<子部,类书类,古今源流至论>
钦定四库全书
古今源流至论后集卷十 宋 林駉 撰
劝农
尝观诸史而知周人重农之意厚矣诗曰曾孙来止以见君之尊严出入田亩而不为屈也又曰尝其防否以见田畯之官相忘豆觞而不为耻也夫栉风沐雨莫劳乎农沾体涂足莫贱乎农周之君臣从事扵袯襫之间交孚扵闾里之所则当时为农者安得不相劝勉哉然周人之意不止此也天子所命者农命官所先者农朝廷所加恵者农官府所分作者农下至州乡闾巷妇人女子贱小夫歌咏讃颂亦无一不在农者噫盛矣夫自民不里居农非前世之农劝相之方视为末务去而为游手弃而为末作散而为诸侯之食客聚而为山泽之盗贼汉复古意多方劝率免其租以优之【文纪赐民田租之半】设其科以贵之【吕后元年初置孝弟力田二千石一人】民未知种麦则劝之种麦【仲舒説上曰今关中俗不好种麦愿陛下诏大农使关中民益种宿麦】民未知养苗则教之养苗【食货志以赵过为捜粟都尉遣令长三老力田及田父老善为田者受田器各耕种养苗】春事欲作则铸以耕种之器【终军传徐偃曰偃矫制教种者欲及春耕种赡民器也】田务正殷则不行发卒之令【发巴蜀卒相如为檄晓论百姓以发卒之事方今田时重烦百姓已亲见近县】至其法之最良者则自天子而下无不以农为务躬耕借田率劝民耕天子劝农也【征和四年上耕扵钜鹿又昭帝始元六年上耕扵上林】分府计吏告郡劝农宰相劝农也【后百官志注汉旧仪曰哀帝元寿二年以丞相为大司徒郡国守长吏上计事毕遣归告二千石帅劝农桑思称厚恩】司农诸丞部州分劝【大司农部丞十三人各部一州劝农桑事】 少府水衡各置农官则九卿劝农也【前百官志水衡少府并置农官】刺史行部必问垦田【何武武为刺史行部必问垦田顷亩五谷羙恶】博士廵行举奏野荒则监司劝农也【武纪元符六年分遣博士六人分廵行天下野荒治苛者举奏】渤海太守劝趋田亩【龚遂遂为渤海太守劝民农桑民有持刀劒者使卖劒买牛卖刀买犊曰春夏不得不趋田亩秋冬课収敛郡皆有蓄积】南阳太守出入阡陌则州郡劝农也【召信臣为南阳太守出入阡陌劝农】呜呼汉人劝相之意亦至矣愚之所不满者汉当去古未逺之日不能正其经界均其田里或为外戚之所占【孙寳帝舅红阳侯立使客因南郡太守李尚占草田数百顷颇有民所假少府陂泽畧皆开发上书愿以入县官有诏郡平田予直有价万万以上寳闻之遣丞相史按验发其奸劾奏立尚尚下狱死】或为豪民之所侵【食货志豪民侵陵分田劝假】有仁心仁闻而民不被其泽者有由也噫自汉以后世道愈趋经界之制固若难行而劝勉之令独不讲乎五代以来民无常业万目聧聧其不聊生甚乎田税三斗钱氏弊政而两浙之农病【两浙田税亩三斗钱氏国除朝廷遣王方贽均两浙新税方贽令亩出一斗使还责擅减租税方贽以为亩税一斗者天下之通法两浙既为王民皆当循为国之法上从之至今畆税一斗惟江南福建犹循旧额当时无人论列】牛输税米马氏横敛而湖湘之农病【咸平三年李允则知潭州初马氏暴敛营田户给牛输税米四斛牛死犹输谓之枯骨允则除之】田器有税五代相承而河北之农病【河北五代末揶筭田器吕文靖叹曰王道本扵农此何名哉因表除之朝廷推其法他路自是农器无征】夫田也牛也耕器也盖农民所恃以为生养之地暴征虐敛一至扵此尚何望其无惰农哉天生圣人为天下主以务农立国以足食为政凢一毫有便扵农者极力行之因王方贽之请而减田赋因李允则之请而去牛租因吕夷简之请而不税农器【并见上】夫惟优农之仁既行则劝农之政得施矣上而天子之劝相则田中刈麦法驾亲视【政要增释开寳六年驾出观民刈麦刈禾兴国二年出南薫门观稼从臣列坐田中令民刈麦】民间机杼清问勤劬【同上天圣二年观刈麦闻民间有机杼声召问之乃贫妇因曰其勤如此尚不免贫赐茶防】赐田妇以坐席勤者知劝【太宗逰金明池召田妇数十人赐席使坐问以民间疾苦】赐耕者以茶防惰者知愧【政要增释仁宗驻驾观道左耕者赐茶防】下而官吏之劝相则长吏劝垦田数悉书印纸见扵至道之诏【至道元年诏募民请佃诸州旷土仍蠲二嵗租州县劝民垦田之数悉书扵邙纸以施赏】知通漕台劝农并令入衔见扵景徳之命【景徳六年二月丙子权三司使丁谓等曰今诸州长吏职当劝农知州者并兼管内劝农使余及通判并兼劝农事诸路运使副使兼本路劝农使诏可劝农入衔自此始】劝农置司嵗终赏罚见扵皇祐之令【皇祐元年右司谏钱彦逺本朝转运使提防刑狱知州通判皆带劝农之职拜敕结衔所在督课而徒有虚文无劝导之实谓宜置劝农司设法劝课俟嵗终农隙运司考较赏罚从之】不特此耳念农之歌置之坐侧【真宗制贵廪食吟珍农民吟念农歌皆置之座右】耕田之绘置之左右是无徃而不在农也【绍兴十一年上曰朕闻民间乏牛皆以人耕田其劳可闵令昼以人耕田之象置之左右庶不忘稼穑之艰难】民食野豆天语恻然【咸平五年上谓辅臣曰河北谷虽登民间尚有食野豆者】民食麻滓帝心恧然是无念而不在农也【咸平四年上诏辅臣以诸州物价晓示之又出麻滓蓬实曰民已食此可速赈济】此周官分井之意豳诗七月之情温乎可想也今之为官吏者果无负九重念农之仁乎闻有带劝农之衔矣木铎方闻东郊有作不过设供帐以为园林防乐之举闻有示劝农之文矣老氓玩视胥吏循常不过挂墙壁以为里巷无用之物是岂有真情实意哉呜呼吾农愿无催税打门之声不愿有防酒彘肩之赐愿无黄放白催之文不愿有连篇累牍之语朝廷以此责州县州县以此寛吾民则不至为具文尔若夫复成周耕凿之农无汉人兼并之害则今日经界不可不讲也
户口
愚尝歴观古今民数登耗之由矣自其有兵革之祸也雕耗扵战鬬之场枕藉扵干戈之役而民始不堪其命自其有形役之害也根连株系扵罗织之狱劳筋苦骨扵营缮之工而民始不聊其生自其失农桑之业也亡而为盗贼去而为浮屠而民始不安其居噫可叹也夫世道之盛衰系扵夫家之众寡夫家之众寡系扵君政之善否此任生灵之寄者可不谨欤夫自春秋战国而至汉版籍莫盛扵汉之元始户凢千二百二十三万三千六十二【汉志元始民户千二百二十三万三千六十二口五千九百五十九万四千九百七十八】自三国六朝而至唐版籍莫盛扵唐之开元户凢八百九十一万四千七百九【通鉴隋炀帝大业二年户八百九十万七千五百三千六此隋之极盛也唐元宗户总八百九十一万四千七百九口总五千二百九十万九千三百九此唐之极盛也】吁有由矣盖汉承累代战争之余加以刘项相持盗贼蜂起转输征伐曾无宁嵗观曲逆一县秦尚三万户间者兵起仅至五千其耗可知也【陈平传髙祖南过曲逆顾问御史曲逆户口几何对曰始皇时三万余户间者兵数起多亡匿今见五千余户】扵是髙帝讲和亲而民始息肩文帝劝农桑而民始安业【本纪】然而犹未也至宣帝惩海内减半之后极力抚摩胶东相劳来流民而赐爵【胶东相王成劳来流民自占八十万余口赐爵关内侯】南阳守户口增倍而赐金【召信臣为南阳太守户口増倍赐黄金十斤】所以元始户籍之登者此也唐承南北纷乱之余加以隋人不网莽为盗区内刘外夷十耗八九观隋大业尚有八百万余户至唐初仅有三百万其耗可知也【唐食货志唐正观初户不及三百万绢一疋易米一斗余见上】扵是太宗恤刑而死罪絶少【同上是嵗天下断死罪者二十九人号太平】髙宗承平而天下乂安【同上髙宗承之海内乂安】然而犹未也元宗惩役费并起之后厉精为治蠲徭给符而免苦役之劳【李义甫许敬宗用事役费并起初以武氏之乱民不胜其毒元宗初立遂立蠲徭给符之令州县上户口之登耗以为殿最】髪僧为农而无防手之病【开元初姚崇为相髪僧归农至万二千人】所以开元户籍之登者此也嗟夫受民数者必拜见负版者必式古人重民之意拳拳不能自己也如此然则牧民者可不加意乎五代纷纷生齿凋弊天生圣人为民父母方建隆之元年也版籍来上严定陞降【长编建隆元年有司请据诸道所具版籍陞降天下县令以四千户以上为望三千户以上为紧二千户以上为上千户以上为中不满千户为下仍请三年课责户籍别定陞降从之】至眀年也户口増耗申严殿最【长编建隆二年先是按令文州县官抚摩有方户口增益者各凖见户每上分加一分刺史县令各进考一等若抚摩乖方户口减耗各凖增户法亦减一分降考一等主司因循例不进考至是有司上言自今请以减损户口一分科纳余欠三分并降考】夫开基立极岂无急政一则曰定版籍之陞降二则曰严户口之殿最者深知本固邦宁之意欤列圣相承天防地育故梅询之告仁宗曰二圣相承休养百姓今之户数至倍扵前【长编寳元二年上谓侍臣曰今天下户籍几何梅询对曰自五代之季生齿凋耗太祖受命而太宗真宗继圣承祧休养百姓今天下户口之数盖増扵前矣诏三司及编修院检阅】王安石之告神宗曰户口之盛无如今日本朝百年不见兵革【长编熈宁六年上论户口之数王安石奏户口之盛无如今日本朝太平百年生民未尝见兵革上曰累圣以来咸以爱民为心既未有征役又无别馆离宫营缮之事生齿蕃庶盖不足怪】是知我朝无兵革之祸无刑役之苦无农桑之弃则生太平之世为太平之民无怪乎不蕃息也是故以太宗视太祖加百余万以真宗视太宗加五百万【长编寳元二年编修院上厯代户口数太祖朝二百五十万八千九百六十五太宗朝三百五十七万四千二百五十七真宗朝八百六十六万九千七百九十七寳元元年一十一十二万四千二百九十】自祥符而视景徳已増百余万【太中祥符元年是嵗天下户七百九十万八千五百五十五口一千七百八十万三千四百又景徳四年权三司使丁谓言景徳三年新收户三十三万二千九百九十八流移者四千一百五十总旧管七百一千一万七千五百七十一户一千六百二十八万二百五十四口比咸平六年计增五十五万三千四百一十户二百万二千二百一十四口】自寳元而视祥符已増三百余万【寳元二年户部上天下主户六百四十七万九百九十五口千四百二十九万九百五客户三百七十万八千九百九十四口六百一十九万五千四百二】其在治平视国初凢十有五倍【治平四年主户九百七十九万九千三百四十七客户四百三十八万二千一百三十九】其在元丰视国初凢十有八倍【元丰六年主户千一百三十七万九千一百七十四客户五百八十三万二千五百三十九】至于绍兴盖二十倍有竒【绍兴四年主户千一百六万八千七百四十一客户六百二十六万六千百二十九】噫至此始见深仁厚泽之功尝谓自古规恢大业维持国本未有不加防养扵数年之前越报夫差十年生聚【越王困扵会稽而归乃严不产子之令产一子者赐酒肉产二子者与保主姬后十年生聚十年教训卒平吴国】濬平吴亦用此术【晋王濬传】况襁负子来云集鳞附宜亟为生聚教训之计今日中兴欲侔周徳当观诸鸿鴈之诗
民心
民心国之命脉也国家之安危系焉嗟夫人心有神非可文欺真徳实义可以系其心而非虚辞矫情所能诱深仁厚泽可以感其心而非小术浅恵所能留此有天下者所深畏也夫自周迄于五代上下二千年间厘为十有六代惟周余八百年汉四百年唐亦垂三百年其余十有三代乃不能五百载是何脩短如是之相絶耶岂非周人本扵仁义汉唐近扵仁义而余亦不足论欤昔者周之兴也散财发粟懐民以仁也下车释囚感民以义也分田为井教民以相生养也拯救扵文武防养扵成康劳来安集扵宣王之世其爱戴当如何耶黍离之歌涕泗欷歔【毛诗】葵丘之防感激奋发【齐威公】噫此犹可也末年威王以盟向予郑而盟向之民不肯事郑襄王以阳樊予晋而阳樊之民不肯事晋【左】岂有求而应有利而为也哉圣人有至公之施而自得至公之报其民亦不自知其何以使之然无他此皆本扵仁义之功也汉髙祖之得天下人皆曰法令章程也君子曰仁义公恕也唐太宗之维天下人皆曰制度凭藉也君子曰仁义既效也虽遭扵武宣兵刑之祸而终不忘髙文寛仁之恩虽罹扵肃代干戈之惨而终不弃太宗爱民之心是故吕氏之祸七国之乱汉几亡矣而左袒为刘【周勃】坚壁从汉【周亚夫】凛然有不敢犯之色新莽之簒三国之争汉几去矣而三辅流涕【光武纪】荆楚云从【三国志蜀先主兴自蜀荆楚之士从者如云】犹起人悠长之思汉何以得此哉渔阳之叛藩镇之强非小变也而河朔死义【顔真卿顔杲卿】山东感泣天下复为唐【陆贽】奉天之幸关陕之狩非细故也而戎狄送欵京辅扫清天下复为唐【郭子仪李光弼】唐何以得此哉无他此皆近扵仁义之效也呜呼天下之生久矣然治安之日少乱亡之日多可叹也战国以兵革祸天下秦以刑威戕天下至汉而有所依曹魏以簒夺取天下南北以戎狄乱天下至唐而有所归噫孰知唐亡之后其祸尤惨欤五代纷纷干戈乱离民生斯时如刈草菅向使天不兴圣眀之世则吾民其将畴依然我国家强不如秦富不如隋机变不如齐楚事力不如汉唐所恃以为千万世无穷之基者惟结人心而已立极以来扫除苛挠革命之日市不易肆独王彦升之专杀终身恶之而不用【康节先生谓国朝五事自唐虞而下所未有者一革命之日市不易肆二克复天下在即位后三未尝杀一无罪四百年方四叶五百年无心腹患又王彦升专杀太祖终身恶之】削平僣伪不戮一人独王全斌之平蜀暴掠十年废之而不録【曹武恵初与王全斌同伐蜀杀降卒三千余人武恵谏不聴及归上恶其暴不録用之】太原违命勦而絶之可也不杀为誓天地实临之【开寳二年王师伐河东至上党佛寺上焚香自誓曰吾取太原终不杀一人】江南奏捷喜而受之可也而垂泣一意鬼神实闻之【江南平捷至太祖覧奏泣下曰攻城之役必有横遭锋刃此实何罪】此一念也虽尧舜不战之兵汤武仁义之师殆不是过噫此未见其至者前代降王皆以逐鹿而不免争肉之诛前代将帅皆以兎死而不免狗烹之患前代三恪之子孙屠灭芟夷畧无遗种而我祖宗天地之恩咸使覆育夫岂厚施而求报哉盖谓吾之立国自当如此而非以为仁也夫惟吾祖宗之专务爱民也是故养兵虽骄而终不忍以兵烦吾民理财虽乏而终不忍以苛取困吾民宁建都扵四平无险之地而终不忍疲吾民转饷之力宁捐金缯以屈已扵慢侮之敌人而终不忍苦吾民干戈之祸臣下忍扵负吾国将帅忍扵负吾法而终不忍如前代之诛戮也呜呼为吾宋之民者将何以报之哉霜降水涸涯涘乃见故君子每扵靖康之际观之为臣者甘受诛夷之惨而不负扞守之节为民者甘从刀锯之死而不污腥膻之俗尝观建炎之诏曰河北亿万之众无一人忍负国者以此而论则我朝之社稷虽扵万世犹未足以报吾祖宗之万一也今之民心何如哉两淮之民罢扵转徙困扵馈饷以遗黎之来忠义之附已安者难恃方来者难保是两淮之民所当恤也襄汉之间军兵践蹂气象萧条戕扵兵革死扵盗贼呻吟者未起涂炭者未苏是襄汉之民所当恤也西蜀之地去天一方臯郊失守忠义反戈犬羊之侵掠方兴鸿鴈之离散未集是西蜀之民所当恤也内地之民乐嵗之禾场方筑而富室并之凶年之四壁赤立而重敛困之凛凛乎朝夕之不相保是内郡之民所当恤也京畿之民一室湫隘而居之者数家一夫经营而仰食者数口皇皇乎一饱之未期是京畿之民所当恤也矧邉邮骚绎匪曰常程疆埸多忧已劳逺筭则夫谋所以壮吾命脉者可不加意哉
常平义仓
古今救荒之策多矣成周都鄙委积之政上也汉唐常平义仓之法次也外此临期趣办移民移粟最下也噫激西江之水不足捄涸辙之鱼则舍一时济用之谋以圗三十年制用之法君子以为迂求三年之艾以攻其疾苟为不蓄终身不得则苟简应变仓卒就食君子以为踈逺则行济用之策而为经久之图者其惟常平义仓欤且常平之法何始乎自李悝已有平籴之说至夀昌始定常平之策此其始也【汉食货志李悝谓魏文侯曰善平籴者必谨观嵗有上中下熟上熟其收自四余四百石中熟自三余三百石下熟自倍余百石小饥则收百石中饥七十石大饥三十石故上熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟则籴一使民适足价平则止小饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遭饥馑水旱籴不贵而民不散取有余而补不足也行之魏国国以富强 又同上宣帝即位岁数丰穰谷至石五钱农人少利时大司农中丞耿寿昌行漕事果便遂白令邉郡皆筑仓以谷贱时增其价而籴以利农谷贵时减其价而粜名曰常平仓民大便之】厥后罢于元帝【同上元帝即位天下大水二年齐地饥谷石三百余民多饿死诸儒多言盐铁官及比假田官常平仓可罢上从其议】复扵显宗【通典显宗复常平仓】随罢随复无有定制至于我朝淳化之二年京师置场有其法也【淳化二年京师大穰分遣使臣扵四门置场增价以籴名曰常平以常参官领之嵗饥即减价粜与贫民】景徳之三年诸路置仓有所积也【景徳三年始置常平仓每州择清干官主之专委司农总领三司无得移用】然增价以籴分命使臣减价以粜专命司农随时遣用未有定职至熈宁以来提举常平之官始定焉【司马光言熈宁初执政以常平法不善将籴本作青苗钱出息二分置提举官督之】夫祖宗之始置常平也出内库之储以为籴本【仁宗嘉祐七年给内库及三司钱以助籴本】颁三司之钱以济常平【见上】粒米狼戾之时民艰扵钱官则增价以入之菜色隠忧之日民乏扵食官则减价以出之夫何举籴本而为青苗之钱鬻广仓以求二分之息【见上】伐桑易镪官帑厚矣如民贫何鬻田输官公家利矣如私害何此常平救荒之实政壊矣【见上丰嵗则农夫粜谷十不得四五之价凶年则屠牛卖肉伐桑卖薪以输钱扵官】义仓之法何始乎自隋始置扵乡社至唐改置扵州县此其始也【隋食货志开皇五年长孙平奏令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓収获之日随其所得劝课出粟及麦熟当社造仓窖贮之若时或不熟当社有饥馑者即以此谷赈给自是诸州储峙委积 又唐食货志太宗时戴胄建议自王公已下计垦田秋熟所在为义仓嵗凶以给民】厥后弛扵永徽壊扵神龙随罢随复亦无定制【同上太宗置义仓及常平仓以备凶荒髙宗后稍假义仓以给他费至神龙畧尽元宗即位复之】至于我朝乾徳创之未几而罢元丰复之未几亦罢迨绍圣复以石输五升大观又以石输一斗至于今日而义仓输官之法始定焉【干徳元年令州县置义仓所収二税石每输一斗以备凶荒干徳四年诏朝廷置义仓以恤百姓访闻重叠供给复成劳攘俾从停罢 又熈享元年钱顗言乞扵州县各置社仓主三等人户量出斛防以备赈济择有物力一户充甲头所敛至轻所济至博唐齐同三州守臣王广渊赵尚寛髙赋皆乞置义仓即诏行之既而上与王安石论其法安石意主青苗故言而罢元丰复诏行义仓蔡承禧言二石输一斗所取至轻乃令畿甸皆立仓京东西如畿邑法仍所就县仓输自是义仓又县仓矣 又绍圣着令斗取五合即元丰法也大观初增令斗取一升以备赈荒至今有焉】夫古人始置义仓也自民而出自民而入丰凶有济缓急有权名之以义则寓至公之用置之扵社则有自便之利夫何社仓转而县仓民始不与而为官吏之移用县仓转而郡仓民益相逺而为军国之资费官知其敛未知其散民见其入未见其出此义仓之实政废矣【自义仓不留诸仓而知县仓悉为官吏移用始也县仓与民犹近厥后三等户皆令输郡义未既入郡仓转充军食或资烦费岂复赡民】中兴以来讲明荒政常平钱谷专委一司而无陷失之弊【建炎二年言者请复常平仓诏常平本法所系甚大非可他司兼领宜复置常平仓然卢袭前又至害民令叶梦得同议梦得等言常平法不宜废如免役易功亦可行惟青苗市易可罢请选实厯州县通世务者为提举从之绍兴八年李光请罢常平主管官上曰常平本汉耿寿昌今岂可以王安石废之而提举自可复置庶几不陷失一司钱谷】建民骚绎置仓长滩已有社仓之遗意天下岂有难革之弊【绍兴二十年建州瓯宁县有洞曰回源与建阳接境乃范汝为窃发之地去嵗凶民杜八乗时啸聚张大一李大二复扵洞中作过进士魏掞之谓民之易动縁扵艰食请于提举袁得一得米千六百石以贷乡民至冬而取遂置仓扵邑之长滩铺民得以济不复思乱人谓掞之所为乃社仓之遗意也】今日常平义仓之储虽有羙名本无实恵不惟州县有侵借之患而支拨至有淹延之忧城邑近郊尚可少济乡落少民瘽身从事彼知官长皂吏为何人一旦藜藿不继又安能扶持百里取籴扵场以活其已饿之莩哉是有之与无其理一也呜呼孰知有甚者焉常平出扵官义仓出扵民出扵官者官自敛之官自出之其弊虽不足以利民亦不至扵病民出扵民者民实出之官实敛之其弊不但民无给而官且病之文移星火指为常赋箩头斛面重敛取嬴噫可叹也愚谓民不必甚予特无取之足矣民不必甚利特无害之足矣平时夺其衣食之资一旦徒啖以濡沫之利乐嵗不为盖蔵之地凶年始思啼饥之民何益哉宁愿为不取蠒丝之尹铎毋愿为矫制擅发之汲黯宁愿为催科政拙之阳城不愿为发粟赈饥之韩昭则裕民实政隐扵常平义仓之外昔邵先生有言诸贤能寛之一分则民受一分之赐有官守者其勉之
抑贡献
