兵部覆本部于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题看得陕西苑马寺各苑多不曾修建衙门城堡及虽有城堡年久坍塌又皆无营房马廐苑官多僦屋而居或宿窑洞所养官马昼夜在野且春夏之时趂水草牧放固可适其腾游之性至于冬寒时月若不蓄积草莝攅槽餧养山野之中草枯水冻加以风雪侵凌冻饿损伤宁不致死臣谨按周官圉师掌教圉人养马必顺四时冬则燠之以廐夏则凉之以庌藉蓐以御其寒涂衅以除其秽先王畜牧之善如此查得永乐四年兵部为开设衙门事将各项合行事件开坐内一件起盖马廐合行工部转行陕西都行二司并布政司令军卫有司差拨军夫于附近各苑去处量其马数起盖马廐以备冬月牧养合用木植仍从工部定夺题奉钦依通行外此系国初牧马成法年久废弛一向不曾申明举行及照弘治十四年间敌众大举侵犯官马因无处收避被抢去三千九百余匹况各苑地方木植艰得土人以窑洞为家乃其素习各该卫所解来队军因无栖止随到随逃废弛之故亦多由此今朝廷大修马政所宜深虑却顾用圗久逺岂可仍前因陋就简又恐数年之后我马蕃息为敌人所窥或贻前年之祸虽悔何及处置马营城堡诚为急务臣巳经督委布按二司右叅政车霆副使王寅本寺少卿徐文英寺丞武戬督同固原靖边等州卫官亲诣各苑地方眼同该苑官吏军人相度地势斟酌事宜逐营逐堡一一勘处停当勘得长乐监广宁开城黑水三苑俱在平凉府固原州地方广宁苑原设巩昌临洮青州平凉四营巩昌临洮青州三营俱原无城堡合当创置巩昌营堡于地名石羊沟创置周围二百三十丈广宁苑衙门在此设立临洮营堡于地方红崖子创置周围一百五十丈青州营堡于地名龙王庙创置周围一百六十丈平凉营巳有成堡一座周围一百二十六丈因旧修理开城苑原设八营头营二营旧有城堡俱各逼狭头营合于本城迤东展拓共二百三十六丈开城苑衙门在此设立二营于本城迤南展拓共二百九十五丈三营旧城堡被河水冲浸不堪安挿人马今于本城迤西坐落地名第二湾创置周围二百八十丈四营六营七营各旧有城堡年久坍塌俱因旧修理五营原无城堡于地名庙儿平创置周围一百六十丈八营旧有城堡镇戎千戸所开设在内别无空闲地基今于本城迤南展拓共一百六十丈黑水苑旧有城堡一座固原卫备冬人马在此安挿亦无空闲地基今于本城迤南展拓共七百三十五丈黑水苑衙门在此设立安定苑坐落巩昌府通渭县地方原设中营原川稠泥河衙门石硖口双井共六营中营就附本苑旧有城堡一座年久损壊地基逼狭今各将本城迤南展拓三十五丈北面因山斩削成墙其余各因旧墙幇筑东西共二百歩南北二百七十步周围共二里六分四毫本苑衙门仍在此修置原川稠泥河衙门石硖口四营先年各军因被敌众抢掳自行用力各于本山修有小堡年久亦多损壊督令各军随宜修补双井营原无城堡亦合就于本营地方照依各营修筑小堡一座灵武监清平苑坐落平凉府固原州地方旧有小城堡一处不堪安挿人马今勘得古迹彭阳旧城基址西倚髙山东瞰平川周围九百丈合于此修置大城堡一座平川东南北三面共四百五十丈髙山西南北三面亦如平川丈数内修建本监本苑衙门阖苑人马俱堪在此收集居住万安苑坐落固原州及庆阳府环县地方原无城堡衙门今勘得地名板井川见有新修城堡一座周围四百三十五丈五尺四面皆距深沟天然斩削不烦人力合在此修设万安苑衙门但本苑草场广阔地临边境恐卒遇声息人马急难收集一处今于草场界内勘得旧有孙家堡杨家堡基址二处各离板井川三十里亦合各修建小城堡一座收集附近人马前项城堡量其大小各修城门一二座城上修垜墙更铺以备瞭望四围各浚城壕于内随其地势广狭各修营房马廐多者数百间少者百十余间开立街市以通贸易种植树株以供荫息各存留隙地堆积草束以备支用春夏时月如无声息官马听其在野牧放一有烽火传报即便收掣回营及冬春寒冻时月俱收入城堡餧养黑水安定清平万安四苑相离本寺地逺仍各建立官厅一所每年轮令少卿寺