚富，地利亦饶，将来开拓可得大利，政府课税特较常税为轻，所以保商务、广殖产也。

酒税 凡以稻米、杂谷、果实酿酒以营业者，申报管辖厅领受准牌，日本谓之鉴札，刻木为牌，详载某府县某国某郡某村某区某町某号地某姓名。乃许发卖，名营业税。每酒一种年纳金十圆，其贩之酿酒家卖于卖酒店为贩卖，年纳金十圆，以贩自一酿酒家为限，若又贩之别家，每一家纳税十圆。卖与自饮人者为零卖，年纳金五圆。每年十月一日至翌年九月三十日名为一期，此一期内无论何时创业，均纳一期全额。领牌造酒所造石数，每年派员检查，令纳酿造税，每酒一石价高者纳金三圆，价低者纳金一圆，明治四年定例，每石税价值十分之一。十一年九月改定新例，分酒高低以定多少，大概不止十之一也。每岁四月三十日纳半额，至九月三十日全纳。每一期造酒石数，例于十月申报管辖厅。当官检查时，令酒人自占于盛酒器标识多少，有腐败者禁不许卖。其清酒酿具官封以印，请之于官乃许再用。既领造酒准牌又贩酒于人，及于酿造所外别设卖店者，仍令纳贩卖税。既领贩卖准牌又分设卖店者，别令纳贩卖税。凡准牌不许假借与人，每岁检查，烙印干支字于牌上。未领牌而私造、私卖，酒及酒具皆没收于官，并每石别科罚金。其借人准牌者同罚。以准牌贷与人者令缴准牌，仍科罚金。若酿造石数占不以实，以多报少，则没收其所造酒卖得金，仍再科罚。造酒之外又课曲税，领准牌者每岁纳金五十圆，营此业者于计簿详记其石数并购求者姓名、居处、年月，至翌年十月申报于官以待检查。漏税者有罚，凡以漏税告发于官，审实，以所没收物所罚金十分之一赏之。

烟草税 以烟草营业者申报管辖厅，领取准牌。惟种烟草人以自种之物卖与商人，不在此限。发卖者岁纳金十圆，零卖者岁纳金五圆。卖与商人为发卖，卖与自用者为零卖。受领准牌者须别领小牌，每牌金十钱。买卖烟草时必携之在身以待检查。纳税每岁分二度。前半年以一月三十日为限，后半年以七月三十一日为限。所卖之烟草别制印纸，分别印纸价准烟草所值，贴而用之。印纸者以极精之纸缕刻花草虫鱼人物，由官卖给，例须纳印纸税者必购买贴用。泰西收税多用此法。凡卖烟草价未满五钱者用一厘一钱十分之一为一厘，即银一圆之千分一也。印纸，五钱以上、未满十钱者用五厘印纸，十钱以上、未满二十钱者用一钱印纸，二十钱以上、未满三十钱者用二钱印纸，三十钱以上、未满四十钱者用三钱印纸。烟草或盛以箱，或裹以纸，或束之如书卷，必粘用印纸于一经拆开必致损破之处，又须于印纸上钤用店主名号。欲涂灭之，以杜复用也。其不领准牌与借贷准牌者罚则大概同酒税。商人不携小牌而买卖者罚金二十倍，不用印纸准价罚金二十倍，用印纸而不足税额者谓如值价三十钱以上乃用一钱印纸之类。科罚十倍，若剥取印纸而再用者，赝造印纸以充用者，均课重罚，经人告发审实，以科罚金之半额赏之。

证券纸印诸税 凡人民以财产相授受，所有文凭计簿之类必须用官造印纸、界纸印纸、界纸均由官制造发卖，印纸购而贴于自书文契之上，界纸以纸画为栏，分行如拜，即用之以书文契。以为据，其不用者若有讼事诉之于官，官不受理。印纸分以色，淡黑色一钱，薄赭色五钱，青色十钱，黄色二十五钱，橙黄色五十钱，红色一圆，深紫色五圆，深红色二十圆。界纸分三种，大者七厘，中者五厘，小者三厘。凡买卖、贷借、典质、庸雇、寄顿、搬运，搬运谓为人转运货物之类。大概每十圆以上至二十圆则税一钱，其数屡加则税递增，惟支取单较重，此谓酒食之类，由卖店出单，凭单以支取者。其中或以供赌博，或以充馈遗，大约价浮于常时，故收税较重，每值价二十钱以上则税一钱，其他类推。而替换单较轻。以金易银，以银易钱，以金、银、钱易纸币之类，自五十圆以上、未满-ff圆者课税一钱，其他类推。凡帐簿分为三类，典质寄顿之类，百圆以上、二百圆未满则课一钱，买卖贷借之类，百圆以上、二百圆未满则课五钱，搬运之类，每一年课税二十钱。印纸已经贴用者必钤名印以涂灭之。凡计簿每满一年应将出人多寡之数记于簿，司事者钤印以上以待检查。凡应用印纸、界纸而不用者，罚漏税银二十倍，如界纸定价三种，平均为五厘，科十倍则为十钱。受者同罚。其以少为多不足税额者，罚漏税银五倍。计帐之类已经核算多寡贴用印纸讫，复以其簿内馀白陆续填写不再用印纸者，罚漏税银十倍，或六倍、四倍。不遵规则，不钤名印于已用印纸者，剥取以再用者，赝造以充用者，均重科罚金，告发之人审实，以所罚金之半额赏之。考泰西诸国惟于海港入口及邻国毗连之地设关课税，其在本国则随处通行并无关隘。其税商也惟课坐贾，不课行商。有计店以课税者，如日本之营业税，即中国之牙行帖也。有计物以课税者，如日本之酿酒税、卖烟税，即中国之落地税也。几于无物不税，无店不税，若珍异玩好之类非寻常日用所需者，则课之尤重，大率准值价之十取其一二以为常则，即烟酒之类是也。至于文凭计帐之类以印纸、界纸为税者，则统一切买卖、贷借、典质之事莫不有税。比之宋人手实法尤为精密，可谓利析秋毫矣。然大概由十圆至二十圆则税其一钱，尚不及千分之一，则取之也似微。官但刊刻印纸、界纸，每区每村令商人领受而发卖，需用者可以随处购取，则购之也甚便。听人自行贴用，并无督责催促等事，则输之也又甚易。然不用印纸，有讼事告于官官不为理，则人皆不肯吝小赀以贻后患。金银交易之事必有一二人与其间，有受者同罚之例，有告者给赏之条，人又不肯惜微费以受重罚，故人人不敢不遵例而纳。而在官人员除稽查帐簿以外，别无吏役奔走之烦，无关津留难之患，无胥徒检核之扰，操之至约而取之甚溥，可谓善已。

邮便税 邮寄之事官为设局经理，刊刻印纸，听人购买自行贴用。凡书函收送皆官局之人司其事，凡在本国内书函往复，无论近远，每书函重二钱以下税二钱，由二钱至于四钱税四钱，由四钱至于六钱税六钱，以上每加重二钱则增重二钱。其在一城市内往复者减半，如东京驻居之人寄函东京驻居之人之类。其邮寄外国书函远近不等，如寄上海、香港、美国者，每重十五具法国权量之名，每一具即日本二分六厘六毫强，十五具即三钱九分九厘三毫。收税五钱，其由南洋至欧罗巴者收税二十钱有奇，其由大东洋寄南、北美利坚等国者收税十钱有奇。此外新闻、书籍各有价，详《职官志·邮便局》内。

诉讼野纸税 折纸如书式，刻为方酃形，外围以栏书"诉讼用纸"等字，由官令人发卖。凡关于诉讼之告诉状、答辩书、证凭钞写本，必须购用，不用者官不受理。事各分类，纸各分色。一，金谷之类：有黄色酃纸，所诉之事金不满十圆，米不及五石者用之，每一页一钱。黄绿色野纸，金十圆至百圆，米五石至五十石用之，每一页二钱。橙黄色野纸，金圆至五百圆，米五十石至二百五十石用之，每一页三钱。绿色野纸，金五圆至千圆，米二百五十石至五百石用之，每一页四钱。黑色野纸，金千圆以上，米五百石以上用之，每一页五钱。二，人事之类，谓立嗣、养子、雇人诉讼之事。用青色拜纸。每一页一钱六厘。三，土地家屋之类，谓地所境界田土房屋诉讼之事。用紫色酃纸。每一页一钱六厘。四，杂事之类，于上三事外一切诉讼之事。用红色界纸。每一页一钱二厘。文告之类，如裁判所之传唤状及町村役员之知会之类。用赭色野纸。每一页五厘。以上皆每页十六行，每行十五字。即裁判所用以传唤原、被告人、证人者，名传唤状。案经裁判所判决，所用堂判发付于诉讼人者亦用野纸，亦各分类、分色。分类、分色如上，惟价较重。其原、被告人自用之外，所需传唤状及堂判，依照定价俟案结后令理屈者负偿，限三日内与其他裁判费一并缴纳。凡野纸均官发商卖，不经官许而卖者科罚金百倍，知情而买受者科罚金五十倍，并没收其纸。赝造者重科罚金，告发之人审实，以罚金之半额赏之。

代言人执照税 凡考充代言人者，代人犹中国代书，惟西例最重此辈，无论原、被告，非有代言人不得定案。盖谓法律非人人所晓，而法廷严肃，易生敬畏，必有不能肆辩论尽蕴奥者，故必用代言人申明其说，俾无枉抑。代言人必经司法省试以律法，通晓律意乃给照令充此辈。已博声誉，又例许收受谢金，故特课执照税。纳金十圆于司法省，给予执照，许充一年，其欲接办者每岁纳金为执照税。

船税 日本船容百石以上岁纳金一圆，西洋式船容一百吨以上岁纳金十五圆，例于管辖所领取准牌，入港之处呈牌查验，未领准牌者罚常税金五倍。其渔船及搬运船不问容石多少，由舳至舻长三间每六尺为一间。每岁税金二十钱，加长一间增税十五钱，烙印于船以便查验，漏税者罚金五倍。

车税二马之车年税金三圆，一马税二圆，搬运马车税一圆，人力车乘二人者税二圆，乘一人者税一圆，牛车税一圆，搬运牛车大七、大八税一圆，大六以下税五十钱。所载之物纵横相乘，积十四坪以上为大车，称大六以上。未及十四坪者为中、称大六以下。有车者报知管辖所，编列号数，烙印于车。漏税者罚金五倍，车无论官私必须纳税，惟御车不税，海、陆军省所用车亦许免税。始课车税，皇族及各管厅所用车不征地方税，至明治九年一律课税。

各商会社税会社者即商人纠股集资以为买卖，俗所谓公司者也。国立银行于所领纸币岁税千分之七，领纸币千圆，税七圆。米商会所以诸米商集资为会所，凡米谷时价由其酌定。于所得利金岁课十分之四，证票买卖会社如国家负债所给之证凭，商人集资所得之票据，均可将己所有卖之与人，其价以时起落。此会社即以买卖证票为业者也。于所得利金岁课十分之一。

铳猎税 凡用小铳猎鸟兽为生业者日职猎，为游乐者日游猎，均须领照为凭，申报于官乃许出猎。职猎税一圆，游猎税十圆，每岁十月十五日起至翌年四月十五日止为一期，执照限用一期，执照内载明姓名、年龄、居所、籍贯。不领照者有罚，再犯倍罚，不得借贷，不得买卖，违者有罚。

牛马买卖准照税 以牛马买卖为业者，例以一鼻纲牛国共七匹为一鼻纲。领准牌一枚，为行商者过七匹以外则领牌二枚。每一准牌年税金一圆，未领牌而私卖私买者没收其牛马，并罚漏税金十倍。

度量衡税凡度量衡均不许私造私卖，为此业者申报于官，官为检查，烙印于器方许发卖。其课税之法以制器之价作为百分，再加二十四分，以二十四分之一为税。譬如制秤一柄，材料工作合金一圆为百分，加百分之二十四分为金二十四钱，合为一圆二十四钱，即以二十三钱为制卖者之利益，以一钱为税。

卖药税凡丸药、膏药、炼药、水药、散药、煎药或其世传之方，或由医生自制，称有功效以发卖者，日本并无药材店，医生必兼卖药。亦无开具药方配合君臣以购药者，每药一剂必有定价。必将药味、分量、用法、服量、功效，申报于管辖厅，经官检查给予准牌，称为营业税，方许发卖。当检查时见其配合药或有毒质，不许给领，已给准牌续查出药有毒品，亦将准牌收缴，停止发卖。其非由自制、贩之于人而发卖者，贩卖者必与营业者商允，偕同申报官厅乃许给牌。及令人肩挑背负卖于城市村区者，均须领牌。名日行商，或由营业者派人，或贩卖者自卖，亦须申报官厅。卖药营业税，每药剂一方年税金二圆。又准牌，每药剂一方例领一枚，纳金二十钱。贩卖者不拘药剂多少，每一枚纳金二十钱。负贩者不拘药剂多少，每一人一枚纳金二十钱。领取准牌者以五年为限，过期则将旧牌缴换新牌。未领牌或借牌而私卖者，将己牌贷与人者，过期不换牌者，均没收其品，负贩者科罚金五圆，贩卖者罚金十圆。未领牌而营业者，伪造准牌及赝造他人药者，所制药与卖得金均没收之，每药剂一方分别科罚。私以毒品和合者，没收其药及卖得金，勒令缴牌，重科罚金。告发者审实，以罚金之半额给之。

版权执照税 凡以著作及翻译之图书刻版者，许于三十年间他人不得盗卖，名为版权。若其图书于世有益者，限期已满得请展限。欲得版权者先以制本三部纳之内务省，许给执照者即以其书六部之价为税。刻版必以每部定价多少载于书内。未领照而私卖，没收其所刻版及卖得金，若抄袭他人之书、略为点抹涂改以射利者，重课罚金，没其所刻板及卖得金给予有版权者。其以摄影写山水人物之象名镜写真者，即影像。亦给予版权，大概条例同于图书。

海外旅券等税 旅游海外诸国者，由管辖厅给照护行，名日旅券。惟奉国命出使、以官费留学者例不纳税。此外每照一纸纳金五十钱，每人限持一张。惟五岁以下小儿，随其父母者记于其父母照内，不别给照。若执照失去，则于所赴之国之日本公使馆、领事馆补领，每照纳金二圆，归国之日缴照于所领官厅。凡附外国船往来日本诸港者，于船未开行之前备书姓名、籍贯、附载某国船、往某处，必须本人自请于管辖所求给公凭，每一人限公凭一纸，每一公凭限用一次，到岸之日交还警察官吏。若中途一时登陆，如由横滨至长崎必停泊神户，于神户上陆之类。警察官有所查询，必须将照呈验。其不领公凭，竟自附载外国船者照违式罪处分。考泰西各国轮舶来往无所不至，然由此国属港至彼国属港，则两国船舶互相通行，若于一国所部之内由此达彼，则必以己国之船运载，不许他国之船来往。日本通商以后，本国轮船如三菱会社之类，日渐扩充，已令富商巨贾醵赀集力，复以国家公款筹谋津贴，其维持商利、扩充船务可谓至矣。然外国船舶往往互争揽载，甚有亏本减赀以相竞夺者，日本欲示禁而势有不能，欲斗力而力有不敌，乃为此领凭规则，必须本人到官领凭，不领者查觉有罚，欲使附载外船之人畏其烦难、退而阻止，则其利仍归于本国船也，意固不在税也。闻此例行之后卒有效云。凡外国船舶人港、以引水为业者，必须申报内务省，试以港路沙线，入选者给予执照方许营业。其领取执照须纳金十圆，限用一年，次年仍执此业每岁纳金一圆，其未领照而擅为向导，或既领照而不为向导者，事觉均科罚。此条亦兼以保护行旅，稽察奸宄。泰西诸国多有此例，如前数年英、俄因阿富汗争地事互有违言，其在华地云土铎之俄国官吏先行示禁，凡外国兵轮、商舶欲入珲春俄境，必以俄之海军武官为引水。所以防敌船突入者，此亦一扼要之事也。

地方税收之本府县地方以供地方费。一警察费，一河港、道路、桥梁、堤防建筑修缮费，一府县会开会诸费，一流行病豫防费，一府县所立学校费及小学校补助费，一郡区吏员月给旅费及厅中诸费，一病院及救育所诸费，一浦役场及遭难船诸费，一本管内布告揭示诸费，一劝业费，一户长以下月给及户口职务诸费。应收税目由太政官布告，预立制限。日地租，限国税五分一以内。日营业税，凡分三类：一诸会社如国立银行、米商会所，既课国税者不再征收。及居卖商，俗所谓发行者。税金十五圆以内。一贩卖商，税金十圆以内。一零卖商及杂商，税金五圆以内。以一店兼营数业，则税其额之最多者。日杂种税，分各种类以定税额，若船、如渔船、搬运船之类。若车，限国税半额以内。若诸市场、演剧场、游览所，税其所得金额百分之五以内。若诸游戏场，如扬弓店、详《礼俗志．游宴》类。射的所，立铁为的，以枪铳习射以为娱乐者。税金二十圆以内。若料理屋、以割烹为业者，曰料理。茶屋、以供游人住足之所者。游船芝居茶屋，即戏场毗连之茶店。税金十二圆以内。质屋、即当店。两换屋，即兑换金银之所。税金十五圆以内。故衣、废金、书画、骨董、旅舍、饮食店，惟卖一食品，如鳗屋、鲜屋、荞麦屋之类。税金十圆以内。浴堂、弟4发店，税金十五圆以内。相扑人、卖艺人，税金十二圆以内。优伶，每人税六十圆以内。艺妓，每人税四十二圆以内。操业愈贱则课税愈重，亦泰西课税通例。乘马，每一头税一圆以内。屠牛，每一头税五十钱以内。此皆由政府定制。