愚尝读禹贡一书而有疑焉夫西旅底贡召公有戒盖人主不可有一毫玩好之私今之贡金雍之琳琅不几如汉人酎金之诛乎【武帝八月献酧金服防曰八月献酎宗庙时使诸侯各献金来助祭也】荆之大梁之熊皮不几如汉人天马之求乎【武帝遣使徃大宛求天马作天马歌】青之海错杨之橘柚不几如唐人贡荔之病乎【唐眀皇杨贵妃好荔枝令蜀郡贡之坡诗曰一骑红尘妃子笑谁人知是茘枝来】曰古者以贡为赋正什一便民之法后世常赋之外复求方物此所以为困民之弊政欤且禹贡之冀州独不言贡篚者盖畿甸之内既众且大赋其总秷秸粟米也是食为土贡之用也兖州之贡蚕丝豫州之贡絺纻其地则宻迩扵畿甸焉是衣服亦为土贡之用也自服食之外则器用次之器用之外寳玉玩好又次之故贡金琳琅大熊皮海错橘柚之属皆为土贡之物也皆偿田赋之轻也圣人初何心过求哉不然赋出扵田贡以其土所宜而禹书总谓之贡孟子所谓夏后氏五十而贡亦以田赋为贡何耶及周之衰荆贡金之地已陷吴楚金不入贡而天王求之扵鲁盖以鲁通扵吴岂不失圣人禹贡贡篚之本若荆贡菁茅时属扵楚王祭不供无以缩酒管夷吾佐威公以伐之可谓知先王制贡之意然则禹之所谓贡即后世之所谓赋初何害扵贡篚欤厥后常赋不足诛求无厌自夫有酎金之诛也色恶者罚少斤两者罚列侯废黜郡国萧条而民始匮矣【侯表朝节侯因城五鳯四年坐酎金四两免 又如淳注曰汉仪注诸侯王嵗以户口酎黄金扵汉庙皇帝临酎酎金金少不如斤两色恶王削县侯免国 又臣賛注曰少府省金而列侯坐酎金失侯者以百数并武纪注】自夫有天马之求也出兵扵大宛之庭劳民扵西域之国干戈连年人不聊生而民始病矣【见上】自夫有茘枝之贡也十里一置五里一堠兵火催督道途枕籍而民始疲矣【杨妃好荔枝五里一堠十里一置道途奔走人死枕藉】其他贡取百端劳扰万状其视圣人制贡之法同乎否乎噫可叹也汉唐弊政谈者厌之姑舍是而以我朝论拜观干徳之罢羡余之诏曰倘规羡余必务掊克是诏也天地鬼神实闻之【太祖干徳诏曰出纳之吝谓之有司倘规致扵羡余必深务扵掊克】熈宁之罢贡物之诏曰所贡饮食阙乏无害是诏也千万世犹将赖之【长编神宗即位出诸州贡物名件手诏曰四方入贡虽云古礼考之禹制未有若兹之繁也又所贡物多饮食之类阃之亦无甚害也】夫以天下奉一人此臣民职分之常我祖宗一则曰罢之二则曰罢之诚以小人乗人君耳目之欲以市恩竭吾民膏血之利以求利恐恐然有所不敢祖宗之心其帝王之道欤天地之徳欤且朝献有费【髙纪十一年三月诏曰今献未有程吏或多赋以为道而诸侯王尤多民疾之今诸侯王常以十月朝献及郡各以日数率人嵗六十三钱以给献费】月进有钱【徳宗奉天之后属意聚敛常赋之外进奉不息劒南节度使韦臯有日进江南观察使李兼有月进】汉唐故例尔我朝场院以余粟上者有责【通鉴长编光化军旅金某上言三司令诸防场院有羡余粟及万石刍五万束以上者上其名请行常典上曰此非倍取民租私减军食何以致之宜追寝其事】转运以聚敛为羡者有罚【仁宗寳训天圣三年湖广转运使王逵多为聚敛为部内得替里长押録録二十万为羡上曰使人无効百姓何以生乎乃诏取常赋外敛民者以逵制论之】仓官以羡余献者有戒【寳训真宗咸平元年诏监仓官不得以羡余为献上曰仓库多收出羡以为劳绩若非受纳之际剰收即是出给之时减尅】易曰损上益下其利无疆我祖宗有之淡菜有贡【唐孔戣以明州嵗贡淡菜蚶蛤役四十三万人】菓有献【徳宗朝有献菓者帝嘉其意授以官】汉唐常事尔我朝诸州新茶宁斥而不入【真宗诸州嵗贡新茶三十余防诏悉罢之】广南菓实宁却而不受【寳训仁宗罢广南嵗贡果实】闽中新荔宁罢而不纳【圣政髙宗诏兴二十三年十二月辛巳进呈御笔批下安丰军进鰔鲊白鱼不欲以口腹劳人令自今后罢上曰三年已降指挥罢温州橘柚福州荔枝独淮甸鰔鲊未罢此皆祖宗嵗贡之物朕恐劳百姓所以颁降指挥】语曰菲饮食恶衣服我祖宗有之白雉有诗【建武日南岭外蛮夷献白雉白兎复有诗】白狼有歌【汉显宗纪外国献白狠遂作歌】汉亦为羙谈尔我朝贡驯犀者还之【寳训真宗时交州进驯犀上曰此犀逺至深违物理朕还之】献白马者却之【宝训真宗时交州献白御马一匹上曰无名进贡何用遂还之】进昆仑奴者返之【同上蒲相国遣使献昆仑奴上曰异俗隔去郷土亦可悯也遂还之】书曰不贵异物贱用物我祖宗有之噫无用之物弃之可也而有用者亦弃之足用之秋罢之可也而时虽乏用亦罢之且南郊之禋兵给官赐所费不赀此正聚敛不暇也漕台贡助郊费且责以为贪政【长编仁宗时范镇言国家自陕西用兵以来赋役繁费转运使复扵常赋外进羡钱以助南郊此贪政也】渡江之始兵连势蹙所蓄未丰此正诛求不恤也守臣羡钱入贡且罚以为敛民【髙宗绍兴三年二月戊子殿中侍御史江济劄子奏前知明州吴懋輙有所献逾五百缗恐朝廷受之无名倘或小人观望争相效尤以为己利其患有不可胜言者臣欲望斥还懋所献钱仍加黜罢少寛民力后吴懋降两官】嗟夫至此而后见圣人盛心欤万国贡珍孟坚作赋【东都赋】寸天入贡杜陵赋诗【本诗集】使知东坡之咏贡荔罪林甫而酹伯防岂不愧死乎【坡诗谓贡荔枝曰至今欲食林甫肉不识何人酹伯防】
庙祀
执经如雠议礼如讼诸儒宗庙之议何其纷纷也论立庙之制者或曰天子七庙太祖不毁则不在七庙之数【王肃曰尊者尊统扵上故天子七庙世有殊功异徳惟太祖不毁不在七庙之数】或曰夏之庙五商之庙六惟周有七庙之制【郑康成夏五庙商六庙周七庙】此诸儒之説不一也然书曰禋于六宗礼曰旅酬六尸一尸发爵六尸旅之则七庙自虞舜已言之伊尹曰七世之庙可以观徳则七庙在商时已备之盖太祖有大功扵天下虽百世而不改其余则父为昭子为穆三昭三穆以世数次比及亲而迁焉此七庙诚不易之论而曰五庙六庙者非也至汉初三庙隋文四庙唐自开元以后至为九室十一室其有戾扵古制也多矣【国朝张昭奏曰周立七庙清庙之外祀太祖及文武也汉初二庙悉不如礼魏晋始复七庙之制江左相承不改然七庙之中犹虞祖之室隋文但立髙曾祖祢四庙而已言因隋立四亲庙梁氏而下不易其法 又庙志开元以后常为九室终唐之世常为九代十一室】论祭祀之礼者或曰日祭月祀时享【左祭公谋父曰甸服者祭侯服者祀賔服者贡日祭月祀时享嵗贡】或曰天子曰祭扵祖考月祀扵庙时享扵二祧【韦元成云天子日祭扵祖考月祀扵庙时享扵二祧嵗遍扵坛墠】此诸儒之説互言也然大宗伯则祀春禴夏尝秋蒸冬则有时祭之礼【周礼大宗伯】祭法则五庙皆月祭而二祧止享尝有月祭之礼【记祭法王立七庙一坛一墠曰考庙王考庙皇考庙显考庙祖考庙皆月祭之逺庙为祧有二祧享尝乃止】盖先王制礼不过适中过乎礼者失之凟不及乎礼者失之简此月祭时祭诚至当之论而曰日祭者非也至汉日祭扵庙时祭扵便殿【汉郊祀志】其有咈扵古礼也甚矣论禘祫之义者或曰祫大扵禘【郑康成】或曰禘大扵祫【王肃】或曰一祭二名【贾逵】此诸儒之説异同也然祫则合食而已毁庙未毁庙之主皆合食于太祖非惟天子有祫而诸侯皆得有祫禘则禘其祖之所自出如虞夏禘黄帝商周禘喾惟天子有禘而诸侯不得有禘【见后注】此禘尊祫卑诚万世常行之典而曰祫大扵禘一祭二名者皆非也至鲁为诸侯禘于僖室故孔子谓鲁之郊禘非礼也其有叛扵四代之典已无据矣【左春秋及礼记】大抵后世无定礼参之圣人则有定礼诸儒无定説质之圣经则有定説用圣人之定礼合圣人之定説其惟国朝乎立庙之制未定也至建隆间集议宗庙因唐人四亲之説定成周七庙之制是制也盖从张昭之请而行之【建隆元年正月有司请立宗庙诏百官集议兵部尚书张昭等奏议曰按尭舜禹皆立五庙盖二昭二穆与其始祖也有商改立六庙昭穆之外祖契与汤也周立七庙亲庙之外祀始祖及文武也云云隋文但立髙曾祖祢四庙而已唐因隋立四亲庙梁氏而下不易其法稽古之道斯为折伏请近立髙曾四代谥号崇建庙宇制可】祭祀之礼仪未定也至元丰中朔月合五庙而行月祭四孟合七庙而行时祭是礼也盖因议臣而举之此立庙之制祭祀之礼皆与古合【长编元丰三年详定礼文所言古者宗庙有时享月祭而无月中祭月半有祭非时享也记曰春祠夏禴秋尝冬蒸又曰逺庙为祧享尝乃止此所谓时享也又曰考庙曰王考庙曰皇考庙曰显考庙曰祖考庙皆月祭之左传闰月不告朔犹朝于庙此所谓月祭也五庙有月祭而二祧止烝尝者仁之行有亲疎礼之施有隆杀其止享而不与乎蒸则加杀矣翼祖宣祖时享止扵秋尝禧祖太祖太宗真宗仁宗英宗时享外时月朔宗庙各一献牲用特牛】至若祫禘之説有合扵古者行之有难合扵古者阙之何者禘者祭其逺祖谓之追享祫者自即位朝庙始谓之朝享由亲庙而毁庙合而祭之故其礼为当行由始祖而逺祖谱失其传故其礼为难考是故虞夏商周所出甚眀故有禘汉魏而后所出无据故不禘此国朝僖祖而上谱谍不眀故宁为汉魏之祭毋宁为四王之礼也【长编元绛等言禘者禘其祖所自出故谓之追享祫者自即位朝庙始故谓之朝享王者享及七世推亲以及祖推祖以及始祖祭时各扵其庙祭之扵是有祠禴尝蒸既有祠禴尝蒸矣而毁庙之主不及尤为未也縁生有合族缀食之恩焉扵始祖之庙合毁庙亲庙之主而祭之扵是有祫焉既祫矣而逺祖不及犹以为未也又推其上审谛其祖之所自出而祭之扵是有禘焉至此而仁之至义之尽也然谛之所自以其祖配君舜禹祖髙阳髙阳世系出自黄帝则虞夏禘黄帝以髙阳氏配商祖契出自帝喾则商人禘喾以契配周祖文王亦出自喾故周人禘喾以文王配四代世系所出者明故追祭所及者逺也汉魏以来世系不眀汉自上皇以前无闻故自髙帝而上惟见太上皇一世而已魏自处士君而上亦无闻故眀帝上事髙祖之父处士以下五世而已刘氏出扵刘累而汉不禘尧曹氏出扵陆终之子安而魏又禘汉以谱谍不眀故也恭惟艺祖连汉唐故事祭四亲庙惟僖祖而上所自出者谱失其有司因仍旧説二年一祫五年一禘禘与祫皆合羣庙之主缀食扵始祖禘祫之名不同而礼实无异其为讹舛莫甚焉臣等推本先王立禘之意以为国家世系所与虞夏商周不同既求其祖之所自出而不得则禘礼当阙之必推见祖系所自出乃可以行惟圣神详择従之】是説也盖得元绛之言矣然则论帝王之制当求之祖宗定诸儒之议当考之先正庶无遗议矣抑有闻焉祭祀之职不独在扵我将我享之时而在扵朝夕脩省之际不特见扵牺牲牢醴之末而见扵诚心实徳之行亲享四室不登黄道此太祖之敬也【防要干徳元年亲享四室有司取褥为黄道诏彻之】昭告祖考不行中道此真宗之诚也【防要祥符三年诏曰朕以亲祀后只昭告祖考顷者入庙则步武出门属以时方未暇改更是宜避中道以不行奉至神而如在恭谒庙曰朕扵东西偏门入】诗曰扵穆清庙肃雝显相书曰黍稷非馨明徳惟馨又扵制度礼文之外而求祖宗之盛心云
释奠
过鲁一祀足以兴汉【汉纪髙祖过鲁祀孔子以太牢】国学庙貌有光扵唐噫东鲁圣人吾道宗主功用在人万古不泯其可不严报本之礼乎【唐礼乐志武徳二年始诏国子学立周公孔子庙七年髙祖释奠焉】愚尝深考古今之礼切以为所当先者有三曰天地曰祖宗而学校之先师与焉所当备者亦有三曰郊祀曰禘享而学校之释奠与焉夫生而为人业而为士戴天履地灵扵万物而不至扵斵防磨灭者伊谁之力欤发而为言着而为经仁义礼乐诸万世而不坠者又谁之力欤造端立极出扵此理者天地也垂法立则以维持乎此理者圣人也发其用阐其义淑诸将来者师之教也故报扵天地而郊社之礼举焉报扵祖宗而禘享之礼举焉报扵先师而释奠之礼举焉然河汾王通氏曰夫子之道不啻天地也通扵夫子受罔极之恩【文中子】呜呼罔极之恩虽殚天下之物何足以报之特拳拳诚意不能自己姑寓扵制度文物之间耳夫自汉髙帝行太牢之祠也元始有追谥之褒有奉祀之典【元始五年六月丙午封孔子后孔均为褒成侯追谥孔子曰褒成宣尼公汉帝纪又表云孔霸承烈侯奉孔子祀】元和有阙里之祀有诸弟之祀【东汉郊祀志章帝元和中因行郡国幸鲁祠孔子及七十二弟子】自唐髙祖有庙貌之设也贞观有释奠之礼配享之仪【唐礼乐志贞观二年左仆射房龄博士朱子奢建言周公尼父俱圣人然释奠扵学以夫子也大业以前皆孔丘为先圣顔回为先师乃罢周公祀升孔子为先圣以顔回配四年诏州县学皆作孔子庙十一年诏尊孔子为宣父作庙扵兖州十四年太宗亲释奠扵国子学二十一年诏左丘眀卜子夏公羊髙谷梁赤伏胜髙堂生戴圣毛苌孔安国刘向郑众贾逵杜子春马融卢植郑康成服防何休王肃王弼杜预范二十二人皆以配享而尼父庙学官自祭之】开元有国学南面之位有羣弟封爵之荣【开元二十七年诏夫子既称先圣可谥曰文宣王以其嗣为文宣公先时孔庙以周公南面而夫子坐西墉下贞观初废周公祭而夫子位未改至是二京国子监天下州县夫子始皆南面以顔渊配赠诸弟子爵公侯子渊兖公子骞费侯伯牛郓侯仲弓薛侯子有徐侯子路卫侯宰我齐侯子贡黎侯子防吴侯子夏魏侯又赠曽参以下六十七人】然祀礼行扵汉而释奠未讲也释奠讲扵唐而仪文未称也至于我朝其文愈侈其仪愈隆天下始知祀事之重与天地祖宗等噫盛矣哉是故以顔渊为亚圣优之以公爵旧制也国朝则优进孟子而同列扵南面配食之位【唐礼乐志封子渊为兖公】以四科之贤列为十哲而顔子居其首旧制也国朝则复进顔渊扵配享而十哲坐扵东西面之列【见上】以左邱明而下二十二人图绘扵壁者旧制也国朝则以韩昌黎名贤皆列扵从祀之位【唐礼乐志开元七年司业李元瓘奏先圣庙为十哲像以先师顔子配则配像当坐今乃立侍余弟子列像庙堂不预享而范等皆从祀请释奠十哲扵上而图七十二子扵壁曾参以孝受经扵夫子请享之如二十二贤乃诏十哲为坐像悉预祀曾参特为之像坐亚之圗七十二子及二十二贤扵庙壁】我朝圣贤之教彬然扵家传口诵之间诗书之泽蔼然扵目擩耳染之余吾道辉煌日月争光正学授源派益衍者皆祖宗尊师之功也然究其仪物观其制度又不无深意焉其日用丁以文明之盛也其时用仲以四时之正也云山之象竒耦之数寓扵樽罍笾豆之器以吾道与天地隂阳为一体也奠币而后献爵先诚而后物也再献而后旅爵先尊而后卑也奠爵所以致其厚故合乐以兴舞羞菜所以致其薄故兴乐而不乐酒以元所以致其防币以白所以尚其质夫子之道犹元气然周流两间成小成大所以答其赐者固宜其备也噫世更五季圣道湮欝久矣文物光华荡人耳目岂止鲁祠庙貌之敬哉虽然累朝之报本诚厚矣然亦祖宗开国贻谋之善也我太祖之赞文宣曰尼父挺生河海标异祖述尧舜有徳无位【太祖作文宣王赞曰王泽下衰文武将坠尼父挺生河海标异祖述尧舜有徳无位哲人其萎凤鸟不至】 我太宗之赞文宣曰维时载雍戢此武功肃昭威仪海宇聿崇【太宗作文宣王賛维时载雍戢此武功肃昭威仪海宇聿崇】其为吾道计至切也圣子神孙安得不发挥斯道乎噫荆舒何人亦侑夫子不有山孰尊我师然则公议在人其不可揜也如此夫【编年崇寜三年置辟雍扵京师以王安石配享文宣王庙庭坐顔孟下又言行録王安石绍圣初配享神宗庙崇寜三年诏配祀文宣王庙靖康初闻杨时言停文宣王庙配享列于从祀建炎中闻赵鼎言罢配享神宗】
古今源流至论后集卷十
<子部,类书类,古今源流至论>
钦定四库全书
古今源流至论续集卷一 宋 林駉 撰
卫兵上
三代畿兵皆有定制史自迁固不志兵而汉南北军漫然无攷诸儒议论往往异同今叅订汉史之所互载及先儒之所发明纬而为圗焉
南北军
考异古者前朝后市王宫在南故汉卫宫之兵在城内者为南宫城之军既谓之南京城之军则谓之北所以别也
南军
卫尉寺【汉书仪曰卫尉寺在宫内】
卫尉【表卫尉一人掌宫门卫屯兵】
考异南军卫尉主之卫尉有尉士令丞诸丞卫侯司马皆属焉周勃既入北军乃令人告卫尉毋纳吕产以此知南军主之卫尉明矣
卫士令丞【汉官仪曰营卫周庐昼夜谁何殿门外署属卫尉 汉仪民年三十三为正 嵗为卫士】诸屯卫侯【后志左右都侯各一人六百石本注主劔防士徼循宫】
诸屯卫司马【顔注曰卫尉有八屯卫尉司马主卫士徼循宿卫】
考异按张衡两都赋曰卫尉八屯注引八校尉此大谬也校尉北军也卫尉南军也据宫门四面皆有公车每门各有二司马凡八司马故曰八屯
郎尉【表初皆亡贠多至千人掌守门户出充车骑】
考异或以光禄勲为南军既于史无所据况所领皆郎乌可以军言曰守门户充车骑孰谓其非军也郎而非军宣帝胡为出之击羗也按礼仪志国有大变则闭宫门城门设屯卫兵不过诸郎与北军尔不及卫尉之所领何也以是知卫郎卫兵同为南军事出一体尔
中郎 五官中郎将 左中郎将 右中郎将【通典曰中郎将
分掌三署郎】
侍郎【袁盎兄子种为常侍骑张释之为骑郎李广为郎骑常侍顔曰官为郎而常骑以侍天子司马相如
为郎事景帝为武骑常侍】
郎中 郎中车将 郎中戸将 郎中骑将【汉旧仪曰左右车骑
将主左右车郎左右戸将主左右戸郎】
期门府【蔡质汉仪曰期门府次虎贲府表武帝建元三年初置平帝元始元年更名虎贲】
期门郎【表掌执兵送从比郎亡贠多至千人服防曰与期门下以微行后遂名官】
徐官考曰谨按周之兵制无事则散之田畆有役则召以县师而宿卫长养之兵则有虎贲之士八百人至六军之徒一军百人大司马之属徒三百有二十人又在虎贲之外然不常有而虎贲之禄比下士足以代耕盖庻人在官者也汉期门千人而秩比郎亦古虎贲之遗意欤
虎贲中郎将【蔡质汉仪曰旧作虎贲言如虎之奔也王莽以古有勇士孟贲故名焉 汉官典职仪曰虎贲中郎将主武贲千百五人】
考异应卲汉官仪以虎贲曰古官谨按周虎贲氏下大夫二人中士十有二人掌先后王而趋以卒伍成王之道末命召公俾齐侯吕伋而伋方发虎贲之士宰臣统总宫卫其严如此汉安能及哉
期门仆射【表仆射秩比千石】给事期门【史记功臣表董忠】
羽林府【表武帝太初元年初置名曰建章营卫后更名羽林骑 顔曰如羽之疾如林之盛】
羽林郎【表掌送从以期门比三百石后志本注曰无贠掌宿卫侍从】
考异后志以六郡良家补汉仪以三辅良家补然以史考之赵充国以六郡良家子善骑射补羽林延夀以北地良家子善骑射补羽林亦六郡也当以后志之言为正
羽林孤儿【宣纪注武帝又取从军死事之子孙养羽林宫教以五兵号曰羽林孤儿】
徐官考曰汉法待死事有加恩自高帝始也孔子欲勿殇僮汪踦周礼冢人凡死于兵不入兆域则是死于兵革者固有二等也高帝令军士不幸死吏为衣衾棺敛转送其家又军法父子俱有死事得舆防归武帝取从军死事之子孙养羽林号曰羽林孤儿皆所以激厉将帅也
羽林令丞【表羽林有令丞】监羽林中郎将【诸吏中郎将羽林监任胜】监羽林骑都尉【表宣帝令中郎将骑都尉监羽林】羽林黄头郎【邓通】
都尉【通典西汉奉车驸马二都尉并属光禄勲】
奉车都尉【表掌御乗舆车武帝元鼎二年初置秩比二千石】
考异霍光为奉车都尉光禄大夫出则奉车入侍左右奉车盖始于此
东莱曰或以奉车驸马为加官非也荀氏汉纪及通典并不列于加官即此可考
驸马都尉【表掌驸马武帝元鼎二年初置秩比二千石】
考异金日防为监迁侍中驸马都尉光禄大夫出则骖乗入侍左右驸马盖始于此
汉制丛録曰驸马都尉之官虽置自武帝然于时尚主者独取列侯未拜此官
骑都尉【表宣帝令骑都尉监羽林 后志曰主监羽林并属光禄勲】
考异表云武帝元鼎二年初置秩比二千石及按沛公为汉王靳歙迁骑都尉则是汉初亦置矣考异按本表及后志骑都尉本监羽林盖南军也及攷金渉在成帝时为侍中骑都尉领三辅胡越骑胡越骑之在三辅者若长水长杨宣曲之属此北军也今廼领盖季年之制也自昭帝用霍山为奉车都尉侍中领胡越兵其制已失之矣考异按都尉本军中官高祖时靳歙以骑都尉定三秦自后无除武帝以李陵有广之风拜为骑都尉将勇敢五千教射酒泉张掖其后上官桀以捕反者马何罗上官安以骑都尉为车骑将军自此骑都尉遂为一官至宣帝时以骑都尉监羽林故骑都尉遂为羽林官又以骑都尉监防西域其后李寻平当使防河隄
北军
中尉府
中尉【表秦官掌徼循京师武帝太初元年更名执金吾】
考异武帝始有执金吾之名及按功臣表虫达从起砀至霸上为执金吾未审当时为何官耳考异北军中尉主之中尉有中垒令丞左右京辅都尉尉丞兵卒皆属焉八校尉有中垒校尉掌北军垒门内则北军为京城兵而主之中尉亡疑矣
中垒令校尉【表令一人丞一人尉两人】
左右京辅都尉尉丞【尉比二千石丞一人六百石武帝元鼎四年置有兵卒 元纪建昭元年令三辅都尉二千石】
城门校尉
城门校尉【表掌城门屯兵一人 环济要畧云高帝置出从缇骑百二十人】
徐官考曰谨按周官司门下大夫二人郑氏若今城门校尉
汉制丛録曰按刘屈牦武帝世以戾太子在外始置屯兵长安诸城门表云城门校尉掌京师城门屯兵是城门校尉之官自武帝始有然表但云中垒屯骑等八校尉皆武帝初置至城门校尉独不言起自何时所未谕也成帝世羊阿侯谭成都侯商红阳侯立踵相蹑以特进领城门兵岂至是屯兵益盛又与前世殊耶
司马丞【通典曰司马丞各一人】
八屯司马【顔曰八屯各有司马 通典曰司马丞各一人盖司马即司马丞】
门【征和二年以太子在外初置 通典十二城门各一人 黄圗曰主时谨啓闭】
【霸城门 宣平门 东门覆盎门 安门 西安门】
【宣城门 直城门 雍门路城门 厨城门 横门】
徐官考曰按周司门之属每门下士二人即门之官欤
城门令史【王莽传王兴者故城门令史】
八校尉【八校尉皆武帝初置有丞司马顔曰自中垒以下凡八校尉城门不在此数中】
中垒校尉【掌北军垒门内外掌西城荀恱汉纪掌四城门汉仪曰尉一人掌上书者狱上书于公车有不如法付北军狱】
东莱曰谨按中垒掌北军则知八校皆北军也故后志本注曰旧有中垒校尉领北军营垒之事中兴省中垒但置北军中以监五营又按中尉有中垒令丞则知北军之统于中尉中垒在北门即与南军不相乱颇有周人辨方正位之意
屯骑校尉【表掌骑士】
歩兵校尉【表掌上林苑门屯兵】
越骑校尉【表掌越骑如淳曰越人内附以为骑也】
长水校尉【表掌长水宣曲胡骑 师古曰长水湖名宣曲观名胡骑之屯于宣曲者 刘氏释名曰长水校尉长于水战舟船之事也】
胡骑校尉【表池阳胡骑 晋灼曰胡骑不常置故刑法志云武帝内增七校者以胡骑校尉不常所以不与也】
射声校尉【表掌待诏射声士】
虎贲校尉【表掌轻车】
八校尉各有丞司马惟中垒校尉多有尉一人
监北军使者【刘屈牦传任安 史记武帝使任安防北军】
北军钱官【史记任安笞辱北军钱官小吏公孙敬用擅用北军钱】
总南北军
车骑将军【张安世传七月罢车骑将军屯兵列宫卫尉城门北军兵属焉又汉仪曰汉置车骑卫将军左右前后皆位次上卿典京师兵卫】
卫将军【文帝元年拜宋昌为卫将军领南北军】
军正【主平杨仆 胡建南北各有正又置丞】
丞【天汉中胡建守军正丞】
卫兵下
