题为处置各边马匹事准兵部咨该本部题该陜西苑马寺卿车霆奏访得陜西庆阳府灵州盐课司大小盐池自祖宗以来与茶法并为供办各边马匹以补本寺不及之数近来各处或因别故奏讨榆宁二边虽有间年事例此得彼失两不相顾况二池额课止是一万三千九百余引纵使二边间年全得招商中纳马匹给军骑操数亦不多且毎上马一匹给一百引中马一匹给八十引毎引该支官盐二百斤运去行盐地方平庆二府卸卖因是路途窵逺其盐俱是近边腹里军民自备牛车下池揽载每引装载一大车约有三十余石出池分为伍陆小车运至卸所止交商人引钱盐一石四斗或银四钱余皆属之脚价又访得先年招商多是势要之家中纳瘦小马匹给军骑操未久即又倒死累军买补弘治十三年宁夏都指挥傅钊奏改招商中纳马价毎一百引布政司收贮银一十五两解送各边给军买马间又值宁夏巡抚衙门将课盐借去招商中纳银粮修理河渠功既未成盐亦空费弘治十五年又该总制尚书秦纮奏于固原庆阳二处设立盐厂令其拟奏年分俱二处上纳其厂各因路近脚便揽载旧盐脚户每年到池牛车不止万数每引仍前装载一大车出池分为五六小车运至卸厂亦止交商人引钱官盐一石四斗余属之脚价大抵此课以十分为率官似仅得一分商人约得二分脚戸已得七分之上前此一年中马不过一百五十匹中银不过二千余两商人脚戸尽得其利又有奸人谋之者多今边务方殷正在用马之际乞勅兵部转行督理马政都察院左副都御史杨从长处置量将弘治十三年以前中过引盐暂且停止弘治十五年以后未纳引盐俱令革罢行令陜西布政司将灵州盐课司课引合无自弘治十八年为始量増添五六万引不必招商聴令各边腹里但有牛车军民人等以近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银六钱该支盐斤与弘治十三年以后未放引盐旧引三分新引七分相兼放支每引止许中车一辆下池装载盐一十五石为则运至卸厂照彼中时价易卖其旧例此盐止通平庆二府目今边马急缺暂通汉鳯等府地方发卖三五年间待至各边马不告乏库有余赀之日照旧施行前项该收银两不许各边互为争兢就令固庆兵备官按季造册送督理都御史验过转发附近府库收贮如遇各边缺马聴彼处镇巡等官移文杨都御史通融处分仍聴本官便宜立法或坐委附近府卫能干官员运送前去督同该卫公正官员与官军死马桩头银两相兼验买堪中土产马匹骑操等因具本奏行兵部该本部覆奏看得陜西苑马寺卿车霆奏要增添灵州盐课司盐引设法纳银收贮官库专聴督理马政衙门分拨各边买马一节縁前项盐引旧例相兼茶法供办各边骑操马匹后因此法渐弛各边互相奏讨豪右夤縁为奸利归私门公家不得实用一或缺马动辄仰给京师今若车霆前拟则不特三边马匹足用而尚有余利诚为国家永逺之计但今巡抚都御史杨一清兼理马政前项事情是其职掌未经勘处难便定夺合无本部行移本官将车霆所奏逐一备细查勘明白如果相应依拟处置中间法有渗漏欠当者仍要斟酌停当次第举行若有应奏事情径自具奏定夺该添盐引转行户部自弘治十八年为始照数増添伏望皇上俯念三边重地所急者止是马匹断自宸衷特降纶音着为定例务使盐易茶易马匹永为边方之利不许别项奏讨前此弊政应该革罢者尽行革罢如奸豪一时失利扇惑地方沮挠国是许杨一清指实参究置之重典年终通将纳足银两买过马匹并分拨各边数目造册奏缴仍造青册一本送部查考等因题奉孝宗皇帝圣旨是陜西茶塩易马备边系是旧制今后不许别项奏讨钦此钦遵备咨到臣切惟陜西地方内而固原环庆外则宁夏延绥皆防边重镇军务所急莫先于马顷自边尘弗靖战马告乏各边之仰给无穷公帑之所储有限至厪宵旰之忧命臣督理马政二年有余孳牧之利粗虽兴举未获収効惟茶马较之先年号增数倍顾三边戎廐倒亡相继随补随耗支应不敷臣昼夜思惟恐孤委任不胜忧惧看得灵州塩课司大小塩池所产塩斤与觧池相类不劳煎煮不烦人力为利甚博取之无穷旧例止是招商中纳马匹分给边镇骑操后因各边交争互取多寡不均故有间年闗领之例又因中马之人势嘱贿通滥収不堪马匹不得实用故有収价觧边之例毕竟为马而设未尝别用后因放塩委官作弊多端奏添陜西按察司副使一员在于庆阳驻札职虽整饬兵备实兼督理塩法近年以来宁夏镇廵衙门先因修理河渠借去弘治十四年十五年二年塩课后因措置粮草借去弘治十六年十七年十八年三年塩课河渠工程既未就绪仓场粮草亦未充足而塩马之制遂废私塩盛行奸豪得利以此总制尚书秦纮苑马寺卿车霆先后论奏皆欲增广灵州塩课以供买马节经该部题奉钦依茶塩易马备边不许别项奏讨边