丞一员分管不时下营点闸在此居住夫筑城堡则人马有所保障置马廐则马匹不至横伤修营房则贫军有所依栖建公衙则牧官可修职业揆之事理皆所宜为诚非浪设且清平万安二苑地方与各该军卫有司军民杂处相离边堡窵逺前年敌众四散抄掠如入无人之境杀戮人民如杀狐兎驱逐丁口如驱犬羊臣巡视所过血痕渍地凋落之状难以模冩呻吟之声所不忍闻前项彭阳板井川诸城堡既立非惟监苑人马可保或遇敌患附近军民丁口头蓄亦可收避况西人素勇敢善斗待马政就绪将各苑军余挑选壮丁设为操夫各一二百名给与盔甲授之弓矢令其不妨牧马遇闲暇之时操习武艺就令寺监官员督视比较不许调遣専一防守本营城堡是虽为牧马而设亦可壮边域之声势资紧急之应援古者寓兵于农今藏兵于马无不可者敌人觇知我保障有地防守有人纵然马匹蕃盛不敢生垂涎之意矣但经营造作所费不赀合用工力必须计处除因旧展拓修理用工不多者就令本营正军余丁自行修筑外其创置城堡工程浩大必须量起附近军卫有司军民人夫与本营军夫相兼修理至于建立城门衙门起盖营房马廐合用工料等价数多其木植俱于平凉府华亭县及巩昌府漳县采打縁各处人民节年因穵运修边等项负累贫困臣实不忍重劳必得官钱雇人采打输运则公私两便况今岁地方薄收来年人民必然缺食若有官钱雇募趋者自倍官事易集昔人有以凶年兴大役成大功者意正如此查得陕西在官库藏别无蓄积官钱堪以动支合无通行陕西司府卫州县大小问刑衙门将弘治十七年正月起至本年十二月终止一应经问囚犯该纳赎罪折收银钱者连赃罚银物各衙门追完俱发各府贮库按季类送平凉府收贮听臣督委布按二司官陆续查取雇人采打木植烧造砖瓦及输运等项支用但所问囚犯有力者少以一省一年计之数亦不多惟复再将太仆寺收贮马价银多支一二万两通前买种马之数共送发银六万两则事事可办成功不难臣当严加督察稽考不敢茍且粗率委用非人浪费钱粮自取罪责事完备图造册奏缴臣又窃见世之好议论者见人有所举动辄以劳民费财为辞殊不知不一劳者不永佚不暂费者不大蠲要在择可劳者而劳之不为无益之费而巳古者问国君之富数马以对矧今堂堂天朝据全陜畜牧之地而马政废弛至此各边缺马动辄来京奏讨十数年间送发马价银多至数十万两是皆百姓膏血之余率是以往何有纪极夫七年之病三年之艾茍为不畜终身不得及今图之五年之后可以急陕西三边之用十年之后可以备京师不时之需将来所省不知几何且以壮中国富强之势而潜消外夷轻侮窥伺之心其所闗系良非小补若惮劳惜费狥流俗之浮言袭目前之故迹则是为一身之谋而非所以为国家深长久大之圗者也臣所见如此乞勑兵部详议可否如或可采依拟覆奏行之地方幸甚臣愚幸甚縁系处置马营城堡乞请官钱动烦军民人夫事理未敢擅便为此具本该通政使司官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦遵抄出送司查奏间随奉本部送于兵科抄出都御史杨一清又题为传报声息预防敌患事据固原卫申据瞭髙楼守瞭军人史新收报称弘治十六年十二月初八日申时瞭接迤东东山墩传火一十一把初九日夜二更时分又据本军报瞭接迤北袁家墩举火二把本夜三更时分亦据本军报接前墩举火五把传烟一把至初十日辰时据守瞭军人倪九瞭接迤东东山墩传火二把至本日巳时又据本军亦报前墩传火二十八把本日夜一更时分续据军人梁孟钊报接迤北袁家墩火三把本夜二更又据本军亦报前墩举火二把本更随据军人弥九又报袁家墩传炮十个烟二把等因据此随据陕西布政司右叅政车霆掲帖呈称访得敌众俱巳过河在套住牧昼夜火炮不絶本年十二月初二日将宁夏边墙剜开六处与墩军荅话云我每三十万人马要来抢杀先着我每来拆墙思得各苑见在马匹俱无牢固城堡为今之计除行自巳有堡去处堤备外无堡去处合无行令附近各苑不分军民筑有塞堡人家不许独占先令无堡军人与伊通知将积有草束搬运于内一遇有