凡府县征税不得逾限，如限十五圆以内者，自一圆起至十五圆俱可，惟不得税至十五圆零一钱。若制限之内征收多少，由各府县随时立例。日渔业税，日采藻税，从各地方旧例征收。日家屋税，则于本管内所有房屋一概课征，无论为业主与赁人，令现住现用者纳税。其法由府县因地制宜，大概随需用之广狭、制造之美恶、地方之优劣而定税则。譬如东京十五区内，每一户统计其房屋仓库等需坪多少，然后分别石造砖造土造木造，分为种类，又按其地方是否冲要抑系偏僻，别为等第，乃相乘而定税额。假如地一百坪作为一百分，其石造者乘为二则为Z-分。又其地方居于一等，乘为五则为一千分。每百分课金一圆，则千分为十圆，其他依此类推。凡地方税由府县会议员照例会议议决，呈之府知事、县令，知事、令视察其业之盛衰，可以取舍增减，令之再议。凡税额以一年为限，征收之期由知事、令核定，或各因时地之宜，准据年额分为月税、日税亦无不可。例以本年七月至翌年六月为一周年度，其年二月，府知事、县令将其地方费用豫算多少以定税额，交府县会议决之后，呈报之内务卿、大藏卿。一岁用毕，若有余归于翌年，若不足亦翌年补纳。知事、令将出纳计查制精算帐及统计表，呈报之内务卿、大藏卿。若各町、各村、各区所收之民费限于一区、一村、一町内支用，听其区内、村内、町内人民协议征收．不在此限。

国税表第一表中银数均以圆计末位，例作单数，一概从同，不复复

年期

类别

第一期

第二期

第三期

第四期

第五期

第六期

第七期

第八期

地税

2009014

33559"

8218969

2340984

20051714

60604242

59412429

67717947

海关税

720867

502817

648453

1071631

1331560

1685975

1498258

1038104

开市港

场诸税

101734

94004

155647

142655

33644

136968

76570

45535

杂税

324777

446531

103684

213376

188544

422726

1204175

1450288

防国

役金

919

101988

53866

92194

134304

145613

312477

蚕种及

生丝诸税

95223

29522

103279

325440

234700

236227

酒税

16208

961032

1683530

1310381

邮便税

17960

88887

188071

599971

船税

7803

83123

35677

12336

绞油税

1994

73242

66134

629r7

证券

印纸税

319302

291879

395316

生系

印纸税

35176

40771

19

港湾

泊船税

8944

67344

74925

仆婢车马

驾游船税

19420

70193

52575

铳猎税

7841

45992

364019

牛马卖买

准牌税

64488

70345

6225

年期

类别

第一期

第二期

第三期

第四期

第五期

第六期

第七期

第八期

琉球藩

贡纳

43584

21908

61745

官禄税

59681

64164

矿山税

44492

家禄并

赏典禄税

2949839

车税

96578

合计

3157311

4399316

9323964

3852034

21845103

65014693

65303270

76528960

围群嘉笛二

年度

类别

第八年度

第九年度

第十年度

现 计

第十一年

度现计

第十二年

度豫算

第十三年

度豫算

地税

50345328

43023426

39439246

39883464

41000950

41901441

海关税

1718733

1988668

2358654

2351635

2181310

2569462

蚕种及生

丝诸税

139058

156614

179618

酒税

2555595

192639

3050317

5098261

4507272

5965029

邮便税

583267

689229

809833

948900

1050000

1410000

船税

128515

133119

194738

132731

138357

146270

证券印纸

税

498228

434155

505625

586138

539168

650010

铳猎税

46921

46631

42405

48541

45652

45917

牛马卖买

准牌税

90833

60899

62339

68234

63578

67589

年度

类别

第八年度

第九年度

第十年度

现 计

第十一年

度现计

第十二年

度豫算

第十三年

度豫算

琉球藩贡

纳

48190

36945

42815

51394

官禄税

92621

76881

70596

77285

81992

矿山税

7431

8903

9339

10568

11537

12544

家禄并赏

典禄税

2075118

2130187

车税

213193

234902

261664

289000

270348

309270

北海道物

产税

342526

384584

261121

509006

363971

660979

烟草税

206748

244149

227080

274309

348674

348674

诉讼野纸

诸税

63464

80174

76482

78790

85415

85415

代言人准

照税

250

4420

7400

5440

9500

10000

度量衡税

2020

2720

10977

2693

2925

3006

版权执照

税

5198

2459

3378

3830

3409

3556

海外旅券

诸税

2774

5741

4818

2718

2570

3263

诸会社税

45734

113728

400722

500000

300000

卖药税

28455

87089

74247

79131

65879

合计

59166011

51730634

47910262

50897906

51282829

54558304

地方税豫算表十三年度

类别

府县

地 租

营业税

杂种税

渔业

采藻税

计户税

合 计

东京

108513

87802

182420

110336

489070

京都

64629

111993

82687

291

60278

319878

大坂

59590

159888

118678

370

21876

360402

神奈川

105808

36556

63336

4252

75037

284989

兵库

326801

39187

44169

264

97076

507506

长崎

187966

23419

25272

8300

127802

372759

新渴

272285

39259

19760

8373

70323

410000

琦玉

190425

50567

41345

764

82896

365997

群马

119900

46969

33884

600()o

260753

千叶

192209

53864

19655

5000

55955

326683

茨城

137704

41232

30312

17691

55004

281934

枥木

91724

63324

35464

5860

22852

219224

埽

145989

60936

26420

324

92070

325739

三重

220208

20986

29239

3265

79780

353478

爱知

308878

48318

50576

2265

82684

492721

静冈

233238

56156

34432

9841

72676

406343

山梨

82903

14582

13894

1533

58238

1川50

滋贺

238879

34340

71906

2901

158114

515140

岐阜

160758

37206

17271

1271

47826

264278

长野

162855

60532

31413

1224

57439

313463

福岛

77092

37767

39933

3785

115102

263679

宫城

118118

48657

16262

15983

94161

293181

类别

府县

地 租

营业税

杂种税

渔业

采藻税

计户税

合 计

岩手

80838

101322

16489

41300

10456

250405

青森

91361

23229

24248

6980

40000

185818

秋田

134961

25116

11559

2072

73377

247085

山形

167426

45606

21362

1698

53807

289899

石川

238879

34340

71909

11901

158114

515145

岛根

241287

18011

13767

1883

60268

335216

冈山

286346

44836

26386

1855

32535

391958

广岛

251877

20139

20698

6622

26517

325853

山口

80161

27400

40201

4419

43867

196048

和歌山

13394

35062

20150

17256

45504

131366

高知

103290

11565

25300

34766

164921

德岛

95898

24066

33787

910

32067

186728

大分

135252

38657

21135

4058

37442

236．'；44

福冈

140966

57490

39597

3954

119878

361885

鹿儿岛

163268

16723

11954

500

66667

259112

熊本

150000

28100

21363

2730

106448

308641

爱媛

287224

29234

34797

7877

93427

452559

合计

6268908

1754427

1473030

218518

2723665

12437548

租税户口平均表十三年一月，现计此表中每户每口正租格内二四等电晶阐糟卉n一一叩：即氟声一同+阳铭：厘抽砂一

府县名

正租

杂租

正杂租

合额

户数

人口

每

户

正

租

每13

正租

每

户

杂

租

每口

杂租

每

户

正

杂

租

每I：1

正杂租

2元

143

700

2

843

乐尿

534777

174650

709428

249515

硪1啮

610

199

809

4

108

696

4

805

京都

784650

133021

917631

190958

卿

990

167

1

158

3

638

1

273

4

911

大坂

571927

200222

772149

157200

551950

1

036

362

1

399

5

181

846

6

028

神剩||

733113

11昕87

852901

141480

707272

1

036

169

1

205

6

372

1

103

7

475

兵库

20312

351044

2378356

318151

1343758

1

508

261

1

769

4

765

454

5

220

长崎

1178548

112365

1290914

247287

1167367

1

009

96

1

104

5

685

453

6

138

新渴

1665344

132754

1798099

292911

1500061

1

110

088

1

198

8

375

1

089

9

464

琦玉

1删1

184682

1604714

169564

901714

1

575

205

1

7加

6

367

698

7

065

千叶

1263330

138540

11870

198418

1042

1

179

129

1

309

6

909

788

7

697

茨城

1101589

125680

1227270

159444

8677叭

1

270

145

1

414

6

168

1

071

7

239

群马

758428

131662

890091

粼

547991

1

384

240

1

624

7

766

1

166

8

932

橡本

748221

112304

860526

96347

543245

1

377

207

1

584

府县名

正租

杂租

正杂租

合额

户数

人口

每

户

正

租

每口

正租

每

户

杂

租

每口

杂租

每

户

正

杂

租

每13

正杂租

7

458

583

8

040

坍

1511081

118032

1629113

202615

911738

1

657

129

1

787

8

312

774

9

086

三重

1433021

1133496

1566518

172407

818877

1

750

163

1

913

6

007

851

6

858

爱知

1760482

2㈣

2009891

293065

1250839

1

407

199

1

607

6

238

553

6

791

静冈

1197292

1姗5

1303367

191921

9614

1

236

109

1

345

5

183

663

5

847

山梨

412434

52790

465224

79568

377944

1

091

140

1

231

8

112

660

8

772

滋贺

1342454

109268

1451722

165498

川802

1

886

154

2

040

6

514

645

7

160

歧阜

1083201

107278

1190480

166276

806158

1

344

133

1

477

4

824

867

5

691

长野

990702

178109

1168812

205367

965677

1

026

184

1

210

6

187

607

6

793

官城

591654

85024

649679

591524

1

000

98

1

098

7

561

869

8

430

福岛

1017394

117002

1134397

134557

765115

1

330

153

1

483

4

949

351

5

300

岩手

505969

35932

541902

102237

578297

1

875

62

9

537

5

874

钾7

6

351

青森

457045

32

494167

77807

462865

987

80

1

068

7

569

635

8

204

山形

85H21

71887

928309

113150

657613

1

302

109

1

412

府县名

正租

杂租

正杂租

合额

户数

人口

每

户

正

租

每口

正租

每

户

杂

租

每口

杂租

每

户

正

杂

租

每口

正杂租

6

196

372

6

568

秋田

681489

40863

722353

109987

613389

1

111

67

1

178

5

696

463

6

159

石川

2154363

175038

2329402

378200

1806509

1

193

97

1

289

5

466

382

5

848

岛根

1257232

87784

1345017

230000

1017361

1

236

86

1

322

6

601

602

7

203

冈山

1496090

136541

1632632

226660

976776

1

532

140

1

671

4

735

428

5

163

广岛

12386

110968

1339659

259496

1190069

1

032

92

1

126

2

924

621

3

545

山口

5∞829

119091

679920

191776

850608

659

140

799

6

020

556

6

576

和歌山

782065

72249

854315

129919

584976

1

337

124

1

460

4

727

639

5

366

爱媛

1421249

192173

1613422

300650

1394091

1

019

138

1

157

4

930

504

5

434

高知

1227048

125518

1352567

248897

1160235

1

058

108

166

6

774

654

7

428

福冈

1416481

136707

1553189

2

106舳50

1

331

128

1

460

4

901

589

5

490

大分

723955

86981

810936

147707

714234

1

014

122

1

155

5

080

468

5

549

熊本

994503

91588

192

195742

980642

1

014

93

1

108

4

871

151

5

022

鹿儿岛

1255822

38978

1294800

257800

1218383

1

031

32

1

063

府县名

正租

杂租

正杂租

合额

户数

人口

每

户

正

租

每口

正租

每

户

杂

租

每口

杂租

每

户

正

杂

租

每口

正杂租

冲绳

开拓

5

691

651

6

342

合计

41146195

4705614

45851834

7230261

34309849

I

199

137

1

336

右表所计话租税所入，以全国户口平均计算，每户六圆有奇，每口一圆有奇。然国税之内如海关税、邮便税等类，未便以府县分计者尚不在内。

外史氏日：尝稽日本榷税之数，益叹吾民之凿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一岛国耳，国家岁入之款至五六千万圆，府县之费又数百万。供之国者，征敛之重不待言。供之府县者，乃下至一饮一食之细、一技一艺之末，莫不有之，极古人所谓逮及纤悉者，非民脂民膏何自来乎？设以吾民当此，必疾首蹙额以相告，为士大夫者又或微言刺讥咏歌而嗟叹，以为苛政之猛于虎矣。顾余尝考欧罗巴人之治国大抵如此，彼执政者惟皇皇然虑金钱之流出，若国中所用必豫计其岁出之数，悉征之于民。彼以为取吾国之财治吾国之事，仍散之吾国之民，令行政举，非惟无害，而损富以益贫，调盈以剂虚，盖又有利存焉。徐而考其每岁出入之表，宫府所用皆有定数，果无蕴利厚藏之患。及询之欧罗巴人，亦终无一人怨其国之横征暴敛、愀然悲叹者也。日本之人承旧藩六公四民、七公三民虐政之后，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以变法之过骤，行法之稍苛，亦问有投书纳匦、揭竿斩木以诉穷困者，然卒不为害。士大夫之不喜新法者每生谤议，独未尝以此责执政也。

嗟夫!普天率土，各子其民，昏荒之国，蛮貊之邦，皆若有急公爱国之心。况我中土素习礼教，聚四千亿万之赤子竭力以事上，犹若虞不足者。臣尝求其故而不得，既乃知为取之过轻，征之又不如额之故也。唐虞三代取民之制皆十一为准，白圭议二十取一，孟子以为不可。三代下治世称汉、唐、宋、明，然日赋丁钱之外，汉有盐铁利，唐有间架税，宋有月舂钱，明有金花银，杂赋尚不可胜数。独至我朝仁厚之政远迈三五，综饶瘠之地不过四十取一，而东南粟米之征，西北力役之征尚不相兼。于戏德可谓至也矣!名臣若靳辅、孙嘉淦，皆尝谓取赋过轻，耗羡不可撤。然以圣祖、世宗、高宗圣圣相承，日以损上益下为心，故免租赐逋叠下恩诏。又许令州县征及七成者免议，是皆旷古未闻之举。臣考是时，太平百余年，无兵革之患，无旱潦之灾，司农所储乃有七千余万之多，斯固千载一时不可多得之会也。承平日久，生齿日繁，物力日绌，岁之所人征收又不如额，则益不足以用，故普赐田租、普免逋赋可行于康熙、乾隆之世，不可行于今。设关抽厘之举始亦出于不得已，而咸丰、同治之间非是则不足殄巨寇、平大乱，诚以国用匮乏，入不敷出故也。今司农竭蹶，天下所共知，而永不加征之谕皇祖有训，载在方策，事固万万不可行。然独不能稽田赋之额、耗羡之数，清查而实征之乎？东南之沙坦，西北之荒地，未及升科者随在而有，亦当一一清厘。《会典》所载如牙行税、落地税，或亦可申明日章，仿照西法择要而行之。取旧有之利，祛中饱之弊，还于朝廷而公于天下，可以举百废、济贫民，安在其不可行也夫。

国之为国，非如人之一身一家之有恒产者可比，故欲以一国之财治一国之事，舍租税之外更无他法。世人徒见英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其岁入租税至七千万磅之多。英国岁入约七千一百万磅，俄国岁入约六千六百万磅，法国岁入约七千二百7)-磅，德国岁入约七千八百万磅，惟美国近年岁入以次减少，然亦在三千万磅之r．G。假使中国岁人得有此数，比今日常税骤增五六倍，即铁甲轮路一切富强之具咄嗟而办，亦复何难。正为岁人不足之故，无论外务，即内国政令亦不得不苟且敷衍，能静而不能动，谓非取之过轻之故欤？嘉庆、道光以来，圣主所以励名臣、良民所以颂贤吏者，未尝不日任劳任怨，陶文毅之理漕粮，胡文忠之兴厘务，宁使怨归于己，必不使饷绌用匮，贻朝廷寇乱之忧。其用心可谓独苦。三十年来封疆大吏之肩荷艰巨、实心任事者，往往综核名实，清厘弊窦，以修举庶政，盖其势不得不然。而不便己私者辄腾怨言，以言利之臣、苛酷之吏讥之抑亦冤矣。若自诩为催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，则可相率而效尤，国何以立乎!