方幸甚然当久玩积弊之余为改弦易辙之举思之不熟计之不审终恐法立弊随有损无益行据陜西布按二司分廵分守兵备塩法等官副使燕忠髙崇熙等亲诣塩池勘处各陈所见前来臣稽查旧巻采摭羣言参酌计虑至于再三始有一得查得先该总制尚书秦纮奏准弘治十九年以后陜西布政司印刷十余万引送发监理通判处开放每引収银四钱伍分准令装塩五石或六石今陜西苑马寺卿车霆奏称自弘治十八年为始量为增添五六万引不必招商听令临边腹里有牛车军民人等以近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银六钱止许中车下池装载塩一十五石为则旧例此塩止通平庆二府今边马急缺欲暂通汉鳯等府地方发卖待至各边马不告乏库有余赀之日照旧施行查得灵州塩课司大小二塩池大池原额塩课一万一千二百三十二引小池三千一百四引有零共该额课一万四千三百三十七引计今二池所产盐斤委有余饶常课之外虽增十倍似亦可办而原额止于如此盖因行塩之地止是平凉庆阳二府及宁夏等卫榆林宁塞营迤西城堡又地临边境事变难测立法之初良有深意近有总制尚书秦纮要增塩利及以便益处置出给小票许令前往西鳯延安汉中等府发卖故塩商云滃塩厂山积固原荒凉之地变为繁华议者徒见其然遂谓二池塩课可增十万至二十万然河东塩法未免被其阻坏所司巳经奏行禁止若遵照旧例拘定前项地方则塩生者多民食者少塩商何从售卖原额一万四千余引之课尚恐不敷办给安能复增五六万至十万引课额且陜西各府之人利于灵州食塩先年课额虽未尝增而私塩实不能禁利之所在人必趍之又商民两便虽日加刑戮末如之何夫以塩池所产本有此数却为地方所拘自弃其利以为奸人私贩之地深为可惜欲增塩引而不稍广行塩之路徒生厉阶以贻后议非计之得也该纳引钱旧例每引止是银一钱五分今欲增至银五六钱访得商人卖与脚戸所得不过银四钱有余彼无利息安肯中纳若尽如车霆所奏不必招啇就池卖与附近有牛车军民臣谓榷塩招商自是正理専使公家纷纷与细人贸易非为政之体将来恐滋别弊至于所载塩斤例该每引二百斤带耗五斤今若许载至一十五石不无太滥但二池边逺险阻脚价艰苦比之淮浙河东事体不同秦纮所拟似为得中及照大池原额课多然坐临极边而行塩之途艰小池原额课少然地近腹里而食塩之人广近年小池每季放支塩斤反多大池数倍合无大池增塩一万五千引并旧课共二万六千二百三十二引小池增塩三万引并旧课共三万三千一百零五引通共二池新旧课塩共五万九千三百三十七引照例招商每引止可纳银二钱五分照塩一车以六石为则外有多余依律掣垫追问运至固原庆阳二塩厂卸所每引仍照旧収卧引银一钱通共每引该得银三钱伍分每年得银二万七百六十余两此外若有余塩却依车霆所奏就池招人纳银给与引目聴其发卖倘遇旱涝塩生不及或边报紧急塩路不通除旧额塩课外新增塩课明白除豁不可胶于一定岁岁取盈行塩地方西安延庆二府宻迩河东地广人稠照例严加禁约不许灵州塩斤私通贩卖阻坏彼处塩法止许于鳯翔汉中二府通行与河东之塩相兼发卖两不碍阻其弘治八九年以前中马塩引年久弊多莫可查考所宜一切革罢弘治十三年以前陜西布政司招中商人彼皆奉例纳银输官后因宁夏借课躭迟数年亏折资本怨声载道合准相兼放支新引七分旧引三分弘治十四年以后宁夏所借若有未支未中之数年分巳满中间势豪奸顽之人展转影射冐支盗卖等弊不可枚举难再复支未中引目陜西截取开中庶几物论称平所収塩引银两俱送庆阳固原各官库寄放聴庆阳兵备兼理塩法副使及固原兵备副使提督稽察奸弊每季监理通判督同盐课司将给过引目放过塩数造册开报臣并布政司查考如遇各边缺马各该廵抚移文前来聴臣斟酌通融给发买马支用不必拘定间年之例臣于年终通将纳过银两买过马匹并分拨过各边数目造册奏缴若有余银仍发库収贮照例查盘如此所处似为停当而于马政大有禆益但兵部原拟自弘治十八年为始增添塩引前项公文本年五月内方纔行到彼时宁夏招过商人正在支塩卖塩之际事巳过期难再追改合自正徳元年为始照依新例而行及查得陜西布政司并无収贮灵州塩引即今将及放塩之期诚恐迟误如蒙乞勅户兵二部将臣所拟参详可否上请施行合用塩引作急差官南京戸部刷印二十万引务在本年三月以里降给陜西布政司収贮开放其余该载不尽事情臣径自处置一切弊政应革罢者径自查革若有奸豪失利扇惑阻挠之人指实劾奏置之于法不敢姑息隠蔽缘系处置各边马匹及该部题准行令臣斟酌停当举行应奏事情径自奏请定夺事理谨题请旨