警将马收入便益等因据此照得各该监苑委多不曾设立城堡及间有城堡者又多年深坍塌不堪堡障臣于本月初八日巳将查处马营城堡縁由具题定夺但目下传报声息紧急其称三十万人马要来抢杀乃张大之言固难尽信然敌众既巳过河在套住牧不得不防除依拟行令堤备外臣闻陕西监苑国初马匹蕃盛自正统年间以来节被敌众入境因无城堡收避多被抢掠马数消耗数十年来未能完复弘治十四年各军丁口官私头蓄被掠尤多呻吟创残至今狼狈以事势论之彼既明知固原地方被抢萧索方及二年头畜未曾生息似无复来之理况近该总制尚书秦纮修筑边墙刬削山崖挑浚沟堑自靖边花儿岔起至环庆饶阳水堡止七百余里俱巳完固防守之计比前不同人心恃以无恐但边人无常终难测度恐其因见前年深入厚获不曾遭挫有蔑视我军之志万一河开不出窥觇纠结地方安得晏然无事且各该边城人马数少粮草缺乏将领无堪倚之人行伍无敢死之士深虑郄顾臣实疚心书曰惟事事乃其有备有备无患兵法曰无恃其不来恃吾有以待之无恃其不攻恃吾之不可攻然一切战守之事各有司存非臣所敢轻议臣昼夜思惟欲修孳牧之政即当为备御之圗今见在马匹并追补孳生加之明年银买茶易为数渐繁前项修筑营堡工程非一时可办必先事预防趂时兼举庶免后艰若谓今日种马数少不宜辄议营堡待马匹蕃息之后另行定夺臣恐意外之忧或生于所忽不测之患或起于目前徒竭公私之力顾为仇敌之资后时而悔亦无及矣如蒙乞勑兵部查照臣先今拟奏事理早为上请施行臣不胜幸甚縁系传报声息防预虑敌事理未敢擅便具本该通政使司官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦遵抄出送司案查先为修举马政事该都御史杨一清题要于太仆寺支取马价银四万二千两送去听伊收买种马孳牧巳该本部依拟具题奉圣旨准议钦此通行钦遵去后今该前因案呈到部看得都御史杨一清奏称即今陕西修举马政俱无城堡马廐恐后马匹蕃息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事预防乞要筑城堡使人马有所保障置马廐使马匹不至横伤修营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修职业前项工程必须量起附近军民人夫动支赃罚马价以备各项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国兴举马政用圗永久之计相应依拟定夺除地方规制巳该一一相度明白外所据该用人力合无行移本官并巡抚都御史周季麟计用若干行令都布按三司着落所属附近军卫有司量数起倩与同本营军夫相兼修理其应用钱粮本寺再于太仆寺马价银内支取八千两与前给买种马银共辏五万两一并送去听从本官于内支用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门弘治十七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内支取以备辏办木植砖瓦等项务圗成功经久不许虚应故事毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏缴仍造青册送部查考其所拟每年轮差寺官点视马匹挑选苑军防御外患悉依所拟次第施行奏内所开固原卫申报边情本部亦合通行总制尚书并宁夏延绥守臣查勘堤备縁系处置修理马营城堡动支官银起倩军民人夫及节奉钦依兵部看了来说事理未敢擅便弘治十七年二月初七日本部尚书刘大夏等具题本月初九日奉圣旨是着杨一清上紧提督整理务要完固钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行