钦定四库全书
宋名臣奏议巻六十七
宋 赵汝愚 编
百官门
监司
上仁宗论转运得人许自择知州
范仲淹
臣窃见古者内置公卿士大夫助天子司察天下之政外置岳牧方伯刺史观察使采访使统领诸侯守宰以分理之内外皆得人未有天下不大治者也今转运按察使古之岳牧方伯刺史观察采访使之职也知州知县古之诸侯守宰之任也内官虽多然与陛下共理天下者唯守宰最要耳比年以来不知选择非才贪浊老懦者一切以例除之以一县观一州一州观一路一路观天下则率皆如此其间纵有良吏百无一二是使天下赋税不得均狱讼不得平水旱不得救盗贼不得除民既无所告诉必生愁怨而不思叛者未之有也民既怨叛奸雄起而收揽之则天下必将危矣今民方怨而未甚叛去宜急救之救之之术莫若守宰得人欲守宰得人请诏二府通选转运使如不足许权擢知州人既得人即委逐路自择知州不任事者奏罢之仍令权擢幕职官如是行之必举皆得人凡擢入者必俟政绩有闻一二年方真授之虽以精择尚虑有不称职者必有降黜直俟人称职而后已仍令久其官守勿复数易其有异政者宜就与升擢之若然官脩政举则天下自无事矣朝廷唯总其大纲而振举之可也【庆厯三年二月上时为参知政事】
上仁宗荐张昷之等九人可充转运使副
富 弼
臣近曽两奏乞令中书枢密院通选诸路转运使副令逐路转运选辖下知州逐州选部内知县县令若此三种官一一得人则天下自然无事朝廷不劳而治矣然欲知民细微利病须要好县官欲得好县官须先择好知州欲得好知州须先择好转运使副欲得好转运使副须是辅弼大臣用心至公精加拣选亲戚故旧者不得盖蔽可去者必去之仇讐疎逺者不得抑塞可用者必用之去之者勿避其怨谤用之者勿求其感激不邀恩于已不推过于人若能如此则天下贤者才者可以尽为朝廷之用何患不得诸路转运二三十人而已伏縁国家之事莫非至公须是辅弼大臣用心精选当黜则黜则退黜之人以谓朝廷公行自然无怨人既无怨事乃平贴若有大臣不存公共之心推过与人则退黜者以谓朝廷本不退我只是某人私相见排遂生怨怒架造谗谤君听既惑事乃破壊此于朝政为害之大者也今既委逐路转运使副升黜一路知州其权甚重其事亦大须是有才识能分别善恶仍须推心至公而行事果敢然后可当转运之任今逐路见任及新差下未到任转运使副共二十八员其间的有才识能分别善恶推心至公行事果敢者无三两人而已其余虽别无显过可黜柰何碌碌常才缓急无用其间亦有作过之人但未败露或已败不行若不更张必难集事臣今来于众论得九人皆谓堪充转运使副可以委付选择辖下知州必得尽公不负朝廷差委谨具名次如左
三司盐铁副使张昷之
知杂御史鱼周询
史馆修撰王质
知谏院王素
三司判官沈邈
知潍州董储
江南东路提防刑狱杨纮
权三司判官杜杞
权三司判官燕度
右九人皆搢绅之选今来且充诸路转运久而皆可拔擢任使更乞令两府同共铨量施行内董储是宰臣晏殊逺亲然其人实有才用但年齿稍髙而心力不退不可以大臣亲嫌而废也臣又虑诸处见任转运使副例各未满或别无显过恐中书以谓替罢无名臣今欲乞特降诏书告谕天下备陈转运使职任非轻自来有失精选致职事废弛物论大以为非昨据枢密副使富弼上疏乞澄汰天下不才转运使副使下中书枢密院令同共用心推择中外有才识堪任转运使副臣寮今据两司条奏到某人已下若干人堪充转运使副已今差赴逐路充职干当务在称职以副朝廷委任之意又据两司条奏到见任转运使副某人以下若干不闻显効并仰中书门下就便别与差遣若降此诏告谕天下则退者以两府公黜自当无词进者以两府选差孰敢不勉如此行遣不是无名使天下之人耳目一变谓朝廷进善退恶政令清明守官者各知恐惧不敢因循岂不美哉岂不善哉【庆厯三年上时为枢密院副使】
上仁宗论转运所按吏不必更令提刑体量
欧阳脩
臣近见淮南按察使邵饰奏为体量知润州席平为政不治及不教阅兵士等朝廷以饰为未足信又下提刑司再行体量臣窃以转运提刑俱领按察然朝廷寄任重者为转运其次乃提刑尔今寄任重者言事反不信又质于其次者而决疑臣不知邵饰果是才与不才可信与不可信如果才而可信则又何疑然又不知为提刑者其才与饰优劣如何若才过于饰尚可取万一不才于饰见事相背却言席平为才邵饰合得罔上之罪矣若反以罪饰臣料朝廷必不肯行若舍饰与席平俱不问则善恶不辨是非不分况席平曽作台官立朝无状只令制勘亦不能了寻御史中丞以不才奏罢朝廷两府而下谁不识平其才与不才人人尽知何必更令提刑体量然后为定今外议皆言执政大臣托以审谨为名其实不肯生事而当怨须待言事者再三陈状使被黜者知大臣迫于言者不得已而行只图怨不归已茍诚如此岂有念民疾苦澄清官吏之意哉若无此意是好疑不决则尤是朝廷任人之失自去年以为转运使不察官吏特出诏书加以使名责其按察今按察使依禀诏书举其本职又却疑而不听今后朝廷命令谁肯信之凡任人之道要在不疑宁可艰难于择人不可轻任而不信若无贤不肖一例疑之则人各心防谁肯办事今邵饰言一不才显者所贵朝廷肯行然后部下振竦官吏畏服今反为朝廷不信却委别人则饰之使威谁肯信服饰亦慙见其下今后见事不若不为不独邵饰一人臣窃闻诸处多有按察官吏皆为朝廷不行人各嗟慙以谓任以事权反加沮惑朝廷之意不可谕也伏望圣慈特勑其邵饰所奏特与施行今后按察使奏人如不才老病灼然不疑者不必更委别官示以不信所贵不失任人之道而令臣下尽心【庆厯四年上时为右正言知制诰供谏职】