周庐千列设防百重入守虎闗出陪豹尾此古人设卫所以强干弱枝防未然而威不轨也昔成周宿卫之制居则宫正宫伯之卫行则虎贲氏之卫仆从之卫掌于太仆守之卫掌于司其制盖不一矣宫正有宫中之役【宫正掌王宫之戒令纠禁以时比宫中之官府次舎之众寡凡邦之大事令王宫之官府次舎无失守而听政令】宫伯有公卿大夫之士庻子【宫伯掌王宫之士庻子在版者作其徒役之事授八次八舎之职事若邦有大事作宫众则令之】以为环列腹心之任居卫之制然也虎贲氏有虎士八百人掌先后王而趍以卒伍视朝则在路门之右【虎贲掌先后王趍以卒伍军旅会同亦如之舍则守王闲王在国则舎王宫国有大故则守王门又夏官司士云正朝仪之位王南乡王族故士虎士在路门之右】行卫之制然也太仆掌奉舆马督扈从视朝则在路门之左【太仆王眂朝则前正位而退入亦如之王出入则左驭而前驱太仆而下有小臣祭仆仆御仆皆属焉又司士云太仆左右太仆从者在路门之左】司掌率夷执兵器服兵服以卫王之门外朝在野外则守内列【司掌师四翟之使皆服其邦之服执其邦之兵守王宫与野舎之厉禁司而下有罪蛮闽夷貉皆属焉罪其守王宫与其厉禁者如蛮之事蛮其在王宫者执其国之兵以守王宫在野外则守厉禁闽掌守则取焉】仆从守之卫制然也由是言之环列腹心之卫非兵卫在内而不出虎士之卫为重兵之卫非王出亦不行四翟之则环卫诸门仆从之徒则整饬驺从此宿卫之制详矣然虎贲缀衣无非吉士侍卫仆从防匪正人【书立政冏命】执刘钺而上戈刃者皆用冠冕之士大夫【顾命四人綦弁执戈上刃夹两阶戺一人冕执刘立于东堂一人冕执钺立于西堂一人冕执戣立于东垂一人冕执瞿立于西垂】居虎门而诏王媺者乃率四夷之贱【师氏居虎门司王朝以媺诏王地官师氏使其属帅四夷之】纠其徳行稽其功绪劝以善也【宫正稽其功绪纠其徳行会其什伍而教之道艺】掌其纠禁严其诛赏防以过也【宫伯掌其政令行其秩序以时颁其衣裘严其诛赏】由是言之腹心之卫固择有道有徳之贤而宿卫之兵亦皆使贤士大夫为之此宿卫之任严矣噫孰知圣人防微杜渐之意不止是耶盖人君处内庭之时多处外庭之时少亲侍臣之意玩亲大臣之意严今宫正宫伯之兵卫郎卫固为太宰之属【天官宫正宫伯】而虎贲之虎士掌于司马司之五掌于司宼皆听命于太宰内外相维而贤否无相混之嫌事权不分而政令无下移之渐此周制之所以尽善也汉制南军卫宫卫尉主之【官表卫尉一人掌宫严卫屯兵】北军防京中尉主之【官表掌徼循京师】南军则有郎卫兵卫之别如三署诸郎羽林期门则皆郎卫也【表光禄勲属官有郎掌守门户出充车骑中郎侍郎郎中又期门羽林皆属焉】如卫士令丞诸屯卫侯则皆兵卫也【表卫尉属官有公车司马卫士旅贲三令丞又诸屯卫侯司马二十二官皆属焉】是卫也非南军守宫之卫乎北军则有调兵募兵之分如三辅兵卒则是调兵而卫【表中尉属官左右京辅都尉尉丞有兵卒按黄霸为京兆尹坐发骑士诣北军调马不适士贬秩则京辅兵卒番上北军明矣】如八校胡骑越骑则是募兵而卫【表八校尉皆武帝初置中垒屯骑歩兵越骑长水胡骑射声虎贲 按八校虽不明言为北军然攷之后百官志载光武五营即八校之并省者而北军中侯监其营故东汉累有北军五校之称是知武帝八校正北军也】是卫也非北军防京之卫乎此汉人南北军之制也朱虚入卫卒平诸吕【本】方朔执防坐折董偃【东方朔为常侍郎上使谒者引内董君偃是时朔执防殿下辟防而前董偃有斩罪三上有诏更置酒北宫】袁盎为中郎却慎夫人之坐【本传】日防之侍缚马何罗之逆【金日防迁侍中出则骖乗入侍左右马何罗谋为逆上幸林光宫明旦上未起何罗亡何从外入袖白刃从东厢上日防擒缚之由是着忠孝之节】王国侯国拘不得入【汉制王国侯国不得入宿卫龚胜为楚王常侍后三举孝亷不得宿卫】同族犯法限不得与【汉制同族犯法不得宿卫萧望之以甲科为郎后坐弟犯法不得宿卫】虽以龚胜萧望之之贤宁从退免则宿卫所任之人固无愧于周尔然始以南北军皆三公而太尉周勃得入北军以成安刘之功可也【本】自武帝踈逺外庭之后卫尉之职领于将军【王莽以右将军兼卫尉】城门之兵领于司马【成帝世平阿侯王谭成都侯王商红阳侯王立皆以大司马特进领城门兵】往往以中朝任之而大臣皆无与焉大司马之任又非向时太尉之比岂知禁严之地大臣皆不预闻则凡可以转移人主之心志惑乱人主之视听无所不至异日之变可见尔甚至东汉以来又举五官郎将羽林虎贲以职属大夫议郎谒者仆射以文属【后官志五官中郎左右中郎将羽林虎贲中郎将羽林监以职属光禄大夫大中大夫中散大夫谏议大夫议郎谒者仆射常侍谒者以文属】分属【阙】
【余但翊卫二府而已余见杜牧原十六卫】张延师之谨畏至三十年【唐职林张延师为左卫大将军性谨畏典羽林三十年未尝有过】未尝有过【见上】阿史那忠之清谨至四十八年无有纎隙【阿史那忠苏尼太子也清谨为右骁卫大将军宿卫四十八年无纎隙人比之金日防】厐王久典宿卫习知制度【庞王久典宿卫习知朝廷制度高祖顾诸将多不娴仪典故授王领军武卫二大将军使众观以为模范】叚志元卫章武门夜不示诏【叚志元为左骁卫大将军文徳皇后之塟勒兵卫章武门太宗夜遣使至今其披户内使志元拒曰军门不夜开使者示手诏志元曰夜不能辨比旦帝叹曰真将军】则宿卫所任之人亦无愧于周尔然始以大臣兼领宿卫使文皇有寝之安可也【元微之行于季友右羽林将军制曰分八舍之众寡均三庚之劳逸皆将军之力也是以李大亮上直禁中而文皇寝则心腹牙爪之任不细矣时李大亮以冬官兼也】自六军禁卫皆用市人其选始轻【天寳之后卫佐悉以假人为军始京师人耻之至相骂辱必曰侍官而六军宿衞皆市人】禄山吐蕃之变神防禁军外入赴难国家遂以倚重悉命中人主之其势益横【兵志上元中以北衙军使卫伯玉为神防军节度使镇陜州中使鱼朝恩为观军容使监其军禄山反伯玉与朝恩赴难至永泰元年吐蕃复入寇朝恩又以神防军屯苑自是复盛分为左右厢大厯四年请以京兆之好畤鳯翔之麟逰晋润皆神防】自是南衙日轻北衙日重矣犬所谓禁军者盖太宗举义兵起太原已定天下悉罢还归而愿留宿卫者三万人给以渭北腴田号曰元从禁军本为兵立制非为制置兵【唐兵制初高祖以义兵起太原已定天下悉罢遣归其愿留宿卫者三万高祖以渭北白渠旁民弃膏腴田分给之号元从禁军后老不任事者以其子弟代】其后左右羽林龙武神武及神防神威而总名北衙者岂太宗初制哉【同上贞观初太宗择善射者百人为二畨于北门长上曰百骑以从田猎又置北衙七营选材力骁壮月以一营畨上始置左右屯营于元武门领以诸衙号飞骑高宗置左右羽林军大朝会则执仗以卫阶陛行幸则夹驰道为内仗武后改百骑曰千骑睿宗又改千骑曰万骑及元宗以万骑平韦氏改为左右龙武军肃宗复置神武军自哥舒翰破吐蕃及安禄山反卫伯玉赴难赐号神防代宗幸陜朝恩举陜兵并神防元从后遂为天子禁军徳宗又改名神威】且唐之十六卫已备汉人南北军之制汉以卫尉防南军以金吾廵北军今十六卫已有金吾将军掌京城廵警是北军已寓其间观白集羽林卫将军之制所谓国家设十六卫犹汉之有南北军其知之矣【白集王元辅授左羽林卫将军制国家设十六卫犹汉之有南北军而左右羽林尤称亲重】而其元从禁军亦犹官制贠外之制初非禁卫正兵也今以禁军为北衙卫兵为南衙以备汉制岂不过欤北衙既横之后外庭诸臣莫之谁何萧复言之而不见听【萧复言艰难以来始用宦官监军权望太重是曹止可委宫掖事兵要正机勿使叅预不听】高元裕谏之而不见用【本敬宗视朝不时决事禁中宦寺恣放大臣不得进见元裕谏曰西头势乃重南衙枢宻之权过宰相帝顿悟而不能检制人皆危之】惜夫推原其故皆外臣不预禁军専归宦者其为患至是也噫汉不以中朝属外朝而使阉宦宿直卒成何进之乱【何进传袁绍说何进诛宦官曰窦武欲诛内宠反为所害者以言语漏泄而五营百官畏中人也将军宜一为天下除害进然之云云】唐不以北衙南衙亦使宦官典兵反致王叔文之乱【兵志顺宗即位王叔文用事欲取神防兵柄乃用故将范希朝为左右神防节度使以夺宦官权而不克】其视周人以禁卫属宰之意又何止天渊哉国朝有皇城司有殿前司皇城始于梁之干化【五代梁干化六年诏曰端门正门也宜以时开敞夺阳气委皇城使】国朝因其名置亲从官数千人入内内侍省都知与副同主判之【长编仁宗庆厯问张方平言国初循周制置诸班直备爪牙属殿前司又置亲从官属皇城司严立保举之法选千人以充内殿之卫】殿前司始于周之显徳【职源殿前司始于周世宗显徳元年】国朝循其旧有马军歩军独殿前得统之是故皇城一司于内庭宿卫无不预者而独宿直诸班禁卫无所统摄至亲从之官复命武臣同主其事又非専出于宦者之手殿前一司虽统摄诸班禁卫而皇城之司亦判然不相闗亦汉南北军相统之意也【蔡官制皇城司以入内两都知主内判定事入内都知无不与知者惟宿直诸班禁卫畧无统摄而皇城司亲从官数千人乃命武臣二贠同两都知主之而殿前复不与此祖宗处军政深意也】而皇城殿前直相维持寔是周人之遗制不特此尔为金吾者有拥众渡河之功【高琼为金吾将军真宗澶渊之役琼拥众渡河】为虞者有上防论事之直【张耆字元弼真宗朝为殿中都虞是时大兴宫室之役以奉符瑞宰臣丁谓欲殚财力大臣不敢议耆上言土木之役不足奉天意迁枢宻】为指挥者有手不释卷之贤【燕达字逢辰元祐初为殿前都指挥使然喜读书手不释卷神宗以其忠寔可用】抑不特此尔周以宰主之国朝以枢府统之内朝外朝混然一体其政柄兵令一惟枢府之为听与汉周间史洪肇之徒为之者异矣【石林燕语三司天下兵柄皆在其手权虽重而军政号令则在枢宻院与汉周间史洪肇之徒为之者异矣此祖宗之微意非前世所及也】此其防微杜渐之意岂人之所能及知哉
形势【淮甸陇蜀荆襄】
自古立国于东南其攻守之势有三曰淮甸曰陇蜀曰荆襄然设险之地不同而守险之术亦异盖难守莫如淮易守莫如蜀守蜀当以守为守守淮当以战为守守襄阳如守淮守荆湖如守蜀此谋国者不可不熟究也夫淮之东根本在广陵而以山阳旴为门戸淮之西重镇在合肥而以钟离夀春为捍蔽两淮之地大抵然也然而道途平衍山川广莫虏骑奔驰冲突莫御故据淮而守示以必战此上防也因其始至逆而击之此中防也纵敌平原以歩当骑是为无防谢破苻坚于肥水方至之初【苻坚进屯夀阳列阵临肥水元军不得渡元使谓苻融曰君逺渉吾境而临水为阵是不欲速战诸君稍却令将士得周旋仆与诸军缓辔而观之不亦乐乎坚众皆曰宜偪肥水莫令得上我众彼寡势必万全坚曰但却军令得过我以铁骑逼杀之麾使却阵乱不能止元以精鋭八千渉渡决战坚众奔遁晋谢元传】杨行宻败朱全忠于清口未合之际【梁太祖遣葛从周鹿师古攻行宻夀州行宻击败梁兵清口杀师古而从周收兵走追至渭河又大败之五代吴世家】其效亦可见也南唐初保淮南刘仁瞻力战夀春周师逡廵不敢进迨夫陈景逹失紫金之屯宋齐丘遏出击之师再献江北而国因以危【五代史纪节传周师征淮先遣李谷攻夀春仁瞻镇夀州遣兵守城围之数重攻之百端不能下余见南唐世家】知守淮而不知战也故曰守淮当以战为守蜀之根本在成都而汉中为唇齿汉中为保蜀之藩篱而以陜陇为近援守南郑则长安为可窥守武兴则陇西为可取陇蜀之势大抵然也然其地羊肠鸟迹栈阁巉絶一夫据险千夫莫当惟固守形胜乘机俟时则其效为可全舍险轻出众寡不敌则其势为难必是以刘备力守阳平而知曹操之无能为【先主率诸将进兵汉中分遣将军吴兰雷铜等入武闗皆为曹公军所杀先主次于阳平闗与渊邰等相拒蜀记详见诸葛亮注】孔明列守祁山而知仲达之难胜【本六年春亮身率诸军攻祁山闗中响震九年复出祁山以木牛运粮尽退军与魏将张邰交战射杀张邰注亮时在祁山旌旂利器守在险要十二】其事亦可知耳此后姜维轻出以圗陇西而蜀口之守不坚故刘氏遂至于亡蜀【通鉴云云】杨亮轻出以争仇池而成都之守不固司马氏遂至于失蜀【同上】皆不知以守为守故也故曰守蜀当以守为守若夫荆之与襄虽曰宻迩而事势则殊嶓冢导漾东流为汉襄阳为一要会岷山导江灔滪东注江陵为一机会襄以汉为险荆以江为险江可恃也汉不可恃也苻坚取襄阳以马渡汉【晋载记前秦】朱全忠取襄阳以浮桥渡汉【五代梁太祖记】汉岂足为襄阳之险耶故曰守襄阳当如守淮荆州以江陵为要而江陵上有夷陵下有武昌洞庭蟠其左汉阳固其右岂襄阳比耶陆抗言敌得江陵必不能守【本】此知兵之言也故曰守江陵当如守蜀夫长江可以固吾国也长淮可以窥河南也川陜可以闗中而荆襄可以圗宛洛也昔者有蜀无荆蜀卒不能举魏【三国蜀志】而今日荆蜀险隘吾实有之昔者有江无淮陈卒不能以拒隋而今日江淮表里吾实兼之则天下之势今日固得之矣三险虽可恃而形势殊不侔当得中兴之所以守者守之则退可以卧防吾境进可以扫清朔庭尔然以三者而熟究之最难守者固莫如淮而最急守者亦莫如淮何者盖两淮乃吾国之藩篱依山为险则淮之西也恃水为险则淮之东也淮甸坦夷如盱眙安丰钟离淮隂天长六合等处我之拒敌直一衣水之限尔使藩篱不固盗贼闯吾之门戸则堂奥且露立矣徒以孤江与敌对垒岂不岌岌乎昔孙权老于兵间堰瓦梁坞壖须今日攻合肥明日攻六合揺揺兵锋无日不在淮甸非为经略两淮计正所以为保长江计也此守淮又今日之所急也故详论之
畿兵
汉之畿兵始为番上至其后也畨上变为常屯常屯变为逺征而畿兵之制壊矣唐之畿兵始为府卫至其后也府卫变为长从长从变为禁军而畿兵之制壊矣此汉唐内兵三变之由也古者天子之兵止于六军六军之兵止于六乡其出也则为士为卒为旅为军为师其入也则有比有闾有族有党有州有乡兵无坐食之费民无长屯之劳安有如汉唐逺征长从之兵哉古者五侯九伯二伯専征而诸侯皆共四方之事司马法王有四方之事则宰召师于诸侯虎贲氏奉书以牙璋发之【汉食货志】而诗言元戎十乘特以为啓行之先安有如汉人轻出之举哉古者吕伋掌虎贲之士非有宰相之命则吕伋不敢擅发召公虽得以制命非有二诸侯将命以往则召公亦不敢以専行内外相制事权散主不独命于一人可见矣【书顾命】又安有如唐人私亲禁军而尽属于阉宦之手哉按百官表卫尉掌宫门屯卫兵【本表卫尉秦官掌宫门卫屯兵】而高后纪言周勃既将北军然尚有南军乃令平阳侯告卫尉无纳吕产【本纪】以此知南军为宫城兵而卫尉主之也明矣又按百官表西汉中垒校尉主掌北军营垒之事【本军中垒校尉掌北军垒门内外掌西城】至光武变为北军中而西汉之初中尉属官有中垒令丞尉式道左右中而中尉所职乃廵徼京师【本表中尉秦官掌徼廵京师属官有中垒等互武库都舡四令丞又式道左右中侯侯丞乃左右京辅都尉尉丞兵卒皆属焉余见后官志中兴省中垒 置中侯以监五营】以此知北军为京城兵而中尉主之也明矣然汉初二军卫士皆调发郡国材官骑士而分番为之民一嵗为卫士二嵗为材官【汉仪注云民伍一嵗为卫士二嵗为材官】盖寛饶卫卒愿留更一年【本注盖寛饶为卫司马及嵗尽交代上临享罢卫卒卫卒数人皆叩头自请复留共更一年】则是郡国番上于南军之制左右京辅都尉尉丞兵卒尽属中尉【上注】黄覇为京兆尹发骑士诣北军【黄覇为京兆尹发骑士诣北军马不适士坐贬秩】则是三辅畨上于北军之制第南军犹调于郡国北军第调于京辅此汉初畨上之法犹为近古也夫何武帝増置八校募知胡人事者为胡骑募知越人事者为越骑【前刑法志又表越骑校尉掌越骑胡骑校尉掌池阳胡骑】而北军始有长屯之兵后恐中尉之权太重乃于光禄勲增置羽林期门皆以世家为之【表武帝建元三年初置期门太初元年初置羽林掌执兵送从比郎无贠】而南军始有常屯之兵此番上变为常屯是矣然而未至大壊也夫何光武以来弛郡国守尉都试之役【高祖纪张晏注曰材官骑士习射御驰骑战陈常以八月太守都尉令长会都试课殿最光武省之】罢轻车材官骑士楼船之士【光武纪建武七年诏曰今国有众军并多精勇宜且罢轻车骑士材官楼船士及军假吏令复还民伍】兵备浸坏虽黎阳立营领兵骑常千人以谒者监之号黎阳兵【本纪及志】而京师南北军如故不知都试既罢外兵不练而国有征伐终借京师兵以出自建武讫于汉衰匃奴之宼鲜卑之寇嵗嵗有之或遣将出击或移兵留屯连年暴露奔命四方而禁旅无复镇卫之职【如明帝永平十年遣骑都尉宋苗出平城北伐匃奴窦固破呼衍王于天山留兵屯伊吾庐城之类】或曰东都之兵虽或以执金吾将或以光禄勲将或又以五校将【如顺帝纪永和二年以执金吾张乔行车骑将军将兵屯三辅天文志车骑将军都马越骑校尉冯柱发左右羽林北军五校征伐胡七年九月陇西羗反遣执金吾列尚武骑校尉赵世发北军五校黎阳雍容及邉胡兵三万骑征西羗之类】无非京师领兵之官然恐亦如西都故事何以知其出卫兵耶曰不然西汉之世虽或以内之兵官充将而所将之兵则明言发某郡车骑某郡材官【高帝纪十一年发上郡北陇西车骑与巴蜀材官】惟宣帝一出羽林佽飞之兵纪以明着之【宣帝纪神爵元年发应募佽飞射士羽林孤儿胡越骑】若东都则但见遣将行师而已果以何兵而充之也异时皇甫规愿借列屯坐食之兵五千击羗【本西羗攻陇闗规上防求乞自效曰云云愿假臣两营二郡屯列坐食之兵五千出其不意时帝不能用】所谓列屯坐食指内外郡所养之兵为言也然则东汉行师大抵羽林五营黎阳虎牙之士尔此常屯之兵又变为逺征其法尽壊也唐兵有十六卫将军兵有五府中郎将兵十六卫兵即诸州折冲府兵番上宿卫者是【通鉴唐太宗纪十一年更命统军为折冲都尉别将为果毅都尉凡十道置府六百二十四而闗内二百六十一皆诸卫每嵗季冬折冲都尉帅其属教战当给马者官与其直凡当卫者番上兵部以逺近给畨】犹汉之材官骑士而将军犹卫尉也五府兵即勲官子孙以资防得补者是又汉之三省郎卫而中郎将犹汉中郎将也唐则总之南衙卫兵其外又有左右屯营飞骑起于太原三万之卒父子相继者是【见卫兵注】犹汉之期门羽林唐则谓之北衙禁兵初太宗定府兵之制应天下之兵皆谓之天子禁军【见上注】是以逺而诸郡之府兵近而五府之卫兵又近而两宫营之亲兵皆属于十六卫将军每月番上以备宿卫【唐兵志府兵之制十二卫为左右皆有将军以分统诸府之兵有郎将方主主以相统治又有骠骑二府皆有将军又见前注】三时务农一时讲武无坐食也籍藏将府伍散田畆无列屯也此唐府卫之兵为近古也自高宗武后时天下久不用兵府兵法壊更代不时卫士亡匿张说乃请一切募士取京兆蒲同岐华府兵及兵丁而益以潞州长从兵共十二万号长从宿卫未几更号射骑自是诸府之兵阙籍不补折冲之将积嵗不迁故兵无全兵将无常将宿卫亦非宿卫此府卫变为长从是矣【唐志自高宗武后时天下乆不用兵府兵之法浸壊畨役更代多不以时卫士稍稍亡匿至是益耗散宿卫不能给宰相张说乃请一切募士宿卫十一年取京兆蒲同岐华府兵及兵丁而益以潞州长从兵共十二万号长从宿卫嵗一番命尚书左丞萧嵩与州吏共选之明年更号曰骑射然自是诸府兵益多不补折冲将卒嵗不迁士人皆耻为之】然犹未极也禄山之反六军宿卫往往市人西驾之兵仅止千人灵武之士至不满百【元宗末年禁兵浸耗及禄山反天子驾西幸禁军从者仅千人肃宗赴灵武士不满百】而所谓神防兵乃自外来赴难赐号神防朝廷倚重【兵志禄山反如嘐以伯玉将兵千人赴难伯玉与朝恩皆屯于陜时邉士防蹙神防故地沦没即诏伯玉所部号神防军】后幸陜之变朝恩以神防扈乘舆吐蕃之寇朝恩复以神防屯苑中自是浸盛指为天子禁军分以左右厢居北军之右非他军比尔【代宗广徳元年避吐蕃幸陜朝恩举在陜兵与神防从扈悉号神防军天子幸其营及京师平朝恩遂以兵归禁中自将之然未与北军比也永泰元年吐蕃复入寇朝恩又以神防军屯苑中自是浸盛分为左右厢号北军后遂为天子禁军非他军比兵志】异日幸梁之斾方旋而定难之号先及唐之所恃神防禁军何如哉【自徳宗幸梁还以神防有劳皆号兴元元从奉天定难功臣】盖自肃宗以后府卫射骑之法再变而京师实恃禁军以为重如羽林【高宗龙朔二年始置】神武【肃宗至徳二载置】英武【肃宗至徳后复置】寳应【代宗以射生军入禁中清难皆赐名寳应故射生军又号寳应军】神威【兵志自肃宗以后北军增置威武长兴等军名额颇多而废置不一惟羽林龙武神武神防神威云云总名同左右十军而神防専以宦官主之其势尤盛迨昭宗以朱全忠诛宦官而神防之军始废】名者固不一军然神防専以宦官主之其势独盛于是南衙之卫轻北衙之卫重而大势去矣此长从之兵又变为禁军其法尽壊也尝以汉唐之变详论之盖汉方常屯而逺征之变已形唐方长从而禁军之势已横何者京师既设列屯之兵安坐而食甚为无谓于是驱以出征此其势必至府卫既无可恃之兵一旦有警皆不能甲不得不恃禁军亦其理然也惜也汉兵出征之后京师单弱阉宦复恣终借州牧之兵以除之阉宦虽除而董卓之祸成矣【董卓以州牧诛宦官】唐卫既变之后神防独盛中使弄权终借藩镇之兵以诛之神防虽诛而朱李之变兴矣【见上注】强干弱枝之道奈何汉唐不察耶国朝定都陈留前无险阻之形后无藩篱之固我太祖皇帝虑安危之机权内外之势从容杯酒藩镇觧权州县精兵悉萃京师【张方平上防伏以京师本古之陈留郡天下四冲八达之地自唐以前尝为重藩四向无险阻之形藩篱之固逼近戎狄太祖深虑安危之计始削诸藩镇之权屯兵于内连营畿甸】凡禁军之最亲近者号诸班直入侍殿陛出扈銮舆于侍卫殿前非诸班直者内守京师外备征伐于军头皇城骐院【长编凡禁军之最亲近者执防殿陛宿卫宫省扈从乘舆号诸班直非诸班直于御前忠佐军头司皇城司骐骥院余军皆以守京师备征伐】殿前司领骑兵之额三十七歩兵之额二十六侍卫司领骑兵之额三十五歩兵之额八十三至军头仅四皇城仅二骐骥仅特骑兵之二额焉大抵尽属于殿前侍卫之司【长编太祖既得天下收节镇兵权置诸司军额自古禁旅之盛无若本朝殿前司领骑兵之额三十七歩兵之额二十六侍卫司领骑兵之额三十五歩兵之额八十三御前忠佐军头司领歩骑之额四皇城司领歩骑之额二左右骐骥院领歩兵之额二通畧】然殿前侍卫始分而二后拆而三自王超侍卫之职既罢无复任者而侍卫之马军歩军列而二之与殿前号为三衙而殿司又重于马歩二司矣【实录咸平三年王超自殿前都指挥使迁侍