士夫读书，徒见古君子之议薄赋敛，未尝考其时之狗彘食人、饿莩载道，当时所取几何？举古人之十取三四以议今日，亦兢兢然议减漕、议减厘，寡识间又上书言事，相聚乞恩，若惟知朝廷应设官以卫民，不知百姓应竭力以奉公者，岂非不达时务之甚乎。上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之轻赋者。于此犹欲欠粮匿税，则可谓天地之大而犹有所憾矣。

卷十七 食货志三

国 计

当旧幕府时，国用出入一出于计吏之手，多寡不可得知，大概以岁入不足为常，诸藩亦多入不敷出。然当时太平无事，国帑所费只土木与骄奢耳，省啬而用，或改货币，或增贡纳，犹足弥补。嘉永六年以后美使劫盟，颇用意海防，自是府藏空虚年甚一年。迨幕师征长，内讧外侮纷集迭起，卒以粮匮师老不利而罢，而幕府亦随而倾覆矣。王室维新，明治二年始以一岁出入付之布告。于时国家多故，费用繁浩，出入不相偿，每岁不足米一百二十六万余石，乃作会计表询之诸藩，令各陈意见。其后废藩令下，理财之法归于一途，乃稍稍就绪。然自元年至八年例外岁出为款至巨，一日征讨费，幕府违命，官军征东及佐贺之师、台湾之役等款也，共一千二百九十四万有奇。一日废藩费，即王室维新，废藩为县，所有旧幕1日藩诸费凡一千四i9九十四万有奇。一日官工费，即铁道、电信、矿山、造币、灯台等款，凡二千八百三十四万有奇。一日改政费，自乘舆迁都、官吏出洋及其他计画家国、劝业开务等款，凡七百八十五万有奇。一日借给费，国家借给诸藩米石、并其余繁殖物品、劝助5-业等款，凡三千一百三十六万有奇。一日秩禄费，即华、士族秩禄，奉还赐给以金之款也，凡一千一百四十三万有奇。共费一亿六百八十六万有奇。不得已发纸币、募外债以充之。

当明治六年五月，大藏大辅井上馨、三等出仕涩泽荣一上书政府，论求效太速，民力疲弊之害，且言岁计不足殆一千万，而国债至一亿四千万之多。书既上，井上、涩泽相率辞职。其书略曰：国家隆替，虽日气运，亦关人事。维新以来未十年，庶职就绪，万方向化，内则振兴数百年之纪纲，外则折衷五大洲之刑政。律则兼万国之公法，议则尽四境之舆论。学别八区以导无智之民，兵置六镇以惩不逞之徒。达远则舟车并藉蒸气之力，报急则海陆同飞电线之机。其他务财、训农、通商、惠工，大而造币、制铁、灯台、铁路，小至街衢、屋舍、器用、衣服，日改月革，驳骏乎进开明之域，有驷马不及之势，如此不止，不出数年与欧洲诸国相抗应亦无惭色。凡有心国事者孰不忭舞相庆？然而臣等不免窃窃有所忧也。夫所谓开明者在民力，不在国政；在实际，不在文饰。欧米诸国之民皆崇实学，骛实事，人人以不能力食为耻。而我邦之民则异是，士惟知食祖父余禄而不究文武之科，农惟知依乡土惯习而不考蕃殖之术，工惟知寻常器械而不能习奇巧，商惟知目前锱铢而不能广贸易，是皆非不能力食者乎？其所谓才者，则欺诈百出，诬罔万变，破产亡家者比比皆是。欲驱令此辈一朝达开明之域，是犹见卵而求时夜，见弹而求鹗炙，不太亟乎!方今在官之士足未蹈欧土，目未见米政，仅阅画图、读译书且奋然兴起，欲比各国。若曾游海外亲睹其审，则益尊信崇仰之不啻。凡外国之可以资我文明者虽纤毫之微莫不求备，日英曰法日兰日普，相与目营心醉，口讲指划而不已，若惟恐其摸仿之不似者。虽然，徒取其形似而不重实际，则政事、民情互相违背，外强者中于，先笑者后眺。臣恐所望未遂而国已陷贫弱中矣。虽有善者未如之何，国其何以为国？此人人所喜而臣辈所忧也。海内晏安二百余年于兹，为上者不知教化法律为何物，惟按故据例一以武断取决。民之困于压制者已极卑屈固陋，因袭之久反以为常然。一旦外交事起，其害不可收拾。志士仁人争取竞趋，杀身为仁，卒以挽回维新中兴之业。当是时诚不得不铲革旧习，更张废政，一以勇猛果决新天下耳目。今又数年矣，譬如良医治病，病方剧则先投剧药，及其稍平则宜用温补之剂，而俟其元气之复。为天下之术犹如是，今施设政事宜步步逐序，事事竭诚，若计不出此，犹效畴昔轻佻百事躁进，此臣等之所未解也。更始之际政府以搜罗人才为务，天下人士云集麇至，政府亦姑以爵禄羁縻之。夫官多冗员必好兴作，好兴作必求急效。政府不注意民力而专力政治，百官急于趋事成功，势不能无舍实驰虚之弊，自院、省、使、寮、司至诸国、府、县，苟有小利喋喋言之，有投隙容悦、衙维新竞奇以要宠遇者，彼辈特欲贪其功、增其官以谋一时之荣耳。是以百端辐辏，万事猬集，互相抵触，政府亦不知所以措手也。且冗员多则费用广，朝廷终不能使天雨粟、地流金以济国用，则不得不征求人民。人民已疲弊矣，虽欲征求之不复可得矣。臣谓政治之要以理财为第一义，苟理财失其法，惟增租税、重赋敛，使斯民不得安息，国亦随而凋弊。民疲国弊，安得独立？政府可不寒心哉!今概算全国岁入总额不过得四千万圆，豫推本年经费，虽无凶年饥岁一切变故，尚应出五千万圆。然则比较出入，业已一千万圆不足若。维新以来国费多端，每岁所负将及一千万，其他官省旧藩楮币及中外负债，殆及一亿二千万圆。是以通算政府现今负债，实有一亿四千万圆之多。偿之之法未立，何以使民之信之哉？一朝有不虞之变，诚恐困顿跋定、噬脐无及。今政府曾不念此，反务百事更张，强求开明，呜呼，保护斯民之道抑安在哉!议者或谓欧米诸国重敛赋税，盖使民劳而后民富。噫，何其言之谬也。欧米诸国之民概优于智识，其君民互参政议，犹人之一身其相保持，犹手足护头目尔，利害得失明于中，政府不过护其外而已。我民异于是，偏僻固陋进退俯仰惟尊政府之命耳，所谓权利、义务未知为何物也。政府有所令，举国奉之，政府有所为，举国拟之，风习、言语、服饰、器用之微，莫不争先耻后，摸其所尚。上之所好，下有甚焉。故互市之际输入器玩什具，年多一年，而输出之器不过十之六七。诗有之日：母教猱升木。民之陷于贫弱，是即政府教之也。古人有言"视民如伤"，今也政府反以法制束缚之，以赋税督呵之，有加于昔日者户不得无编籍，里不得无社证，宅不得无地券，人不得无血税，有诉讼之费，有违诖之罚，乃至物货贩鬻之事逮于奴仆六畜，各有严律。是以每一令下，民皆惘然失措不知所向。凡百租税取于农、取于商、取于工、取于杂业民，不堪其多，破产失居者比比相踵，其凋衰有倍于前者。而政府愈进于开明之域，民庶愈陷于蛮夷之俗，上下相距何啻霄壤。臣闻政治之要以因国俗、适民情为贵，故施政者不可不审时度宜，量出而制入，量入而制出。臣谓今日有司宜省啬而用，务减经费，使岁出无超岁入。自院、省、使、寮、司至于府、县，考量其施设之顺序而确定其额，不许分毫出于限度，如其负债纸币，宜裁冗费，省冗禄，支消兑换，渐次行之。事不逐其序则不进，不求其实则无效。但使斯民得以苏息，国步亦随之而进可企足而俟矣。臣等无似，久承乏于理财之政，于施为之事虽无寸效，而亲验躬履不敢谓一无所知，故敢伸愚衷尽言极论，冀望政府有所回顾云。政府虽屏弃其言，然其稿已流布于世，内外人民以为大藏官吏所上书言必确实，物议嚣嚣。一先是，在伦敦募集外债，当时公布岁出入表颇有赢

余，谓将以此金为债款，然据今所上书则大有差异，外人疑惧，将有迫政府速偿之意。于是以参议大隈重信为大藏省事务总裁，更作会计豫算表，是岁岁入总计四千八百七十三万六千八八十三圆，岁出总计四千六百五十九万五千六百十八圆。后又作决算表，以明治元年至八年六月汇为一册，于岁出、岁入统分为通常、例外两款，其意以为岁入款之不足由例外费之过多，然通融划计，政府负债仅二千余万，不可谓巳。决算表于十二年十二月呈大政官，自明治元年至八年六月，总计岁入凡四亿六百三十五万八百五十三圆，此内通常岁入为二亿八千二百八十七万八百七十一圆，例外岁入为一亿二千三百四十七万九千九百八十一圆；总计岁出为三亿五千九百四十四万六千六百八十二圆，此内通常岁出为Z-亿四千二百八十万一千六百五圆，例外岁出为一亿一千六百六十四万五千七十七圆；出入相抵外仍有岁入赢余四千六百九十万四千一百七十圆。然是时发行纸币七千三百三十二万五千四百四十四圆，外国债未偿总数一千四百八十九万三千六百七十九圆，合共八千八百二十一万九千二百四圆。大隈重信之言日：此八千余万圆即八期间岁入不足之数，政府所以负债之故，由于例外费过多，然而支销例外费巨款，岁入尚有赢余四千六百九十万四千余圆。若减少例外费，则岁入不足之八千余万可变为岁赢余一亿二千余万矣。且如外债未偿之数，则有士族奉还之禄，以之递偿每年本利而有余，就国库岁出入视之，即谓之不负债亦无不可。盖现行纸币虽有七千三百三十二万五千四百余圆，然有决算赢余四千六百九十万四千一百七十圆以之相抵，仅有二千六百二十四万一千二百七十三圆之不足，是仍维新以来不足之实数也。抑自明治元年王师征东之后，举凡废藩置县，讨逆征蕃，华、士族秩禄之奉还，海、陆军兵士之豫备，以及铁道、电线、灯台之创建，教育、裁判、警察之普设，其他劝业之金，借给之款，凡于国步有进益者百事具举，而于岁入中削除旧时苛税凡二十余种，又停徭役改地租，使全国人民无复繁杂偏苛之苦，其成绩昭昭如此。仅负债二千六余万，不得不谓之少矣。当时以此言比井上上书大相径庭，又同司大藏事务而推算不等，上下嚣论，互分左右袒，或日井上上书论岁入极少之时，大隈上表论岁入最多之日。一则专举其滥用之弊，一则专论其作业之利。井上以支销纸币、国债为先务，以兴起国益为后；大隈以兴起国益则国债、纸币自可销还。二说各有所见-Z-。然自明治八年以后，鹿儿岛征讨费骤增四千二百万圆，金禄公债增一亿七千四百余万圆，起业公债增一千二百五十万圆，详《国债》类中。合之金札交换、纸币发行之数，当十三年时计有三亿五千余万之多。金银渐匮，纸币日贱，物价日昂，上下交困，艰难极矣。当路者乃汲汲谋补救，以尝国债、减纸币为主义，既增加杂税，复广储准备，数年之后当可收效欤。

自六年始颁豫算表，其后每岁公布出入在五六千万圆之间，尝还国债本利，岁需二千余万，经常岁出仅三四千万，而海、陆军费用几及一千万，最为巨款，其他款目亦不下二百万圆云。初豫算表之公布，世人犹未敢信，继以决算表数益精核，乃不容疑。而政府亦益讲求会计之法，设会计检查院专司其事。岁出、岁入概分为经常、临时二款，即所谓通常、例外也。别设备荒储蓄一款，以补凶年租税未纳之项。十四年又改定一切会计之法，其法以本年七月一日至翌年六月三十日为一年度，甲年收支不得混入乙年。分岁出、岁人为常用、准备二部，常用中又分常用、减债为二部。岁入出诸款分别科目，著为定例。凡会计起于豫算，由是而出纳，而决算。豫算之法，各官厅先就科目揭载额数，制豫算表，并记前年度豫算额及前二年度现计额于其傍。申牒大藏省，大藏省检核后送交会计院检查，于内阁决定。各厅欲于豫算外临时增费，则申其事由于大藏省，转呈之太政官，经太政官允许则并告检查院，每岁四月十五日开检查会议，议毕送之太政官，经审查决定后，每岁七月将豫算表布告于众。出纳之法，在国库则大藏省管理，凡岁入款，依例定期限以时征收。岁出之款，在京各官厅每月、使府县每三月、在外国公馆每半年则支给，其他于实应支销之日交付国库，每日出纳详记其数目、科目、事由，翌日即报告会计检查院。岁入出决算后如有赢余，归人准备金。其各厅出纳由各厅管理，凡岁人款汇集各项收额于本厅，纳之大藏省。岁出则自大藏省受领，而分颁各项不得以岁入之数移用于岁出。经费。决算之后如有赢余，还之大藏省。至作业金之出纳，区分为兴业、营业二类，兴业编入岁出部，营业则于经始之日领资本金，以其营业所得为常款，有余为益金，收入于大藏省。如资本不足于岁入中补领。出纳已定，各厅应将每年收支经费制出纳精算簿，在京各官厅每月、使府县每三月、在外国公馆每半年将簿呈大藏省及会计检查院。大藏省每三月别编租税簿及国债偿还、纸币支销、准备金收支、起业金收纳、贷与金交还等簿，送之会计检查院。凡一周年间出纳限于七月开办，翌年八月闭锁。各厅未及决算者，申其事由于会计检查院，至翌年决算，若其牒簿检查未确或有差违者，其金额许于闭锁后四个月内出纳。

决算之法，各官厅于出入诸款清厘后，凡岁入款如租税，则依期征完，作皆纳簿。将簿先呈大藏省，大藏省又,．集各簿作皆纳簿。如作业益金及收入杂款作决算报告书，于岁出款则汇集领单、收据作决算表，统呈之会计检查院。其建筑经费以年初豫算表开载全数，若未能竣工迟至翌年者，可以请将正项决算延期，然不得混入翌年。大藏省汇编决算表，送之会计检查院，经查核后由太政官公布于众。岁入科目：日租税，日作业益金，日杂收入，是为经常岁入。日诸还纳款，日杂收入，是为临时岁入。岁出科目：日国债偿还，日帝室及皇族费，日赐金恩给款，日官、省、院、使、局费，日营缮土木费，日府、县费，警察费，日神社费，日备荒储蓄，日补助营业资本款，是为经常岁出。日兴业费，日杂支出，日各厅营业资本，日豫备，是为临时岁出。其小科目详于表中。

类别

年度

岁 入

岁 出

赢余不足

出入相抵

外余额数

第一期自庆应三年十

二月至明治元年十二

月

33089313

30505086

2584228

2584228

第二期自明治二年一

月至九月

34438405

20785840

13652565

16236793

第三期自明冶二年十

月至三年九月

20959499

20107673

851826

17088619

第四期自明治三年九

月至四年十月

22144598

19235158

2909440

19998059

第五期自明治四年十

月至五年十二月

50445173

57730025

7284852

12713207

第六期自明治六年一

月至十二月

85507245

62678601

22828644

35541851

第七期自明治七年一

月至十二月

73445544

82269528

8823984

26717867

类别

年度

岁 人

岁 出

赢余不足

出入相抵

外余额数

第八期自明治八年一

月至六月

86321077

66134772

20186305

46904172

明治八年度

69482676

69203242

279434

47183606

明治九年度

59481036

59308956

172080

47355686

明治十年度

52444303

48534495

3909809

51265495

明治十一年度

61862110

59615209

22469010

73734505

明治十二年度

55651379

55651379

明治十三年度

59933507

59933507

此表所载自第一期至九年度为决算之数，十年度、十一年度为现计之数，十二年度、十三年度为豫算之数，表中所谓岁入赢余，盖以纸币发行之数列入岁入款，故生赢余，实则不足也。