上仁宗乞监司不用苛细矫激之人
包 拯
臣窃见诸道转运司自兼按察及置判官以来并提防刑狱等体量部下官吏章疏相继颇伤烦碎兼闻审刑院大理寺日近奏按尤多倍于往年况无大段罪名并是倚摭微累不辨虚实一例论奏孤弱无援者则按以深文权势豪猾者则纵而不顾内则徇一身之利以殖其私外则窃振职之名以图其进効尤无耻唯恐不及至有公清守节之人或不曲事左右为众所嫉者即被诬罔造成其罪遂使守节之士或负终身之玷可不痛惜哉且治平之世明威之君必务徳泽罕用刑法故董仲舒曰阳为徳为春夏当和气发生之时隂为刑为秋冬在虚空不用之处以此见天任徳不任刑也王者亦当上体天道下为民极故不宜过用重典以伤徳化昔秦法网凝密动罹酷罚下不堪命卒致溃乱老子曰其政察察其民缺缺其政闷闷其民淳淳愿圣明鉴于此言而无忽焉方今民力凋残国用窘迫若乃专用刻薄好进之吏则民不聊生窃恐非国家之福也虽朝廷累降诏命约束罕或遵禀此弊不去为患寖深欲望圣慈宣谕执政大臣应转运提刑等并令精选防干中正之人以充其职苛细矫激之辈屏而不用天下幸甚【庆厯四年七月上时为监察御史里行】
上仁宗论转运使选用责任考课三法
陈升之
臣伏以生民休戚系郡县之得失今天下州三百县一千二百其治否朝廷固不得周知付之十八路转运使而与选者三司副使省府判官提防刑狱或以荐引或以叙进才与不才固已混淆一旦付以一道按察之寄虽知其不胜任必重退之是重抑一人希进之心而轻一道生民之命今选用不精又责任无法考课不平其间非闇滞罢懦即凌肆刻薄十常八九所以下之疾苦不得上闻而重其愁叹故也朝廷有意天下之治宜自转运使始今上选用责任考课三法其选用之法以公正明断恵爱为本公正可使纠率官吏明断可使决治繁剧恵爱可使防民之隐茍无数者之长即以补它职其禄赐恩礼视转运使可也其责任之法曰唐虞四岳十二牧三代方伯连帅汉部刺史皆今转运使之任今居职者非其人专以办财赋为职业故郡县之职业不脩独掊敛刻暴之令行而民受其弊盖典制不立所致也今举其切务有五一称荐贤材各堪其任二按劾贪谬脩举政事三实戸口増垦田四财用充足民不烦扰五兴利除害仍令嵗终具条所施行者以闻其考课之法曰故事转运使给御印纸嵗终满上审官院考校之三司亦尝有考课条其后卒不能行盖委计司则先财利而忽民事在审官又因循常务而无考第之实按汉世御史中丞外督部刺史宜付御史台考课为三等中书门下参覆其实其上等量所部事之剧易而褒进之中等仍旧秩下等退补一郡若风绩尤异即擢以不次其职事弛废不俟秩满即行黜削【嘉祐二年上时知谏院】
上神宗乞假监司之权令察守令
刘 述
臣尝谓天下守宰如一一得人则和气可以立召太平可以力致不为难也何以言之朝廷差除守宰多限以资级不能周知其人善恶及临事之际方见其才之短长徳之良否耳能周知而习见者必也监司之官乎设有一人其资性既醇谨其持身亦清廉柰何才识短谬不能烛知义理区别淑慝而使之居守宰之任则下得侵其权吏得纵其奸细民受弊而无告矣复有一人狡猾贪汚而能属托吏胥弥缝上下隂为奸赃不见其迹斯二人者人皆知其不可以长民矣而为监司者虽欲发擿而斥逐之而无实状可得且复惧为反噬隐忍而不敢为间或能直以不才贪猥之説闻于朝廷万一听而罢黜之旋踵之间则寃愬之声已闻于上矣丑言巧诋随而加诸朋奸之人互为梯援无几何则职任复旧矣彼监司者惩其若是既不能有所禆益不若茍简循嘿之为宜也为监司计则得矣为朝廷计则非天下之福也伏望圣慈深鉴此弊少假监司之权使得竭忠悉虑精察守宰有如前所谓二人之类为众所疾深谴而痛绳之投诸四裔可也终身不齿可也而其事权可不假借之乎监司得其权则郡县纲纪既举而民受其赐矣然则监司事权朝廷既假借之则推择之间不可不审也愿陛下深诏政府精选转运使提防刑狱唯人是求不必限以资序即得其人矣可以责之力振风教审覈官吏使罢弱不勉者不敢怠其职刚暴失中者不敢肆其情农桑劝而孝悌兴徭赋均而狱讼息然后间下特防令于守宰中择有岂弟之政吏畏而民爱事状灼然者三两人密加荐拔特与増秩赐金使之再任或升擢任使如此则郡县有中和之政监司有澄清之功行之不疑当见其効【熙宁三年上时为御史知杂事】
上神宗论除监司条制 吕公着
臣先准中书批状送两制议选知州以下条制内一项王珪等议未曽厯知州人不得权入转运判官以上差遣臣愚以为未便窃以国家承平虽久于人材素养之法有所未备缓急求才犹恐难得若资格愈密则简拔愈难今知州以下从审官院差遣则严其条式可也转运判官以上自朝廷推擢则不当更増以资格昔荀况称贤与能不待次而举疲不能不待顷而废董仲舒亦称小才虽累日不离于小官贤才虽未久不害为辅佐且汉之部刺史今之监司如隽不疑乃自布衣拔为青州刺史当时号为称职方今豪俊之士多伏在下位若必待其已厯知州然后任使则或至白首而不见旌用臣愚以谓知州有治迹者固当升入监司自余果有才能为众所推虽资厯尚浅亦系自朝廷不次选择充转运判官权发遣省府推判官及权充知州差遣若试无効自可退从常调如此则劝沮兼行贤愚无滞【熈宁二年五月上时为翰林学士】
上哲宗乞推择监司与民休息
刘 摰