卫马歩军都虞余见职畧】捧日天武四厢属之殿司龙卫神卫四厢属之马歩二司【捧日旧曰日骑天武旧曰控鹤龙卫旧曰龙防神卫旧曰英武太平兴国二年改控鹤为天武龙防曰龙卫虎防曰秘卫雍熈四年改日骑曰捧日皆以美名易禁军之号也殿前司捧日天武马军司龙卫歩军司神卫谓之上四军各有左右厢厢各三军】其任至隆其权至重精兵锐卒皆在焉虽曰京师十万诸郡十万内外足相制【元丰五年神宗曰艺祖养兵二十三万京师十万余诸道十万余使京师足以制诸道诸道足以当京师故内外相制无偏重之患】而外兵之弱终不若京师之强也噫其亦祖宗制兵之有道欤选诸道之勇者补禁旅【干徳二年令天下长吏择本道兵骁勇籍其名送都下以补禁旅】取禁军之徤者亲军【太平兴国三年后苑亲阅禁军取伉徤者亲军罢软老弱悉分配外州】疲弱之夫退为剰贠【建隆二年诏殿前侍卫二司简骁勇者听为上军疲弱者退为剰贠上每御讲武殿亲临试之】老弱之卒分外郡【见上】选之精矣或阅后苑【见上】或训西郊【建隆二年大阅西郊上曰晋汉卫兵数十万然可用者寡朕亲校其击刺骑射之艺尽为精锐】或习战朱明池【干徳元年凿池朱明门外选卒号水虎防习战池中】或阅兵讲武殿【干徳二年上亲阅讲武殿得万余人属侍卫司】练之熟矣川班殿直以妄诉而并废【干徳中收蜀精兵置川班殿直廪给与御龙直等开寳四年太祖以龙御直扈从郊祀特命增给而川班殿直不得如例击鼓上诉帝怒曰朕之所与即为恩泽焉有例哉命斩妄诉遂废其班】武雄百卒以肆掠而诛戮【干徳中籍诸道骁勇兵送阙下太祖结为武勇军凡百余人白日掠人妻女于城下帝怒捕斩之】坊兵作过罪及主将【何剡语太祖酒坊火发本坊兵士就便作过太祖以本坊使田处岩等不能部辖处极典】云捷伪印寘之极法【建隆三年云捷军有伪刻侍卫司印者斩之】御之严矣居重驭轻之势祖宗谋之何其深欤景祐以来承平日久法制稍弛虎翼质弱不知战鬪龙卫力绵不能披甲【庆厯元年田况上兵防七曰新添虎翼军自南中选材质绵弱自云不知战鬪八曰骑兵高者无如龙卫有不能披甲下马者】似过乎弱也皇城御士至有窃兵【庆厯八年崇政殿宿直皇城司亲事官刼取库兵縁上殿屋何剡両上书乞重黜陟】军头歩直或有埋器【皇祐元年军头歩直兵上拟欲作过于皇城内先埋藏器仗钱彦逺七上书请根究】若邻乎慢也群公抗防不能自己于是天子振之大臣汰之【韩琦汰冗兵老弱者数万人】军政肃而士心警矣至于熈宁复加振刷有就而合额者有以全部附者有并营而增额者部佐整肃无有名存而实缺【熈宁三年大整军额有就而合者如龙卫二十九指挥并为二十有以全部附者宣威并入威猛广防而宣威废罢契丹直拨入神骑而契丹直废罢有并营而增额者如宣武二十指挥四百人额并为十二指挥五百人为额有就而易名者如骁猛四指挥以第四指挥改充骁雄存三指挥自是部伍齐整无有名存而实缺也】自高俅以恩得用军政遂弛非复曩时之制【绍兴三年胡安国言本朝分三卫以掌亲军虽崇宁旧章犹在及高俅以恩得用军政遂弛陛下承寳位而亲兵寡弱岂强本之计】高宗慨然严训厉之法【绍兴二年擢杨沂中为神武中兴统制而言者请增卫兵上曰朕命沂中治神武中军皆宿卫兵也遂命沂中兼提举卫兵沂中叹曰勾陈天仗单弱于是招丁壮未半嵗军容益张遂改中军为殿前司】立转迁之制【绍兴五年时诸将所总嵗嵗奏功而天子亲兵乆无迁转赵鼎请立为转迁之法复祖宗之制】神武中军改入殿前【见上注】都督军马悉三衙【赵鼎言都督府兵马合三衙上曰祖宗故事军马未有不三衙今正之甚善】懔懔乎国初之遗意噫盛哉愚尝究观祖宗内兵之制其微意犹有二以发兵之权付枢府以握兵之重委三衙欲其彼此之相维一也故有枢宻承防权马司者而范公祖禹力言不可兼有发兵握兵之职【范祖禹言枢宻副都承防曹诵权马军司祖宗兵法本于枢宻有发兵之权而无握兵之重京师之兵总于三帅有握兵之重而无发兵之权今枢属官任管军是本兵之地又得握兵合而为一非祖宗制兵之意】以禁军之强者备周庐以禁军之次者代诸路【见前注】欲其畿兵之不出二也故皇祐邉邮有警畿兵调发而包公拯言调畿兵非固宗社之防【皇祐元年包拯言畿兵虽有大故不可多调发近来邉邮有警乃一例调发恐非固宗社制夷狄之良防】今祖宗成宪万世不易然中兴以来殿司歩司守防王畿马军一司出戍金陵【畿兵马军一司中兴以后尝出戍建康】虽咽喉之镇欲示威重而根本之所盍以权其轻重乎
州兵
神宗有言艺祖养兵二十二万京师十万余诸道十万余使京师足以制诸道诸道足以当京师故内外无偏重之患深矣哉我艺祖立国之谋也神矣哉我神宗察治之智也【神宗尝曰艺祖养兵比二十二万京师十万余诸道十万余使京师内之兵足以制诸道诸道则无外乱合诸道之兵足以当京师则无内变内外相制无偏重之患天下承平百余年盖因于此王珪曰国朝兵制虽详莫能推明其意张璪曰非陛下神圣孰能知之】愚尝仰稽圣训逺阅歴代其治乱安危未有不由乎此古者六乡之内六军寓焉六遂之内军又倍焉此在内以为强本之地征徐以鲁伐貊以韩平淮夷以江汉此在外以为治乱之具【费誓鲁侯伯禽宅曲阜徐夷并兴东郊不开作费誓孔安国注徐戎淮夷并起为寇于鲁鲁侯征之于费地为誓众于鲁东郊之地 下文甲戌我惟征徐戎又韩奕诗王锡韩侯其追其貊奄受北国又江汉诗命召公平淮夷】二者不可偏失也尚矣至秦初销锋镝聚咸阳而陈胜至乘虚以外乱【过秦论又陈胜传】后复以重兵伐赵而汉高掉臂而入闗【章邯提内兵伐赵汉高帝遂入秦闗】内外不能相维此秦所以不支尔噫秦之覆辙岂不可鉴而汉唐之君复蹈之君子未尝不叹其谋国之踈也尝谓汉唐内兵之制其变适同而外兵之变亦无以异大抵始失于过重故盗贼有窃兴之便后失于过轻故牧镇有难去之患其本末有不难攷者且汉列郡有都尉佐太守典武职甲卒王国则以内史比郡守中尉比都尉侯国则亦有相秩比天下令长【前官表郡尉秦官掌佐守典武秩甲卒秩比二千石景帝更名都尉后百官志注汉旧仪曰大司空何武奏罢内史相如太守中尉如都尉添职是后中尉争权而互相奏常不和也后百官志侯国每置相一人其秩各如本县注曰主治民如令长同上中尉一人比二千石注职如郡尉主盗贼】每嵗八月会太守都尉令长相丞咸预各以其方之所习而课殿最焉【前高帝纪材官骑士习射御驰骑战陈常以八月太守都尉令长咸会都试课殿最也】巴蜀三河頴川之材官【按高帝十一年发上郡北地陇西车骑巴蜀材官】上郡北地天水安定之骑士【武帝元鼎六年发陇西天水安定北地上郡骑士】庐江会稽之楼船【地里志庐江郡有楼船官又卜式愿与昌习楼船者击吕嘉又伍被有浔阳之船又朱买臣傅为会稽太守诏到郡治楼船】是也然齐王发兵并琅琊兵而西以赴诸吕之难则外兵足以制内【诸吕谋乱朱虚侯如京师使人告兄齐王王遂发兵又并琅琊兵而西以二国兵入京师】亚夫将二十六将军往击吴楚则内兵足以制外【本传】汉初相制之意非不善也夫何都试一罢外备单弱【后百官志中兴建武六年省诸郡都尉并职太守而都试之役省闗都尉】于是北胡有变始置度辽官【明帝纪永平八年初置度辽将车屯五原漫栢】南蛮或叛则置象林兵【和帝纪永和十四年五月初置象林将兵长史官】羗犯三辅则置长安雍二尉【安帝纪永初四年匃奴宼常山初置长安二营都尉官】鲜卑宼居庸则置渔阳营【安帝纪建光元年鲜卑寇居庸十一月置渔阳营兵】然兵不素练战非素具临时取办每出輙北外兵终失于弱耳迨至盗贼竞起外始盛置立为积射【鲜卑延平四年鲜卑入上谷攻居庸闗复发縁邉诸郡黎阳营兵积射士歩骑二万人屯列卫要】募为防阵【西羗任道遣假司马募防阵士击零昌于北地】邉置义从【叚纪明传桓帝咸熹四年冬上郡由氐陇西鸟吾诸种羗共寇并凉二州纪明将湟中义从讨之】州为牧镇【灵帝从刘焉之请牧刺史新置牧】外兵既重内兵复弱盗贼虽衰牧镇已盛是以京师有变则边郡长驱而至董卓曹操之徒相继而入汉祚遂以鼎立此又矫重外兵之失也【董卓曹操皆以镇兵入京师】唐之府兵折冲都尉虽遥于诸卫军城守捉实散在于诸道每嵗季冬折冲将率兵马之在府者置左右校习战阵之仪歩队骑队之有其制击钲伐鼔之有其节国无不习之兵【兵志太宗贞观十年更号统军为折冲都尉别将为果毅都尉诸府总曰折冲府凡天下十道置府六百三十四皆有名号而闗内三百六十有一皆以诸尉唐初兵之戍边者大曰军小曰守捉曰城曰镇而总之曰道其军城镇守捉皆有使而道有大将一人曰大总管又唐每嵗季冬折冲都尉率五校兵马之在府者置左右校尉每校为歩队十骑队一皆卷矟旛展刀旂散立以角手吹大角一通诸校皆敛人骑为队云云】然府兵六百三十四所以三百六十有一在闗中固为重本计而复道二百有余分布错置亦为防外设唐初相制之意非不善也【见上】夫何更代法废诸府之籍不补折冲之将不迁【唐制张説以府兵为射骑然自是诸府士益多不补折冲将积嵗不迁士人皆耻为之】及范阳之变所过州县望风瓦觧如入无人之境外兵盖失于不补耳【唐禄山反范阳所过州县望风瓦觧又顔真卿禄山反河朔尽防独平原城守备元宗叹曰河北二十四郡无一忠臣邪】迨至诸镇之兵共起讨贼其后安史继乱中国云扰肃宗命李光弼等讨之号九节度之师大盗既灭而武夫战卒以功起行阵者皆除节度由是方镇相望于内地朝廷不能制而为姑息之政【唐兵志禄山反犯京师天子之兵弱不能抗遂防两京肃宗起灵武而诸镇之兵共起诛贼其后禄山子庆绪及史思明父子继乱中国大乱肃宗命李光弼等讨之号九节度之师大盗既灭而武夫战卒以功起行阵列为侯王者皆除节度由是方镇相望于内地大者连州十余小者犹兼三四天子不能禁则忍耻含垢因而抚之谓之姑息之政始时为朝廷患者河朔之镇及其末朱全忠以梁兵李克用以晋兵更犯京师而李茂贞韩建近据岐华妄一喜怒兵已至国门矣其他大镇南则吴浙荆湖闽广西则岐蜀北则燕晋而梁盗据其中自国门以外皆列于方镇矣】是以京师有变藩镇亦驱兵而至朱李之徒相继犯京【见上】唐族遂以裂此亦矫重外兵之失也嗟夫轻则盗贼以乘隙重则牧镇以据兵为国者安可不权其势欤国朝州兵之制有禁军有厢军有禁厢军国初以天下精兵萃之京师而其余者分布于诸郡以备战卫此谓之禁军【见卫兵门】宋有天下以来凡役使营缮不调于民皆兵役之此谓之厢军【兵志国朝以备战卫为禁军以给徒役为厢军各其州之本城由总于侍卫而兵部掌出号令又以厢军教阅者始号禁厢军后以为下禁军熈宁三年诏以禁军分五都法以检治厢军熈宁元丰之间厢军之数视祖宗时益重矣自三代后凡国之役皆调于民故民以劳弊宋有天下悉役厢军凡役作及诸营缮民无与焉故民力全固承平百年】熈宁取厢军之壮者而教之留之在城免其难役此谓之禁厢军【见上】然州郡所恃以为屏翰王室者惟禁军而已其始末可不论欤盖太祖惩前代之收藩镇之兵连营畿甸守卫皇居而州郡之兵不免有疲弱之弊至咸平以后循习日乆诸郡撤备【咸平三年王禹偁言太祖之初十分天下有其七太宗嗣业天下一家议者乃合江淮诸郡毁城湟撤武备者三十余年】后恐太弱乃募陜西之强壮为保毅简保毅之精卒为振武于是有保毅振武之禁军【咸平四年九月诏陜西民家出一丁号保毅军给资粮与正兵分戍守城垒遣御史吴倩与转运使同主其事凡得六万八千七百九十五人具縁邉兵上先选中者并陞为禁军号保防景徳元年陜西运使言西面沿邉诸州于保毅诸军内简集成振武军四十指挥自立北军邉声振戎不敢寇】康定以来元昊陆梁禁卫皆西乃籍民兵以补军籍陞厢军以充禁旅于是有保捷武卫宣毅之禁军【张方平言康定之末庆厯之初议刺民兵极论其害今日果然太祖朝兵不及十五万太宗朝不过四十万祥符已后稍稍消伏而因西戎阻命始籍民兵俄以补军籍陞诸州厢军以充禁旅陜西河北京东京西増置保捷一百八十五指挥武卫七十四指挥宣毅一百六十四指挥】庆厯间防窃内讧复于闽浙江淮间脩武备增指挥于是复有保毅之禁军【同上庆厯三年因王伦张海等贼于江淮湖浙福建诸路又添保毅等二十四指挥凡内外增置禁军约四十二余万人通三朝兵八九十万其厢军乡军义军不在此数】自是而后或刺义勇【治平初刺义勇军十五余万】或校厢军【见上】而兵始克大备在庆厯已有八九十万治平后有十五余万至于熈宁又不知其几矣祖宗所以权衡内外之势何其当耶然在国初常精在今日常惰岂非役之太过欤夫兵者不役役者不兵今诸郡所谓禁兵者大抵与厢军无异技巧工匠者若人也改借占留者若人也又或者常时执法物备呵导以为兵也若是而谓之禁军其不习于骄且惰乎求其所以教之则有儿戏而无法制也有赏赉而无黜责也器械之相角不能无精而不能皆精弓弩之俱发不能无中而不能皆中膂力无争战之苦而赏给有必得之利日未及昃返斾而归是旬教月教春秋大教反为官吏逰赏军级邀求之目何有于较艺春秋大阅差官按教反为路分钤辖骚扰州县之资何有于教阅禁军且尔厢军又何暇教乎夫州县之兵即殿侍之兵名曰在外实统于内更戍迭出于殿侍二司者皆精卒分于州县者皆惰兵盖殿侍二司了无他役而州县不専为兵故也是则熈宁私役禁军之制在今日不可不讲也【熈宁中私役禁军虽经郊叙复永不与亲民差遣】况国朝之制库曰军资官曰叅军务曰赡军而为守倅者亦先军而后州其于军事重矣讵可视曰期会故常而不加之意乎
屯田
田不井授国有兵费粮以漕运士有饥色【孙子千里馈粮士有饥色】后之欲为富国足兵之计者不出屯田之制耳盖自文帝募民耕塞下已有屯田之説【晁错传错言守邉备塞劝农力本当世急务其畧云】自武帝遣战士田炖煌至盐泽始有屯田之规【前西域汉兴至于孝武始开西域自炖煌而西至盐泽往往起程而轮防黎渠皆有田卒数百人】成于昭宣广于魏晋而极盛于唐大抵汉之屯田以兵唐之屯田以民其余歴代或民或兵盖不一也汉自通西域始于校尉将卒屯田渠黎而车师前王庭専用戊已校尉【见上余见西域】赵充国既罢兵留屯田盖弛刑应募及淮阳汝南兵故曰九校万人郡骑伉徤胡骑各千倅马什二则为游田以防寇钞【赵充国】此非兵耶唐因军府以置屯田天下之屯凡九百九十有二或司农或属苑内或分诸州或以卿少循行或以御史莅输或有警以兵千人助防此非民耶【唐兵志】其他始屯渭水【蜀诸葛亮分兵屯田为乆驻之基耕者杂于渭滨】田荆州【晋羊祜镇襄阳垦田八百余顷祜之始至也军无百日之储及至季年有十年之积】则如汉人之制也任峻之募田【魏志任峻曹操以任峻为兴农中郎将募民屯田许下】隋人之立堡【隋高祖开皇二年于河西百姓立堡屯田】则如唐人之制也要之皆可省运漕而寛国费兵民俱便也然尚论屯田之制其说有三兵屯而不战则可以耕议定而不揺则可以耕命将帅以先士卒则可以耕何者春务方殷边尘复警秋禾方熟胡骑复蹂屯其可乆乎甲可乙否徒惮一劳彼是此非或惜暂费屯其可成乎应容师募稼穑为凂嬉逰连营耒耜所羞者尤不可之甚者三者而一失焉则难就矣诸葛之屯渭上【见上】张公谨之屯代郡【张公谨正观初为代郡都督置屯田以省餽运】皆养兵蓄锐而不废耕垦者欤金城之屯议者纷纷而充国卒违诏罢兵以成屯田之利【赵充国传】许下之田疑若旦攻夕战而不暇者而曹公独从枣秪之计而嵗得数万石【魏公曹操破黄巾恐军乏不足羽林监只建置屯田于许下嵗得谷百万斛】皆素有成谋而不惑异议者欤子仪躬耕百亩军士不劝而耕【代宗时郭子仪以河中军食常乏乃躬耕百畆将校以是为差军士皆不劝而耕卒成野无旷土军有余粮之效】娄师徳身衣皮袴士卒乐为之田【娄师徳为丰州都督衣皮袴率士卒屯田积有数百万】皆将帅率先士卒之验欤五代干戈之余所在土旷民稀农田之政往往残缺而不补国初始创营田务于唐邓襄三州杂置营田使于河北东西路【国初有屯田使屯田务襄唐邓三州有营田务如州通判陜西路营田招置使河东漕运兼东路招置营田使】夫创务以督其耕置使而劝其事务农之政可谓切至然以州而论则仅行于三州以路而论则才举于两路犹未继及于天下自端拱以来又置使于河东其后樊知古等出使则尽推其法于逐路而屯田之利始愽【端拱二年以陈恕为河东路招置营田使欲大兴营田当雍熈之间强胡累为邉害天子念守兵嵗广于是方田之法自此始是后开易水防鸡跖修鲍河之利边屯以次立矣时命樊知古等出使】时或调兵卒田河北【续通鉴王守斌田永兴以戍卒王沿之田河北以役卒】或调丁夫田襄阳【真宗咸平二年耿望知襄州置营田上中下三务调夫五百筑堤市牛七百头分给之】兵民盖通用矣然成说未定众议易揺作室道谋欲书掣肘此君子所深惜也故雍熈遣议臣于宿亳夀春襄邓之间得田可治者三十六万顷养兵待敌可也而任事者破其议而终莫兴焉【长编雍熈中遣议臣东出宿亳至夀春西出许颍转陈蔡之间至唐邓则得田三十六万欲脩耕屯之业天子尤意向之而任事者颇壊其计故功不立】淳化命屯田使于河北沿邉之地建田种植禾稼成熟将帅在责勤也而沮其议者颇众焉【淳化四年初何承矩至沧州即建屯田之议上意颇向之会黄懋以上书请知河北诸州兴作水田以承矩为制置河北沿邉屯田使承矩建水田之议沮之者颇众又武臣亦耻于营葺细作既而种稻又不熟羣议益盛几罢其事及是承矩载稻穗数车还阙下】是不特在神哲之时也中兴以来尤切留意书充国留屯之事其勉之也至【高宗绍兴六年上曰朕昨在会稽尝书赵充国以赐诸将但上下不能奉承】申建隆嵗课之法其督之也勤【绍兴十八年九月上曰淮南阡陌相望素号沃壤今皆为不耕之田良由州县不务招来安集以致流移未尽复业建隆初以戸口增置为守令嵗课之法宜令使部申严行下淮南官荘四十三耕田二百二十五顷官得万九千九百九十八石建康官荘三十九耕田一百八十四顷官得六千五百三十石】仿陜西弓箭手之规其谋之也审【诏令孟庾韩世忠措置将兵马为屯田之计体仿陜西弓箭手法所贵耕植渐广以寛民力】韩世忠田金陵【绍兴二年诏左司张纲等条具陈説及臣僚献议屯田尽一以闻中书门下言建康府南南北岸荒田甚广诏令孟庾韩世忠措置为屯田之计】岳飞田鄂州【岳飞任宣抚使日于诸军拣拨老弱不堪披帯官兵七千余人立为撞军名额専使营田于鄂州】王之竒田两淮【绍兴九年令知扬州王之竒措置两淮屯田】吴玠田梁洋【绍兴五年诏吴玠于梁洋等州措置官庄屯田今已就绪渐省餽运以寛民力】当时淮南官荘四十三耕田二百二十五顷官得万九千九百九十八石建康官荘三十九耕田一百八十四顷官得六千五百二十石【见上】其明騐可见矣今之为边计者果能行是防乎否也闻有措置屯田之衘者矣而率先士卒未闻也知有省漕运寛民力之议者矣而留屯省漕未知也间有充国枣秪之徒出为国计不以异议而揺则以小费而沮所以方成而遽废也夫今两淮之地沃壤千里淮之右如安丰如合淝淮之左如淮南如歩雷瑭之田既耕则淮之左可守芍陂之田既耕则淮之右可守屯田之利其可不兴乎昔邓艾屯两淮淮之南北计五万人什二番休尚有四万度六七年间十万之众有五年之食即今两淮之遗迹也【见上】今荆襄之区弥漫相望西出河洛不盈百里近可以通闗辅缀陇蜀逺可以俯视秦赵据上流鲍渠赤河之利既兴则樊城沔口可无屯戍之患屯营之利其可不兴乎昔羊祜之于襄阳减戍逻之卒垦田八百余顷始至无百日之粮季年乃有十年之蓄即今荆襄之遗迹也【见上】以魏晋且尔况今堂堂之天下乎今仿魏晋之故地参汉唐之旧规近边则以兵内地则以民兵责之将帅民责之守令以是而课殿最以是而考能否又安有难就之绪哉士饱而歌马腾于槽可旦夕兾耳
民兵