岁入表第一

科目

第一期自庆应

三年十二月至

明治元年十二

月

第二期自明治

二年一月至九

月

第三期自明治

二年十月至三

年九月

第四期自明治

三年十月至四

年九月

地税

2009014

3355964

8218969

11340984

海关税

720867

502817

648453

1071631

各种税

427429

540534

456543

439420

官工收入

33524

37849

118927

通常贷出金

还纳

124522

55697

120229

366919

官有物所属

收入

50194

49832

472303

210116

通常杂入

332755

127687

489281

1792926

通常岁入合

计

3664781

4666055

10043627

15340923

纸币发行

24037390

2396261

5354513

2145488

借入金

4732482

911500

4782400

临时贷出金

还纳

10637

4498873

174141

4317220

旧幕及旧藩

献纳金

362542

14710

161913

60236

临时杂入

281482

384656

442905

280732

例外岁入合

计

29424533

29772349

10915872

6803676

岁入总计

33089314

34438404

20959499

22144599

科目

第五期自明治

四年十月至五

年十二月

第六期自明治

六年一月至十

二月

第七期自明治

七年一月至十

二月

第八期自明治

八年一月至六

月

地税

20051917

60604242

59412429

67717947

海关税

1331560

1685975

1498258

1038104

各种税

461626

2724476

4392583

7772910

官工收入

143965

2002514

1987885

2451439

通常贷出金

还纳

602097

679835

259987

342665

官有物所属

收入

297879

2223017

1107501

2375378

通常杂入

1533698

641628

2431839

1382132

通常岁入合

计

24422742

70561687

71090482

83080575

纸币发行

17825444

借入金

10833600

临时贷出金

还纳

5359268

848585

819594

505372

旧幕及旧藩

献纳金

2529713

3060450

1410165

1471835

临时杂人

308005

202922

125304

1263294

例外岁入合

计

26022430

14945557

2355063

3240501

岁入总计

50445172

85507244

73445545

86321076

岁入表第二

年度

群目

八年度

决算

九年度

决算

十年度

现计

十一年度

现 计

十二年度

豫 算

十三年度

豫 算

地税

50345328

43023426

39439246

39883464

41000950

41901441

海关税

1718733

1988668

2358654

2351635

2181310

2569462

各种税

9971

6718540

6112362

8673880

8100569

10087401

作业益金

3324218

3702035

1761673

1616307

1194940

1407647

杂收入

1268337

252328

228609

252265

214973

650956

经常岁入

合计

63786587

55684997

49900544

52777551

52692742

56616907

诸还纳金

2657634

1042828

1099640

707775

813304

816275

杂收入

3038455

2753211

1444120

8376784

2145333

2500325

临时岁入

合计

5696089

3796039

2543760

9084559

2958637

3316600

岁人总计

69482676

59481036

52444304

61862110

55651379

59933507

岁出表第一

科 目

第一期

第二期

第三期

第四期

各官省经费

1675377

2424863

2847445

2789685

海陆军费

1059798

1547966

1500174

3252967

各地方诸费

938224

1570887

1269354

979431

在外公馆费

40398

3822

55960

国债本利偿还

439337

诸禄及扶助金

339677

1710512

2340502

3148608

营缮堤防费

786950

1447819

881949

904431

科 目

第一期

第二期

第三期

第四期

恩赏赈恤救助费

492962

462284

710571

448431

通常杂出

213266

155502

196187

207533

通常岁出合计

5506254

9360231

9750004

12226383

征讨诸费

4511933

2315643

1227414

95529

旧幕旧藩诸事费

1022112

569742

1457986

1251795

官工诸费

695207

1017334

3292366

1518203

迁都改政劝业

诸费

151371

1219593

624863

729570

临时贷出金

18157280

4507180

661678

835874

借入金偿还及还

禄赐金

460930

1768152

2540032

1555283

临时杂出

27965

553330

22522

例外岁出合计

24998833

11425609

10357669

7008776

岁出总计

30505087

207858加

20107673

19235159

科 目

第五期

第六期

第七期

第八期

各官省经费

4518600

5417729

5915629

3050544

海陆军费

968391

9688067

10418413

10784898

各地方诸费

7697588

8966389

10527884

6805332

在外公馆费

143939

508295

545149

76400

国债本利偿还

439337

2996039

3254140

1593084

诸禄及扶助金

16072617

18045599

26497643

27095649

营缮堤防费

2242023

2095222

2091115

1663117

恩赏赈恤救助费

861796

742830

446408

865619

通常杂出

930628

2179382

305535

907705

科 目

第一期

第二期

第三期

第四期

通常岁出合计

42474919

50639552

60001916

52842348

征讨诸费

3638

82404

3229879

1474506

旧幕旧藩诸事费

45446

3347578

2279124

277104

科 目

第五期

第六期

第七期

第八期

官工诸费

4777643

6650313

6949630

2479967

迁都改政劝业

诸费

1723788

878670

864795

1659948

临时贷出金

4165224

86890

1250365

1705371

借入金偿还及还

禄赐金

7658612

4040899

临时杂出

40366

793193

35207

1654628

例外岁出合计

15255105

12039048

2226767612

13292423

岁出总计

57730024

62678600

82269528

66134771

岁出表第二

卜

年度

科目

八年度

决算

九年度

决算

十年度

现计

十一年度

现计

十二年度

豫算

十三年度

豫算

国债本利

偿还

4645302

4950797

16792598

26640136

21200281

21448907

帝室及皇

族费

1827500

909792

980202

877000

960100

年金恩给

诸禄

17779822

17736907

122909

550441

543763

596744

官省院使

局费

15863981

15441877

9185248

9681764

9910044

2885404

海陆军省

费

9785579

10329827

9294229

9241605

9826400

11166000

营业资本

补充费

143498

154070

240491

103172

府县费

5075423

3709339

4391543

4266571

3786700

4539280

警察费

1686036

20812|04

3048359

2919386

2486452

2575596

神社费

210507

198261

169114

124767

135000

135000

府县营缮

土木费

1566386

1539615

1743992

1925478

1987200

18＆4415

救荒贮蓄

补助费

1200000

120()000

经常岁出

合计

56613037

56815327

45801282

56484393

52193331

56494623

兴业费

33140

159293

800189

617322

764593

1331559

秩禄奉还

赐金

7626910

杂支出

1685258

1160397

1933024

2513494

1193455

607325

豫备

1500000

150()000

临时贷金

2965897

1173941

临时岁出

合计

12590205

2493631

2733213

3130816

3458048

3438884

岁出总计

69203242

59308958

48534495

59615209

55651379

59933507

科 目

十三年度

豫算

(圆)

十二年

比较

(圆)

十一年

比较

(圆)

十年

比较

(圆)

九年

比较

(圆)

租税

54558304.000

3275475.000

3649325.418

6"8042.283

2827670.371

海关税

2569462．O00

388152.000

217827.390

210808.449

580794.335

地税

41901441.000

900491.000

2017977.001

2462194.880

1121984.704

矿山税

12544.000

1007.0()o

1975.633

3204.902

3640.654

北海道物产税

660979．O00

297008.000

151972.597

299858.185

276395.0衢

酒类税

5965029．Ooo

1457757.000

866768.301

2914.323

4053389.735

烟草税

348674．O00

0

74364.811

31593.610

104525.323

证券印纸诸税

650010．O00

20842.000

63872.391

144385.275

215854.758

邮便税

141000.000

360000.000

461099.927

600167.437

720771.397

诉讼野纸诸税

85415.000

2930.0()0

6625.005

8932.544

5240.850

代言人准照税

10000．O00

500.000

4560．O00

2600.000

5580．O00

船税

146270．O00

7913.000

31538.218

48468.203

13150.988

车税

309270.000

38922.000

20269.353

47606.465

74368.358

诸会社税

300000．Ooo

200000.000

100722.218

186271.807

254266.365

铳猎税

46917.000

265.000

2624.448

3511.764

714.171

牛马买卖准牌

税

67589．O00

4011．Ooo

"5．o55

5249.973

6690.429

卖药税

65879．O00

13252.000

8368.025

21210.173

37424.288

度量衡税

3006.000

81.000

312.993

1029.391

286.018

版权执照税

3556.000

147.000

274.184

178.086

1096.715

海外旅券诸税

3263.000

693．O00

545.420

1554.972

2478.095

科 目

十三年度

豫算

(圆)

十二年

比较

(圆)

十一年

比较

(圆)

十年

比较

(圆)

九年

比较

(圆)

官禄税

O

81992．ooo

77285.111

70596.435

76881.298

琉球藩贡纳

O

O

51394.156

42814.578

36944.936

旧税追纳

O

O

2071.425

O

0

蚕种纸印纸税

O

0

0

179618.445

31223.945

家禄并赏典禄

税

0

0

0

O

》2130187.25：

生丝茧真绵印

纸税

O

0

O

O

31456.966

生丝买卖准牌税

0

0

0

O

3933.500

怍业益金

1407647．O00

23707.286

208659.530

324025.912

2294387.6刚

内务省制作

2652．O00

67．O00

126.038

1932.343

239958.628

大藏省造币

434000.000

72000.000

476495.749

400284.861

718037.245

大藏省印刷

30000．O00

0

85.895

2加724.382

53818.597

海军省造船

15000．O00

11854.500

35958.059

13496.295

160025.396

海军省石炭

923.000

39.660

362.387

923．O00

923.000

工部省矿山

241269.000

22309.000

181422.779

91286.171

369583.948

工部省电信

25071.000

25071.000

57c14.505

15946.141

206284.539

工部省铁道

616762.000

225661.729

160139.927

232673.782

192120.647

工部省工作

8829.000

23436.603

8195.391

2669.336

172254.084

开拓使诸作业

33141.0

33141.000

33141.000

33141.000

333141．o()0

内务省山林

O

10000.000

9000.000

O

O

科 目

十三年度

豫算

(圆)

十二年

比较

(圆)

十一年

比较

(圆)

十年

比较

(圆)

九年

比较

(圆)

内务省牧畜

O

O

4046.004

0

O

广岛县矿山

O

O

0

101220.051

216368.600

杂收人

650956.000

435982.799

398690.792

422347．o68

398627．印3

森林收入

452046.000

452c146．O00

452046.000

388596.598

357543.198

官有物租赁金

26642．o00

25514.051

135623.208

48517.530

41183.595

开市港场官地

租入金

82268．O00

9450.850

82268．O00

82268．O00

82268.000

经常岁人合计

56616907.000

3924165.085

3839356.680

6716363.439

931910.290

诸还纳

816275.000

2970.560

108499.914

283364.838

226553.160

诸贷出金还纳

563207．O00

30846.423

130267.328

236154.701

134790.544

皇族及旧藩贷

金还纳

182766．O00

17584.285

3085.941

15438.331

49460.962

米石贷出还纳

70302．O00

10291.578

18681.473

31771.806

411301.654

杂收入

2500325.000

354992.221

95876459.291

1056204.953

252886.314

官有物卖出金

500653．O00

3066.030

453549.285

260401.353

348600.762

杂入

1999672.000

351926.291

》5422910．O0{

795803.600

95714．"8

临时岁人合计

3316600．O00

357962.881

》5767959.371

772840.115

479434.474

岁入总计

59933507.000

4282127.966

》1928602．鲫

7489203.554

452470.816

岁出豫算累年比较表

科 目

十三年度

豫算

(圆)

十二年

比较

(圆)

十一年

比较

(圆)

十年

比较

(圆)

九年

比较

(圆)

国债偿还

5817538.000

237002.632

94971706.8Z

3978497.094

3875899.852

内国债

2978178．O00

214066.632

277520.832

1967620.627

1810451.860

外国债

839360.000

22936.0()o

83041.657

10876.467

65"7.992

纸币消却

2000000．O00

0

95166186.00(

2000000.000

2000000.000

国债利子

15631369.000

11623.688

219522.555

677811.816

3622210．O01

内国债利子

14382127.000

78068.800

62881.141

943423.622

3906645.531

外国债利子

79a|409.000

66909.400

280250.745

264493.656

283326.506

外国债杂费

8833.000

464.288

2153.951

1118.150

1109.024

帝室及皇族费

960100.000

83100.000

20101.996

50307.652

132600.000

年金恩给诸禄

596744.000

52981.000

46329.773

473834.581

1714m＆D．644

赏勋年金

152572.000

292.000

9223.000

152572.000

152572.000

军人恩给

178162．Ooo

88044.000

104193.840

178162.000

178162.000

社寺禄

104400．O00

20881.000

20309.287

18509.419

15932.054

冲绳县士族金

禄

161610.000

161610.000

161610．O00

161610.000

161610.000

赏典并家禄

O

0

0

0

17616574.591

官省院使局费

23051409.000

3224964.822

4128040.293

4571932.401

2720294.49'

大政官

500000．O00

199140.000

158673.887

33019.581

77097.611

外务省

201000．ooo

30040.000

1852.880

54113.560

47187.407

内务省

1647150.000

371650.000

602275.764

491856.874

1330844.1倒

大藏省

14877000.000

17600.000

1219756.831

613207.002

72691.365

科 目

十三年度

豫算

(圆)

十二年

比较

(圆)

十一年

比较

(圆)

十年

比较

(圆)

九年

比较

(圆)

陆军省

8151000．O00

960900.000

1726854.159

2024648.550

1246171.009

海军省

3015000．O00

378700．O00

197540.699

152877.606

409997.721

文部省

1181100.000

4113．O00

42317.687

16802.157

514211.006

工部省

545860.000

45440.000

163752.506

83532.972

3797435.481

司法省

1785000．O00

470200．O00

571039.900

485441.119

399540.660

宫内省

348000．O00

39300.000

25454.885

8506.181

57362.807

元老院

184000.000

41520．o00

41674.673

44029.688

9474.648

工部省电信

139000．O00

1000.000

9590.133

54770.402

139000.000

工部省工作

1751000.000

9598.000

59257.677

91577.311

1751000．O00

工部省采油

150()0．O00

150()0.0()0

15000．O00

15000.000

15000.000

开拓使诸作业

13300．Ooo

13300.000

13300.000

13300.000

13300.000

内务省牧畜

0

32456.000

32797.435

43695.650

O

大藏省造币

0

50000.000

49988.990

0

O

大藏省印刷

0

0

0

40431.370

O

杂支出

607325．O00

586129.984

1906168.504

1325698.66t

·1886305.777

豫备

1500000.0()0

0

1500000.000

1500000.000

15000()0．O00

临时岁出合计

3438884.000

19163.984

308068.691

705671.650

945253.223

岁出总计

59933507.000

4282127.966

318298.322

2399012．O48

624550.532

岁人残余

0

0

》2246901.02

3909808.494

172079.716

国债、准备、贷借合编表国债为借入款，贷借为借出款，准备乃出入款中所赢余，故合编于此。储蓄一款，十四年所创办，因并列其目。

科 目

十三年度

(圆)

十二年

(圆)

十一年度

(圆)

十年度

(圆)

九年度

(圆)

内国有利息债

22919615.000

228631130.000

232039815.000

218903465.000

30682150．O00

新公债

2152650．O00

2327675.000

2594250．O00

2450950.000

2801750.000

金札交换公债

4603300．O00

1923700．O00

2105950．O00

2105950.000

2238550．O00

秩禄公债

2821950．O00

14168900．O00

16196375.000

16204725．O00

16"1850．o00

金禄公债

173638390.00(

73287530.00(

74219915.00(

74141840．O0(

0

旧神官配当禄

公债

423325．O00

423325.000

423325．Ooo

O

0

起业公债

12500000.000

12500000．O00

12500000.000

0

0

征讨费借入

15000000.000

15000000.000

15000000.000

15000000.000

0

内国无利息债

9211776.000

9439732.000

9659260.500

9808465.000

10032720.000

纸币流通数

08683203.60(

23427992.000

120927209．Oo(

31054731.000

94054732.065

内国债合计

；47034594.6"

51498854.00(

；62626284.50(

49826661．O0(

34769601.061

外国旧公债

976000．O00

146{000．O00

1952000．O00

2440000．O00

29280()0.0()0

外国新公债

10036696．Ooo

10365120．O00

10672072.000

10959016．Ooo

11223.200

外国债合计

11012696.000

11829120．O00

12624072.000

13399016.000

14155312.200

国债总计

358047290.600

363327974.000

375250356.500

363135677.000

1924724.265

准备

51325515.144

50898871.601

51266981.138

39031538.059

28341416．o00

贷借

7306811.083

7495220.162

8102593.451

8067295.749

9382485．O00

储蓄

科 目

十三年度

(圆)

十二年度

(圆)

十一年度

(圆)

十年度

(圆)

九年度

(圆)

内国有利息债

129139615.00(

508485.000

》2900200.00(

110236150．O00

198457465.00(

新公债

2152650．Ooo

175025.000

441600.000

298300.000

649100.000

金札交换公债

4603300.000

2679600.000

2497350000

2497305．O00

2364750．O00

秩禄公债

2821950.000

2346950．O0c

4374425.00(

4382775.00(

4819900.00a

金禄公债

173638390．O0(

350860．O00

581525.000

503450.000

73638390.00(

旧神官配当禄

公债

423325．O00

0

0

423325.000

423325.000

起业公债

3500000.000

0

O

3500000.000

3500000．O00

征讨费借人

15000000．o00

O

0

O

15000000.000

内国无利息债

9211776．o00

227956.000

447484.500

656689.000

820944.000

纸币流通数

1伪B旺m．印D

47：447器．4∞

勃44005.400

留71仞．400

14国阱72．筠

内国债合计

34加B4饼．6∞

相田259.400

1铡圆．90D

27蚴嘶．4∞

雹a6锄．585

外国旧公债

976000.000

488000.000

卯6000.000

1464000．OOC

1952000.00[

外国新公债

1003酌96.000

32甜24.000

635376.000

922320.000

1190427.20c

外国债合计

1103696.000

816424.000

162376.000

2386320.00C

3142427.20(

国债总计

3s290.6∞

勃腮．400

172唧$．900

51783晒．400

如蚂携56．罄5

准备

51325515.144

426643.543

58534．O06

3193977.058

229840919.144

贷借

7306811.083

188409.079

795782.368

760484.666

92075673.917

储蓄

O

外史氏日：天生民而立之君，使司牧之，亦惟以天下之财治天下之事，而理财之道得矣。秦汉以降，君尊而民远，少府、水衡、琼林、大盈，天子各谋其私藏，凡以供声色宴游之费者，惟内官宦寺得司其出入，虽宰执未尝过问。为百姓者不知国用之在何所，但以为日竭膏脂以供上用。而仁人智士深知财聚民散之害，又深恶以聚敛病民者尽出于怀利事君之小人，由是相引为大戒。有国家之责者，君不敢复问有无，臣不敢复言兴利，而先王治国理财之道反尽失矣。财也者兆民之所同欲，政事之所必需者也。竭天下以奉一人，固万万其不可，诚能以民之财治民之事，以大公之心行一切之政，则上下交利而用无不足，秉国钧者其何可讳而不言？余考泰西理财之法，豫计一岁之入，某物课税若干、某事课税若干、一一普告于众，名日豫算。及其支用已毕，又计一岁之出，某项费若干、某款费若干、亦一一普告于众，名日决算。其征敛有制，其出纳有程，其支销各有实数，于豫计之数无所增，于实用之数不能滥，取之于民，布之于民，既公且明，上下孚信。自欧罗巴逮于米利坚，国无小大，所以制国用之法莫不如此。

臣尝读靳辅《筹饷裕民》之疏，谓我朝理财之道尚未复三代之古，盖入关定鼎之初，薄赋免徭务在寡取而节用，既明知官吏俸薄，亦尚沿胜国俸钞折领之弊，姑仍旧贯而无所变革。然国用实有不足，为官吏者终不能毁家以纾国，竭私以报公，究不得不仍取诸民。不过于常赋之外变为火耗、秤余、一切之陋规。封疆大吏知地方税轻不足用，官吏俸薄不足赡，有明知其非法而不忍裁撤者。陋规极多之地每省有十数州县，彼处脂膏以自润者饱囊盈橐，一若分所应得。若硗瘠之地，上官悯其贫必为之调剂，而贪饕官吏侵吞乾没之不已，更百端为例外之求，彼以枵腹从公为名，辄巧取横征屡倍于正供，朝廷一无所利而小民实受其害。余窃以为不如清查耗羡，核减陋规，明取之之为愈也。臣伏维圣清家法至仁极俭，内府之所需曾不以问诸户部，成宪昭垂二百余载，大公无私可谓至德矣。然而小民未之知也。