臣准尚书省劄子十月十八日圣防指挥节文比者诏令屡下以寛民力便安公私官吏或致废格自今州县悉心奉行监司防检御史台觉察弹奏者臣有以见陛下诚心爱民谨重政令天下幸甚臣窃谓州县之政废举得失其责宜在监司夫监司之任亦重矣一有贤不肖则环地数千里休戚系之曩时朝廷大更法度选建推行之人故不以资任务得果徤强鋭焱厉风生之才盖规以就事倚办于一时及法行事立矣而其后用人犹复因袭未曽权量时宜有所张弛之也是以至今使者之政刻覈迫相师成风郡县承望亦莫敢不然使民不见徳与义而惟刑是觌惟利是闻者盖亦久矣斯岂政令之本意然哉奉宣缪戾积习至此故也比防圣朝哀念元元取监司罪恶已甚者既去之矣然其余人材颇尚駮杂情志未一各懐所私盖其隂有观望者则必习常而慢令以致恵泽之壅其浅中觊利者则又将矫枉而过正或废所宜治之事二者不可不察也唯得其人庶惩此患臣欲望圣慈详酌河北河东陜西素号剧部向来所用使者出于暴进多非更厯民事人微望轻虽自过为威刻而下终不服今宜稍复祖宗故事三路各置都转运使用两制臣寮充职以重其任自余诸路亦望推择资任稍髙练达民政识治体近中道之人分补监司之任明授之以诏令使忠厚安民而不失之寛弛肃给应务而不失之浅薄部使者诚如此州县之政随之则先朝之仁政陛下之恩徳庶几下究而与民休息不难矣考察见任之无状者一切澄汰之被罢之人茍非有显过宜还其资考别为任使令不至于失职无聊而已方今先务恐实在此伏望详酌施行【元丰八年十月上时为侍御史】
上哲宗乞罢提举官 司马光
臣闻书称明王立政不惟其官惟其人臣少时见天圣中诸路止各有转运使一员亦无提防刑狱惟河北陜西以地里多事置转运使两员然朝廷必择朝士累任知州有声迹晓钱谷者乃得为之未尝轻以授人凡一路之事无所不总使按察官吏荐贤发奸爱养百姓兴利除害或朝廷有本路事务未能细知利害者则委之相度措置当是之时官少民安事无不举公私饶乐海内晏清景祐初始复置提防刑狱其后或时置转运判官以其冗长害事寻复废罢自王安石执政以来欲力成新法诸路始置提举常平广恵农田水利官其后每事各置提举官皆得按察官吏事权如监司又増转运副使判官等员数皆选年少资浅轻俊之士为之或通判知县监当资序及选人以权受权发遣处之有未尝厯亲民即为监司者能顺已意则不次迁擢小有乖违则送审官院与合入差遣更加责降彼年少则厯事未多资浅则众所不服轻俊则举置百事往往乖方众所不服故依势立威以行号令举措率易故虑事不熟壊法害民又利禄诱于前罪戾俟于后由是往往上不顾国家事体下不恤百姓怨咨止务希合以图进取致今日天下籍籍如此皆由此来也陛下幸念民惟邦本本固邦宁知元元困穷于国家非便欲救而安之诏青苗钱不得抑配免役钱寛剰不得过二分窃闻诸路提举官州县犹有于春首抑配青苖钱勒百姓供情愿状别作名目占免役寛剰钱但取文具而已如此则朝廷号令废格不得行于臣下恩泽壅塞不得被于黎民徒存空文何以为政臣闻去草者絶其本救水者回其原提举官者乃病民之本原也陛下必欲苏息疲瘵乞尽罢诸路提举官其转运使除河北陜西河东外余路只置使一员判官一员提防刑狱分两路者合为一路共差文臣两员凡本路钱谷财用事悉委提防刑狱管干仍选知州已上资序累厯亲民差遣所至有政迹聪明公正之人方得为监司聪明则知官吏贤不肖公正则黜陟无私部下官吏皆得人事务安有不干集百姓安有不富庶此乃国家镇抚四方之本也若以提举官累年积蓄钱谷财物不少恐转运司一旦得之妄有耗散即乞桩作常平仓钱物委提防刑狱一面交割主管依常平仓法谨伺谷价贱籴贵粜及准备灾伤赈贷其余不得支用若转运司委的窘乏须至兑那常平钱物者必须至具数先奏朝廷得防乃得移牒支拨若以监司数少路分阔逺处廵厯及管干不办即乞只依旧法每遍廵诸州更不遍廵诸县自非要切大事朝廷不令监司亲往干当只令选差本部官除司理司法县尉独员监当之类旧条不许差出外其旧条不得隔州差人干当差及被差之人皆有罪新条诸州管干及主簿给散月分不得差出之类指挥乞更不施行所贵监司有官可差干当事务若遇有贼盗乞朝廷只委提防刑狱差官或行移文字监督捕盗官捉杀不令亲入山监逐如此则监司廵厯管干职事简要易为办事【元祐元年闰三月上时为左仆射诏并从之】
上徽宗论监司不得人而走马奏事
石公弼
臣伏以诸路监司为朝廷耳目之寄责任非轻宜得忠诚体国之人有徇公忘私之节尊主爱民之心然后内足以广陛下之聪明外足以究生民之利害陛下可以坐制四方无为而治也近时监司初不遴选夤縁除授者莫可悉数观望诞谩贪汚茍贱无所不至达于圣听十未能一由是走马承受防访实事有专为蔽欺稍稍奏闻是监司不足以取信而事移于走马也臣恐久之亦不无弊非陛下循名责实之防臣愚伏望陛下谨监司之选择人而委之其有资望素轻人材凡下者宜有澄汰职事不修附下罔上者重加贬斥陛下之威令已孚赏罚有信革去壅蔽之患示以通信之言然后走马承受奏事非其本职者罢之廉访按察责成于监司庶几官修其方吏肃其业且监司得人则一路之治无虑不举盖民之师帅责在守令守令之职责在监司监司之选不可忽也臣以为宜立法以塞侥幸之路【大观三年上时为御史中丞】
上钦宗论杂科监司不可不尽罢
吕好问