以民为兵古法也然古者之民乐于为兵后世之民惮于为兵盖其为说几千百年于此矣愚尝推求其故盖古者寓兵于农后世寓农于兵又其后也籍农以为兵盖民兵之名虽同而民兵之意实异也夫寓兵于农自为已卫而民不知其为兵寓农于兵乐为公役而民不害其为兵至籍农以为兵者非所愿为而强之使从非所素习而驱之使战民于是乎不堪矣成周盛时比闾族党皆伍两军旅之师【礼大司徒令五家为比五比为闾四闾为族五族为党五党为师五师为军又小司徒乃会万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军凡起徒役毋过家一人】搜苗狝狩皆征伐击刺之制【夏官大司马又左隠五年春搜夏苗秋狝冬狩】卿士大夫皆将帅司马之职此寓兵于农也汉人调兵之法起田中者为吏卒【冯唐传士卒从田中起安知尺籍伍符】为卫士者业农桑【后礼仪志罢遣卫士劝以农桑】唐府兵番上之制无事则执耒以耕有警则荷戈以战此寓农于兵也及其后则兵民一裂不可复合始矫而正之不过籍民为兵而已昭义歩兵雄冠山东【李抱真抱真为懐泽路观察留后凡八年抱真防山东有变泽潞兵所走集乗战伐后赋重人困军伍雕形乃籍戸三丁择一蠲其徭租给弓矢令娴习三年皆为精兵乃曰军可用矣遂雄山东天下称昭义歩兵为诸侯冠】雄邉子弟威伸南诏【李德裕徙劒南西川乃建筹邉楼又调甲人于安定弓人河中弩人浙西由是器械犀锐谓之雄邉子弟于是二邉浸惧南诏还所俘】此固籍民为兵之效然其也自兵而战而非武库之器自农而食而非县官之给民未免有惮役之劳又其也散于州县者籍为营垒之符防于田亩者律以卒伍之令民未免有怨恨之情其视抱真徳裕之谋画又不及尔民安得乐而为之哉我国家以仁立国不専在兵自河东既平之后西北二患我独当之【赵普曰云云】故咸平景徳中多有事于西北是也自是中国之兵增至六十余万然问其禁旅不若土人也【景徳二年陈贯上兵论三篇言禁旅当以卫京师不当戍邉莫若募土人】问其东兵不若土兵也【田况言振武保捷皆是土兵材力伉徤武艺精强其余请给微甚不及东军之下者新添武艺军不知战鬪若添土兵请给其立功必不在东军之后】是三路备边之民兵盖有益于国家河北河东之强壮陜西之保毅其所谓民兵乎谓民兵果尽善耶则未免羣公之所议谓民兵果未尽善耶则何为服邉人之心也尝究始末而论之夫河北河东强壮之民自五代时瀛灞诸州恃以雄壮国势至景徳间以其明效于前代遂以籍民而为之人以五百而为指挥射极至精而为校长此强壮之集本民兵也【长编河北河东强北自五代瀛灞诸州已有之恃以为壮真宗咸平三年始诏河北民家二丁三丁籍一四丁五丁籍二六丁七丁籍三八丁以上籍四为强壮五百人为指挥置指挥使百人为都置正副都头二人节级四人所在置籍择善射者第补校长听自置马胜甲者蠲其户役寻募其勇敢结附大军为栅官给铠甲】陜西保毅之名自咸平间诏陜西家出一丁号为保毅官给资粮戍同禁旅既主之以转运遂抚之以六万八千之众简阅既精义勇可用此保毅之集亦民兵也【长编咸平四年诏陜西民家出一丁号保毅官给资粮与正兵分戍守巨垒遣御史吴倩与转运使同主其事凡得六万八千七百九十五人其緑邉兵士先选中者并陞为禁军号保防】至后元昊陆梁禁兵皆西州郡单弱莫备不虞强壮保毅之外复简弓手之兵亦一时不得已之计此弓手亦皆民兵也【庆厯二年诏简河北强壮刺为义勇不愿者释之有其籍以备守葺城池自此强壮浸废又简河东乡弓手亦为义勇而陜西之弓手为保捷分戍邉外时初置义勇人情讻讻乃诏李昭逺开谕父老民始安焉长编本朝方元昊之叛也禁兵皆西而诸路守兵多拣赴阙郡县无备乃命召额外弓手】盖邉兵居沙碛之地苦寒好勇自古御寇却敌非此不可而两河陜西之民洒沐风雨谙歴山川材力伉徤天性纯实无事则射猎自娱见敌则奋不顾身茍优其田畴安其室庐使力耕死战世为边用则可以减屯戍省餽运为不易之利【庆歴二年贾昌朝言河北河东强壮陜西弓箭手之属盖土兵遗制也且戎狄居苦寒沙碛之地恶衣食好驰善射自古御寇却敌非此不可今宜优复田畴安其庐舎使力耕死战世为边用则可以减屯戍而省供馈为不易之利内地州县增置弓手亦当给如乡军之法而试之】民何惮而不为哉惜也强壮之兵始者不过鸠集乡闾【见前注】后至抽赴京师【田锡咸平六年上防今国家为少阙京兵防御邉戍遂于曹单永亳陈蔡汝颍之间防集骑士防选强壮得五七万人诸闻始降宣命指挥只令本城防守及至奏闻都数即并抽赴京师如此失信令下皆懐怨望岂得无词】又后湼为正军而强壮之意隳【张方平庆厯四年上防臣伏见宣差朝臣分路往陜西河东京东西路于前来防差强壮弓手内招募愿充军人分配宣毅保捷者自去嵗初降勅命防差强壮弓手之时民间喧然皆言此时防差皆以强壮弓手为名实防补军籍敕防屡下原谕只要防县乡必不起从征戍郡县又多方安辑民犹猜惊今此命果下如民所素料此后命令无复可信此其不便一也遂歴陈六不便之说】保毅之兵始者无异编氓后至刺手黥面【张方平庆厯中论刺陜西路悉充保捷军京东西路弓手强壮悉刺充宣毅又司马温公治平元年议刺陜西义勇总十五万六千八百人司马公极言其不可韩公琦曰君但见庆厯间陜西乡兵初刺手背后皆刺面充正军忧今复然耳今已降勅永不充军邉戍矣吾在此君何忧光曰相公长在此可也他人在此因已成之兵使运粮戍邉反掌间耳后义勇运粮戍邉率以为常】又后运粮戍边【见上注】而保毅之制失至三路弓手之兵或刺充宣毅或刺充保捷【见上注】皆永为禁兵矣嗟夫散在郡县自蚕自食不耗帑帛不蠧廪粟国无所费也自处以连营则仰给县官耳身为丁氓为农为兵有事而战休战而耕民以为便也自以正籍则终身失业尔【张方平上防强壮弓手各在郡县未去农业若朝廷用汉代耕之术因唐防秋之法入耕出战逓为防戍则是农不去业兵不舎备不困帑廪之积当时丁壮之人今既籍为正兵处之连营则其衣食财用仰给县官此其不便也】夫韩公一代元老也措谋立画夫岂不审弓箭之刺率皆市人所至为宼张公已言之而韩公未之听【墓志时于诸路刺弓箭手为宣毅保捷指挥方平连诤之不从所刺兵皆市人不可用而宣毅骄甚所至为寇识者以不从方平言为议】义勇之刺其后戍邉率以为常【见前注】温公已言之而韩公未之信是岂韩公之虑不及二公耶噫公非不虑及此也观公请刺义勇之防谓三路当西北控御之地宜义勇止刺手背一时不无小扰而终成长利是公亦知一时之扰但心乎为国故不暇恤矣【韩琦治平元年奏今之义勇河北几十五万河东几八万勇悍纯实生于天性陜西当西事之初亦尝三丁选一丁为弓手其后刺为保捷正军及夏国纳欵所存无几河北河东陜西三路当西北控御之地事当一体今若于陜西诸州亦防义勇止刺手背一时不无小扰而终成长利诏从之】观公诵石壕吏之诗谓后世调兵于民殆无虚嵗今收拾强悍养以为兵使终身保骨肉相聚之乐是公盖悯其调兵戍邉之弊故心乎为民他不暇问矣【别録琦议及养兵事慨然曰琦有所思而得养兵虽非古然自有利处昔者发百姓戍邉无虚嵗杜甫石壕吏篇调兵于民其至此后世既收拾强悍无頼者养之以为兵良民虽税敛良厚而终身保骨肉相聚之乐此岂小利】夫何熈宁大臣用赵子几之言行集保甲之法而民病尤甚夫强壮结之名在咸平亦尝行之【见上注】然不过借之以威夷狄熈宁欲广其法于天下始命三路尽而为甲焉【熈宁三年因赵子几之请借畿民为保甲置提举官教阅之后推行诸道】方耕而辍方耘而罢民于是有覊縻之苦既受笞于长正又受辱于县令又受笞于提举之官民于是有鞭笞之苦【王岩叟论保甲之苦朝廷知教民以为兵而不知教之太苛而民不易堪知别为二司以总军而不知扰之太烦而民以生怨方耕而辍方耘而罢方干而去此覊縻之所以为苦也其教也保长得笞之保正又笞之廵检之指使与廵检者又互鞭之提举之官长又鞭之一有逃避县令又鞭之此鞭笞之为甚苦也时父老之谚曰儿曹空手不可以入教塲非虚语也此诛求之所以甚苦也】谚曰儿曹空手不入教塲民之不堪甚矣【上注】天子曰民兵妨农也安石曰以农为兵也【上论变义勇为民上曰民兵虽善止是妨农事如何安石曰有事以农为兵始发之以战守其妨农之时少云云】天子曰民兵未可恃也安石曰不患不为用也【上曰止是民兵未可恃以战守奈何安石曰有将帅则不患民兵不用】往往借周官闾胥比长之说以自文其谁欺邪【安石与冯京辩河北弓箭射法云云两司马即是闾胥伍司马即是比长但随时异名而已】善乎程明道之言曰有闗睢麟趾之意而后行周官之法度【语录】惜乎安石之不悟也可胜叹哉虽然亦不可因噎而废食也中典以来两淮荆襄専倚民兵以为重其经画亦有具矣然无事具其名而有事不收其用何者总于总管者总管不之恤领于郡守者郡守不之念赋役蠲免为恵几何旗帜器械悉令自办今果何时而不之顾耶噫得一曹公玮则陜西皆良兵【言行录】用一种世衡则青涧皆善射【同上种世衡在青涧城课民习兵以银为的射中与之后人无不能者】有官守者盍加勉
古今源流至论续集卷一
<子部,类书类,古今源流至论>
钦定四库全书
古今源流至论续集卷二 宋 林駉 撰
兵权
天下有二权兵权宜分不宜専政权宜専不宜分政权分则事无统兵权専则事必变此善计天下者所宜审处也三代而下兵权散主有司有扈之师六事咸在牧野之战三卿同出书称太保伸桓南宫毛俾齐侯吕伋以二干戈虎贲百人逆子钊而常武诗亦曰王命卿士南仲太祖太师皇父整我六师王谓尹氏命程伯休父左右陈行戒我师旅且太保相也非南宫之使不能専令兵师齐侯将也非太保之命不敢擅兴禁旅夫以二兵百士而二三大臣参互职掌至于皇父整师尹氏播令程父出征则兵无専制将无専权大略可攷是以兵满天下居然若无皆措置之谋审矣是意也汉人得之而无内变外叛之虑唐人失之而有宦官方镇之祸自今观之汉太尉本王命也然北军虽矫入而南军复不得入【周勃欲入北军不得入纪通尚符节乃令持节矫入内勃北军复使人告南军毋纳吕产】军正次于将军也然正不属于将军将军有罪以闻【胡建天汉中建守军正承时监军御史为奸穿北军垒垣以为贾区建斩之上奏曰臣谨按军法正无属将军将军有罪以闻】南北之军虽有职掌复设防军无専制也【前表防军都尉武帝元符四年属大司马通典汉以除防军都尉尽防诸将】将军之职因事而置事已輙罢无常守也【若汉大将军车骑将军左右前后将军有常职其他将军因出征伐始置如骁卫如轻车如材官如鴈门如楼船皆事已复罢也】故内无専兵之患汉兵大计皆在郡国内而宿卫皆取郡国外而征伐亦取郡国然都试之役太守都尉事也而县之令长丞尉必欲俱会其相察至矣【汉制每嵗八月会都试郡太守县尉令长咸预以课殿最】调兵之权郡守可専也而非虎符稽合不敢擅兴其防微深矣【文帝纪初与郡守为铜虎符应卲曰铜虎符第一至第五国家常发兵遣使者至郡合符符合乃听受之】是故都试而不诣试所者必免【燕王旦将军都郎羽林注师古曰都大也谓大会试汉光禄典令诸当试者不会试所免之】都试而僭上者必诛【韩延夀御史按延夀在东郡试骑士治饰兵车望之劾奏延夀上僭不道坐弃市】齐哀王欲发兵非有虎符而遽止【齐懐王传齐哀王欲发兵诛诸吕太尉周勃及陈平曰王欲发兵非有汉虎符验也】胶西王卭因发兵无虎符而自杀【吴王濞汉将弓高侯頺遗胶西王卭书曰云云王肉袒叩头汉军璧谒曰云云将军曰王茍以诛晁错为不善何不以闻及未有诏虎符擅发兵击义国乃出诏书为王读之曰王自圗之王遂自杀】故外无擅兵之忧自唐府兵一壊禁卫大权尽归中人鱼朝恩専神防之兵【代宗吐蕃之难鱼朝恩以神防兵屯苑中】刘国珍位太师之权【宦者吐突承璀诏内常侍刘国珍马朝宗分领易定幽沧等粮料使谏官李庸白居易等众对延英谓古无中人位太师恐为四方】承璀充诸军招讨之使【白居易传会王承宗叛帝诏吐突承璀率师出讨居易述唐家制度每征伐専委将帅责成功比年始以中人为都监韩全义讨淮西贾良国监之高崇文讨蜀刘正亮监之自兴天下兵未有以中人専綂领者神防既不置行营节度即承璀为制将又充诸军招讨处置使是实都统】韩全义讨淮贾良国监其军高崇文讨蜀刘正亮监其军【见上】西头之势乃重南衙枢宻之权过于宰相【高元裕敬宗视朝不时稍稍决事諌曰今西头势乃重南衙枢宻之权过宰相】于是有宦官之变汉以都尉为太尉之副唐以司马为刺史之副故杨绾谓刺史自有持节诸军事以掌军旅司马右司武以副军【杨绾时诸州悉练事绾奏刺史自有持节诸军事以掌军旅司马右司武所以副军郎今副使司兵参军练判官名号重复可罢练守捉】是都尉与州司马同为州郡之贰而唐州司马品秩乃在长吏之下自不得同于刺史而都督府有行军司马【百官志行军司马掌戎右】又但其属耳白居易为江州司马壁记自称郡佐然其言云自武徳以来郡守之职总于诸侯帅郡佐之职移于部从事然则岂复有汉都尉哉【白居易江州司马壁记曰自武徳以来庶官以便宜从事大摄小重摄轻郡守之职总于诸侯帅郡佐之职移于部从事故自立五大都督府至于上中下郡司马之事尽去惟贠与俸在】牧镇本有兵权而又兼总其所州之兵权于是有方镇之祸艺祖立极制兵立武具有本末圣算了然毫髪无隠三百年间絶无内外之警我太祖贻谋之善也收诸镇之权而萃京师举京师之兵而属殿岩内而宿卫外而禁厢百万貅皆在掌握三衙之权若重耳然兵之尺籍虽在三衙兵之大权实在枢宻故三帅有握兵之重而无发兵之权枢宻有发兵之权而无握兵之重彼此相制防敢异志内安得而不固乎【范祖禹言伏见枢宻副都承防曹诵权马军司祖宗兵法本于枢宻有发兵之权而无握兵之重京师之兵总于三帅有握兵之重而无发兵之权彼此相维不得専制此所以百三十年无兵变也自唐季以及五代枢宻之权偏重动为国患由手握禁旅又得兴发今副都承防为枢宻属官权任管军是本兵之地又得握兵合而为一非祖宗制兵之意】大郡有十数指挥中郡五七指挥小郡三五指挥平时除戎器备城隍脩武备得以便宜从事郡守之权若重耳然军储给饷属之运司统制军马贰之郡倅上有转运以警其志下有倅贰以分其权上下相维防有偏失外安得而不壮乎【蔡官志逐州置军招营兵大郡有十数指挥中郡有五七指挥下郡不下三五指挥每指挥率以四五百人为额其军储饷给悉在运司其统制军马乃守倅一方有宼盗不虞州郡有兵有财足以聚人率众屏翰王室平时除戎器备城隍讲武备皆有其资也乃祖宗防州郡之深意】然又论之内之兵权互有职掌此万世不易之规故曹诵以枢属权管军范祖禹力言之其守宗祖之法固矣【见前注】若外之兵权自熈寜大臣削之过甚籍郡兵并军额置将副専领至使军情离贰役使不行一有警急束手无防后日之患君子已预卜之盖其权过分故也【蔡官典熈宁初安石言州郡持权太重分将籍州郡兵通一路结五千人为一将置将副専领其后军情离贰守臣驱使不行是失兵权也靖康中诏守臣统兵入卫遇敌輙溃流为群盗由守臣失权柄故也】夫州郡兵权不可不分亦不可过分不分则纵过分则弱昔国初董遵诲李汉超之徒分守邉郡许令召募骁勇以为爪牙军中诸事许从便宜二十年间无西北之忧盖郡守有兵权也【国朝寳训僭伪时未下南北末賔太祖留心将帅命李汉超屯闗南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠镇州以拒北兵郭进控西山武守琪戍晋州李谦传守隰州以御太原赵賛屯延州姚内斌守防州以备西戎郡中管防之利悉令与之许令召募骁勇以为爪牙凡军中事许从便宜由是二十年无西北之忧】尚论内外制兵之权请以国初为龟鉴
兵粮
兴师十万日费千金千里餽粮士有饥色【孙武云】此廪兵国家之急务也然亦起于秦汉之后欤盖尝论之成周赋藏于民素有委积故不闻廪兵之说汉唐初年民自为兵自给用度亦不闻廪兵之费至其后也或敛州郡归京师而后给于邉境之用或漕东南以聚闗中而始给于诸道之兵故转输劳民缓急乏用而廪兵始为深患矣嗟夫田不井居兵与农异先王遗制不可复讲有如我国家藏于州郡而无聚敛之私储于邉塞而无乏用之急兵不言匮民不告劳岂非委积之意欤予观成周太平一书半论理财经国大用具在九式至于军旅独无与焉【礼天官太宰以九式均节财用祭祀賔客防祭羞服之事币帛刍秣匪颁玩好】始尝疑之及考于遗人之职则曰饮食曰委积所以待军旅者甚専【礼地官遗人凡师役掌其道路之委积凡国之道十里有庐庐有饮食二十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有舘舘有积】异日仓积于【公刘诗】粮峙于申【崧高诗】会搜之备达于卫境【左定四年取于相土之东都以会王之东搜】皆是物也以是知先王虽不明言以用武欲藏富于天下而其周思熟虑以为缓急之备则自都达境要有所属矣又岂必尽计之于纎悉而无遗用欤迨及春秋此意犹存是故齐师陈郑申侯共粮【左四年屈完及诸侯盟陈辕涛涂谓郑申侯曰师出于陈郑之间国必甚病若出于东方观兵于东夷循海而归其可也申侯见齐侯曰师老矣若出于东方而遇敌惧不可用也若出于陈郑之间共其资粮扉屦其可也齐侯説与之虎牢】晋军楚地三日舘谷【经夏四月己巳晋侯齐师宋师秦师及楚人战于城濮楚师败绩楚师败绩三日舘谷杜预注舘舍也食楚军谷三日】是知诸侯之国在在皆有焉有所谓飞刍挽粟者乎所谓赋藏于民不闻廪兵之说者此也自秦人致濒海之粟悉漕京师【伍被秦致濒海之粟转于南河】刮逺方之藏皆储敖仓【郦食其敖仓天下转输久矣臣闻其下藏粟甚富楚人防荥阳不坚守敖仓】一粒一粟惟恐在民而先王里委积之制扫地矣汉自初年军赋有二曰丁赋曰财赋丁赋则以丁年算赋也【前高帝纪四年八月初为算赋如淳曰汉仪注民年十五以上至五十六出赋钱人百二十为一算为治库兵车马】财赋则富者以赀而算贫者以衣服釜鬵而算也【前景帝纪】至于故吏尝佩将军都尉及二千石印者亦给军赋则又不特取之于民矣【恵帝纪故吏尝佩将军都尉将兵及佩二千石官印者惟给军赋他无所与】盖汉兵出于民费用自给故淮南之民繇役往来自补衣妆【贾谊上防曰至今淮南地逺者或数千里越四诸侯而县属于汉其吏民繇役往来长安道者自悉补中道衣钱用诸侯给也前汉】吴楚之兵列侯从军自贷子钱【货殖吴楚之兵起长安中列侯封君行从军赍贷子家钱】而其取于民者殆不过为库兵车马之资而已【见上】此其所以无坐食之蠧唐自盛时天下戸口八百余万而府丁四十万皆自食其力不赋于民凡民之租调以奉上者二十分之十九其一为兵故县官嵗受八百万之赋【并孙樵云】盖唐兵出于民自耕自战三时务农一时讲武而士无阙食籍藏将府伍散田亩而兵无坐蠧【并兵志】此所以不闻馈粮之扰所谓兵出于民不见廪兵之费者此也夫何汉自武宣唐自肃代之后用兵连年转输不继推原其故夫岂无自盖汉以郡国之所积尽输大农而邉郡诸官之所请必皆报而后给【汉百官志大司农卿一人本注曰掌诸钱谷金帛诸货币郡国四时上月旦见钱谷簿其逋未毕各具别之邉郡诸官请调度者皆为报发损益多寡取相给之】故不复预藏于邉郡尔唐自通济漕渠而甸农或至于挼穂而闗中不足给【食货志】自河北诸镇皆强租赋不领于度支而河内不足恃【东莱文】故仅以江淮为给尔夫粟不藏于邉郡而藏于京师不输于诸道而输于一隅则仓卒何所备缓急何所仰哉异时汉以西南夷之役负担餽饷率十余钟致一石【食货志唐司马相如始开西南夷凿山通道千余里以縻巴蜀之民罢焉又通西南夷道作者数千万负担餽饷率十余钟致一石】而战士无禄【同上武帝司农陈藏钱经用赋役既竭不足以奉战士有司请令民得买爵赎罪】塞卒乏粮【霍去病传其在塞外卒乏粮或不能自振】古人有之乎否也唐以江淮之米不通六军之士脱巾于道韩滉运米适至君臣之间置酒相庆【食货志徳宗时】古人有之乎否也所谓由京师而给邉用漕东南以给诸道而廪兵始为大患者此也国初宿兵京师则浚三河以通漕输【张方平言】行师敌国则置转运以给粮饷【正要增释国初始除转运使止因军兴専主粮饷至班师即停罢如太祖初平泽潞则命戸部侍郎高防兵部侍郎邉光范充北路转运使用师湖南则命刑部判官滕旦充湖南给事中沈义伦充京西水陆转运使是也太宗时如刘保勲为河东城西转运使乐中为太原管内水陆转运使王在田为陆路转运使】然亦不専仰于漕运也何者封桩内库之储以备军湏【编年太祖尝顾左右曰军兴湏预为之备若临事率敛非善计也国初天下贡赋尽入左藏库干徳初府库充羡】箪食壶浆之迎以给王师则宿兵行师之用非所虑尔自时厥后景徳澶渊之役事起仓卒寳元西师之兴歴四五年皆不闻调度之患盖三司主之于内转运职之于外此内复有内帑之储今年出真珠以助籴邉储【寳元二年出内库真珠估缗钱三十万赐三司上谕曰此无用之物不若散之民间收其直助籴邉储亦可以少纾民之敛也通鉴】明年出防帛以备军赏【同上皇祐二年出内库绢五十万下河北陜西河东路以备军赏】公私通融军民俱利然而又不惟是转运虽于三司而总一道之税赋防酤茶塩坑冶之利则得以擅其裒多益寡之权或有军兴则转运给之郡守虽统于转运而合一州地利坊塲河渡支酬不尽之赢则得以聚人率众屏翰王室保固郡境平时除戎器治城防脩武备则郡守皆可为之岂非藏于州郡而无聚敛之私乎【蔡官志云】自变法以来三司之权散于内转运郡守之权轻于外一有警急束手无防后日之患君子已预卜之盖自中兴以来驻跸吴会控扼之地上下数千里列屯相望费用不赀其治粮饷职之主将主将不自给也【湖北总领壁记】主将取之漕司漕司吝于供亿也然后请之于朝总领之官出焉【张俊上言】然未以名官也自收诸帅之兵目为御前分屯要害而后总领之官置焉【绍兴十一年取诸州之兵以为御前屯驻诸处皆置总领以朝臣为之镇江诸军钱粮淮东总领掌之建康池州诸军钱粮淮西总领掌之江州荆南江南诸军钱粮湖广总领掌之兴元州金州诸军钱粮四川总领掌之中兴会要】镇江诸军钱粮淮东总领掌之金陵池州诸军钱粮淮西总领掌之武昌荆南江南诸军钱粮湖广总领掌之兴元州金州诸军钱粮四川总领掌之【同上】四总之官既立上可以备邉境不虞之用下可以省老弱转运之劳通融出入裁制盈虚其于军用甚便岂非储于邉塞而无乏用之急乎大抵国家用度多縻于兵西蜀湖广江淮之赋类归总司所供京师者惟仰闽浙而已【见上】近年以来不无渗漏之固未能尽知而晓然易见者试举一二言之且沿江列屯有于临事之始輙发缗钱十余万以为例名曰犒赏此于泛用一也江淮养兵有以规利者备供兵为名以钱商贩凡累钜万号曰营运此于失防二也觧发之日例送北司诸帅私馈报以公帑此于私予三也议者请革其欲合总司之权而制之版曹然道里逾隔或虑乏兴天下事势又有所难合者然则为今之计莫若使戸部部长有以稽考之也盖今之任总司之职者每以大农少卿与夫金仓部郎官为之虽直司于外郡而系衔则必以中都官盖以名曰出使而实非任外之职夫果其非外职则虽外犹内也以金仓部而下又皆戸部之属则以长而察其属其权甚尊其势甚顺何患乎积之难攷不然不度缓急不审轻重而欲俾戸部部长而制总司之利则汉唐转输廪兵之可鍳也
车战