乾隆以后协饷日益繁，欠粮日益多，杂税日益免，河工、宗禄、名粮之数日益巨，当嘉庆中叶，已屡诏廷臣集议筹饷。咸、同之间群盗毛起，逮乎克平，费饷盖不可胜数。至于近日又筹海防，虽增加关税、厘金而国用犹人不抵出，然而小民亦未之知也。

我祖若父蒙国家深仁厚泽久矣，谁非赤子，具有天良，往岁大乱之后追念平日箪食壶浆以迎王师者不知凡几，足见朝廷恩德维系于民者至深。然蚩蚩者民胼手胝足，日竭其力以供租税，而国用所在曾不得与闻，谬以为吾民膏血徒以供上官囊寨。一旦有事，设法课税，令未及下而小民惊相告语，已有惘然失措者。上下阻隔，猜疑横起，欲谋筹饷，势处至难。古人有言日"藏之人思防之，帷之人思窥之"。余又以为不如举国用之数公布之于民之为愈也。臣考三代以来，损上益下、寡取薄敛未有如我大清者，然国用不足亦以今日为尤甚，雍正、乾隆间议以耗羡为养廉，盖实有见乎用之不足不得不取之如额。而卅年以来，二三名大吏有通提一省杂供储为公用者，亦以通筹统计势不得不尔。势不得不尔则不如分别朝廷之上计，州县之留支，核需用之额明取之，即举应用之款实销之，并列所用之数公布之，以惰庶政，以普美利，以昭大信，一举而数善备焉，是在谋国者经理之而已。余昔读《周礼》，见夫天官、地官之司财货者几于无地不赋，无物不贡，无人不征，无事不税，极至纤至悉，有后世桑弘羊、孔馑、蔡京、王黼之徒不肯为者。始疑周公大圣，不应黩货至此。既而稽六官所属五万余人，无员额者尚不在内，乃知大府颁贿，凡官府都鄙之吏，转移执事之人，在官受禄者如此其多。以某赋治某事又有定式，则一一仍散之民，朝延固未留丝毫以自私也。窃意其时以岁终制用之日，必会计一岁之出入，书其贰行，悬之象魏，使庶民咸知。彼小民周知其数，深信吾君吾上无聚敛之患，凡所以取吾财者举以衣食我，安宅我，干城我，则争先恐后以纳租税矣。君民相亲，上下和乐，成周之所以极盛也。日本近仿泰西治国之法，每岁出入书之于表，普示于民，盖犹有古之遗法焉。譬若一乡之中迎神报赛，敛钱为会，司事者事毕而揭之日某物费几何，某事费几何，乡之人咸拱手奉予钱，且感其贤劳矣。此理财之法之最善者也。

嗟夫!古昔封建之世，官物输之民，力役征之民，上之人垂拱其上，彼小民之事宜若可听民自为，而自古圣人必为之经理，无端而料民身家，征民粟帛，多取而民不为怨，亦信其以我之财治我之事故耳。三代圣王平天下，理财之道不过举流通之财行均平之政，无他道也。况夫今日，凡百官府之用，力役之征，无不出赀而购之，颁禄以募之，国用之繁盖十倍于古人。诚使以大公之心行一切之法，既令小民怀私有怫欲而逆情者，尚当强而行之，况又沿习陋规，小民既已收纳，第取官吏之中饱为朝廷之正供，即以分给民之奉公者，吾民若之何不愿乎？夫三代之良法美意，秦汉后之不欲行者，举所用以普示之民则不便君上之行私故也。以本朝至公之家法，其何惮而不行祖宗知用之不足而安于寡取者，开创则民信未孚，承平则国帑未匮，势不极，法不变故也。以今日值多事之秋，履至艰之会，则不变其何待？彼不愿核出入之数明取之、实用之、公布之者，不谓此为纷扰多事，既谓此为聚敛言利。殆为相沿之陋规，阴便其额之无定，得以上下其手，百端侵渔；阳利其用之不敷，得以推诿敷衍，无所事事。坐视政事之弛废，国家之贫乏，小民之困穷而漠然不顾，如秦越人之视肥瘠焉。而天下之患将日久而日深矣。

卷十八 食货志四

国 债

庆元偃武以降，太平欢虞二百余年，然理财之道，则自幕府逮于诸藩，以岁人不足为常。庆长之初，颇造金货，后遇国库匮乏，辄改铸货币，减轻杂伪以敷衍一时。各藩不能铸钱，则增赋税课献金，犹不足者上借之幕府，下借之富商，或在其管内发行纸币以充国费，国债既萌芽于此矣。德川十三世，将军家庆忧各藩苦于负债，尝下负债不偿之令，于是旧藩得免负累。一时以为德政。然岁入不足如前日，仍赖借款以资弥补。

外使劫盟，海防事起，逮元治、庆应，司农竭蹶，拮据甚矣，旧藩诸侯各负债累。及废藩命下，各藩力不能自偿，政府虑骤废逋债，恐失人心，乃分别款项，其应还者作为政府公债。自宏化甲辰迄于庆应丁卯，凡旧藩所借用者称为旧公债。自明治戊辰迄于辛未废藩、壬申置县，凡诸藩县所借用者称为新公债，各给以证书。证书犹曰凭票。旧公债无利息，自明治五年至五十四年，限五十年间分年偿还，其数共一千九十八万二千七十五圆。新公债自明治五年至二十九年，限二十五年间偿还，每岁给四分利。四分利即每一百圆一年给利四圆。明治八年始以抽签之法分偿本金，其数共一千二百三十九万二千五百五十圆。凡金额分为五种：曰五百圆，日三百圆，日一百圆，日五十圆，日二十五圆。证书亦分为五类，其新公债证书，别用国字伊吕波，编为四十七部，证书之内详记债主姓名、籍贯、金额、种类并号数，于证书之末附以小札，记一年应还之款、应给之息，俟每期本金利息支给之日，将小札裁截收还以为据。令各债主申缴契约，经大藏省查核之后记于簿册，照额编列证书，钤勘合印，送致于各债主所居地。又于各地方设公债局，备各簿册，照依大藏省所颁证书加用官印给与其人。旧公债每年于十二月一日至十五日给予是年应偿之款。新公债于每年六月一日至十日、十二月一日至十五日给予是年应得之息，其本金听大藏省便宜，或每年、或间年用抽签法以偿。其法先由大藏省悬示本年应还新公债若干，何种何类各若干，乃于证书最多之地，或东京、或大坂，由国债寮遣员会同地方官招集债主十名以上乃行抽签。其签亦分编伊吕波四十七类，某类又分号数与证书相同，抽签得相应号数者即于本年备偿。凡收藏新、旧公债证书可传授子孙，典质、买卖亦任其意。其买卖者甲乙偕报官厅，官厅公债课受其书，亲加印记给与买者。其以证书典质与人者，当支给本金利息时官亦照给，如典质过期不赎则准买卖例。若证书罹水火灾，收藏人详记颠末及号数、金数，申报大藏省，准换新证。或盗窃、或遗失，亦如式申报大藏省，大藏省照录其号数、金数，悬示此项证书不得买卖典质，见者速报于官。如阅七个月不悉所在，别造新证书交与本主。凡证书有挑剜、割裂、涂抹、穿破、黏连等弊，照其证书金额十倍科罚。其赝造摸写或变换证书内文字、图画，并藏有类似刻板、纸料、图书者，事觉均论如律。

维新之际，以王师东征岁入不足，当日决算表，自庆应三年至明治元年不足五百余万，例外岁出至二千五百万。乃从由禾公正之言制造纸币，名日太政官金札。后以太政官金札过大，不便流通，换为民部省小札。明治元年闰四月，布告日：皇政维新之际，将建立富国基础，乃以一时权宜制造金札，限于元年戊辰至十三年庚辰通用国内。二年五月，又布告日：自今制造纸币器械一概焚毁，以三千二百五十万圆为限，由本年冬迄于壬申将造银货，听人交换，有未换者则每月给以五铢利。每月五铢即六分也。六年三月，又布告日：现因政府有事，所发官札未能如约付以利金。今自本年三月十五日以公债证书交换，有藏官札者宜遵此例。于是金札一变而为公债，名日金札交换公债，限于十五年间通用，过十五年则政府收买。年给六分息，发给证书，四年后亦以抽签之法分偿本金，其数为二百二十三万八千五百五十圆。此项证书分为二种：一曰记名公债证书，于证书内记收藏人姓名，有买卖之事则请大藏省更书。一称利札公债证书，仅记收藏人姓名于簿，买卖之际不必更名。其他条例同于新、旧公债。初，将军奉还政权，萨、长、肥、土四藩亦上表请奉还藩籍。后改府、藩、县一致之制，令藩主、藩臣以各藩租人之数给以十分之一为世禄，然不足赡养，颇有改为农、工、商者。华、士族既改禄制，其租入少者不能自赡，有请改归农、商籍者，政府听其请，给予资金，其岁租八石八斗者给金三百圆，七石者Z-百五十圆，大概算予五年全额，此项资金当时共费一百二十余万云。废藩令下，士失常职，益无以谋生，当时有请奉还世禄者。政府虑其失恒产，生异心，未敢遽许，然人人以素餐坐食为惧，物议嚣嚣，群冀政府有所处置。至明治六年，先是有内藤政举、水野忠敬等五十余人先后请纳家禄及赏典禄，以抵偿旧藩债、外国债，并充官厅费。朝议许之，其后颇有请奉还者。乃决议募外债以收家禄，有自请奉还者给以六年应得之禄，其半给以通货，其半作为公债，给予证书。是为秩禄公债，年利八分，发给证书三年后，限七年间以抽签之法分偿本金，其数为一千六百五十九万二千二百二十五圆。初许奉还令，华、士族于奉还后有再请土地山林者，减地价之半，仅缴半额，仍令管领。旋停止奉还，至八年八月又布告，秩禄公债条款略有增改，大概同新、旧公债。初，政府之许秩禄奉还也听人自便，请者乃给，故其数不多。从前制禄有家禄，世食之禄，自畿内王人及幕府藩臣，以世官得世禄者皆于维新时改定禄制，多者六万余石，少者数十石，食禄者凡二十九万余人。有赏典禄，因功而得禄者，自江户追讨迄函馆平定．凡于王室有勋劳者概给以赏典，多者二万石，少亦百石，得赏者凡二万余人。其中又有永世禄，世世给予。终身禄，二代禄，年限禄限年给与。之别。至九年八月，遂废奉还令，所有华、士族、平民之家禄、赏典禄、旧日禄制概改为公债。其永世禄在七万圆以上者合家禄、赏典禄计之。给予五年全额，即三十五万圆。银数较少则年数较增，如千11t以上、未满二千五百圆者给予七年半金额。由七万至千圆均为五分利，由千圆至百圆为六分利，由百圆至二十五圆为七分利。其终身禄照永世禄年限十分之五，给利之法亦同。年限禄则十年以上者照永世禄十分之四，年限较短则给数较少，如二年限，照永世禄十分之一五给之。给利之法亦与永世禄同。是为金禄公债，日本给禄之法概以米石计，后改为俸金。此项家禄、赏典禄本额亦系给米，既乃平均米价折算金，故日金禄。考日本秩禄支给为岁出第一款，自明治元年至明治八年，总计九千五百余万。自改为公债，岁出之常款变而为国债之利息矣。发给证书，六年之后限三十年间以抽签之法分偿本金，其数为一亿七千四百二十一万九千五百一十五圆。其他条例同新、旧公债，惟证书不许买卖。当时政府之意，欲华、士族岁仰余息易于谋生，故创立银行使便以存寄证书，岁收其利。至十一年九月解证书买卖之禁，然犹恐其以低价贩卖，骤陷于困，特设法保护，凡证书百，五分利者价六十四，六分利者价七十三，七分利者价八十二圆，十分利者价百圆。大藏省许为受买，以故证书价亦不低。及十二年大藏省停止买受，而公债证书之价目就低下矣。自收还华、士族、平民采地之后，其旧日神官所管社地皆没收于官，以其社地租入十分之二给之，后平均米石改给以金。及金禄改公债后，神官之禄亦给五年全额，换予公债证书，是为旧神官配当禄公债。本非官禄，第举社寺所入配合相当之额而定禄制，故名日配当禄。年利八分，限十一年间清偿，其数为四十二万三千三百二十五圆。

当明治元年始颁太政官金札，由利公正欲以其赢余贷与各藩为振兴农业之助，然不果行。至明治十一年四月，太政官布告日：今欲谋国中公益，繁殖物产，扩充贸易，乃决议募内国债，以一千二百五十万圆为限。遂由大藏省发证书，年利六分，自募债三年后限二十三年间以抽签之法还之。召募未几，应者纷集，是为起业公债，其数为一千二百五十万圆。其实为一千万圆，当时以八十圆之额给予一百圆证书云。初募此债，特遣涩泽荣一等往说大坂豪商，商人以八十圆本金岁可得六圆息，故应者纷集。殆及二倍，以限于额满，特给还之。明治十年西南征讨之费，大藏省已发纸币二千七百万，又令第十五国立银行募集以应军需，各给以五分息，限二十年间清偿，是为征讨费公债，其数为一千五百万圆。此皆内国债也。以上国债之数，据明治十一年六月大藏省查定，其中如金禄公债、金札交换公债，有于是年后始行核定者，始行交换者，闻其额尚有所增加云。至外国债，有旧公债，明治三年于东京、横滨间建造铁路，借之横滨外商者也，凡九分息，五年后始还本金，限十年清偿，为数四百八十八万圆。即英国一百镑，当时经手人别有杂费，每年二十五镑。有新公债，明治六年因收买秩禄，借之英国伦敦者也，凡七分息，二年后始还本金，限二十年清偿，为数一千一百七十一万二千圆。明治五年收买家禄之议既决，特遣大藏少辅吉田清成偕米国人字伊理耶牟到米国募债，时驻札华盛顿少办务使森有礼以h不可，日：必不得已，募外债不如募内债，且收买士族家禄夺人财产，毋乃类贼。清成曰：募外债不如募内债，此何待言。然今日国势不能募内债。买收家禄使其人便于营业耳，且家禄固非恒产，收之亦无不可。君驻居外国，妄诽毁政府为贼，且以未经公布之事告之外人，独拒朝议，毋乃不可。有礼又告耶牟日：足下受聘日本，以审人情、量国力要，今为此事而来，事成则贻害莫大，余甚不解。耶牟日：此事余未到日本已决议矣，余惟受日本朝议而来，安得容喙可否其事哉？有礼于是上书政屙，详言内债之利，外债之害，并及买收家禄之非。吉田清成以有礼坚持异议，米国必不愿，应募必不成，乃寄书参议西乡隆盛、大藏大辅井上馨，遽去米国，到英国伦敦银行募债而归云。自维新以来，仅十年间负债之巨至于如此。考明治十二年六月，除偿还外仍有二亿五千二百三十五万二千五十九圆，可谓夥矣。纸币发行之数，是时共有一亿四千八六十二七千六百七十八圆，合共为三亿九千余万。明治六年，有青森县士族桥瓜某上书政府，请以头会之法令全国人民分偿外债。其时外国债仅一千六余万，以全国户口计，每一人不及五十钱，按现在国债总数，以明治十一年一月查明全国户口之数匀计，每人应负债一十圆零五钱六厘。然比之欧美各国，英国每人一百一十四圆有奇，佛国每人一百零一圆有奇，俄国每人三十四圆有奇，西班牙每人一百六十圆有奇，伊大利每人七十二圆有奇，澳地利每人六十九圆有奇，葡萄牙每人一百零八圆有奇，和兰每人九十七圆有奇，日耳曼每人二十圆有奇，瑞典每人一圆有奇，美利坚每人七十二圆有奇，秘鲁每人九十六圆有奇，日本犹不为多也。政府却之，谓国家负债，无令人民偿还之理。然租税以外亦别无偿法也。十二年，大藏卿议决，增赋节用，专以岁出入赢余金偿国债，从明治十二年始，限二十八年间悉皆销清。此内统计本利金额共六亿二千六百三十万圆有奇，每年平均在二千二百万圆间。幸而国家无事，为疾用舒则绰绰有余裕，偿还之期犹可獭短云。

种 类

发行年号

偿还年限

利 息

本 额

f日公债

明治五年

五十年

无利息

10982075

新公债

明治五年

二十五年

每年四分

12392550

金札交换公

债

明治六年

明治七年

十五年

每年六分

2238550

秩禄公债

七

明治八年

九

九年

每年八分

16596225

金禄公债

明治十年

三十年

每年五分六

分七分十分

174219515

日神官配

当禄公债

明治十一年

九年

每年八分

423325

起业公债

明治十二年

二十五年

每年六分

12500000

征讨费借入

明治十年

二十年

每年五分

150000

外国旧公债

明治三年

十一年

每年九分

4880000

外国新公债

明治六年

二十五年

每年七分

1171

纸币发行

明治元年至

明治十年

围信氲年偿坏额数袁

科 目

九年度

决算

十年度

现计

十一年度

现计

十二年度

豫算

十三年度

豫算

国债偿还

1941638.148

18390140.906

10789244.825

5580535.368

5817538．O00

内国债

1167726.1加

1010557.373

1700657.168

2764111.368

2978178．O00

外国债

773912.008

828483.533

922401.657

816424．O00

839360.000

国债利子

3∞9158.999

14953557.184

15850891.555

15619745.312

15631369.000

内国债利子

1925481.469

13888703.378

147692"．859

14754058.200

14832127．O00

外国债利子

1073735.506

1054902.656

1070659.745

857318.400

790409.000

外国债杂费

9942.024

9951.150

10986.951

8368.