臣窃见比年以来诸路杂科监司猥多司分既异所行不复相照各执已见意在必行事相牵连首尾相戾文移如雨督责如火官吏书纸尾之不暇矧能及民事乎所廵厯处州县为之鼎沸又况所任用之人率多阘冗常才非以贿赂及谄佞得之即宰执宦官亲戚及堂吏子弟其间以才选者未有一二也此等岂能奉行朝廷寛大之政徒能骚扰天下蠧弊民力实无益于事臣愚欲望陛下诏三省枢密院应杂科监司不必专置司者一切尽罢令转运司提防刑狱司分领如弓箭刀弩手之类令帅臣兼管市舶司之类令转运司兼管所有存留司分及转运使提防刑狱等官伏望朝廷选择人才使称其职庶几上不蠧国下不害民
贴黄臣窃谓诸路监司在于得人不在増员且如弓箭手之类旧属帅司而艺能精熟自置提举官以来多有冒滥之人及武艺生疎发运使自来止二员纲运未尝阙悮止縁近来用非其人遂致住滞非縁官少也近添一员而住滞损壊愈甚以此见増员之无益也
贴黄臣伏见近日发运转运等司时有添差去处深为害事员多则事理商议不合若各以已见行遣文移则州县何以奉行实悮国事欲望尽罢添差官其不职者自可改易庶几事皆归一易责成功【靖康元年七月上时为左谏议大夫】
上钦宗乞择监司郡守按察赃吏
吕好问
臣窃以比年以来赃吏为害徧于天下自小至大习以成风株连蔓衍不可复治臣请详言其事自内及外言之为监司郡守者其初必奔走于权幸之门朝夕请谒货赂公行计其所纳与所得官相当然后得之不然则赂其亲戚子弟如此欲激浊扬清何可得也其到官也督责州县以偿其费州县因重取于民以为献上则求保明恩赏奏辟差遣下则求荐章免罪责自外及内言之每朝廷抛降科配于民且如一县当一分之数一分之外则吏人取其八九县官取其六七又以四五入于监司州郡之公库监司郡守复以赂京师贵近上下相防事不得发然则朝廷之取民也至寡害民也至轻而赃吏之取民也至重害民也至酷民不知怨赃吏独归怨朝廷者盖赃吏以朝廷科率为名尔岂可不为朝廷惜之今陛下既罢科率不取于民亦可以戢奸吏矣欲望陛下审择监司郡守应官吏奸赃不因按发而自败露者本路监司并本州按察官皆与等第科罪庶几各知畏惧不害良民茍有奸赃必能按发【靖康元年八月上时为御史中丞】
宋名臣奏议巻六十七
钦定四库全书
宋名臣奏议巻六十八
宋 赵汝愚 编
百官门
守令
上真宗论资防人与知州流外人注县令
孙 何
臣闻为官择人以爵驭贵共治之任牧守居先亲民之官令长为急故前代目为遴选择彼清流黜幽而陟明信赏而必罚或自剖竹之职入为三公或由握兰之资出宰百里所以民无愁叹吏絶烦苛国家车书混并制度宏逺取士之法杂以隋唐考绩之方参用周汉虽复名臣接武循吏连衡尚有由资防以登朝权知千里自胥徒而祗役正授一同或目不知书或心唯黩货扰齐民而斯甚干大典以何多方属盛明尤宜厘革欲乞特降制命下审官院吏部流内铨应升朝官并京官资防入仕者非有灼然劳绩未得与知州差遣应州县官流外出身者非有殊常行止未得注拟县令必若绩用有闻功勤可録则有教无人卓茂鲁恭为时而出【咸平三年上时为京东转运使】
上真宗乞委大臣铨择守宰鲁宗道
臣尝读近书自唐季接五代或三四年或五六年乱离涂炭寃号天地金血之气铄尽冲和愁苦之声求息不暇天祸既悔至圣勃兴故太祖皇帝以神武大畧定天下有反掌之易太宗皇帝以至仁善继恢域中成光大之业陛下奉而守之勤而行之彞伦叙矣故云亭检睢壤恭祀谒太清之真馆荐玉皇之大号至于必躬听断励精理道以宵旰为宴乐处菲薄而久安从古王者徒载简策尔唯亲民之官政事最切未见区别其如民何今审官例差一知州纵耄昏无识以何道推降之铨司平配一县令虽菽麦不分且无由摈斥之今为天下亲民之官以十分论之黩货害政未寘刑章者有其三清浊混然巧于情伪使在上知而不能纠举者又次焉暗懦不能制猾吏不能审法令凝滞于物者又次焉贵游亲属望风防养而不言者又次焉是则介然自守约已恕物不谄上不渎下为陛下孜孜于民政者十不一二焉欲民之安其可得乎宣帝凡拜刺史守相必亲见之考察其言观其能否今或未然凡除知州通判京朝官知县候满三五人且令大臣具宴见之礼以遣之讯之以言而察其应对观其词气而考其否臧才能者奬之不肖者退之县令则择台阁有风鉴闻望臣寮主遣之能否之间各具其状恐于圣政稍得其宜又审官之任本宰相之职宜妙选英哲以委之庶激浊清渐得良牧贤宰则斯民之大幸也或诏参预宰司覆令按验亦不为烦唐故事宰相带兵吏部者午前在中书午后归本司治事是亦内外兼领之制臣不任狂狷干犯冕旒待罪之至【天禧元年上时为左正言】
上仁宗乞非歴县令不得为长吏
包 拯
臣闻古之所重为民父母者县令耳今之所贱而不能振起风教者亦县令耳盖擢用之际未精其选凡有清流素望或稍挟权势之人即茍谋佗官耻为县令但庸人下品甘于其职虽郡吏卒皆能诃制茍免罪戾之不暇欲振起风教为民父母其可得乎且今朝廷仕进清选大臣子弟偶縁文墨或希辟命即自下寮擢陞馆职不然才出外任例为签判不繇为县便作通判知州洎为长吏昧于民情懵然其间不知治道之出况四方多务令长尤在得人欲乞今后贴职并签判及京朝官凡歴任中不曾任县令及知县者不得便为长吏按察之官且令歴知县方得入通判知州如此则宰邑得其人长吏亦不能侥求而至【庆厯三年上时为监察御史里行】
上仁宗条奏牧宰利害 钱彦逺