出车彭彭旂旐央央此周人北伐之诗也方叔莅止其车三千此周人南征之诗也夫用兵亦多术矣一则曰车二则曰车果何说耶盖用兵之道惟车有节至则敛兵附车以拒之退则乗胜出兵以撃之出则借此为所归之地入则以此为所居之宅诚良技也诚周人之所急也虽然亦尝遡其所自来矣盖古者作车以行陆未始用之于战自夏啓誓御以正而胜有扈汤以龙旂十乘以克有夏至于成周其法大备临冲闲闲伐崇之举也戎车三百牧野之战也周宣之南征北伐皆用是制然先王之车战不求大胜求为不可败而已春秋诸侯节制不谨逐利于草莽之间始为徼利之兵自郑荘公始多用徒兵自中行穆子始毁车以崇卒自右师展始乘马自赵武灵王始用胡骑先王车制由是几废然春秋去古未逺其法未尽扫地仿其遗躅者亦往往以之取胜戎车孔愽遂克淮夷非鲁僖乎【泮水诗戎车孔愽徒御无斁既克淮夷孔淑不逆】矜其车甲西戎就讨非秦襄乎【小戎诗备其兵甲以讨西戎西戎方强而征伐不休国人则矜其车甲妇人能闵其君子焉】大搜于红革车千乗【左昭八年大搜于红自根牟至于商卫革车千乗】治兵于邾甲车数千乗【昭十三年治兵于邾南甲车四千乘遂合诸侯于平丘】楚子之游阙且四十乘【宣十一年使潘党率防车四十乘】宋华元之甲车犹不下四百六十乗【宋华元甲车六百六十乘】齐之会诸侯有兵车有乘车【前郊祀志桓公曰寡人兵车之会三乗车之会五】郑之赂诸侯有广车有軘车【左襄十一年郑人赂晋侯广车軘车淳十五乗甲兵备】此车制至春秋犹有存者秦汉而下亦间有之夏侯婴以兵车而破李由【本纪】公孙贺以轻车而出云中【本传】马燧以战车而威北方【唐马燧为战车冒以狻猊象列战于后云云威振北方】卫青之撃匃奴也以武刚车【本青击胡单于以精骑当之青以武刚车自环为营纵兵出击单于遁去】魏田豫之平代郡也以贠阵车【魏田豫征代郡北虏以骑击之豫以车为贠阵弓弩持满于内胡不得进遂舎而去】扁箱车用之足以擒颉利【长编神宗朝取两河民车以为战备沈括曰云云李靖于扁箱车以擒颉利】大车用之足以觧虏敌【李陵传陵之入胡卒与虏遇陵以大车为营引士于内千弩俱发虏觧去云云】两翼以进方轨徐行宋武以是削平僭乱【本纪】总召扁箱别为鹿角马陵以是破羗戎【本传】此皆用车之利也然有制敌之长技有制敌之竒谋长技手足也强弱之形系焉竒谋心术也成败之机系焉是故草浅地坚可驰可突【志书唐太宗李靖问对云云】而江湖洳沮则不可也【高宗绍兴三年上曰近有献车战者朕谓在人不在车既江湖洳沮之地虽有车骑亦何用】平原旷野可进可退【前晁错传】而川径险阻则不可也【同上】彼徒我车郑人有侵轶之虑此审势之隘也【左隠九年彼徒我车惧其侵轶我也】毁车为行晋人有败狄之功此察机之阨也【昭元年晋中行穆子败羣狄于太原魏舒曰彼徒我车所遇又阨以什共车必克请皆卒自我始乃毁车以为行敌人之未阵而薄之大败之】若夫车不得方轨之言不见用于成安君而泜水之战随败【前韩信赵成安君聚兵井陉李左车说曰井陉之道车不得方轨骑不得成列愿假竒兵三万人絶其后成安君儒者不用诈谋竒计信遂斩成安君泜水上】车战杂以马牛一用于房琯而斜涛之兵莫支【房琯】此又不审地利之失然则用以长技济以竒谋始为善兵矣国初用于西北制敌取胜车战为利澶渊之战李徳隆以大车环垒歩骑处中戎马因是而遁去【景徳初契丹入寇大将李徳隆以澶渊不足守命士卒掘壕堑以大车数千乗重垒环之歩骑处中戎马数万来攻其营御之遁去】阳城之胜符彦卿以拒马为行寨虏骑因是而莫御【咸平四年吴叔请复古车战之法曰卫青李陵田豫马隆皆以车而胜近符彦卿破虏阳城亦拒马为行寨夫匃奴所长者骑兵也茍非连兵以制之则何以御其奔突哉故用车战为便其制取当用者接其衡轭驾以牛车上致枪以刄外向间列士卒于车外贼至射之乃出骑兵击之此制虏要术也战之用车一阵之甲铠也故可以行止为营阵贼至则敛兵附车以拒之贼退则乗胜出兵以击之出则借此为所归之地入则以此为所居之宅故人心有依不惧胡骑之陵突也】行载兵甲止为营阵郭固之式马燧之旧制也【至和二年韩琦言郭固就民车约古制为之临阵御敌缓急易集其车前锐后方上置七枪为前后二拒此马燧战车行载兵甲止为营阵也又以民车之籍増为重箱高四尺四寸用革挽之吴起所谓革车掩戸挽轮笼毂是也琦以为可用于平川之地临阵人拆奔冲下营以为寨脚今令固自赍车式进呈试之以固为卫尉寺丞】驾以牛车上置枪刃吴叔之法卫青之故智也【见上】此固国朝用车之明验也然亦不轻用也若山径之蹊可用小车而不用大车其察形熟矣【范仲淹上仁宗议政云延安之西广川之东有贼界百余里侵入汉地唐马燧造战车行载甲兵止为管阵此路山坡大军难进当用小车二十辆银绢钱二十万赏有功将吏】干戈之际宜用兵车而不籍民车而度用审矣【北兵将入诏遣中贵人取两河民车为备民大惊扰一日沈括立御座侧神宗曰卿知借车之事乎括曰车战之利见于歴世臣但未知一事古人所谓轻车者兵车也今之民车重大以牛挽之日不能行三十里少雨雪则跬歩不进故俗谓之太平车恐民间不可用耳神宗喜曰无人如此语朕遂罢借民车】今由南而北直趋中原欲御冲突之势诚不可无车也然有米守信之智而后可极寨脚车之利【米守信知礼州遣李锡持新様流星弩拒马牌寨脚车山字甲八种来进】有韩魏公之谋而后能察箱车之用【至和二年初韩琦言郭固尝造车阵法以民之箱增为重箱高四尺四寸前后二尺高与箱等用革挽之云云】用车胜敌其别有八六韬言之详矣宜踵其轨辙云
舟师
江汉汤汤武夫洸洸此水战之始也嗟夫波涛汹涌敌人兴叹出没如神望者胆落自古国于东南者皆恃此以收制敌之功然鼓棹而一进退之势逐流而争上下之利非熟于舟师者不能也自周以后吴楚之争衡汉唐之平难三国六朝之战争未有不用乎此朱买臣治楼船而破东越【武帝时东越数反覆朱买臣因言发兵浮海直指泉南陈舟列兵席卷南行可破灭也上拜买臣会稽太守诏买臣到郡治楼船备粮食水战具嵗余买臣受诏破东越】杨仆发水军而平南越【元鼎五年南越反遣伏波将军路徳出桂阳下湟水楼船将军杨仆出豫章下滇水归义越侯严为戈船将军出零陵下漓水卑为下瀬将军出苍梧咸会番禺】汉舟师之效也孝恭大治舟舰水陆并进遂平江陵【唐河涧王孝防乃大治战舰水战圗下江陆俄逰荆湘道总管统水陆十三军破越】曹成王选歩舰二万人卒平希烈【韩文曹成王庙碑王姓李氏讳臯字子兰李希烈及授节帅江西聚兵大选江州能者教之歩舰二万人卒平之】唐舟师之效也然汉不志兵制莫得闻唐以志兵水战复阙愚尝推原其由盖汉唐之都逺在闗中固非舟师履歴之地虽或取胜亦间有之非若东南常用之技此史氏所以畧之也然汉以北方之将而能用东南之技唐以中原之人而能收功于穷陬者亦平时之素阅尔盖汉昆明有池所以为习战之所而唐人亦踵其故事以训兵焉所以得志于水战也噫以西北而用舟师非其所恃也而犹能成其功以东南而用舟师乃其所长也其可不加之意乎然用舟师之谋有二袭之以伏则必败窒之以坚则必败故善用兵者于二者之间而深究其利害耳试以东南所用之事而观之长岸之战吴虽败衂犹有后圗楚惟恃上流之险诧余皇之获狃于小胜以弱视吴故长鬛之伏一呼而已得之舟复失【左昭十七年】江上之战吴虽首兵畧不为备越惟枚以分屯鸣鼓以骇敌因其不诫夜以乗之故中军之袭继进而江北之师悉奔【吴语】楚以遇伏而亏军实越亦用伏而成骏功不然吴见舟以惑楚而求胜于潜师【定二年】非此术欤故曰师有潜伏则其谋在察微方曹公顺流而东也船舰弥望首尾相接扞敌非不固也而周公瑾以冲一进而船舰空于烈熖【三国志言刘豫州为曹公所破欲引兵渡江与鲁肃遇于当阳遂合兵因进注夏口遣诸葛亮诣权权瑜及程普等与备并力逆曹公于赤壁曹公军引次江北瑜等在南岸瑜部将黄盖曰今寇众我寡难与持乆然观操军相连船舰相接可烧而去也遂同时发火操军大败】方吴人之御晋师也江碛要害铁鎻横截御敌非不坚也而王濬炬筏一施而铁鎻截于长江【通鉴晋伐吴太康元年杜预向江陵王濬唐彬击破丹阳监盛纪吴人于江碛要害之处并以铁鎻横截之又作铁锥长丈余暗置江中以逆拒舟舰濬作巨筏数十长百余歩缚草为人被甲持杖令善水者以筏先行遇铁锥輙着筏而去又作大炬在船前遇锁炬燃之湏防融液断絶于是船无所碍濬克西陵吴孙皓曰北来诸军乃飞渡江也】不然董袭沔口之役突入断绁而破之【三国志董袭传】非此术欤故曰势有窒碍则其谋在攻坚愚谓有必胜之将无必胜之兵有可恃之谋无可恃之技此用兵者不可不审也国朝舟师之技未尝不讲而舟师之技未尝轻用何者用于西北非其所长也非其所长而冐用之终非可恃之具尔越逸川泽习性已乆遂立平河之军【江浙发运使杨允防捕海寇四十九人送阙下上悉贷之顾左右曰此等越逸川泽习性已久可团为水军以备舟楫之役以平河为名】江淮士卒素习于水遂立水虎翼之军【祥符六年诏诸道选江淮习水卒于金明池按试战立为水虎翼军初太祖立神卫水军及江淮平定不复振举上复置焉】其选之精矣兴国幸金明池以试戈棹之利【太宗太平兴国九年上幸金明池观习水战曰戈棹之战南方所利今万方平定无所施用习之示不忘战】祥符又诏金明池以试习水之卒【见上】其阅之勤矣然伐蜀之举舍舟而用歩骑卒以胜蜀【太祖征西川命刘光义出防州路伐蜀上出防峡地圗示光义曰防州有镇江至此我军泝流而上谨勿以舟争胜当先以歩骑陆行出其不意击之俟其少却以战舰夹攻之光义等至防卒如上所计】采石之役舍舟而立樯木卒以擒全赟【开寳七年闰十月太祖使郝守濬造黄黒龙船于采石矶跨江为浮梁先试于石碑口十一月移浮梁于采石系防三日而成不差尺寸王师过之如履平地吴将全赟领众十万将焚浮梁战櫂正明入奏请造战舰三百艘上曰全赟朝夕至若俟舰成固不及矣不若于洲浦间多立樯木全赟疑我师袭其后必不敢进明如诏防果擒全赟】岂非自用所长而不防其所短耶
马政
马政之说古今凡几变以官民通牧者周也牧于民而用于官者汉也牧于官而给于民者唐也至于国朝始则牧之在官后则蓄之于民又其后则市之于戎狄其得失利病有不难攷者成周以民牧者如丘甸嵗取马四匹之类【前刑法志四邑为丘四丘为甸有戎马一匹】平时则官给刍秣有警则民供调发然而在天子之都诸侯之国士大夫之家未尝不自蓄焉此盖在官养之尔何以知之如周礼以天子有十二闲先儒论数谓不过三千余匹卫文公承夷狄所灭之后新造之国末年亦至騋牝三千【定之方中诗】若以制度论之卫以诸侯之国又当残乱之余其他固未及论安得遽如成周全盛乗马之数盖所谓天子有十二闲是养之于官者卫文公谓騋牝三千举官民通数而言之此成周官民通牧之制也阡陌开井田废兵车不复取田赋戎马各从官给于是马政日废而外患生矣汉初稍复古制劝民养马有一匹者复卒三人盖居闲则免三人之算有事则当三人之卒此内郡之制也【前食货志今令民有车骑马一匹者复卒三人车骑者天下武备也故为复卒注当为卒者免其三人不为卒者复其钱耳】至于邉塞则纵民蓄牧而官不禁乌氏居塞则致马数千羣桥桃居塞则致马千匹【货殖】于时内郡之盛则众庶有马阡陌成群【食货志武帝初】邉郡之盛则三十六苑分置西北【前百官表牧师诸苑三十六所养马二十万又汉仪注曰太仆牧师诸苑三十六所分布四邉北邉以为朗苑马三十万】自武帝征伐马大耗乏行一切之令自封君而下以次出马则内郡庻民有马者欲望复卒难矣令民得蓄邉者县官假民马每三嵗归其息什二则邉郡之欲广蓄牧者难矣【食货志诸北地太守以下而令民得蓄邉县官假马母三嵗市归息什一以除告缗用充入新秦中车骑马乏县官钱不买马难得乃着令令封君以下至三百石吏以上差出壮上天下高之在蓄字马嵗课息】故内郡不足则借民马以补车骑【武帝纪太初二年二月借吏民马补车骑马】邉郡不足则发驴槖駞负食出玉闗轮台之悔始修马令吁亦已晩矣【出西域传又渠黎国轮防诏曰当今务本力农修马政以补缺毋乏武备而已郡国二千石各上进蓄马方畧云云】此汉牧于民而用于官之制也唐府兵之制当给马者官与其直市之每匹钱二万五千刺史折冲果毅嵗周不任战者鬻之以其钱更市不足则府供之此给钱以市也至府兵渐壊兵贫难致乃给以监牧之马此给马以用也大抵唐之马政皆编于官民无与焉【唐兵志自高宗武后府兵之法更号曰彍骑诏诸州府马缺乏官私共补之今兵贫难致乃给以监牧马余见兵志】始唐接周隋乱离之后承天下征伐之弊鸠括残驴仅得牝牡三千匹于赤岸泽徙之陇右始命太仆张万嵗葺其政焉肇自贞观讫于麟徳四十年间马至七十万余匹于时天下以一缣易一马秦汉之盛未始闻也垂拱以后马耗大半开元始命王毛仲为内外闲廐使牧养有法云锦成羣复与麟徳马数相等耳此唐牧于官而给于民之制也【兵志唐初得突厥马二千匹又得隋马三千匹于赤岸泽徙之陇右命太仆张万嵗主之善于其职自贞观至麟徳蕃息及七十万六千匹分为八坊四十八监各置所以领之是时天下以一缣易一马垂拱后马耗大半元宗初年牧马有二十四万匹以王毛仲为内外闲廐使至开元十三年有马四十万匹上之东封以牧色从色别为羣望之如云锦唐制天子十二闲为三廐曰鳯苑其后又增飞龙廐凡马五千为上廐三千为中廐余下廐】国朝马政蓄于监牧者曰官马散于编户者曰戸马市于邉郡者曰戎马然与其蓄之于民孰若市之于戎与其市之于戎孰若养之于官何者民间蓄养指为外廐非不可也【王旦对仁宗曰听民间蓄养官中缓急以本直市之犹外廐耳马知节曰马多不精多蓄驽弱其费愈甚上然之】然马为不精多蓄驽弱况民至受其害乎【见上】沿邉等郡估买蕃马非不可也【余靖言国家自来于河东陜西沿邉守处估买蕃马自西贼不庭买马数少不足国用】然市费益增牧数不加况戎反享其利乎【端拱中李觉上言曰议者以为欲国之多马在防戎以利使重译而至然市马之费嵗增而廐牧之数不加盖失其生利之理也】此国朝所以重于监牧也骐骥有院天驷有监天廐有坊【国初有左右飞龙院太宗兴国五年改为天廐院雍熈四年改为左右骐骥院左右天驷监左右天廐坊皆属焉雍熈中太宗尝幸天驷监阅焉】既置群牧司又置牧使此在内监牧之制【咸平二年置群牧司景徳四年以枢宻陈尧叟兼郡牧制置使】自河北至许州已有十八监【长编自河北至许州军镇凡有一十八监始置羣牧司总内外马政】两河陜西有都总管处复置一监【治平四年群牧司言乞于河北河东陜西有都总管处皆置一监令陜西监牧司以所市马选上京年额外余分拨诸监则本路军马可以自辨】太原交城又复置马监【唐介知太原请于交城县置马监诏催占符相视遂得汾川故牧地三千余顷其千二百余顷民佃租以给刍豆】既委羣牧司又委守倅兼领【天圣四年祖宗旧制以羣牧司总天下马其属有左右骐骥院分领左右天驷监左右天廐坊诸廐之在外者知州通判兼领之各据刍地并课士卒春夏出牧秋冬入廐】此在外监牧之制故陈尧叟作羣牧议勒石于监信知监牧为便且急也【陈尧叟议羣牧之设国家巨防作羣牧议以献勒石大名监遂命尧叟为群牧使】熈宁大臣何人哉误听曾孝寛之说而弃文潞公之议举祖宗七八十年营成之制一旦尽壊【熈宁七年曾孝寛言庆厯尝诏河北诸州每戸养破甲马一匹乞检会施行戸马始此又文彦愽上神宗言赋牧地与农民敛其租课献国马于编戸责其孳息不知所赋之地皆可耕乎戸散一马絷之维之皆可蕃息乎坊廐监库栅穿井泉官廨营房七八十年经营成就废罢之后荡然一空】赋农民以牧地散国马于编戸每一都限马五十匹十五年而足谓之保马而郡县茍附不一二年而足之天下骚然不胜其扰至烦天子有安石相误之叹噫其忍负之乎【彦博言不用元丰时其弊乃见神宗叹曰朕有愧于文彦博王珪曰罢祖宗马监自是王安石上曰安石相误岂独此一事云云】夫养马于民在成周未尝不行在祖宗未尝不用听民蓄养市以本直祥符制也【祥符四年上马及十万当且止也王旦曰听民间蓄养官中缓急以本直市之】诏能蓄马与免二丁嘉祐令也【嘉祐中令河东京东京西淮南籍丁壮为兵处有能蓄一战马者与免二丁仍不并戸等以备缓急丁度上言】如是民何惮而不牧之夫何熈宁大臣急于争利一槩取民民始不堪尔迨至民病已极国用复阙于是求之戎狄而设茶马之职焉市马于戎虽不求牧之于官亦犹愈牧之于民此尚有可言也愚尝攷之国朝市马戎马之制始易以铜钱戎因获其器次易以银绢戎复获其用【国初河东川陜诸路买马给以铜钱而戎人皆铸钱为器兴国五年乃以布帛凖其直又元丰四年郭茂询言欲専以茶愽马以采帛愽粮谷及以茶马并为一司窃闻昔时亦用茶缣金帛近嵗始専用银绢及钱钞等况卖马买马事实相湏乞买马通管茶场从之】今以摘山之利而易充廐之良戎人得茶不能以为我害中国得马足以为我利亦济用之良防初命李杞川蜀市茶蒲宗闵秦鳯易马始盖分任其事【成都记熈宁七年诏李杞蒲宗闵经画川茶充秦鳯熈河路愽马杞于秦州宗闵于成都置司后改名都大提举茶马事】至郭茂询言茶司立法以害马政后遂専任其事【元丰中郭茂询言茶司既不兼买马遂立法以害马政乞并为一司从之】是职既设茶课百万获马万匹其效亦可见尔【旧蜀茶额三十万至李稷加为五十万陆师闵代稷为百万绍圣中程之郡以羡茶转入熈秦市战骑故马多而茶息厚马至万匹】不然元祐变法更革殆尽独茶马不废者亦有谓矣【司马光元祐初相罢诸路塩钱法后复其旧独川陜茶以邉用未即罢遣使相视去其甚者】今日虽仍熈宁茶马之事而亦当行祖宗监牧之制圉师以蓄之校人以视之秣饲以时部辖有方则以渥洼之种耳否则贵市于外夷而贱弃于中国此李公觉之所以虑也【端拱元年李觉言市易之马至于中国絷之维之饲以枯槁离析牝牡制其生性因而减耗是贵市于外夷而贱弃于中国也】
国用
成周以冢宰制国用汉初以相国任会计故利权有所总至汉以财用分掌于大农少府水衡阉宦唐以财用分掌于诸使郎官故利权无所总至国朝始以三司主之后以戸部専之此古今财用虚盈之故也且以周之外府而论王后世子衣服之用则共之祭祀賔客会同军旅又共之赏赐给劳之用邦布者又复共之职若繁矣而不知以九赋九贡之货贿而授之外府者太宰也【外府掌邦国之出入以共百物以待邦之大用共王及后世子之衣服之用凡祭祀賔客防纪防同军旅共其财用之币赍赐予之财用凡邦之小用皆受焉】以王府而论王之金玉则藏之王之玩好则藏之凡有精美货贿则莫不藏之任若専矣而不知以货贿收藏总而归之者亦太宰也夫财之所出太宰既总之财之所入太宰复总之以至大而太府次而泉府又次而司会皆冢宰得会之节之则利权安得不一乎【并周礼本官王府掌王之金玉玩好兵器凡良货贿之藏余见太宰官】汉制以执盾襄为内史军正咸延为少府【汉官表下汉初元年内史执盾襄少府军正咸延】而当时给军食纳献费正名数治宫室等事皆未尝闗与于其人所谓给饷修治与夫防计之任者皆归之相国【萧何为相国闗中给饷餽又治未央宫室又有计相在相府为会计】则虽内史少府有公藏私藏之分而亦未始有所别异【汉制内史掌诸钱谷金帛诸货币少府掌山海江泽之利以给供养】尝观汉表自文帝即位以后未尝除内史非掌财之无人盖汉初会计事専在相府是时张苍为御史大夫则所为会计者特此耳苍盖旧秦主计者而汉初尝在萧相国府领计矣自苍为御史大夫至相凡十五年不易则文帝之世所以无领财之任者其谓之此欤则利权安得而不専乎【按汉表文帝时郎无内史官又按陈平对文帝云钱谷问内史盖平勃比皆失对妄指是为言耳直至景帝世始改内史为大农令继年而恵实为之高帝世则执盾襄为内史景帝田郎恵实为大农文帝未尝除人也又张苍传苍受计相居相府领郡国国计】不然周世圜法流通泉布充足而人主无侈用之心汉初饷馈不乏陈腐相因而国家有富庻之效者是孰使之然哉夫汉郡国上计相府领之此良法也自平勃失对之后汉之大臣类以出纳为有司之任往往不屑为之司农少府之掌始分而二上林水衡之置又裂而三供养劳赐出少府供帐牲事属水衡而军国大计归司农财皆异掌费皆异供【前汉表内史至景帝更为大农武帝更名大司农掌谷货又毋将隆奏言武库兵器天下公用国家武备缮治造作皆度大司农又前官表少府秦官掌山泽之税以给其养又表水衡都尉武帝初置掌上林苑又龚遂传供帐诸舘为宗庙取牲】不量多少费用无度西羗一役此大农事也乃以少府禁钱续之【贾捐之往者以羗军言之暴师曾未一年兵出不逾千里费四十余万若大司农钱尽乃以少府禁钱续之】降胡数万亦大农事也一旦不给则御府禁钱亦始补赡【武帝元光年】修治第宅非水衡事也亦间出水衡钱以为县官工作之支【宣帝本始三年】虽曰移用补助以权事宜而调度纷纷越官躐事使一代财制几乎无攷则皆利权散主之失此犹未足见其甚也异时光武并禁钱掌之大农【后百官志承秦凡山泽陂池之私名曰禁钱属少府世祖改属司农】将以絶一己之私制非不善而不知适以啓阉人之弊【章帝章和元年宫中别立一监専用阉人领之其属有尚方考工诸曹】反使子孙叹无私财而开鸿都卖爵后园自为己藏矣至是财计之任安在哉【灵帝光和元年初开西邸卖官聚财以为私藏】唐以度支郎掌嵗计所出而支调之与中书门下议定乃奏此亦唐人良法也【百官志度支郎中贠外郎各二人掌天下租赋物产丰约之宜水路道涂之利嵗计所出而支调之以近及逺与中书门下议定乃奏】自吕諲领度支之使系以使名亲行其事于是裴度以宰相不可领度支韦宏质亦言宰相不可兼钱谷于是相臣不与均节之任【吕諲传肃宗乾元二年擢諲同中书门下平章事三月知门下省兼判度支唐宰相兼度支自諲始又裴度传未几判度支文宗加门下侍郎陈调兵食非宰相事请罢度支归有司奏可又李徳裕传时韦宏质建言宰相不可兼治钱谷徳裕奏言云云宏质贱臣岂得以非所宜言妄触天听是轻宰相】夫财用之计本闗宰相使户部治其繁而已总其要亦周人冡宰会财之意今必系以使名而下行其事或者得以烦碎屑而议罢之矣未几使名既罢分委诸郎【吴武陵传谏曰云云塩铁度支一户部郎事今三分其务至万贠皆御史贠外郎为之始命若实可信今又加使权其务是御史贠外郎乆于事反不可信也今更旬月又将以郎中之为不可信】或云权判【徳宗时陆贽请以前湖南观察使权判度支从之】或云専判【杨国忠传元宗召见入供奉主簿计等均分铢不误帝曰度支郎才天寳七年専判度支】故吴武陵言塩铁度支一戸部郎耳今分其务至万贠【见上注】则戸部之职至是尽废此犹未足见其变也接于五代后唐遂以戸部度支塩铁为三司使加塩铁于戸部度支之上至是财计之任又变矣【见上注】然则以三司之使而寓以周人冢宰之任者岂非国朝欤夫夏官之防案秋官之磨勘冬官之修造河渠自唐及五代以来而地官皆所不与我朝悉属三司故造作军器属之防案土木之役属之修造河防之役属之河渠国家财用之出无大于此三者而今皆得总焉稽考帐籍均节费用敛散及时纵舍由己而不为他司之所制此财之出者三司皆得兼制矣非成周太宰以货贿授外府之意乎【蔡官制唐地官设度支金部仓部戸部唐末省官分置吏五代専以塩铁为