8833.00

纸币消却

0

0

7166186.000

2000000．O00

2000000.000

国债历年增减表上

旧公债

新公债

金札

换公债

秩禄

公债

金禄

公债

起业

公债

旧神官

配当禄

公债

征讨费

借人

计

上半季

8737831

10380300

398550

19516681

七年

下半季

95州39

2356825

2213550

5868300

2093624

上半季

100M072

29395

2238550

8682475

33885072

八年

下半季

9931745

2648025

2∞8550

179775

37888095

上半季

10032720

2踯1750

2238550

16141025

40714045

九年

下半季

9862306

2432600

2105950

16187025

39587881

上半季

9868465

2450950

2105950

16205450

15000000

5463嘴15

十年

下半季

9658397

2507550

2105950

16195

15000000

54469022

十一年

上半季

％5蛇60

2594250

2105950

16196675

3500000

423325

15000000

67479460

七月

9659309

25675

2105950

16196675

896855

3500000

423325

15000000

156706789

十

八月

％59276

2494925

2105950

16196675

161799070

3500000

423325

15000000

229179221

九月

98199

2448825

2105950

16196275

161799070

3500000

423325

15000000

22931644

--

十月

9648202

24

1923700

16196275

161858100

3500000

423325

15000000

228998427

十一月

9648202

2448825

1923700

16165950

1618581

350∞00

423325

15000000

228968102

年

十二月

9648202

2448825

1923700

16165950

181450

3500000

423325

15000000

238391452

一月

9647629

M48825

1923700

16127875

180220

3500000

423325

15000000

238251514

十

二月

9647631

2456875

1923700

15568975

173525835

3500000

423325

15000000

240046341

三月

964763I

2457175

1923700

15458850

173525315

3500000

423325

15000000

5996

二

四月

9647631

2480675

1923700

154105

173525315

3500000

423325

15000000

232621

五月

9642845

M78675

1923700

151025

173579235

350∞00

423325

15000000

239736705

年

六月

9635392

2478675

1923700

151875

173578220

3500000

423325

15000000

239727987

国债历年增减表下

种类

年月

旧公债

新公债

计

内外债

合计

三年一

；半季

4880000

4880000

4880000

上半季

4880000

4880000

4880000

四年

下半季

4880000

4880000

4880000

上半季

4880000

4880000

4880000

五年

下半季

4880000

4880000

4880000

上半季

4880000

4880000

4880000

六年

下半季

4392000

11000

16104000

16104000

上半季

4392000

11000

16104000

35620681

七年

下半季

3904000

11000

15616000

36552114

上半季

3904000

11000

15616000

48105072

八年

下半季

3416000

11477760

14893760

52781855

上半季

3416000

11477760

14893760

55607805

九年

下半季

2928000

11223

14155123

53743004

上半季

2928000

11223

14155123

68785938

十年

下半季

2440000

10959016

13399016

67867978

十一年上半季

2440000

10959016

13399016

80878476

种类

年月

旧公债

新公债

计

内外债

合计

七月

1952000

10672ar72

126241072

169330861

八月

1952000

10672072

12624071

241803293

九月

1952000

10672072

12624071

241745716

十一年

十月

1952000

10672072

12624cr71

241612499

十一月

1952000

10672072

12624071

241592174

十二月

1952000

10672072

12624071

251015524

一月

1952000

10672072

126241071

250875646

二月

1952000

10672072

12624ar71

252670413

三月

1952000

10672072

12624071

252560068

十二年

四月

1952000

10672072

12624071

252535693

五月

1952000

10672072

12624cr71

2523777

六月

1952000

10672072

12624cr71

252352059

外史氏日：中国未闻有国债也。周既东迁，王室衰微，赧王负债至筑台避之，天下后世以为耻笑，而周室亦随而倾覆矣。顾余考泰西诸国莫不有国债，债之巨者以本额计至八亿万镑之多，以利息计乃至岁出二千七百万镑，以全国岁入计乃至尽五六年、或七八年、或十余年犹不足以偿，以全国户口计乃至每人负债一百一十余圆，可谓夥矣。欧罗巴古时遇国库匮乏，则豫揣其租税所入，借之富豪以应急需，其偿期甚迫，给利甚重，此特出于一时济急之方耳。其后意大利共和政府始立方法以借国债，西班牙、佛兰西仿而行之。及荷兰叛西班牙，广借国债以应军需，卒收其效而成独立之国。于是国债盛行，西历一千六百八十八年英国亦募债，战争迭起，积年增多，至一千八百七十年英吉利负债八亿万镑。佛兰西五亿五千万镑，俄罗斯三亿万镑，美利坚合众国五亿三干二百四十万镑，其他各国莫不有债。即以英国而论，岁出利息二千四百二十七万镑，岁入租税七千一百四十五万镑，计十一年金额乃能偿清。当时全国户口三千八十人，每人分计负债有一百一十余圆之多云。

世人皆谓西戎乐战，穷兵黩武，惟意所欲，盖由于府帑之充溢，金谷之富饶。此其说误矣。既而知其国债之巨，又谬疑府藏空虚，国计窘迫，一若负债累累不可计长久者。抑又非也。泰西诸国必预计一岁出入之款，量出为入，无所蓄积，国家一旦有大兵革、大政事，乃大开议院，议加征重赋。重赋加征之不足，于是议借债。余尝考其故，大概有二：一则内忧外患，纷争迭起，因以师旅，重以饥馑。当全国人民安危之所系则议借债，此则暂纾目前之急，不得已而为之，如荷兰之叛西班牙、米利坚之拒英吉利是也。一则汽车、铁路、治河、垦田，经始大利，必集巨款。为全国人民公益之所关则议借债，此则豫计后来之利，有所为而为之，如日耳曼之开矿山、俄罗斯之造铁路是也。夫有国家者既不能如人之一身，有恒产，有生计；亦不能竭国家所有而抵偿于人。负债既重，终不能不分其负担于人民，取偿于租税。租税过重，民不能堪，国必随弱。故国债一事非出于治穷无术，则实不应举。荷兰因负债过巨，横征暴敛以还国债，卒以弱国。虽然因军事而借，则譬如祖父艰难拮据为子孙图生业，所负之债己不能偿，而责偿于子孙，为子孙者自不得辞。由公益而借，则譬如工场田野荒芜不治，召集农工为之垦辟，即以其垦辟所得之利以养农工，农工亦与分其利。故因一时窘迫，势出于不容己，偶一为之亦不妨也。泰西政体，君臣上下休戚相关，富家巨室知国家借债所以卫我室家，谋我田庐，而同袍同泽、并力合作之气一倡百和，未尝不辇金输粟争先而恐后，则其称贷也不难。逮夫事既平定，出赀者岁给余息尚有微利，与自营生计无异，则其征偿也亦不迫。既为诸国习见之事，又非计日促偿之款，第分其岁入之一二以为子金，则其供息也亦不甚累。又况富商巨室屡输于公，则下之于上患难与同，忧乐与共，相维相系之义日益深，而国本日益固。西人每谓社稷可灭而国不可亡，国债亦居其一端。是故内国之债虽高如山阜、浩如渊海，西人视之若寻常不为怪也。若夫外国之债，则泰西之谭经济者皆比之蝥蠹，动色相戒，即时会方殷，后益极大，犹不敢不周详审重，极之计穷策尽而后举事。

盖内国债虽有利有害，楚人失之，楚人得之，其利害系于一国。外国债则利在一时而害贻于他日，且利在邻国而害中于本邦。但使借债过一千万，则每岁供数十万之息，比之古人和戎岁币犹有甚焉。近者如土耳其、如埃及，皆以负债之故国库匮乏，岌岌可危，其覆辙可鉴也。而或者西人乃谓弱小之国利于借债，负债愈重，则所借之大国虑其损失必加保护，而国可赖以不亡。嗟夫，有国家者设想至此，是所谓自暴自弃不足有为者矣!尚足与言哉？尚足与言哉!

卷十九 食货志五

货 币

显宗时始造银钱，式如铜钱，中有孔，无文，外无轮廓，径一寸，重一钱八分。后历十八世二百余年，至文武帝乃造铜钱。元明嗣位之和铜元年，银、铜并铸，文日和铜开珍。银钱径八分，重二钱一分强。铜钱径八分，重一钱。帝大炊时复造金钱，有文日开基胜宝，天平宝字四年铸，径八分，重三钱一分强。同时造铜钱，日万年通宝。径八分，重一钱二分。其后屡造铜钱，称德帝日神功开宝，桓武帝日隆平永宝，嵯峨帝日富寿神宝，以上皆径八分，重一钱或八分。仁明帝日永和昌宝，日长年大宝，清和帝日饶益神宝，日贞观永宝，宇多帝日宽平大宝，醍醐帝日延喜通宝，村上帝日乾元大宝，以上皆径六分，重五、六分不等。尔后不复铸钱。当足利氏颛政时，屡上表于明，称：臣国铜钱耗失，公私索然，请赐钱。诏屡赐之，永乐钱遂通行国中。以铜质纯良，至以一文当古杂钱四，一贯当黄金一两。市民择钱，屡兴讼狱，将军义植尝下令禁恶钱，然犹听用永乐、宣德钱之破毁者而定其价值。迨庆长中，将军德川秀忠令禁用明钱，以民多争用明钱故也，先是，相模守北条氏康令民专用永乐钱，钱多归关东，至是禁之，行永乐钱二余年矣。犹用京钱。京钱，汉古杂钱也。后阳成帝天正年问尝铸银钱、铜钱，日天正通宝，银钱径七分五厘，重一分五厘。铜钱径八分，重八分五厘。然流传不多。于时始铸大判金，椭圆，无孔，无轮廓。为日本铸造大判之始。纵四寸九分五厘，横三寸零厘，重四十四钱七分，为无名大判金。又有天正大判、天正菱大判、太阁大判、古大判、大佛大判，其式不一，大概纵在四五寸间，横在二三寸间，重在四十钱内外，多有花押或模字，或有十两字，此皆丰臣秀吉所铸。德川氏以后有纵三寸余、横一寸余、重二十二钱者，世称为骏河五两判。纵二寸余、横一寸余，重二钱余者，世称为半两判。纵二寸余、横一寸余、重四钱余者，世称为天正小判。纵一寸余、横九分余、重二钱，世称为二分判。其纵横、轻重同小判而有花押者，世称为武藏墨判。又有骏河墨判，其重仅一钱。纵、横在一寸间者，称为雏丸桐一分判。径六分，重一钱为浑圆形者，称为圆一分判。纵六分，横三分，重一钱余，作长方形者称为大坂一分判。又有金钱，铸永乐通宝字，如永乐钱式，径八分，重一钱一分。同时又造银笋。有骏河银判，有骏河银五两判。有丁银，世称古丁银，丁银亦椭圆形，惟首尾略尖，模刻花押及葵花、葵叶。亦有永乐通宝、文禄通宝，银钱，轻重大概如金判金钱。庆长以后德川家康为将军时。益铸金银判。有庆长大判，庆长小判，纵横、轻重同天正时所造，其作长方形者日庆长一分金。又有庆长丁银、庆长豆板银。豆板银者圆如豆，无纹，纵六分，横五分，重三钱五分。以后所铸，纵横大概在五六分间，其式略同或加一二文字而己。又铸庆长通宝银钱。后复铸铜钱，后水尾帝日元和通宝，明正帝、灵元帝时均日宽永通宝。有径七分、重九分者，有径八分、重九分者。当德川秉政，岁入常不足，遇国库匮乏则改铸金银判，减其分量，杂以伪质，以资周转。元禄、宝永年间，德川纲吉为将军。改铸金银。元禄时所造有元禄大判，元禄小判，元禄一分金，元禄丁银，元禄豆板银，元禄二朱金。二朱金纵四分，横二分余，重五分余，表有文曰"二朱"，里有花押。宝永时所造有宝字丁银，宝字豆板银。及德川家宣嗣位，又改铸，在宝永时有永字丁银，永字豆板银，三宝丁银，三宝豆板银，乾字小判金，乾字一分金。在政德后有四宝丁银，四宝豆板银，武藏小判，武藏一分金。德川吉宗又复改造，享保年间所造有享保小判。享保一分金，享保丁银，享保豆板银，享保大判。元文间所造有元文小判，元文一分金，元文丁银，元文豆板银。称名同者，纵横、轻重略如古式。德川家治执政，别造长方形五钱银，有轮廓，表文曰银五钱"，里文日"常是"，世称明和五钱银，纵一寸五分，横七分，重五钱。甬镣银，表文曰"以南镣八片换小判一两"，里文曰"银座常是"，纵八分五厘，横五分，重二钱七分。又铸铁钱。文仍日宽永通宝。及德川家齐主政之末年，海防事起，国计益窘，因又改造金银判，文政中所造有文政小判，真字二分判，文政一分金，文字丁银，文字豆板银，文政南镣银，文政一朱金，草文二分金。逮天保初年有天保大判，天保五两判，天保二朱金，天保小判，天保一分判，天保一分银，天保丁银，天保豆板银。并造天保当百大钱以充用。椭圆形，有孔，有轮廓，表曰"天保通宝"，里日"当百"。纵一寸六分，横一寸，重五钱五分，现今通行，值宽永钱八文，犹不值新铜货一钱也。嘉永以后，美使劫盟，征调纷起，益以繁费。于是将军家定又改造货币，有嘉永一朱银，安政二分金，安政大形二朱银，安政小判金，安政一分金，安政一分银，安政丁银，安政豆板银。家茂继之，有万延大判，万延小判，万延一分金，万延二分金，万延二朱金。以上所铸金银货，明治七年由太政官布告，因其本质以定价格，有表列后。别铸铁钱，仍日宽永通宝。又有文久钱。质益粗劣。元治、庆应间将造纸币，时小栗上总介力阻其事，卒不果行，而幕府亦亡矣。

王政维新，特于大坂设造币局，于明治四年始金、银、铜三货并铸。特以英人麻汝留钦茶为首长监督其事，既成，颁发《新货条例》，命上下通用。又定与新、旧、金、银、外国货币交换之制，凡民人所藏金银块及摩损烧毁愿铸新货者，许为代铸。一仿外国之式，其称谓从圆数起，由一圆而二圆、三圆、至于千万亿，皆以圆计。一圆百分之一为一钱，千分之一为一厘，自厘以下不复铸造，其计算之法则继之以毫、丝、忽、微、纤云。厘十为一钱，钱十为十钱，十钱者十则为一圆。金货有值二十圆者，重八钱八分余，其质金九铜一，有轮廓，表为升龙、伏龙形，厨围有文日"大日本明治三年，二十圆"，里纹有菊花桐叶、交互树双旒。有值十圆者，式皆同上，文日十圆，重四钱四分余。有值五圆者，式皆同上，文目孟涸，壁三钱一盐分裂。

有值二圆者，式皆同上，文日二圆，重八分有余。有值一圆者。重四分余，里式同上，惟表面不作龙形，中有一"圆"字，周围日"大日本明治四年"。银货有值一圆者，初，于明治四年发行一圆银，表为双龙升降形，周围有文日"大日本明治三年，一圆"，里有菊纹桐叶，中作星彩。明治七年复改图画，表曰"大日本明治七年"，附以洋文，里之中心改铸字曰"一圆"。是二种皆重七钱一分七厘六毫，然比洋银较轻，不便于用。至明治八年又改铸，增重为七钱二分五厘六毫，里作隶书曰"贸易银"。考泰西各国，本国通用货币必系本国所自铸造者，其他国钱币不许通行，虽轻重相等而价格较低，此通例也。惟日本开港以后，多用墨西哥、米利坚银钱，所铸新货反不如洋银价高，乃改增为七钱二分有奇，而通商市场犹不能与洋银相等。其散布于香港等处者，明治十三年香港知事燕臬士来游，外务卿请其布告香港商民日本银钱一体通用。燕臬士许之，然至今香港所用日本银价犹略低云。有值五十钱者，值二十钱者，值十钱者，值五钱者。式皆同上，惟一圆银银九铜一，五十钱以下则皆银八铜二也。铜货有值二钱者，式略同银钱，里有文曰"五十枚换一圆"。有值一钱者，式亦相同，里有文目"以百枚换一圆"。有值半钱者，式亦相同，里有文日"二百枚换一圆"。有值一厘者。表作菊纹，里有文日"一厘"。以上金、银、铜三货，径寸、重量、性质有表具于后。自开局铸造至明治十三年，共铸金货五千二百五十万一千二百零八圆，银货二千八百六十五万八千九百七十五圆，铜货四百八十四万九千七十八圆，共值八千六百一十万零六十一圆云。