臣伏以生民休戚系于牧宰当国家委寄非有才识学术则为政疏矣朝廷授受之际固小文常事而千里取舎倚办斯人故汉宣帝云与我共此者唯良二千石本朝太祖皇帝甞曰下民虽不分菽麦藩侯不为蓄养朕断不容之诚圣人之深见逺虑知治天下之本在此而近歳审官院推择知州并不以贤愚器识而选止用资考与至院后令自占员阙差定其间或面墙经术庸猥冗琐老眊罢癃残虐贪暴混淆杂进不敢裁黜暨拜吏而出岂复究心政事唯计圭田多少市估重轻苞苴稛载以济所欲不然酷刑罚以快怒心饰厨传以邀妄誉虽有循理君子茍身逺誉寡无阶朝廷则汨没下流不能自振监司荐举亦为虚名而容鄙浅人坐享厚禄通都防府积日可至况今诸道水沴螟害荐臻民之性命责在长吏若图朝夕近効诚亦未可愿少革弊事渐期苏息具管见如左
一欲乞天下知州除藩方旧除两省以上及节将判知防边武臣外其余州军并依故事量大小要剧分望上中下五等其望州送中书门下除上中下审官院
一乞先命两省官以上于曽任知州成资人内各举一人须是履行洁白才识政事优长者送中书门下更令咨访铨择才器名实委能相副令分知紧州则如任内政绩有闻特行超擢其所举官亦乞奬拔如不称职业贪猥阿枉并坐所举官重行黜责
一上州乞令审官院不以先次名目差定拣选合入知州人歴任内曽有两省已上臣寮转运使副提刑朝臣共七人保举及曽知中州成资有劳绩人除授仍委中书门下于都堂坐引与相见访其学蕴测其器度堪任牧长者方许降勅如知上州任内政绩殊絶即令审官院磨勘引见送名中书门下亦与紧望州其劳绩即不得以催驱省税理欠负除破应在课利増溢为数须是的为生民兴利除害众所共知者应如元因举主擢用知上州其赏罚并依与紧望例所贵举者不妄
一中州即委审官院依名次先后差除候差定中书门下依上州例访问才术如堪任牧长方得降勑其初任者入下州次任者无遗旷方与中州逺近资序并依旧勑如歴任内有赃罪及七十以上不得差注只与通判则贪夫息心懦夫自厉
一武臣除主兵防边差使外如合入内地知州即委枢密院具歴任劳绩资序送中书门下施行
一紧望知州添支俸料圭田从兵并乞比旧当路节镇例稍増名数其合増俸料即以本州赃罚钱充每州所增不过数十千而可以养廉耻慰清节上州亦乞优立则例中下州即依旧
一广南西川有知州当知县者自来例用新转京官或移人充皆是新学小生未练政事虽地极僻左人民乃亦陛下赤子更赋输入刑罚用舍与内地不殊何苦轻委其人加以去阙庭迂逺万一不幸为庸人所扰嗸嗸无告况受命之日优赐颇多俸料加厚欲乞差合入逺地通判人充
一内外文武臣寮不得以恩泽陈乞子弟亲戚陞陟差遣资序委御史台弹奏黜责
一今既分列州郡地望以为资序遴拣惟人即望朝廷少假权任寛其衔策不为小人胁持尽所蕴蓄
一通判知县县令乞委所司依知州例铨量条奏
右具如前臣所陈列事节皆臣愚者之虑大体如此且今天下郡国四百有余以朝廷济济多士歳取英髦动百千计入流杂色亦以倍增求四百之才分守郡国不为艰矣使生民帖泰衣充食给则太平之効如指诸掌愿皇帝陛下特留睿览如允臣所奏乞送中书门下详酌施行【庆厯八年上时为右司谏】
上神宗乞寛假长民之官 吕公着
臣伏见审官院流内铨以知县县令阙多凡选人被举充职官及转京官者例差知县已被差者不通举辟不许避免臣窃以为当国家有道之时付之以百里之地有民人社稷之重则士子所宜愿为今乃设一切之令强所不欲与坐殿负犯者亡异此殆郡县法网太密而劝别之道不明吏有尽心奉法治行明白者未闻有所褒异一罹微文则不能自免于谴斥加以近歳朝廷以更改法度郡县之吏或不能奉行故于常法之外峻其黜典经赦去官多不原免积累歳月坐此殿累者益众臣愚以为长民之官朝廷宜少寛假非有赃私显状及罢软尤不胜任者虽坐小法无轻替易仍诏诸路监司牧守其所属令长有奉公爱民治効尤异者每歳别荐三二人间或奬拔待以不次其次如职事修举有举主合转京官者特与依诸州教授例就任改官许令再任如此则勤廉者得以自保劳能者有所激劝中才足以强勉异効不至滞留【熈宁二年上时为翰林学士】
上哲宗乞十科外增拨烦一科
上官均
臣窃见前日勅令太中大夫谏议待制以上每歳以十科荐士兹见陛下博收羣才因能任官之意自三代以来设官分职虽多寡不同然取人大要不过或以徳行言语政事文学而已今以十科取人其于徳行言语政事文学之选固已兼取然论政事止于治财赋听狱讼断请谳三事而已窃恐政事之目有所未尽何则能治财赋者未必长于听狱能听狱者未必长于断谳能此三者未必寛信敏惠足以长人今之所谓长人之官者守令是也今之守令虽有累歳月用荐举闗陞之法然至于剧郡大邑若止循资序不加选择恐未必得人有伤士败材之弊不独如是自比年以来郡县考课之法文具而不行未闻擢一良守进一贤令以耸动天下故郡县之吏亦务为碌碌细谨守绳墨治簿书督租赋而已未闻谆谆慈良以治人为务盖自非豪杰自信之士未有不待赏而后劝也若褒赏不加荐举不及天下守令长于理剧者岂复有亹亹乐进之心哉臣欲乞于十科外更益以才堪治人能拨烦者别为一科剧郡大邑有阙因以除授如此则人无遗才而天下之守令莫不劝矣守令劝则郡县之政理天下之民被朝廷之徳泽而太平之功立矣【元祐元年七月上时为监察御史】
上哲宗乞十科外增拨烦一科【系第二状】
上官均