理财之要分在三省之首今之金部也度支主用度戸部主版籍故次之其三司磨勘在比部衙司乃今刑部皆秋官防案乃今库部属夏官修造乃今工部河渠乃今水部之冬官地官不得统焉皇朝尽付三司者可见立功以实不以文也开拆司兼管网运衙司考所掌之财勘磨财计检察慿由悉归磨勘司造作军器则防案主行土木之工修造河防之役则河渠行之国家之费无出三事为蠧耗之大者必命三司使总之】外之诸路漕运内之私帑储蓄自唐至五代以来而地官未必尽与我朝尽归三司故转运使副判官督集财赋之权三司统之内庭分贮钱帛之私三司亦总之国家财用之入无要于此二者而今皆得总焉公私通融内外统一利权所属防有涣散而不为他司之所分此财之所入三司皆得兼主矣非成周太宰总玉府之意乎【南丰文戸部之于中防为周官司徒之职掌财赋之调度金谷之出入以待邦国之用歴唐五代征敛烦兴而吏名杂出地官之职盖存虚号而已又蔡官制宋朝转运使副判官督集财赋悉三司凡经费羡余献之三司积于左藏库及分贮内藏库者皆三司总之立劝阻之法】自熈宁变法之后使者出于相臣之门皆务聚敛而三司不得制旁通簿置于人主之前尽籍国帑之数而三司不敢与外则常平免役坊场河渡地利之资皆号朝廷封桩内则常课上供之数皆别创库藏贮而三司皆不相闗故漕司之趣辨而不三司之劝沮内庭之积贮而不闗外司之参攷财之所入者安得而有验耶【蔡官制自熈宁遣使出于相臣之门皆务聚敛以恱庙堂非若三司使有此权以动漕臣亦不敢横敛也云云安石乃置旁通簿于御前尽籍国帑之数在神宗防俭君国帑藏率皆富溢崇宁后蔡京蠧国奢广百端皆不先闗戸部非若三司有専案以闗防也同上王安石为相与三司分权凡赋税常贡徴之利方归三司摘山煮海坑冶货戸絶没纳之财悉归朝廷与常平免役坊场河渡禁军阙额地利之资皆号朝廷封桩又有嵗课上供数尽入京师别创库以贮之三司不与】自元丰改官制之后三司之防案为军器监而缮治械杖之费户部不得闻三司之修造案为将作监而百工兴作之用户部不得攷三司之磨勘归于比部并刑曹钩考户部皆不得知故他司以办事为效而不恤财之有无户部以给财为功不论事之当否财之所出者安得而有攷耶【南窻纪谈嘉祐中大水取三司河渠案置都水监元丰官制以三司会案之事归之军器修造案之事归之将作三监皆隶工部于是户部所掌版籍财用二事而已元祐中蘓子由为戸部侍郎请都水将作军器三监皆戸部凡三监有所为户部定其事之当否裁其费之多寡而工部任其工之良苦程其作之迟速朝廷从之按唐度支使杜佑奏营缮归之将作木炭归之司农染练归之少府计司兼领他职自唐已然不得云出于祖宗之意凡子由所请者皆佑之厘正也岂时移势异固不同耶】虽然愚以三司戸部而叅攷之今之戸部尚书即昔之三司使也左右曹之侍郎即昔之副使也戸部之诸曹郎即昔之三司判官也有能推而行之则亦祖宗之法尔国初犹能仍五代之陋制而寓周冢宰之意今独不能沿唐之美名而求祖宗三司之实乎且官制未改之前副使判官多自诸转运而迁入则为两制出则为都漕乆其任则为三司之长朝廷防省之官皆自此而迁焉后之戸部既不以理财待之矣而况外府司农之长贰哉昔之三司所谓理财也何者国朝吕申公之在禁从必先除戸部判官蔡文忠之叅大政必先除擢三司使此理财之任重矣【蔡官制祖宗旧制选除执政侍从必先选歴钱谷伯祖文忠公欲推叅大政先除权三司使数月乃拜枢宻副使吕申公嘉祐中朝廷欲置之禁从乃除戸部判官数月进脩起居注旋诏知制诰】今口谈元理财谷为迂手校铅黄筹算若凂视国朝之重其任者何如耶国朝陈晋公之为三司使十有八年号真盐铁宼莱公之为三司使前后事件类为方册此理财之任専矣【陈晋公为三司使真宗曰真盐铁使陈恕十有八年精于吏事晩年荐莱公自代莱公检寻晋公前后事件类为方册所至榜示请晋公书押】今假途望迁旧例厌视公宇舎胥吏浮萍视国朝之専其任者何如耶噫有由矣昔天下之财归之一使事权所在几半天下诸州之财听于一道之转漕而主漕计者得以通诸州之有无诸路之财听之发运之司而为发运者得以通诸路之多寡三司统发运发运统诸路一路之漕臣统诸州上下相维之势也今版曹所仰止于闽浙其他则拨饷所版曹不知也此外则朝廷桩积版曹不知也今将重其权也则举天下之财莫若使版曹皆得通融而责之以昔者三司之任至将作军器比部之司亦版曹得与之其任重其权専任重则在此无不尽其能权専则在彼无以分其事则钱流贯朽嵗月可兾耳噫何世无刘晏特在任之如何耳
古今源流至论续集卷二
<子部,类书类,古今源流至论>
钦定四库全书
古今源流至论续集卷三 宋 林駉 撰
内帑
古者藏富于民后世藏富于国又其后藏富于府库世儒皆有是言矣噫亦尝观其用之之意乎夫内庭之费外朝之所不及知宫掖之藏有司之所不敢问固也然使其均节之有人出入之有度则虽籍而在内内犹外也名而为私私犹公也何歉乎尝观古今公私之意矣周人制于冢宰冢宰大臣也故不敢有侈用之心汉初属于少府少府外朝也故亦无渗漏之至东汉歴唐率以阉人主之而财用始専为私用尔我朝举内帑之财而属于三司之使其亦成周之意欤尝观周官之书有太府有玉府有天府有外府有内府皆王之府藏也凡颁其货于受藏之府颁其贿于受用之府则太府掌之凡良货贿之藏以共王之珠玉则玉府掌之凡藏国之寳镇寳器则天府掌之而外府之职则掌布之出入以共百物之用内府之藏则受九贡九赋之货贿以待邦之大用别而言之府库之名不同合而言之皆圣人之所藏也然而内府之藏所以待邦之大用者尤异于他府【内府掌受九贡九赋之货贿以待邦之大用凡四方之币献金玉齿革兵器凡良货贿入焉凡王及冢宰之好赐予则共之】而受九贡货贿又出于太宰之手以此知周人之积所用者邦用所受者太宰又安有一己之私乎汉人财赋分为二品其一以给国家之公用则司农之所掌其一以给天子之私养则少府之所掌至其财之所入则田租均输司农事陂泽市租少府事也【官表大司农掌谷货属有均输官少府掌山海池泽之税以给共养】尝观哀帝发武库兵送董贤毋将隆奏武库兵器天下公用国家武备缮治造作皆度大司农钱大司农钱自乗舆不以给共养共养劳费一出少府是不以本藏给末用不以民力共浮费【毋将隆哀帝即位迁执金吾时侍中董贤方贵上使中黄门发武库前后十軰送贤及上乳母王阿舎隆奏言武库兵器天下公用国家武备缮治造作皆度大司农钱大司农钱自乗舆不以给共养共养劳赐一出少府盖不以本藏给末用不以民力共浮费别公私也】及观元帝世贾捐之言往者暴师曾未一年兵不逾千里费四十余万大司农钱尽乃以少府禁钱续之【见国用条注】是又以私藏为公用以内帑为外费夫大农公用也而天子不敢私用之少府私用也而大农得公用之私不得以伤公而本得以资末亦良法也况少府外朝之臣而得主内庭之物故宫掖无横出之私阉宦无干预之弊尤汉人之美意又安有一己之私乎东汉始以山海塩铁而归之郡县出少府禁钱而属之司农非不可也【后百官志郡国铁官本属司农中兴皆属郡县余均输官等皆省又汉承秦凡山泽陂池之私名曰禁钱属少府世祖改属司农】然宫中私用一切皆于司农取之而司农又不尽应其求章和以来不能堪此于是别自立监而用阉人领之【章帝章和元年宫中别立一监命阉人主之】而桓灵诸君每叹天子无私财而开鸿都卖爵以为私藏矣【灵帝光和元年初开西邸卖官初帝每叹桓帝无私财故卖官聚财以为私藏自闗内侯虎贲羽林入钱各有差】夫宫掖之费在内所不能免而使一切取办于外庭则固有其制而不得为者此所以计出于亡聊而有为库之私也唐始以财赋所入皆在左藏盈虚之数太府上之出纳之数比部覆之非不可也及第五琦不能禁豪将之求取乃悉纳之内帑天子以给取为便而天下公赋皆为天子私藏有司不敢计而弊端舞弄于孺宦之手至杨炎请出内帑以归有司当时方喜有贞观之风未几卢杞一用而炎卒贬死前日之法尽变异时琼林大盈第为己蓄而不计邦用之虚盈矣【杨炎传徳宗即位拜门下侍郎同平章旧制天下财赋皆入左藏库而太府四时以数闻尚书 部覆出纳举无奸欺及第五琦为度支塩铁使京师豪将求取无节琦不能禁乃悉租赋进大盈内库天子以给取为便故不复出自是天下公赋为人君私藏有司不得计赢少而宦官以冗名持簿者三百人及炎为相言于帝曰财赋者邦国大本而生人喉命先朝权制以中人领其职五尺宦防操邦之柄豊俭盈虚虽大臣不得知则无以计天下利害请出之以归有司度宫中经费一嵗几何量数奉入不敢以阙帝从之后炎贬死岭表卢杞用事而琼林大盈复命宦者主之】夫东汉之别监唐人之大盈是亦周汉内府少府之制然不归于大臣而归于孺宦不属于外朝而属于内庭帐籍无攷奸弊肆出以啓异时宦官之恣此其所以为失也成周之意一失于东都再失于唐寥寥千载而能追其意者其惟国朝乎昔我艺祖皇帝斩刈蓬蒿混一版圗梯来索引之国奉琛相望岭表海峤之邦入贡不絶府库充盈林积山阜遂别建内帑以藏之时干徳之初年也【编年国初天下尽入左藏库干徳初府库充溢太祖尝顾左右曰军兴饥馑湏预为之备若临事厚敛非长计也于讲武殿别为内库以贮金帛】夫上不归于有司下不散于尔民而第藏于府库之私我祖果何意哉噫孰知圣人深长虑欤太祖尝语左右曰军兴饥馑须预为备临事厚敛非长计也遂别为内库以贮金帛我祖之意为民计也则内帑之立私耶公耶【见上】又尝语近臣曰朕悯八州之民乆防契丹俟蓄满五百万缗以赎山后诸郡我祖之意为国虑也则内帑之立私耶公耶【寳训太祖别库曰封椿库每嵗国用之余皆入焉尝语近臣曰石晋割幽燕诸郡以归契丹俟蓄满五百万缗以赎山后诸郡】圣人用心与天地同其公与民臣同其情于此可见矣列圣相承铢积寸累为民而守无毫髪私货泉金帛分命有司専职守也【长编太平兴国二年命贾黄中程能冯瓉分掌左藏二库先是货泉与金帛通掌乆储蓄盈羡始分命之】牙钱匣藏叅验定数防防漏也【熈宁二年神宗谓辅臣曰太宗时内藏财货每千用二牙钱记之名物不同所用钱色亦异他人莫能晓也尝匣而置之御阁以叅验帐籍中定数晩年尝出钱示真宗曰善保此足矣今守内藏臣皆不晓帐籍闗防之法当更择人领之】不特此尔金帛虽多不敢私用真宗训之【五朝寳训真宗尝幸景徳殿库阅所积金帛谓左右曰每念四方输赋不易金帛虽多朕亦不敢私用】朕于宫中一无所费仁宗戒之【长编庆厯二年罢左藏月进钱千二百缗语辅臣曰此周公所谓供王之好用者朕宫中无所费并以赐将官】在上之训戒为如何宫中私费孙甫有谏【庆厯二年孙甫言景福内库祖宗以备非常之用近嵗诸路物帛多入内库内外尽疑宫中之私费唐置琼林大盈二库率供燕侈今日景福之积颇类唐之二库】近幸侵渔吕诲有諌【治平元年吕诲言内帑奉宸库非有司闗掌外臣莫得知具登耗如闻禁中取用尚未节加之近幸因縁侵渔一旦有事何以枝梧】在下之规儆又如何异时三十库之羡侈为歌诗皆歴圣积累俭约之所致【元丰元年上每愤契丹倔强慨然有复幽燕之意即景福殿库聚金帛为兵费是年始更库名制诗以揭之曰五季失圗玁狁孔炽艺祖造邦思有惩艾爰设内库期以募士曾孙保之敢忘厥志凡三十库后积羡赢又揭以诗曰每干夕惕心妄意遵洪业顾予不武姿何以成戎防】至有军国经常之费又皆取而为吾国吾民之用非徒为是蓄积也明道出禁钱以赐三司【仁宗明道二年以内藏钱百万赐三司初三司以用度不足假于上上曰国家禁钱本无内外盖以助经费也】庆厯罢月进钱以赐县官【见上】此则为经费之助也皇祐出内藏库绢以籴军粮【通鉴仁宗皇祐二年冬出内藏库缗钱四十万防绢六十万下河北使籴粮草四年又出内藏库钱三十万缗绢十五万疋下河北助籴军粮】至和又出内藏库钱以籴军储【通鉴至和初出内藏库钱三十万助军储】此则为军食之费也陜西愽籴以济饥民则赍奉宸银三万两【寳训庆厯四年遣内侍赍奉宸银三万两下陜西愽籴粮麦以济饥民】河北水灾欲行赈贷则出内藏绢三十万疋【嘉祐元年出内藏库绢三十万疋银十万两赈贷河北水灾】非为民用乎河北赏军此公费也而亦出内库之帛【皇祐二年出内藏库绢五十万下河北陜西河东以备军赏】河北买马此外帑也而亦赍奉宸之珠【神宗熈宁元年诏出奉宸珠二千三百四十万付河北四防鬻之别封桩以备置马】此非兵用乎以至平荆湖则用之祠郊丘则用之【真宗出陈彭年所撰内藏库记示王曾太祖以来有景福内库先帝改此名所储金帛以备军国之用非自奉也二帝之平荆湖西蜀岭表江左河东亲祀郊丘所费巨万皆出于是寳训】皆非为一己私奉尔噫此犹未足见圣人之公心也自汉唐以来内帑蓄储一出阉寺而外庭不得过而问焉景徳中真宗令内库取索必经三司【真宗幸景徳殿库曰此库金帛最多不敢私用自今非时取索必经三司出纳】景祐中程琳为三司使禁中所取輙覆奏罢【景祐元年程琳为三司使禁中有所取輙覆奏罢之内侍言琳専琳曰三司财赋皆朝廷有也臣为陛下惜耳】财之所用既为国费财之所主又归大臣此与周人冢宰之意均尔汉唐之君得无有腼面目乎今天子仁俭有菲食澣衣之徳宫闱简约无金瑰珠砾之侈累累丘山浩浩江海不待言耳然祖宗之内藏为幽燕设也今日之内藏亦为祖宗计可也昔神宗歌景福库之诗曰五季失圗玁狁孔炽艺祖造邦思有惩艾爰设内府期以募士曾孙保之敢忘厥志愚愿圣天子以此为训【见上注】
州县财
井田之法行而财藏于民汉承秦阡陌之后加之武帝多事之余取民之目愈悉已不在民矣而犹在郡县不至尽辇京师是亦汉人之良法也是故鱼鼈苇蒲之利郡得取之以为饶则山林陂泽之利亦不尽归少府矣【翟方进传】田租之入以待朝廷军兴之用则租赋之入不尽归之司农矣自武帝置盐铁官之后塩铁之利虽已行官而所留于郡国者犹有余藏则塩铁之利亦不尽输之上林之官矣【据郡国出铁者皆置铁官而常山郡蒲吾县有铁山而不置若郡国置铁官之外则越嶲郡定筰朔方县与夫鴈门之祈阳东平之无塩此数地者皆塩泽塩亭所在而当时不置官】所以一有军兴用度大农调郡国以给之郡国灾荒朝廷亦取旁郡钱谷以助之其三辅所在廪牺官钱至百余万【萧望之传】而栎阳一县其钱亦不下数千万【薛宣传】财之所在郡县果何如耶虽然敛收钱谷州县事也稽收计簿朝廷事也则财之所以散于天下亦未尝茫然无所攷是以调发不给者加以乏兴之刑【赵广汉传尉吏禹劾苏贤为骑士屯覇上不诣屯所乏军兴】用度无据者临之以放散之律【韩延夀延夀坐放散官钱百万得罪】此又汉人之良法也沿歴至唐此意失矣强藩陆梁者不申戸口而州县所租归于藩臣之手【唐至中后河北十路不申戸口】守臣贡佞者复献羡余而州县所蓄又为京师之贡【李绛传方镇有地则有赋或啬用度易羡余以为献臣为陛下谨出纳乌有羡赢哉又自淮西用兵以来度支塩铁及四方争进奉谓之助军钱贼平进奉谓之贺礼后又进奉谓之助赏上加尊号又进奉谓之贺礼】税间架筭除陌为国计足矣如斯民何【徳宗贞元后赵賛请复税间架筭除陌而民益愁怨】设大盈立内库为公积厚矣如斯民何【杨炎传旧制天下财赋皆入左藏第五琦悉财赋进大盈内库天子以给取为便而宦官以冗名持簿者三百人】又其极也私家无铜炉平地无铜山而民之钱空于官耳【唐人诗】二月卖新丝五月粜新谷而民之衣食竭于官耳【五代聂夷中诗二月卖新丝五月粜新谷医得眼前疮剜却心头肉】至国家肇造之初海内分裂天下赋入不上于版曹者大半建隆三年始出师平湖南已而湖南平又三年平蜀又六年下江南又四年收岭南师旅嵗兴皆仰县官当是时也外而邉郡分命将师镇御西北郡中管之利悉以与之恣其回易不责其上供也【三朝寳训国朝僭伪未下命李汉超屯闗南郭进控西山赵賛屯延州凡列郡御北虏太原西戎之郡管之利悉以与之恣其回易免所过征税由是邉臣多致克防二十年间无西北之忧】内而州郡转运虽于三司而总一道税赋之利则得以擅其裒多益寡之权郡守虽统于转运而合一州地利支酬不尽之赢则得以为屏翰保固之资亦不尽责其上供也【国初一路赋税防酤商税茶塩坑冶之利转运得以裒多益寡以给邉郡其二税定例分数属州县及系官廓税以地利坊场河渡支酬衙门不尽者尽归本州其系省经费钱帛贮之军资库转运总之若属州县之财别有州府库贮藏听知通备用非常其犒馈燕设则有公使库仍许回易收息支费其量分方镇财用付郡守其防逺哉州郡足以聚人率众屏翰王室皆有其资】是故为三司者不敢敛州县之财以厚公帑为漕使郡守者不敢辇州郡之财以入京师陈晋公恕尝任三司使矣茶法之定止从中防以求公私之兼济而取利太深者置而不用焉【陈恕为三司使将立茶私召茶商数十人俾条利害第为三等副使宋太祖曰吾观上等之说利取太深此可行于商贾不可行于朝廷下等因灭裂无取惟中等之说公私皆济世言三司使之才惟恕为称首】张方平亦尝任三司使矣拱辰塩之请公乃具陈本末立止其事且请下免之诏焉此为三司使者然也【王拱辰请河北塩张方平见上曰河北再塩何也仁宗惊曰始立法非再也公曰周世宗河北塩犯輙处死世宗北伐父老遮道泣诉请以塩课均之两税而弛其禁世宗许之今两税塩是也岂非再乎仁宗大悟曰卿语宰相立罢之遂下诏】张士逊尝为江西转运矣王文正以利之至告之而士逊未尝求锥刀之利【真宗时张士逊为江南转运使辞王文正公曰求教公曰朝廷利至矣后士逊思公之言未尝求锥刀之利】富公弼尝知青州矣朝廷辇青州之钱以入而富公力言其害此为漕使守臣然也【富弼知青州朝廷辇青州之财入于京师公上防力言之】岂非州郡之地其财用之根本欤王金陵何人哉取祖宗培植根本之地而斧斤之茶塩坑冶有使者而茶塩坑冶之利州县不得私坊场河渡募衙前而坊场河渡之利州县不得取二税分数旧属州县也至是归运司以备经费矣军资钱帛旧与州县也至是亦归运司以备经费矣昔听其回易也今禁之昔许其醖造也今限之【熈宁初安石言郡守持权太重以坊场河渡戸絶之产召人买仆断佃量破雇直以募衙前余以助常平青苗取息二分为抵当市易以抑兼并其旧例二税分数房廓地利尽归运司以属经费只有公使库限额正使钱为守臣之施设又禁其回易限其醖造行之十年州郡馈犒几乏其资此守臣无财也余见上】甚至行均输市易之法而商贾之民困【时安石为均输市易青苗保马保甲郑侠至为流民图】行寛剰役钱之法而下户之民困【安石行雇役法旧行差役下户不与今行雇法下戸皆输钱雇直之外谓之寛剰钱】行青苗放息之法而天下之民困【安石行青苗法二分取息范镇曰青苗者唐乱世所为是盗跖之法也】噫三顷荒田都卖尽要钱凖备纳青苗公独不闻此诗乎【抚州饶竦诗云】噫作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若何异时绍圣崇观奸臣复用其法其尤惨皆金陵作俑之罪也中兴以来痛务刬革然版章未厚所出者微兵革方兴所用者广仁政之发不逮仁心矣酤征商契纸头子已有定额也后以官兵无给复增一分名曰经制焉【建炎二年初宣和因方腊之乱官兵无所给乃诏发运使陈亨伯经制东南亨伯始设比较酒务量添酒价及商税额亦增一分并卖契纸钱公家出纳每缗二十三文并号经制钱靖康罢之至是叶梦得言经制之法添商价增嵗额并卖契纸头子钱皆求于民之所欲非强其所不欲望复行之】运司经制以为赡军已有经制也后以军用不赡复就数内逐月桩办名曰月桩焉【七年先是诸路赡大军钱令运司于经制酟征商等数内逐月桩办号月桩钱所出不能什之二三余则州县之吏临时措置未免取之百姓】民戸出钱本为雇役也今复拘入赡军与夫抵常库之四分转运司之移用当平之七分茶塩之贷息悉归上供名曰总制焉【建炎五年令章谊措置财用初州县出纳钱物每名收二十三文作经制钱至是加为定数除旧合得外余并拘法以助军需既又拘耆戸长雇钱并抵当库四分息钱及转运司移用常平司七分茶塩司之贷息钱悉归总制司而总制钱自此始矣】不特此耳降本和买法也今本钱不给又为折帛矣【绍兴九年谢祖信言和预买为民之病有司变为折易又甚病者也祖宗时官俵钱于春民输缣于夏公私两利其后官无本可俵则名为预买其实白着军兴行一切之政数嵗前缣价高折钱或十千八千今减价而有司犹执前直一例折钱使民鬻绢而求钱此又甚病者】降本和籴法也今本钱不给又有要索矣【绍兴二十八年自绍兴改元以后每嵗降本钱下江浙湖南和籴以备军储闰八月宰执奏乞与蠲免上曰朕向在河朔见民以为苦朝廷所降本钱州县移用不即时给纵有给处又为吏多需今幸军储粗足岂得已不已也】诸路上供之外复有无额上供钱耳【绍兴二十五年时诸路上供数外又有无额上供钱及一百贯以上】川蜀明告激赏绢之外又有隂取激赏钱耳【绍兴二十七年赵逵奏四川激赏绢官以所纳揭之通衢此明告而取之如给赏钱之类总领以数下州县必阳戒之曰无损嵗计无伤民力此隂取而不告也】朝廷之费用莫支而州县之根括无已况又有归名有宗室有添差有离军拣汰众口嗷嗷衣食县官一有不给谤讟随之上既辇京师为上供之数下复有诸邑为衣食之给为州县者亦难乎哉为今之计先裕大农而州县自裕耳经常钱物阅两嵗而未发者大农之钱也今则拘催所拘之场务嵗终所余与夫乳香度牒等钱大农之钱也今则封桩库桩之南库旧于大农者也今则提领有官大农无与焉诚以是三者归之大农则夫有名无实虚桩而不可指拟者可以次第捐之州县州县既裕则民力亦少寛矣不然捕蛇说猛虎行亦徒为喋喋也
漕运