当幕府末造，欲造纸币而未果，明治元年闰四月始造太政官金札。十两、五两、一两、二分、一分、二朱、一朱七种。当时布告谓：以一时权宜制造金札，限于十三年间通用。而未定所造之数，二年五月命将制造纸币器械概行焚毁，以三千二百五十万圆为限。旋以太政官金札纸式过大，不便流通，于民部省别制小札以交换大札。于时布告，亦称以一换一，不得逾原额，然交换之外旋又增发，共有五千六百三十二万七百零七圆。此明治四年查核之数。维新之际各藩自造纸币，名日藩札。明治二年十二月，令各藩纸币经旧幕府许造者，速以其数上申，毋得逾限滥制。维新后所私造，不许通行。三年复申前禁。四年七月布告日：货币者上下流通，宜定一式。从来诸藩所私制藩札，多寡大小参差不一，今废藩令下，乃制新札以换私札。于是令民交换，其数为二千四百二十万八千八百四十六圆。是年大藏省又制真金兑换证券，以五百五十万圆为限，命民人持证券者得交换新铸货币。十月又布告日：大坂造币寮方铸新货，然数千万圆一时难造，暂制三种十圆、五圆、一圆。纸币以通用国内，宜与货币同价。有请以纸币换货币者，以旧货币给之。无几，开拓使复援大藏省例制兑换券二百五十万圆，于是合大藏省所造，为数九百三十万圆。自金札行世以后，都邑豪富每结商会以买卖货币，又请于官，许令自发金券。犹银行之银单，钱店之钱票也。三都五港新券之行累年增多，至明治七年渐换券为币，金券不复行。共发三百万圆。盖政府意欲全国发一式纸币，不复许商人自发金券也。初，发纸币为本国所造，纸墨雕刻未能精好，易于作伪，乃令日耳曼雕刻师制于德国，其式长三寸，广二寸，别制精纸刻为双龙双凤形，A地蓝绒，中有文日"金十圆"、"金五圆"、"金一圆"，七年始发行，八年一月，命太政官金札、民部省4、札与新纸币交换，限于是年五月通用。后屡延期，至十二年犹未尽换。命与官札、省札、藩札各种交换，是为新纸币。换札之外，十年，西南之役又增发二千七百万圆。初设银行以谋减纸币，然其后银行以每岁五分息借纸币于政府，于是又增发银行纸币三千二百三十五万七千四百三十五圆。至十二年六月，合计各种纸币为一亿四千八百六十二万七千六百七十八圆云。初太政官之发金札也，命与金货同价纳租供税，上下通用。然未及数月，金札一圆仅值六十六钱，悬为厉禁而令不行，乃令以金札百二十圆换金货百圆，租税亦从而增额，由是物价骤昂，札价愈减。明治二年春，至以金札一圆换金货四十五钱。四月又示禁，金货、金札不许二价。无几，札价忽昂，与金货比。盖是时各藩私铸金货，体粗质恶，凡十五六种，多以铜制，或铜质涂金，价不及十分一。民间以为与其得赝金不如用纸币，故纸币骤归本价。当维新丧乱之际，各藩争造赝金，充溢廛肆。政府乃下函馆平定以前所造伪货概置不问之令。三年六月，定伪造宝货律，犯者斩决。然赝金流布既多，虽设法驱禁，于三都五港设厅检验而不可胜检，因以纸币三十圆买赝金，百圆，限日收清，而赝金乃绝。然当局者亦知其不可恃，将制金货以减金札。二年令日：自今冬将铸造新货币，期以五年更换，五年后有未换者则一年给以五分利。是时纸币之数犹未多也。

明治三四年间，大久保利通为大藏卿，以井上馨、涩泽荣一为辅，颇以消减纸币为主义，乃议裁国用冗费，发公债证书，以所发金札改为公债，换予证书，给以利息。盖使人人可收蓄以谋生计，交流通之物为收藏之物，固消减纸币之一方也。创国立银行，银行者集赀为商会，欧洲各国莫不有之。凡金银兑换、交汇、借贷、寄顿皆银行司理，国家每总其利权而稽其出入。盖货财以流通为贵，设银行以资周转，俾之无雍无匮，亦裕国便民之一事也。先是明治三年，大藏大辅伊藤博文自赴美国讨纸币消减之法归朝，建议以为宜创立银行，井上馨等赞成之，于是颁发《银行条例》。其条例称：银行赀本令商人集赀为之，赀本分为十分，其十分之六为金札交换公债证书，纳于政府为抵押物，政府给以纸币，听之通行。其十分之四为真金，储之银行，名预备金。：所发纸币听人便宜随时交换。盖政府之意，增民间银行纸币，则减少国家纸币救。然明治五年承废藩之后，岁入不足凡七百余万，又增发纸币八百余万，大藏省发兑换证券六百余万，开拓使继之又发证券二百余万，至是年之冬，合之旧藩札已有八千余万矣。六年，遂发公债，设银行。初诏以金札换金货，至是以国库匮乏，卒寝不行。是时布告：现因政府有事，所发金札未能如约给利，故今改为分债，颁给证书-2：。其他大藏省、开拓使所发证券，亦未能换给真金。而所设银行以公债证书为资本，上下赖以周转。时国立银行仅有四行，如第一国立银行，赀本金五十万圆，所发纸币仅一百五十万圆而已。时井上馨等上书论理财艰危，卒辞职去，改以大隈重信为大藏事务总裁。然是时纸币、金货尚无二价，加以造币寮所铸金、银、铜货，有六千余万流行于世。人见市场黄白充溢，窃计从此不患匮乏，而不知金银输出积年增多，至七年五六月间，金货渐贵，八年之末益甚。富商储积日有损失，小民生计渐以艰难，而银行以预备真金交换纸币耗折过甚，连署请之政府，乞以纸币为通用。政府不许。及九年六月，金禄公债证书发行，骤增一亿余万于市，乃又改定《银行条例》，改定《银行条例》：凡资本金分为十分，其十分之八为公债证书，纳于政府以易纸币。其十分之二为真金，储之银行为预备金。照纸币发行之数之四分之一，须以真金留蓄，以便民人交换。先是，银行之纸币价轻多有亏折，诉之政府，政府不得已，借给纸币俾之谋利。及《银行条例》改定以后，有第十五银行乃华族集资为之者，请于政府，借给纸币，以每岁五分之息供政府。政府许之，各银行援以为请，由是设银行以减纸币之意变为设银行而增纸币矣。即以金{录公债为银行赀本，意欲使华、士族就恒产，且使国民易以求赀，遂不顾纸币增发之患，专以劝立银行为急。而银行陆续递增至百四十余，纸币又增三千余万矣。重以十年鹿儿岛之役，增发纸币二千五百万，至十二年合共纸币乃至一亿五千余万之多。此数年中，金银输出泛滥无制，大藏省准备金以外，计全国流通真金银殆不过二千万。十二年时，银价米价相随昂贵，金货一圆值纸币一圆四十四钱，银货及外国银一圆值纸币一圆二十五钱，米价一石值纸币七八圆。十三年三月腾上益速，银货一圆，值一圆四十二钱至四十六钱，米价一石值八'圆八十钱至九圆五十钱。至四月银米益昂，纸币势将堕地，人心悯悯，举国危惧。银货值一圆五十四钱，米价值十圆五十七钱。于是政府出大藏国库所蓄金输之市场，以浅草米廪所储米卖之商贾，以挫折其势，然徒归画饼，卒无大效。是时贱商垄断，射利居奇，专以银米价为买卖，类于博徒所为。并非买卖银米，第虚指后期交结定银，预揣价之昂低以谋利。即上海近年所谓买空卖空者。大藏卿乃又请禁以虚价为买卖者一切停闭。又复无效，无几复解禁，既而复禁，旋又罢之。由是世人咸知物价之昂贵，实由于金银之流出，纸币之滥造矣。而政府乃议增租税，节费用，以销纸币为主，期其效于数十年之后云。日本之谈经济者谓：维新之初无暇计利害，制造纸币乃出于不得不然。其后谋减纸币，志不果遂而张脉偾兴，暴动轻举，增发过多，贻今日财政之困，不可谓之无过。若论纸币功过，则维持新政、征讨叛徒、整顿海、陆军之兵，经营华、士族之产，创电信、铁道、矿山之业，为训农、通商、惠工之益，皆其功之大者也。然于腾贵本国物价，增加外品输入，使国民溺于骄奢、陷于困苦而不自觉，是则其害之大者也。盖国家蒙其益而小民实受其害云。自十三年后，世人争咎纸币过多。而论商务者，乃谓纸币为一国流行之物，多亦不足为害。苟使裁损减少，反无以资民谋生。今日非纸币过多之害，乃输入过多、金银滥出之害也。其言非不扼要，然纸币者，实则辅金银而行者也，既不能与金银价离而为二，则今日十仅值三四，明日十仅值五六，纸币无定价，物亦无定价，使全国用纸币者日受耗损，民将何以安其生乎？是不得不谋所以消减之方矣。

古金银货价格比较表

种 类

价 值

种 类

价 值

庆长大判

74.7186

享保大判

74.7186

天保增铸大判

74.7186

元禄大判

59.2710

新大判

28.2668

元禄小判

6.8657

庆长小判

10．O642

武藏小判

1．O642

乾小判

5.1562

享保小判

10.1158

元文小判

5.7589

文政小判

5.0292

天保小判

4.3662

五两判

18.7044

安政小判

3.5051

安政新小判

1.3043

庆长一分判

2.506

元禄一分判

1.7764

乾一分判

1.2891

享保一分判

2.5289

元文一分判

1.4397

文政二分

2.5236

文政一分判

1.2573

文政二分判

2.2727

天保一分判

1．O915

安政一分判

0.8763

安政二分判

0.9503

安政新一分判

0.3261

安政新二分判

0.5432

武藏一分判

2.5101

元禄二朱判

0.8581

交政一朱金

0.1601

古二朱金

0.36451.09

安政新二朱金

0.1361

安政二朱银

0.4026

文政二朱银

0.2967

安政一朱银

0.1035

古一分银

0.3770

壹朱银

0.0740

壹分银

0.3117

安政二朱银

0.4651

安政大形二朱银

0.4651

新制金银铜三货表

种类

二十圆

十圆

五圆

二圆

一圆

径

曲尺一寸

一分五厘

七毛

曲尺九分

七厘一毛

曲尺七分

八厘七毛

曲尺五分

七厘七毛

曲尺四分

四厘六毛

金

货

日本八钱

八分七厘

三毛六

日本四钱

四分三厘

六毛八

日本二钱

二八一厘

八毛四

13本八分

八厘七毛

13本四分

四厘三毛

六八

重量

英国五一

四克林四

英国二五

七克林二

英国一二

八克林六

英国五一

克林四四

英国二五

克林七二

配合

金九铜一

金九铜一

金九铜一

金九铜一

金九铜一

种类

一圆

五十钱

二十钱

十钱

五钱

径

曲尺一寸

二分四厘

曲尺一寸

四厘

曲尺七分

七厘

曲尺五分

八厘

曲尺五分

银

货

重量

日本七钱

一分七厘

六毛

13本三钱

三分二厘

九毛二五

1a本一钱

三分三厘

一毛七

日本六分

六厘五毛

八五

13本三分

三厘二毛

九二五

英国四一

六克林

英国一九

三克林二

英国七七

克林二

英国二八

克林六

英国一九

克林二

配合

银九铜一

银八铜二

银八铜二

银八铜二

银八铜二

种类

二钱

一钱

半钱

一厘

径

曲尺一寸

五厘

曲尺九分

曲尺七分

七厘

曲尺五分

二厘

铜

货

重量

13本三钱

七分九厘

五毛

日本一钱

八分九厘

五毛

13本九分

四厘八毛

七五

13本二分

四厘一毛

五

英国二二

。克林

英国一一

。克林

英国五五

克林

英国一四

克林

金银铜货币发行额数表

发 行 数

既发合额

矽娄

年月

金货

(圆)

银货

(圆)

铜货

(圆)

合计

(圆)

金货

(圆)

银货

(匠)

铜货

(圆)

合计

(圜)

明治四年

12600

2946247

4213147

126∞00

2946247

4213147

五年

13950574

4070777

021351

25217474

7017024

32234498

六年

19835720

3839185

23674905

45053194

156209

5590舛03

七

上半季

327吣20

2312331

195516

5778

48324015

13168540

195516

616881

正

下半季

J070663

1∞0002

226

2347025

49394678

1421s542

421875

64005

八

上半季

854142

82870I

545535

2228378

50M20

15咐243

％7410

66363473

年

下半季

58170

7∞957

3201

1162328

06990

158200

1310611

67425801

九

上半季

307387

1134525

574204

2016115

50614377

12724

1884315

441916

拒

下半季

448174

3457060

446015

4351249

51062551

20399784

233德30

73793165

十

上半季

609179

285粥

681029

3348806

51671730

22458382

3011s59

77141971

年

下半季

95126

1848648

416

2358460

51766856

24307030

34

795∞431

十一年上半季

266308

2140346

522878

2929532

52033164

26447376

3949423

82429963

七月

52033164

26447376

3949423

824凹963

八月

13593

47732

19848

8"73

52046757

2㈣5

3969271

82511136

十

九月

1220

959

7159s

245777

52153977

26562067

4040869

82756913

--

拒

500

19682

196716

52210377

26581749

4161503

82953629

十一月

30128

33516

77620

141264

52240505

26615265

4239123

83㈣3

十二月

40398

923424

91538

1055360

5223

27538689

433∞61

84150253

一月

28524

172356

68145

25

52309427

2772045

4398806

84419278

二月

51804

2

75272

356

52361231

2705

4474078

84776124

十

三月

57425

212427

83526

353378

52418656

28153332

4557604

8539592

一

一

正

四月

29867

204858

500

323225

52448523

28358190

6104

85452817

五月

32505

153935

8弘26

269866

52481028

28512125

4729530

85722683

六月

20180

146850

120348

287378

52501208

286585

49878

810061

纸币流通数目表

种类

年月

太政官札

(圆)

民部省札

(圆)

大藏省

兑换券

(圆)

开拓使

兑换券

(圈)

旧藩札

(圆)

新纸币

(圆)

银行纸币

(圆)

合计

(圆)

明治元年

24037389

M037389

二年

47632225

20

49723092

三年

47632225

6780944

5"13169

四年

"059540

7489167

4772000

56320707

五年

42883283

7474833

6800000

2500000

242∞346

88054

55016

六年

36863722

7247824

6616141

2118001

19233849

25535325

976162

七

上半季

28621

6526313

34

0378

5242379

52807431

1370035

985225779

正

下半季

26573507

6377矾6

1340511

402469

4654616

57207174

822781

97378704

八

上半季

2525120

3595486

391628

154479

2830997

763061

407611

95211428

正

下半季

6281126

2337S

28101

38894

1100566

84897071

1227262

96000906

九

上半季

332嘶51

1600831

34491

4942

739493

88355317

1371956

954"681

年

下半季

3201621

1540144

15277

4772

606804

87090

16849

957488

十

上半季

3080558

15698

99173

89218866

8830559

102757854

年

下半季

3070145

1519686

91501

89245932

13164532

107∞1796

十一年上半季

1662705

846549

91501

28326452

16814582

137741789

七月

1345200

658011

91501

28832463

2∞07619

141634794

八月

1071849

53S699

91287

29228115

2儿86969

142113929

十

九月

691

385703

917

75357

22472201

143399155

--

妊

十月

678359

359775

91287

527

23178919

144105867

十一月

676403

35879I

91287

290463

24180811

145107755

十二月

676391

358787

91287

29800475

251302

146066342

一月

676388

358783

91287

2卯74834

26218807

14∞99

二月

676174

35跖25

91287

29719836

471005

148316927

十

三月

674254

357595

91287

29189484

379627

15292247

一

一

芷

四月

67M98

356639

91287

28927132

30262124

150307480

五月

671741

355664

91287

286672

30354936

150171300

六月

26270243

32357435

16678

外史氏日：楮币可以便民，不可以罔利者也。苟使持数寸脆薄之物使天下之人饥藉以食，寒藉以衣，露处藉以安居，则造之易而赍之轻，天下之至便无过于此矣。无如其不可，何也？金也银也铜也，是亦寒不可以为襦，饥不可以为粟，穴处不可以为屋，而天下之人奔走而求之。且萃五大部洲嗜欲不通、言语不达之辈，不约而同以此为利。则以布帛菽粟之不可交易，乃择一物之贵而有用者为币以适用，而金、银、铜实为适宜。若以楮为币，则直以无用为有用，虽以帝王之力设为金、银、铜交易之禁，严刑峻法驱迫使行，而势有所不能。且夫在唐有飞券，在宋有钞引，今银行钱店罗列市廛，入亦争出其宝货以易空楮，经商四海者携尺寸之券，虽在数万里海外悉操之则获，不异于载宝而往。于是禁飞券、禁钞引，必嚣然以为不便。而欧洲各大国又有国家公立之银行，富商巨室举其家所有之金银，大者牛车、小者襁负，实输于其中，予一张之纸则珍宝而藏之。日本初用楮币也，值相等者价或重于真金，蚩蚩细民，给予钱则拒，给予纸则受，亦安在楮币之无用？

今日不可行者何？日以楮币代金银则可行，指楮币为金银则不可行也。有金、银、铜，使楮币相辅而行则便于民，无金、银、铜，恁虚而造漫无限制，吾立见其败矣。挽近以来，物侈用糜，钱之直日轻，钱之数日多，直轻而数多，则其致远也难。成色有好丑，铸造有美恶，权量有轻重，民有交易，奸诡者得上下其手以肆其诈伪，而金、银、铜之便以用者又憎其繁重矣。代以楮币则以轻易重，以简易繁，而人争便之。虽以中人之赀，设市易银，纸币尚足以行，况以国家之力，有不趋之若鹜者乎？诚使国家造金银铜约亿万，则亦造楮币亿万示之于民，明示大信，永不滥造，防其赝则为精美之式，救其朽则为倒钞之法，设为银行以周转之，上下俱便，此经久之利也。日本自明治四、五、六年金、银、铜三货并铸，计值六千余万，当时纸币八千余万，虽其数既浮，民尚利之。既有萨摩之乱，骤加纸币二千六百万，加以银行之增发，公债之充溢，核楮币之数过于真钱几亿万。即使金钱不流出，而增造无艺，浮数过巨，势不得不贱。况又益以输入过多、金银滥出之害乎。前之以一圆易金银货一圆者，浸假而十一，浸假而十二，至今则十三四乃能易矣。金、元、明之行钞不过百年，及其弊也，钞百贯值钱一文耳，乃至不足偿楮墨之费。美利驾之行纸币，法兰西之行纸币，皆为时不久，值千值万之纸币，至不能谋一醉。今日值十之三四，将来殆不可问也。寻前明及美、法之弊，终至拉杂摧烧废弃不用，转而用金银。