臣昨于七月二十二日尝具奏论太中大夫谏议待制以上每歳以十科荐士外更益以才堪治人能拨烦者别为一科至今未防施行臣窃以为治天下之道以民为本朝廷之政令法度加于四方者莫不在民而治民之亲者实在守令之能否守令能否实系政令之废举生民之休戚自汉及唐号为至治者如孝宣太宗明皇未尝不孜孜选任以守令为急当是之时徳泽流畅逺近乂安无疾苦愁叹之声者诚郡县得人之助也今天下列郡三百为县千余其守令治绩章章可称者罕见其人则朝廷徳泽之壅阏逺近民庶之未安盖有由矣兹岂人材之不迨曩昔耶由奬劝选任之术未至耳奬劝之术无它在夫使贵臣荐之而朝廷旌用之而已彼天下之士大夫虽均为守令有以才见称为达官之荐使治剧郡大邑则才者乐于在上之见知而四方之守令莫不观望而劝进故荐举拔用不过数十而天下郡县之吏靡然乡风矣不过数十年而天下之良守贤令彬彬布于州邑逺近之民岂忧不治哉又郡县之政讼有听断听断有得失民有赋役赋役有当否至于政有寛猛狱有繁简民有喜怒守令之能否较然彼荐举之官恐有不称之责且不敢妄荐则荐举之不得人非所患也今以十科荐士下至理财断狱请谳皆得预选彼寛厚明敏长于治人者独不备数郡县之吏必以为朝廷轻守令之选而不以民事为重也夫赏之则劝沮之则惰者人之常情也荐举不及奬劝不加而责天下之守令鋭意于治民而奉朝廷之法令臣愚窃恐其未能也夫守令之职以爱养安治为本清心治已为要自非寛厚明敏学道爱人者鲜能及之盖春秋长于治人由求孔门之髙弟仅能宰千室之邑治千乘之赋况其下者乎今十科荐士下至理财谳狱之细皆得被选至于寛厚明敏善于民事者独不及之是取小而遗大畧本而详末天下郡县之吏将且怠惰茍且不复劝励朝廷之徳泽志虑谁与宣而奉行欤盖朝廷出一令立一法实系四方之观听百官之趋向不可不审其发也愿陛下详览臣之愚言若粗闗治体不为无益乞增荐条以备遗缺【元祐元年八月上】
上哲宗乞察守令能否 朱光庭
臣窃以当今图治最先务者莫先于择守令郡守得其人则千里受其赐县令得其人则百里受其赐朝廷更新法度惠养元元独于择守令所当先务者而反后之此臣之未谕也臣欲乞朝廷先谨择监司然后令诸路歳以郡守能否诸州歳以县令能否闻于朝不必如向时殿最之法须拘一二事状但欲称职者必闻非才者必举其后朝廷或遣使询察或采听风谣审考其详以校监司州郡所上得实者为称职失实者为非才盖守令能否万口所称尚不能知欲其察知民间微隐不亦难乎便当废斥不得复为按察之官如此惩激孰敢不尽其心守令有善政者即加旌别使之久任如此则率土之人皆防惠泽太平之功成有日矣【元祐二年上时为左司谏】
上哲宗乞差知州先举主后资任
吕 陶
臣窃以今日任官之弊其轻且滥者唯郡守为甚也封疆千里生聚万众休戚所系而不问能否一以资格用之为半刺两任有荐者三人则得之矣侮法慢令民害物十郡之中常有二三暗塞不治又有一二举天下亿兆之众十分而言失其惠养者将半矣承流宣化又何望焉方今朝廷清明百度备举忧劳元元以固邦本唯恐一夫不获而牧守之弊纷纷至此甚可痛也昔两汉盛时政平讼理民安其业者皆循吏之效唐之贞观开元号为善治太宗亦尝自择刺史志其姓名于屏风而用之当时名臣如马周张九龄辈皆极言刺史不可轻任载在史册足为鉴前日朝廷患监司不得其人乃诏近臣举用而监司之选稍稍清矣至于郡守尤为亲民畧而未议是弃民也臣伏请诏内外待制太中大夫以上于通判资序人内歳举堪知州者三人朝廷更加审察送吏部籍记名氏凡遇有阙先差有举主者如资任未及即差权知其次方差资序合入人庶牧守之职有以庇民循良之风无愧前古
贴黄天下民事之重大则一路付之监司中则一郡付之太守下则一邑责之县令如臂指之相附如纲目之相维国朝之制既举监司以清一路又举县令以治一邑则一郡之守亦宜举矣自八路差注已来此选尤滥盖于本道就短求长自知县两任则得为通判自通判两任遂为知州其猥滥庸谬不可胜言今已收阙归吏部似此等人皆可指占州郡之寄虽人材絶无所取而资任合入则不可不与虚授滥除生民何赖伏请特立荐格以清其流【元祐二年三月上时为殿中侍御史】
宋名臣奏议巻六十八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议>
钦定四库全书
宋名臣奏议巻六十九
宋 赵汝愚 编
百官门
官制
上仁宗论详定官制 刘 敞
臣等昨奉敕为翰林学士韩绛上言国家奄有四海承平百年官制未修方苦其陋欲望讨论唐百官制及本朝官制品秩事件量加裁定正其名体等事奉圣防差臣等同共详定臣等累曾恳辞不防允许寻具劄子陈乞且未置局容臣等取前代官制将今日官位职位商度可改正者可裁损者可申明者各条三两事先送中书门下更加商量若果有施行即置局辟官次第删定奉圣防依奏臣等今详定到事件如左
一汉置丞相其后改置三公官皆公府辟召掾属唐制以尚书门下中书三省长官为宰相尚书令仆射侍中中书令是也官品未至者同中书门下三品今平章事即其比也参知政事唐初亦是正相崔温等尝为之国朝之制下宰相一等若用唐制正其名体则四辅之任当悉用平章依汉制即须立丞相府
一唐制御史大夫一人中丞二人国朝之制大夫不置以中丞为台长它官或以给事中谏议大夫权之若欲改正官制置丞相府则大夫当复轻重乃等
一唐制无公卿为枢密使五代用兵始与中书对掌机密即欲改正官制当以院事还中书及尚书兵部
一尚书省二十四司既为虚名所以官冗员众即欲正官制当罢三司复二十四司及九卿官使有定员其郎官不在本省治职事者并以前资及散官处之其涖外任者或依唐制置上中下等州刺史及别驾之类随官品任之或欲轻其权则曰知某州刺史之类