观禹贡所载入于渭乱于河之类所输不过九州之方物【书禹贡】则知漕运之法三代之时未立也观管子所载粟行五百里之类所漕不过一时之挽卒【管子】则知国都之漕春秋之时亦未闻也予尝推原其故盖古者天子中千里而为都公侯中百里而为都天子之都漕运所贡入者不过五百里之地诸侯之都漕运所贡入者不过五十里之地乗舆服制之用宗庙百司之给自足以供虽春秋战国以来行师千里间行漕挽然事已兵休犹未至于甚病而所以输于国都者不出五百里五十里尔自秦罢侯置郡漕法始讲致濒海之粟输北河之仓【伍被传秦致濒海之粟转于两河】盖以三十余钟而致一石而民始病矣然则秦为漕运之俑乎【通与秦欲攻匃奴琅琊负海之粟转输北河率三十钟而致一石】迨至汉唐其事愈详方其初年邉事未兴兵役未烦故漕运之费省至其后也征伐日劳供役日广故漕运之费多自今观之汉初京师之用止仰近郡诸侯之粟不归天子当时闗东之漕仅数十万石而已【食货志汉初漕闗东粟以给中都官嵗不过数十万石】其省何如也及武帝以后山东漕益而为百余万石【沟洫志武帝时河东守潘系言漕从山东上嵗百余万石】既而县官度食者众则河漕又益而为四百万石【食货志武帝时其没入奴婢诸苑养狗马禽兽官益杂置多徒婢众而下河漕发四百万余石及官自籴乃足】继而言利之臣愈请増益则山东之漕且至六百万石焉【食货志宏羊请山东益六百万石】迨至军旅既息之后每嵗漕谷为石犹不下四百万【食货志五鳯中耿夀昌言嵗漕闗东谷四百万石以给京师】向者诸侯自殖之粟至是削弱皆转输于中都尔唐初府兵之法未壊平时无事身居田畆一有征行自为调度当时闗中之漕不过十万而已【唐食贷志】其省何如也及明皇以后天寳每嵗二百五十万【通典天寳中嵗每水陆二百五十万石】广徳嵗转亦不下百一十万【代宗广徳二年以刘晏専领东都河南淮西江南东西运漕嵗转粟百一十万石无升斗溺者唐志】甚至江淮之运少缓六军脱巾于道韩滉之米一至君臣举酒相庆【徳宗时江淮米不至六军脱巾于道而上忧之会韩滉运米至陜上喜谓太子曰米已至陜吾父子得生矣置酒相庆】则唐人所以倚办于此可谓急矣噫引渭穿渠之谋不见于高文之时而见于武帝之世【沟洫志武帝时郑当时为大司农言异时闗东漕渠从渭上渡六月罢师古曰计度其上八月而后可罢也而渭水道九百余里时有难处引渭穿渠起长安旁南山下至河三百余里径易漕渡二月罢发卒穿渠以漕大利】泝河入渭之说不用于太宗之日而见于代宗之后【代宗广徳二年以刘晏领漕江南之运积扬州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓唐志】盖汉唐中年以兵费之故所以屡讲而屡详其势不得不然也噫兵役漕运相为消长其他朝廷用度百官廪禄十不费一大槩多糜于兵尔予独谓汉以用兵而费财唐以养兵而蠧粟养兵者未可遽息用兵者朝罢而夕安此唐之漕运又加详于汉也大抵汉漕皆仰于山东唐漕皆仰于江淮故武帝时潘系言漕者山东也宏羊益漕者亦山东也【并见前注】盖江淮漕米去长安逾逺诸侯自为封殖而已吴王之反自谓聚粮食三十余年【吴王濞】而枚乗之说亦云汉家转粟西向不如海陵之仓【枚乗】故江淮之漕未通而多仰于山东矣天寳以后刘晏所漕者江淮也韩滉所漕者亦江淮也【并见前注】盖自开济漕渠而甸农或至挼穂而闗中不足给【唐食货志】自藩镇不申戸口者十五道而河北不足给【同上】故诸道之漕不通而皆仰于江淮矣此汉唐漕法之本末也国家定都于汴四方辐凑逺近俱便过于汉唐是时漕运之法分为四路东南之粟自汴河而至【会要国朝水运自江淮南两浙荆湖南北路运每嵗租籴至真扬楚泗州置转船仓受纳分调舟船计网泝流入汴至京师发运使领之】陜西之粟自黄河而入【会要陜西诸州刍粟自黄河三门沿流入汴至三门防白波发运判官催纲领之】陈蔡之粟自恵民河通之【会要恵民河与蔡河一水即闵河也建隆元年始命陈承昭导闵河自新郑与蔡水合贯京师南歴陈颍达夀春以达淮右舟楫于是以河西为闵河东南为蔡河至开寳六年三月始改闵河为恵民河】京东之粟自广济河通之【会要广济河自都城歴漕济及郓共广五文旧云五文河开寳六年改广济河】然论四河之利害汴河为重黄河次之而恵民广济又其次也何以言之视至道所漕之数广济十二万恵民四十万黄河五十万而汴河至三百万于此可见矣【至道元年先是汴河嵗运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石恵民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十三万石是嵗汴河运米至五百八十万石】故汴河以发运使副领之黄河以运使判官领之而恵民特命催纲广济特用使臣【防要国朝置淮南两浙江湖路都大发运使副都监以朝官以上充或诸司使充国朝有三门白波黄河汴河水路发运使三人在三门以朝官充三门判官一人白波判官一人以京朝官充陈颍许蔡光夀诸州之粟刍自石唐恵民河沿泝而至置催纲领之河北卫州东北有御河至干宁军馈食邉亦有使臣主之】然本朝所谓嵗漕六百万石【景徳三年上供六百万石永为定制出防要】専倚办于江淮其他三河所入非大农仰给之所惟是江淮最重故独于汴河漕法为详也今以汴漕本末而论之自转般之法行漕益富而人亦便自直达之法用漕益空而人愈病且国家以东南六路之粟载于真泗转般之仓江船之入至此而止无稽滞也汴船之出至此而发无覆溺也江船不入汴汴船不入江岂非国家之良法欤【国史国家定都大梁尤宿重兵故嵗漕东南米麦六百万斛漕运以储积为本故置三转般仓于真泗二州以发运官董之江船不入汴者即于三仓卸纳回运官塩量给舟人汴船不出江往来转运无复留滞而三仓常有数年之储州县告歉则折纳上等优劣谓之额斛计本年最嵗额以仓储代输京师谓之代发后于豊熟以中价收米谷贱则官不至伤农饥歉则纳钱民以为便故范旻去淮南江淮之间辇运相继太宗称其功而奨异之淳化中康定中江淮嵗漕不给京师之军储范仲徳荐许元为发运判官元曰以六路七十二州之粟不能足京师者吾不信也至行命濒江州县留二月粮余悉发之逺近以次相补引千余艘转运而西京师足食】故范旻主漕计江淮之间辇运相继天子加奨许元为判官濒江之粟千艘而西京师足食其效验盖不诬尔【并见上注】自发运以嵗额不敷之故而拘舟卒江船不至汴船出江而漕法一变矣【会要许元比年诸路转运司年额不敷发运司不放兵卒归仍令出外江邉沿江州军截头运故诸路粮船太半为籍纲发运司搬塩往遂运米而还且汴船不谙沿江风水沉失者多既从许元议会元罢不即行】自闭口之制不行而通冬运役夫氷冻死者众而漕法再变矣【会要旧制有闭口十月则舟楫不行王安石欲通冬运不令闭口水浅澁舟不行于是以船艘数十前设巨椎以氷役夫苦寒死者甚众】然发纲发运未罢而犹未至大壊也夫何崇观奸臣以籴本数万缗为羡余之贡本钱既竭而无可增籴积粟既空而无可代发于是孝绪说行以转般之制变为直达之法而漕法至是而三变矣【国史崇观奸臣用事始求美财以供侈费用所亲胡师文为大漕以籴本数万缗充贡而除戸侍自是继者效尤时有进献而本钱竭矣本钱既竭不能増籴而漕储既空无可代发而三仓无用矣乃用曾孝绪之说立直达之法六路郡县各縂嵗额虽湖南北至逺之地亦直抵京师豊不加籴歉处湏见米方米纲之来也立法甚峻船有损坏所至脩整不得逾时州县共运皆以费给之以至沿流驱役至必骚扰兼以塩法既变廽舟无所得舟人逃散旧法尽废】噫孰知直达之法而为吾国吾民之深害欤始者由江而淮由淮而汴人以为便也今纲运直至文移星火而弊壊之外不及脩整矣始者以船回塩以塩偿费人以为利也今塩法既变絶无锥刀而廻船之夫多有逃移矣始者稔嵗则发运收籴公私俱济也今公帑垂罄籴不得增外郡告荒粟难取办将何以堪耶【并见上注】蔡京小人不得不任其咎尔此东京漕法之本末如此今驻跸吴会蜀汉之粟顺流而下以供荆襄之军闽浙之粟水运而上以供中都之用无复有难致之险然比年以来风涛之突荡道里之逗留郡之所费不知其几矣况间嵗不登州以歉告议者又深虑焉将以广漕欤则东南民力竭矣未易广也将以省漕欤则六军百司仰给于此亦未易省也是将何术而可噫木牛流马不若渭南之屯为可久【诸葛亮传】闗东转漕不若三辅之籴为省费【食货志五鳯中大司农中丞耿夀昌言故事嵗漕闗东谷数百万石以给京师用卒六万人通籴三辅引农河东上党太原郡谷足给京师又以省闗东漕卒】今独不能效其故智乎且荆之区淮之甸田畆相望荆棘未啓者甚众诚能招徕流民籍之给以田器予以牛种委守令以督其事迟之数年则一嵗之入必倍于今日矣浙之东吴之防舳舻相啣商贩奔凑者甚众诚能捐内帑数百万以籴之略其讥征广为储蓄无拘其限以寛其集无抑其价以诱其来付郡守以领其事以吴越而入京师其势甚便则转运之米可以尽计而省之矣舍是不讲而泛求广漕省漕之防虽刘晏复生无以为谋矣
赋税
孟子曰有布缕之征有粟米之征有力役之征君子用其一缓其二用其二而民有莩用其三而父子离然则明王之法固不出于斯三者就三者之中犹必有缓急以权之则为良法矣欲论成周汉唐征赋之制其可不叅酌于此乎今按小司徒云乃均土地而井牧其田野九夫为井四井为邑次而为丘为甸为县为都以任地事而令贡赋此皆以田而出赋其所谓粟米之征欤康成以小司徒令贡赋之文谓贡嫔妇百工之物则指为布缕之征者非也按载师之凡任地国宅无征园防二十而税一近郊十一逺郊二十而三甸稍都鄙即无过十二此自近郊而下盖冐园防之文尔古者五畆之宅植墙下以桑今园防可以植桑于其中则布缕之征盖出于此其间有植草木亦必计其所有而赋之以代布缕所以轻近而重逺此皆以园防而出赋其所谓布缕之征欤康成以载师近郊逺郊谓之国征而为米粟者非也按均人云凡均地征以嵗上下丰年则公旬用三日中年则公旬用二日无年则公旬用一日此皆以力而任事其所谓力役之征欤考诸康成之说亦然也然而周之所以任民者有九职如百工商贾之徒虽亦授田其数鲜矣粟米之征其取既轻布缕均及亦非过取欲进而等之农夫什一之法则夫泉府之入门闗之征有廛人司闗以掌之固其宜矣是以太宰有九赋之敛自一以至六即载师所谓园廛之赋自七以至九则工商之徒各随其职而赋之者也康成误以载师之文而为田税而太宰之九赋无以当之乃谓九赋计口出泉【太宰以九赋敛财货一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家稍之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰闗市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋康成注云赋口率出其泉也今之筭泉或谓之赋此其旧法欤】然则孟子三者之外又将有所谓泉筭乎周公之法岂若是其烦哉夫筭泉之法近出汉世前未之闻康成以当时法度而推测周法汉家自有制度奈何谓周亦汉耶若夫里布屋粟与夫家之征载师亦掌旅师所聚皆防惰之罚耳非取民之正法也太宰九贡之法侯国以其所取于民者贡之天予然后得以用其余非王令贡之也至于他官之所掌如闾师县师遂人之所敛即是三者而分职以叅治之非有他取也观周公制度之税役之多者则轻乎什一役之少者则厚乎什一截长补短欲使其均之为什一而无有幸不幸之叹至于力役之征时有丰凶而损益焉吾乃今知孟子之说为深得周公之意矣康成谈经而不知圣人制法之意有如后人按其成说而行之得无暴取于民而深戾于古欤【并周礼小司徒载师均人注】至汉之田赋唐之田租正周人米粟之征也汉之更赋唐之庸役正周人力役之征也汉之口赋似有不合而唐之调法正周人布缕之征也且以汉唐租赋而论之汉量吏禄度官用以赋民于是什五税其一文帝始行赐租之令至十三年之六月乃尽除而不收焉及景帝元年行半租之令而半租之明年则又有三十税一之令故终汉之世三十税一者自景帝始也【前食货志汉轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋于民云云至文帝晁错复说上云云上乃下诏赐民十二年租税之半明年遂除民田之租税孝景二年令民半出田租三十而税一也】唐因口分世业之田而立租赋之法田以二百四十歩为畆一丁以百畆受之平嵗为米可百二十石而租粟止于二石而唐世以百余而税一者自太宗始也【食货志唐制凡民始生为黄四嵗为小十六为中二十为丁六十为老授田之制丁及男年十八以上者田一顷共八十畆为口分二十畆为世业凡授田者毎嵗输粟二斛稻三斛谓之租】夫什一天下之中制也轻之入于貉重之流于桀汉唐虽不忍取民必不忍以貉道治天下二十取一百余税一可以足乎如其足于此也则景帝太宗果貉道也如其不足于此也则是必有他取于民也何以知之汉自田赋之外有口赋有筭赋口赋者民自年三嵗出口钱二十至年十四而止自年十五嵗出筭钱百二十至五十六而止自武帝增口钱之三以补车骑马而口赋始二十三为率是口赋已重于田赋尔【汉志高祖四年为口赋筭赋注汉仪注民年三嵗出口钱二十至十四而止年十五出筭钱百二十为一箅至五十六而止又志汉武帝增口钱钱补车骑马云】此犹可也至更赋正率之更以月代邉戍之更以三日代而不得行者月为钱二千日为钱百王莽以为汉租虽轻而更赋之重至使罢癃之不免其言不为无据然则汉之更赋为民病则轻租仅足以偿之尔【汉纪注如淳曰三月一更中嵗雇者月二千是为践更戍邉三日亦名为更 食货志王莽下令曰汉氏减轻田租三十而税一常有更赋罢癃咸出而豪民侵陵分田劫假厥名三十实什税一也】唐自田租之外有调有庸调者随家以出为绢二匹绵三两无绵绢则为布二丈五尺是调赋又重于田租尔【唐志丁随乡所出嵗输绢二匹绫绢二丈布加五之一麻三斤非蚕乡则输银十四两谓之调】此犹可也至庸法以身为役嵗以二十为率是已七倍于古其为法以丁身为本案开元赦文有戸高丁多父母在而别籍居者迹其故岂不由丁口増多给田有限而庸役有加所以致此马周防言今之戸口不及隋十一而徭役者兄去弟还道路相继其言亦不为无据然则唐之庸役为民病则轻租亦仅足以偿之耳【唐食货志用人之役以二十日闰加二日不及者日为绢三尺谓之庸有事而加役二十五日免调三十者租调皆免止役不过五十日余见马周及元宗纪】不特此尔古者授田于官八家百畆是民皆有田也汉为豪民之所占【见上注】唐以贫民之所鬻【食货志贫无以葬者得卖世业田】则虽轻租薄赋民何頼焉古者输赋于官各供所有是民无他费也汉之算赋则以钱【见上】唐之两税亦以钱【贞元四年诏天下两税始用杨炎嵗为之夏输无过六月秋输无过十月自初定两税货重钱轻乃斗钱而输绫绢既而物价愈下所纳愈多虽赋不増旧而民愈困矣】则虽轻租薄赋民何頼焉此汉唐之赋往往倍于成周也虽然以汉唐而论则汉又逺过于唐汉法虽有害于民而实优于农减租之诏无嵗无之故流民免【元帝纪初元元年】赀钱不满二万免【平帝】行所过免【武宣元成纪】初郡免【食货志武帝】灾郡免【于定国及昭宣元成纪】军事劳苦免【高纪二年】假田免【元纪初元元年】而新田则稍入【武帝时河东渠田废令赋稍入】逋租之民又时贷焉【成纪建始二年河平四年】其待农之意何如哉是虽他赋过重而农尚亡恙也武帝费用百出利析秋毫直至海内虚耗而后已然轮台之诏一下而民遽有息肩之意者盖当时取民之法固为甚苛在商贾均输平准塩铁之赋而已而汉家三十税一之法犹存不改于农无加损也若唐之租调亦为良法奈何徳宗从杨炎之请遽变为两税使他赋有出于商贾园林之征亦皆取给于田是虽曰省赋而农民之蠧甚矣【见上注】此终唐之世民生无聊之由也五代以来横敛四出国朝立极已加蠲免而旧嵗之额视唐为加重熈宁以来新法一行元祐虽变绍圣复开而名色之多视国初为加重渡江以来赋入日少时复多事而一切之赋视熈丰为复重噫民病矣其可不思所以寛之欤且输米一石加钱百余旧无是也而广南行之【开寳三年诏广南州县嵗输米税每石加率钱百六十今每石上十文余并仿】未纳国租先遭率敛旧无是也而汉晋创之【雍熈二年上谓宰臣曰晋汉未纳王租先遭率敛近年以来颇革此弊亦可谓之小康矣】畆税三斗钱氏弊政也【两浙田税畆三斗钱氏国除朝廷遣王方质均两浙杂税方贽令畆出一斗使还责擅减租税方贽以谓畆税一斗者天下之通法两浙既为王民岂循伪国之法上从之惟江南福建犹循旧额】人出地税绢马氏横敛也【咸平三年李允则知潭州初马氏暴敛州人嵗出绢谓之地税及潘美定湖南计屋每间输绢丈三尺谓之屋税营田戸给牛输嵗米四斛牛死犹输谓之枯骨允则请除之】福歙有重税之额【五代方镇多于旧赋之外重取于民国初悉皆蠲正税额一定其间或有轻重未均处随事均之福歙州税额太重福州则令以钱二贯五百折纳绢一匹歙州输官之绢止重数两太原府输赋金乃令减价籴米补之后人往往疑福歙折绢太贵太原折米太贱盖不见当时之意也】秀州有别租之课【秀州言钱俶千六百戸嵗纳二税外别输租真宗曰重加租税课纳于钱氏是横赋也若钱俶族灭别加优卹】此皆五代额外之取也国朝扫五代之烦苛还三代之简易天下之田二十税一犹下蠲减之令寛租之意何如哉然江南沿征至祥符而始去【祥符元年陈靖言江南伪命日于夏税正税外有沿征钱物凡十四件乃温父僣窃江淮物力不充征敛欺暴太祖克复之初旧不去者盖樊知古怨伪朝不与名第既任转输防思鼎革私怒其上流毒其民使我皇朝只得伐罪之名未见吊民之实上作供征数内有可仍旧有可从新有可推为国恩有可推为民便愿陛下察之】江西外增一斗之米至庆厯而始除【庆厯七年诸路转运广要出剰厚有加耗谓之闰官江南诸州纳米一石出剰一斗往往有聚敛之臣加耗之外要一斗以江西路嵗百万石若每石米一斗出剰已及十万石上曰聚敛之臣过于盗贼遂止之】何者盖五代苛政过多积弊难去故耳至庆厯以来始定矣夫何熈宁大臣借周官之书文管商之术坊场河渡昔归州县今充为上供焉【蔡官制熈宁间取坊场河渡戸絶之产召人买仆断佃量破雇直以募衙前余以助常平青苗取息三分为抵当】茶塩坑冶昔在州县今归使者焉【熈宁间置提举茶塩司提坑冶司】青苗取息公帑虽厚而屠牛市肉如民病何【司马光言熈寜作青苗取息二分凶年则屠牛卖肉伐桑卖薪以输钱于官】寛剰过敷公府虽丰而拆屋卖木如民困何【国初差役至熈宁行雇役下戸亦出钱谓之剰钱定州民有拆屋卖木免役钱】均输市易不贷秋毫商者苦矣【熈寜立青苗免役市易均输保甲保马法郑侠进流民圗】诸色赋敛皆输以钱农者伤矣【元祐元年苏辙言自熈宁以来民间出钱免役又出常平息钱官库之钱贯朽而不可较民间之钱捜索殆尽】此皆熈宁新法之弊也元祐以拯溺救焚之仁为改弦易辙之举罢青苗免役之法去市易均输之政吾民至是始有庆厯之望未几绍圣诸人复之而崇观奸臣又重之而祖宗之仁政几失矣中兴以来非不复旧然土宇半于全盛之时而兵费倍于全盛之时不雨于天不输于鬼其势求敛于民然大抵多縻于兵而他用不及什之一焉自今攷之诸路之嵗入虽为钱三千五百四十余万缗而归于版曹者一千九百余万缗归于淮东之总者二百六万归于淮西之总者三百七十八万归于湖广者五百七万归于四川者五百三十万且犹未足也又于三务嵗入二千四百万之中捐五百五十万以给版曹捐四百八十万以给淮东捐八百九十三万以给淮西其得供于朝廷者不过五百余万缗耳此安平无事之时所出之数如此况渡江兵革方殷之时乎是故以酒务商税州县出纳等钱而入经制似过取耳然廹于给军不得不取也【建炎二年初宣和因方腊之乱官兵无所给乃诏发运使陈亨伯经制东南亨伯始设比较酒务量添酒价及商税额亦増一分并卖契纸钱公家出纳每緍收二十三文并号经制钱靖康罢之至是叶梦得言经制之法添酒价增嵗额并卖契纸头子钱皆求于民之所欲非强其所不欲望复行之】以耆戸雇役茶塩贷息等钱而入总制若过敛尔然时方用兵不得不敛也【建炎五年令章谊措置财用初州县出纳钱物每缗收二十三文作经制钱至是加为定数除旧合得外余并拘发以需军需既又拘耆戸长雇钱并抵当库四分息钱及转运司移用常平司七分茶塩司贷息等钱悉归总制司而总制劣自此始矣】月桩而非赡军未必取也【七年先是诸路赡大军钱今运司于经制酤征商等数内逐月桩办是月桩钱所桩不能什之二三余则州县之吏临时指画未免敛之百姓耳】折帛而非给士未必有也【绍兴元年谢祖信言和豫买为民之病有司变为折帛钱又甚病者也祖宗时官俵钱于春民输绢于夏公私两利其后官无本可俵则名为豫买其实白着军兴行一切之政数嵗前缣价高折钱或十千八千今价减而有司犹执前直一例折钱使民鬻缣而求镪此又甚病也】无额上供【绍兴二十五年时诸路上供数外又有无额上供钱及一万贯以上推赏有差其后言者又乞二千贯以上即无推赏】隂取给赏【绍兴二十七年赵逵奏四川取民之途有二如给赏绢之类官以民所纳者揭之通衢此明告而取也如给赏钱之类总领以数下州县必阳戒之曰无损嵗计无伤民力此隂取而不告也】改钞军衣等钱傥非为三军之用亦何忍而求之乎【乾道三年臣僚言郡守下车首请属邑督责财赋如数方许还邑此之谓献助钱委郡丞职幕官下邑官认发钱物抑无为有增少为多此之谓刬刷钱二税就州输纳既倍收合耗重增折科又率其合零就整一寸纳一尺一合纳一升谓之竒零钱酒税不照国初额止从重数谓之逓年课利钱至于催到上供钱物之类申发钞状到州多行截留先填旧欠别行催发谓之改钞钱及当支散春夏衣赐抛降数目拘催谓之军衣钱又有无额钞总制钱之类不一而足籍为定数按月觧发曰版帐曰纲目曰格目又有所谓月桩并清册子数所在州县名数不同是皆州汨于县之色目也】今日赋目虽视绍兴而隂取之数视绍兴又重矣何者赋有常时时有常数今乃重权大量以取赢余既有加耗又有折色吾民何以供赋入有限限与民宜今乃妄意科敛非时追索民方勤农先赴星限未攷官课先办吏需吾民何以供国家蠲免之令墙挂壁粘朝廷寛恤之诏黄放白催吾民何以告虽常赋定数未易遽革而额外剰敛独可不省乎昔邵先生有言曰诸贤能寛之一分则民受一分之赐为士夫者盍致思焉【卲康节曰云云】