伊古制治经邦，揆文必兼奋武。国家设兵卫民，水师与陆路并重，际此承平日久，尤宜整顿水务，实力讲求。上年广东省廉、琼二府所属外洋毗连越南处所，有内地游匪杨起富与越南奸民陈加海勾串劫掠。本年福建又有闽安水师营洋面屡经失事之案。可见水师将弁，甚难其人。
夫水师兵丁与陆路不同。陆路以打仗弓马为能，水师则以水战为事。全在能识风云，熟知沙线，娴习乎抢风折戗，神明乎破浪操舟，自然行阵整齐，戗驶便利。枪炮联络，施放喷筒火药，皆能有准，猝遇盗船，出奇制胜，惟所向之无不如志。即有盗匪穷蹙入海逃逸者，亦能追擒歼毙。庶几鲸鲵浪靖，海不扬波。近来水师废弛，徒有出洋之名，而无出洋之实。盗劫之案，层见送出，甚至夷船泊近内洋，毫无觉察。
朕思从前海洋，如朱濆、蔡牵，总由捕务废弛，酿成大患。似此因循疲玩，将来倘又有此等小丑跳梁不靖，尚复成何事体？将弁为兵丁领袖，总须练习有素，方可指挥士卒，操纵得宜。其考核兵丁，固须以技艺之优劣，为拔补之等差，尤当以捕务之勤能，分等第之高下。水师保送俸满千总，尤宜详慎，以为储才地步。水师提镇向归督抚考核，着通谕沿海督抚等，嗣后务当严饬水师提镇，实心训练，实力缉捕，无事则以训练之精，储缉捕之用，有事则以缉捕之效，验训练之精。遇有盗劫等案，破除情面，据实参奏，毋许徇隐。倘仍有游匪出劫及洋面失事等情，该督抚瞻徇不奏，经朕访闻，惟该督抚是问，决不宽贷，毋谓诰诫之不早也！钦此。