一文武散官及检校兼官勲爵实封等在开元已前颇有实事于今唯散官犹叙服色粗系轻重其余悉皆虚名无益治体即欲改正官制当例行省罢若以假虚名而任实职兼存亦可
已上所谓改正者也略举一隅若于今可行即推此类具正之
一大理寺决天下之狱刑部覆之于事已足又加审刑院则为骈衍即欲裁损官制当以院事官属还刑部
一吏部尚书侍郎分领铨事则当差以轻重分别流品今审官院掌京朝官磨勘差遣而流内铨惟典州县幕职官体制不伦即欲裁损官制当以审官院职事归尚书铨州县幕职官归侍郎铨
一羣牧司提举司纠察司之类皆古无此职即欲损官制悉当省罢还属尚书九卿
已上所谓裁损者也略举一隅若于今可行即推此类具正之
一左右史并当随宰相入立仗下以记言动今史官之任不及闻前殿政事故徳音善政多失纪録欲申明复此旧制
一中书出制敇唐制并经门下审覆然后尚书出告身经歴三省比来唯于中书发敕虚置三省官名今欲申明复此制国朝令文具载
一国朝近制观文殿大学士惟待旧相自资政殿大学士至天章阁待制已上其间多有无员数除受浸广者繇边幅不立也诸旧有员者宜依旧数未有者宜差定其员着为久制以革溢员之滥
一唐制舎人六人分判尚书六曹事所以佐丞相谨政令欲乞申明此制
一旧制九卿之职不尚书今卿监职事三司闗领者宜取还寺监亦省侵官之类
一唐制左右丞相判尚书省事中书判门下省事中书舎人判中书省事国朝门下省权用近臣判之中书省即舎人年深者判与唐制略同准昨来言者称近臣判省太重考按唐制似不如此惟常衮自以同中书门下事即当兼判中书省是时崔祐甫以舎人判省谓衮侵官士论由此不平衮也
一三班自供奉官至殿侍差使之类唐制武选皆无此名目宜徙置于外以区别华冗
一朝廷若欲从改正之説即俟改正之后设官分职如周唐乃可约六典著书垂之后世若未能如此而欲著书惟可将会要及诸司编勑并格令删繁取要因今日官名粗书职分而已
已上所谓申明者也略举一隅若于今可行即推此类具正之【嘉祐三年十二月同翰林学士胡宿上时知制诰】上哲宗论官制之失防补之滥
毕仲游
臣防惟国家承五季之后典章制度号令文采虽未纯于三代盖皆有三代之意而髣髴焉至于省刑罚息兵革施仁布徳爱养元元得天下之心则有与三代比独百官名自宰相而下至于百执事循用五季之旧而不知改天子临朝太息于上而公卿大夫咨嗟悼叹发愤于下者不知几年矣及神宗皇帝同人心决大策以阶寄禄而修复汉三省之制宜其欢呼鼓舞以庆朝廷之盛徳而行之五年公卿大夫称有不怿于官制者岂未改之前尝厌五代之弊法既改之后复云汉唐之非是则官制之所失如何而不革国朝虽循三省之旧而二十四司之名皆第之以待百官当迁者在省之官反假他官以制之如兵部为枢密使吏部为铨审库部金部为三司水部为都水刑部为大理名尚书而事在他局者不可以为后世法则先帝之改制无可议者而改制之中有非汉唐之旧而未合于今日之务旧平章事迁中书令国朝以来未有迁至中书而今仪同三司一阶兼昔日宰相累迁之官旧礼部尚书迁户部工部迁刑部刑部迁兵部而今银青光禄大夫一阶兼昔日尚书累迁之官旧礼部侍郎迁户部户部迁吏部吏部迁刑部刑部迁兵部而今正议大夫一阶兼昔日侍郎累迁之官卿寺亦然昔之官品难于进今之阶秩易为髙而又降七品为八品降五品为六品降三品为四品至其不可用也则议请减防反以旧品为定而章服之令徒降五为六降三为四以迁就新品之失而不知义理之所在则所谓非汉唐之旧而不合今日之务者可验于此然犹未有害也旧尚书省不总天下之政而中书门下合而为一则其治速今尚书省总天下之政而中书门下析而为二则其治缓此理之固然者至所谓书黄録黄符牒闗刺由上而下复由下而上近者浃旬逺者累月有夜半停印待报而其务乃比于竹茹木屑之细或者补衣贷食未得其缺而事久失于期会则非惟不合今日之务而良有害公卿大夫所以不怿于官制者以此亦在上之人损益之而已矣盖隋唐二十有九而今寄禄阶二十补防入流者甚众一歳之选至千万计岂特赏延世禄而已邪旧日之制歳得任其子弟者易以为三歳之制复易为六歳而犹患其滥则殆非歳数之近防补人之多故也今若于定制之外复增歳数则士大夫絶望于防补沮事之议将不可止非所以顺人心助和气而官冗之弊又未必能去为今之策莫若因仍歳数逺近而渐责其试法试而中于法者然后入仕则是第存防补之旧名而已无入仕之新患顺于人心所利有五不增防之期无所觖望一利也公卿之子弟患于不学而今责其试法则自劝于学二利也得好学之人以为政不病于民三利也一不中选者犹欲再而中选再不中选者犹望三而中不絶其望四利也官冗之弊可以渐省五利也岂惟防补凡天下之入仕者皆为试法以考之使人人勇于自试而止取百人则百人而已数百人则数百人而已终无意外之滥虽行之万世未见其弊又不失虞舜赏延文王世禄之防矣【元祐二年上时为开封府推官】
上哲宗论寄禄官宜分左右 丁 骘