吾稽日本新铸之货多流出海外，存于国中者不可问也，全国上下所流通者纸币已耳。一旦不用，殆将转而易布帛菽粟矣，纸币日贱，物价日昂，贫民之谋生者日难于一日，既有岌岌不可复支之势。然以本国之币购本国之产，自相流转尚可强无用为有用，购他国之货则非以货易货不可矣。若或不幸饥馑洧臻，敌国乘隙，终不能复举无用之楮币以购菽粟，以储枪炮，诚未知其税驾之何所也。《诗》有之日"譬彼舟流，不知所届"，其今日日本纸币之谓乎？吾将拭目以观其补救之方也。

卷二十 食货志六

商 务

古无商贾，第以有易无而已。至显宗时铸造银钱，商业盖权舆于此。自通使大唐，唐物麇聚，特于太宰府设唐物使一官，舶至则遣藏人检查货物，命出纳司辨给价值，其珍异之品朝廷或以献上皇、以告山陵，而特禁贾估不由官司、私相交易者。盖当时所重远方难得之物，不在通商也。惰好中绝，宋、明之间，偶通商舶而贸易不盛，又以海寇肆扰，每禁通商。德川氏之初，规模宏远，尝许荷兰、英吉利、葡萄牙、西班牙、吕宋、安南、暹罗互市，外舶至者辄给以印票，许持票再来。其时坊津、长崎、平户、和泉、界浦海帆云集，而日本商人亦造巨舶出海，德川氏定为二十家，船名日殊印船。禁教之后，人海者必奉牒而行，又谓之奉书船。然卒以天主教倡乱，悉绝互市，并禁造大舶。禁帆用三桅，漕船外不得过五百石，著为永例。外舶抵港不许上陆，而国民出海虽遭风难，民归亦处斩。二百余年兢兢墨守，专以锁港为国是，终德川氏之世，惟长崎开港，许中国与和兰通商而已。当时输入之货绵糖、绸缎、书具、文籍为多，输出之货铜为大宗，余则昆布、鳆鱼及铜、漆、杂器耳。而德川氏中叶屡减舶数，限出入货物值数，故商务日以衰微。事详《邻交志》上、下篇中。盖亚细亚诸国重农而不重商，但恐货物匮乏，或无以养人之欲，给人之求．故立之制限．使货不滥出则价不腾贵，意在保民不在通商。古来政体如此，与今日黍西诸国广兴商务以争利益迥不侔也。

及美舰、俄船迭来劫盟，乃订条约，通邻交。以横滨、箱馆、大坂、神户、新渴、夷港、长崎、筑地为通商市场而海禁大开，国势一变矣。既开互市，外商鳞集，轮船帆船，联翩络绎，东来西往。日本亦颇有出巨赀以营商业者。先是，日本旧习为商贾者，仅以一二人私财权子母以图微利，未有如西人之醵赀集钱、以联合力结为商会者。既与西商争利，知私财绵薄，不如集赀商会之力之大，由是商人合力联结会社。然操术不工，往往锐进轻举，不量力，不虑胜，先笑而后眺j明治七年小野组既破家，野为豪商之首组者，谓组合为商，即商会也。岛田组又报倾产，亦豪商。当时二家破产，连累甚广，宫库亏损亦及九十六万余圆。日本之商势益衰莆，其经营之业，如蚕卵纸屡取败屈。蚕卵纸，欧洲中原购以为种，输出甚盛。商人贪得，制日苟且，声价渐轻。政府虑其滥造，特设规则、立制限，商民哗然谓不便，外国公使亦生异议。政府不得已，于七年解禁，诸国蚕种概供输出。一时万余人聚于横滨，减价争卖，莫不亏本。于是豪商六人协力出八万余圆，购五十余万枚而摧烧之，乃略复原价。此时失赀破产者不知几千百人，或日此收买之策乃政府出赀，阴遣商人为之云。至十年又复败失，商法会议局收毁三十余枚，而卒无效。其他若三年之豕、五年之兔、八年之蔷薇、十年之万年青，皆以无足重轻之物张脉偾兴，骤起高价，乘机者居为奇货，及价落而物归无用，因而破产者又比比相踵。明治三年，有豕白腹者或诧为异物，购而去，俄而出赀争购，各以肥腊彭亨为贵。商人贪利，甚至寄电报购之香港、广东。蔷薇、万年青因一二华族购而玩赏，效尤竞起，一花一叶竟费中人之产，犹不能得其殊异者。兔为日本所无，外商乘机谋利，乃至每头值数百金，商民之愚昧者倾家购取以侥幸一时之利，既而价落，破产者殊众，且有人自杀。西商有以银米物价限期为买卖者，其法实类于博篓，日本自结商会，争效此风，颇有朝猗顿而夕黔娄者。

辟如米价每石值五剧，则悬期订约购米乃石或十万石，既至期而米价值六圆，则每石得利一圆，十万石得十万圆矣。或每石值四圆，则每石损一圆，十万石损十万圆矣。第指其虚价预揣低昂以决胜负，而米仍积于仓廪未尝买卖也。其他若油、若豆、若金、若银，无不如是。此风盛行，豪富有大力者间或联集巨赀，尽举市场之米概行收买而自定其价，以博厚利。与之斗力者复出他策以决胜败，市价无定，往往一市哄动云。而各商会树党相争，又每每操同室之戈，使外商得渔人之利。以故利权尽归于外商，日本十不及一，政府颇厌苦之。其后豪商有识者乃集合众商开商法会议所，设商法学校，以振兴商务。至十三年，因卖丝事与外商争，始稍稍有效，尔后当能恢复商业欤。蚕卵纸耗损以后，日本学制红茶，又因滥制争卖而不得利。输出之货，丝最为大宗，商人又虑其败也，乃联合众丝商结一生丝转运局，凡外商买丝必至此局，拣式样、定价值乃许发卖，日本丝商不得自与外商私相交易。自设局后外商嚣然不愿，请于公使，公使商之外务，外务辞以"此商人之事，非吾辈所得干预"。外商乃停止买卖，相持数月，卒以欧洲丝价甚昂，外商乃不得已而从其章程。盖内商与外商争权，此为第一次云。

而政府自通商以来，力以殖物产、兴商务、为人民提倡。既广开官工场，属内务省者有千住制绒所、爱知纺绩所、广岛纺绩所、砂糖制造所，属大藏省者有造币局、印刷局，属海军省者有横须贺造船所、唐津石炭所，属工部省者有佐渡、生野、阿仁、院内、三池之矿山，有赤羽、深川、兵库、长崎之工厂，属开拓使者有水车器械制造所、木工所、炼铁所、面粉制造所、麦酒酿造所、葡萄酒酿造所、鱼油制造所、燧木制造所、昆布精制所、鱼粕制造所、罐鱼制造所，招集群工，日事兴作。复举国家所有轮舶付之三菱会社，岁给赀金，使争内外航海之利。生蕃之役，购以载兵役、运军器者共十三艘，事平，属于大藏省，改为商船以谋海运，命三菱会社代司其事。八年七月改隶内务省，九月尽举诸舶付之三羞．目每年由政府给金二十五万圆以资助之。考黍西各国，髑R创建轮船、铁路，国冢有以冒船给之者，有以官地付之者，有岁出官金以资助之者，有借给经费、免收利息以助之转运者，甚有与商人订约、岁得四分五分利、苟经营不足此数筹款以弥补之者。盖轮船、铁路为一国公益所关，国家遇有军务、赈务，既便征调，尤便运输。且民间重滞难运之物，若煤、若铁，寻常人力不便营运者，苟轮船能通、铁路能到，不难变废弃之物而为货财，化穷僻之乡而为富庶。非独利商，实则裕国。又况各国皆有而我国独无，则利权尽为外人占据。但使创立一轮船商会，无论其得利与否，此商会中有十余艘轮船，每岁所得转运之赀及一百万，则此一百万金仍归于吾民，不至为外人夺去，国家安得不设法保护之乎？凡创办之事根本甫立，外人争揽利权者又往往倾赀以争竞，设策以摇撼，故得利甚难。国家出赀助之，亦势之不得不然者也。三菱会社既设，即于是年购美国船四艘，以分走上海。旋又与英国彼阿会社争日本沿海之利，英船卒让之独行十年。麂岛之乱，尽举轮帆诸船以供国家调兵运粮，国家亦赖其利。盖办理已有成效矣。以官工所开炭山付之长崎商社，以劝民人开矿之业。复于劝农局、商务局拣派官吏，往中西各国考求种殖之法，孳养之方，制造之事，归以教人。于直隶购羊千头，于纽约购马数十匹，于欧洲诸国购葡萄、木棉、烟草及其他奇花异卉。开农场，设学校，日讨国人教以务财、训农、通商、惠工诸事。又设共进会，若绵、若丝、若茶、若糖，各令商人出品，每物不下千余种，分别其精粗优劣，上者给以龙纹赏牌，次凤纹赏牌，次花纹赏牌，又次给以褒赏之章，以内务卿监临其事，拔其尤者以劝众人。明治十年，又开内国劝业博览会，萃全国物产工作比较而赏拔之，则国皇与后均亲临会场以示盛典。而米利坚费里地费亚百年大会、澳地利维也纳之万国博览会、佛兰西巴黎斯之大会，皆特命卿、辅总裁其事，俾督率商人赍物以往，得褒赏者归而夸示以为荣。米国百年大会，初命内务卿大幺保利诵为总裁．继改命陆军中将西乡从道。澳国大会，特命议官佐野常IM，皆令亲赴会场，归，上其事于政府。法国大会，亦命内务卿伊滕博文为总裁。复于中国之上海、天津、厦门，英之伦敦、新驾波，法之马耳塞，俄之华地云士铎，美之纽约、桑佛兰须斯果，分设领事，命以时呈报商务。而政府以本国制造物，如绵织物、丝织物、丝棉交织物、衣服、陶器、磁器、七宝器、漆器、竹器、铜器、搪器、纸扇、子团扇，于十二年布告一概免税，许之输出。凡有可以拓商业、揽利权之法，皆依仿采择，一一举行。然而通商十余年，惟明治元年及九年输出多于输入，其他则输入过于输出者为数甚多也。盖自维新以前，各藩学习西洋兵法，以戎衣劲服从事，遂以洋服为便，稍有摹拟者，德国末代将军曾著洋服，人争诽谤。外交渐开既势力自审不敌，遂艳羡其事事物物无不尽美。明治三四年间，各藩士多用洋服、脱刀剑者，其时东、西衣服并用，奇装异饰招摇过市，外人颇为嗤笑。三年，令士民散发脱刀，一任其便。于时地方官谕令人民，或以散发有益于养生为言，或设不遵断发之令，甚有令结发课重税者，于是士民之头发靡然一变云。未几，国皇断发，皇后亦废弃剃眉涅齿旧习。逮明治五年，制定文武官礼服，一用洋式，而服色一变矣。房屋旧皆以木制，幕府之末惟一延寮馆筑之以石，盖亦以馆宾者。既而官厅、学校、工场皆效西式，层楼杰阁，穹窿壮丽，警人耳目。五年，东京火灾，政府命于京桥、新桥间创造市街，墙砖屋瓦一依西俗，特借给经费以助成之，而居处又稍变矣。上行下效，靡然从风，为官吏者限于礼制无论也，豪富大贾、故家世族、学士文人亦头戴毡笠，足踹皮靴，手执鞭杖，鼻撑眼镜。若入而居家，不以巴黎斯之葡萄酒、古巴之淡巴菰饷客，辄若有惭色。而巨室大家更且墙被文绣，地铺榻氍矣。即下至穷乡陋邑、小户下民，偶有余蓄，亦购猩红毡为褥、碧琉璃嵌窗，以之耀乡里。以故外物丛集，大而轮船、机器、巨炮、利枪，小而毡冠、革履、手拭、襟饰，连樯累舶，日新而月异。外商之工于谋利者，又且以英美之物效日本之制，输入之物每年累加，设关以来浮于输出者遂不下亿万矣。输出人货值既不足相抵，金银日益滥出，自安政五年横滨开港，迄于明治四年，凡十三年间溢出金银大约及八千万圆。通商之始，未谙外情，所订条约以货币互换为言，政府乃定以洋银一枚三分之一换金一两之制，外商不劳而获厚利，百方交换，其时流出者盖不知凡几。美国条约云：外国货币与日本货币种类同，轻重同，许其通用，听两国人民互相交换。又云：日本人民未习用外国货币，开港之后，凡一年间官于各港设经理所，所有日本货币应听米利坚人求请照价交换。英、佛、俄、兰诸约皆同。而政府是时未知外国货币价格也，乃定以洋银一枚三分之一换金一两之制。外商以兑换之间骤得美利，日夕持银责官吏互换，官吏乃限每日每人许换之数，外商又雇人互换，行之一年而后已。按当时价值，每洋银一圆仅值日本金一两十分之七五云。以各税关未经查核，故未悉其确数。然自庆长铸金以后累世积蓄倾荡殆尽云。明治五年以后，税关始稽金银溢出之数，至十三年，输出过于输入凡六干六百余万，其中有新铸货币五千余万，综计通商至今，为数凡一亿四千余万云。若通商各国输入之货以英为最多，输出之货以美为最多，其与中国通商，则近岁输出入之数各在四五百万圆间，不甚悬殊也。

金银输出入比较表

类别

车

金银输出额

(千圆)

金银输入额

(千圆)

金银输出

超过(千圆)

金银输入

超过(千圆)

明治五年

4524

3691

832

六年

5126

3080

2045

七年

13995

1071

12923

八年

14715

335

14380

九年

10697

8271

2425

十年

9468

2180

7288

十一年

8485

2189

6296

十二年

13135

3135

9999

十三年

13760

3639

10120

总 计

93908

27595

66313

新货币输出入超过暮

类别

年

金货过出

(千圆)

金货过入

(千圆)

银货过出

(千圆)

银货过入

(千圆)

金银货过

出(千圆)

金银货过

入(千圆)

明治五年

142

21

164

六年

1977

18

1995

七年

7596

930

8526

八年

8304

825

9130

九年

3247

98

3149

十年

4789

1485

6274

十一年

3017

1280

4298

十二年

3829

3724

7554

类别

聿

金货过出

(千圆)

金货过人

(千圆)

银货过出

(千圆)

银货过入

(千圆)

金银货过

出(千圆)

金银货过

入(千圆)

十三年

5290

4764

10054

总 计

38195

12954

51150

旧货币输出入超过表

类别

争

金货过出

(千圆)

金货过入

(千圆)

银货过出

(千圆)

银货过入

(千圆)

金银货过

出(千圆)

金银货过

入(千圆)

明治五年

1542

1758

4300

六年

600

1065

1666

七年

528

1531

2059

八年

1758

1477

3236

九年

890

289

1180

十年

889

499

1389

十一年

1132

5cr7

1640

十二年

250

244

495

十三年

18

189

208

总 计

8612

7564

16177

外国货币及金银块输出入超过表

类别

罕

金过出

(千圆)

金过入

(千圆)

银过出

(千圆)

银过人

(千圆)

金银过出

(千圆)

金银过入

(千圆)

明治五年

3675

3675

六年

1977

358

1619

七年

1

2338

2337

类别

掌

金过出

(千圆)

金过入

(千圆)

银过出

(千圆)

银过入

(千圆)

金银过出

(千圆)

金银过入

(千圆)

八年

513

1484

1998

九年

1012

2933

1920

十年

380

777

397

十一年

450

250

200

十二年

62

1656

1592

十三年

558

218

776

总 计

874

1580

708

海关输出入总计各年比较表

筮别

聿

输出

(千圆)

输入

(千圆)

输出超过

(千圆)

输入超过

(千圆)

明治元年

15553

10693

4860

二年

12908

20783

7874

三年

14543

33741

19198

四年

17968

21916

3948

五年

17026

26174

9148

六年

21142

27617

6475

七年

18780

22924

4144

八年

17967

29332

11364

九年

27225

23478

3746

十年

22976

27062

4086

十一年

25524

32563

7039

十二年

27388

32508

5119

十三年

27413

36178

8774

五万圆以上输出品

类别

米

麦

麦 粉

海 菜

字

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

明治元年

247

62

二年

221

66

三年

272

98

四年

283

108

五年

333

78

六年

538

2363

51

19

2

364

102

七年

14079

322

96

566

134

八年

18

O

0

776

201

九年

46950

810

50

0

543

7

1177

303

十年

104220

2269

9230

148

89

3

1120

245

十一年

199042

4644

46131

873

2626

65

1139

227

十二年

13597

416

5894

123

492

14

1169

269

十三年

类别

茸类

茶

番茶

粉茶

笋

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

斤量

(千斤)

元价

(千圆)

明治元年

364

116

7439

3344

1951

212

725

24

二年

345

141

6424

1954

2016

144

154

4

三年

446

155

10816

4431

1038

68

1

459

11

四年

492

147

12728

4621

995

39

342

10

类别

茸类

茶

番茶

粉茶

聿

斤量