臣窃见官制已行流品混并不足以激劝来者适足以长奔竞之风且如官制未行已前自前行郎中今朝请大夫是也考满当迁进士出身则迁太常少卿今朝议大夫是也非进士出身则迁司农少卿或衞尉少卿自司农衞尉少卿入光禄少卿然后转少府监如此三迁凡十二年今自朝议大夫一迁为中散大夫旧所谓光禄卿是也自中散一迁即为中大夫旧所谓秘书监是也中大夫一迁为太中大夫旧所谓谏议大夫是也太中大夫一迁为通议大夫旧所谓给事中是也通议大夫一迁为正议大夫旧所谓六部侍郎是也官制未行已前侍从臣寮自礼部迁户部自户部迁吏部常调臣寮自工部迁刑部自刑部迁兵部三迁凡十二年今自通议大夫一迁即为正议大夫自正议大夫一迁为光禄大夫旧所谓左右丞是也自右以至于左凡八年今一迁即为之矣自光禄大夫一迁为银青光禄大夫旧所谓六部尚书是也侍从臣寮则自礼部迁户部户部迁吏部常调臣寮则自工部迁刑部刑部迁兵部累而至吏部凡五迁谓之细转今二十四年之官八年俱歴之矣夫圣人用名为教故为之差别品类辨明科目一定其号人不敢有觊望之心侥幸之意今贤愚混淆清浊同流非所以为善处天下之物也臣愚欲乞出自圣断付之有司略行改正若执政大臣则由朝廷除授不由资级臣故不论若侍从臣寮自朝议大夫已上至通议大夫五等依官制所定自正议大夫已上至金紫光禄大夫分左右可也其余无出身常调臣寮则自朝议大夫已上皆分为左右可也如此则贤愚不混淆清浊不同流无觊望之心无侥幸之门矣若夫絶类离伦卓然有所见于世者则在乎人主躐等而用之耳何限于资格哉【元祐三年上时为右正言二月六日诏自今朝议中散正议光禄银青光禄金紫光禄大夫并置左右进士中出身及带职转至左朝议中散为二员余人转至朝议中散分左右字为四员已上合理七年磨勘其正议至金紫并分左右字为八资应今官已及此者悉加之】
上哲宗论犯赃人于寄禄官削去左右字
刘安世
臣伏见自行官制后来一切以寄禄名官至于流品无复旌别乃者朝廷以为未尽始诏吏部因其旧名分为左右自是清浊有辨众论称允后来窃闻新士大夫之犯赃者并改右字法既未备人以为疑且有出身之人茍以赃汚抵罪左降于右自可示惩縁无出身者自合称右今若一旦混淆于贪墨之徒彼将以仕宦为耻非惟失先王砺世磨钝之术亦恐本带右阶之人或有犯者朝廷以何名处之臣愚欲乞今后赃汚之吏并与削去左右量其所犯之轻重而制为贬降之歳若限内别无他罪仍有举主即与约经赦叙用之法许以牵复如此则名器自正而负罪者通改过自新之路劝惩之道可得而行矣伏乞睿明亟追前令别加修改庶协政体【元祐五年四月上时为左谏议大夫】
谨名器
上仁宗论吕夷简仆人受官 欧阳修
臣伏见国家每出诏令常患官吏不能遵行不知患在朝廷自先坏法朝廷不能自信则谁肯信而行之然多因小人侥幸而不知抑絶所与之恩虽少所损之体则多臣闻去年十月中曾有臣僚上言乞今后大臣厮仆不得奏荐班行勅防颁下才三四月已却用吕夷简仆人袁宗二人为奉职夷简身为大臣坏乱陛下朝政多矣茍有利于其私虽败天下事尚无所顾况肯为陛下惜法但朝廷自宜如何今一法才出而大臣先坏之则其次臣寮仆人岂可不与不与则是行法有二与之则近降勅防今后又废有司为陛下守法者不思国体但徇人情或云二仆得防与官在降勅前奈何授官在降勅后凡出命令本为厘革前弊法家以后勅冲前勅今袁宗等虽曾得防而未授命间已该新制自合厘革夷简不能止絶而恣其侥幸朝廷又不举行近勑而自隳典法今后诏令何以遵行其袁宗等伏乞特追奉职之命别与一军将之类名目足示优恩不可为无功之臣私宠仆奴而乱国法【庆厯三年九月上时为知谏院】
上仁宗论两府迁官 何 郯
臣等伏见前任两府臣寮继有除拜非复差功计劳特出一切恩命近时典故未见此比物议喧然不知其由夫爵禄故上所得专予以其可以厉世磨钝使天下之人赴忠义立事功至于徇节捐躯而不自悔故古之王者至重至谨赏一人必使天下之人皆知以为当然不敢用为已私而轻天下之所重也今若授受之际皆出无名则何以劝有功有功者不足劝是古之所重今更以为轻虽极显官厚禄将无以磨砺天下而人人有觊觎徼幸之心复何所恃而为治哉况股肱大臣天下所望而为表则者岂特以一官自私而不为国家惜大体也臣等固知爵命之行必有逊而不受者伏望朝廷察臣等言稽之典故如今来例行除授事体有轻重必当即乞明示中外使灼然晓知若祗出一时之恩愿下臣等章奏询之公议傥以为然或难于追寝前命因其表逊悉停过恩如此则上无虚授之讥下有相逊之劝与其一举两失事相万也臣等待罪言责不敢顾避缄黙贴黄称侍中官秩隆峻不可为节相序迁之资稽之典故未尝有轻授者唯晏殊前来已为刑部尚书朝廷若以左降歳久自从牵复恩例【皇祐元年七月河阳三城节度同平章事夏竦兼侍中宣徽北院使判并州郑戬为奉国军节度使观文殿大学士礼部尚书知陈州晏殊为吏部尚书资政殿学士吏部侍郎知许州张观为尚书左丞观文殿学士兼翰林学士兵部侍郎丁度为户部侍郎资政殿学士户部侍郎知应天府王举正为吏部侍郎资政殿学士给事中知杭州范仲淹资政殿学士给事中新知河南府吴育并为礼部侍郎太子少卿致仕杜衍为太子太保太子少傅致仕石中立任师中并为太子少师太子少保致仕任布为太子少傅初上轸念执政旧臣宰相文彦博因賛以郑戬夏竦等十四人皆迁官加职而弼与各领一路安抚使仍优除之郯时为侍御史知杂事同监察御史陈升之上此奏】
上仁宗论明堂覃恩太滥 包 拯
臣伏覩明堂赦书应文武百官内臣并与迁转臣先以风闻曾具论列并乞召对不防开可退用忧迫弗皇啓处窃以爵禄者天下之公器而邦国之大柄也唯士之有功与徳所宜处之非此二者不可滥与夫人君者固宜爱之惜之茍轻用之则坏公器而失大柄一纲或紊百目皆隳虽善为治者亦末如之何况今吏员益众财用益殚为国计者自当澄汰冗杂以寛调度岂可不辨能否普加官爵是于承平之世行此姑息之事但恐赋租之广不足给其用秩廪之多不足充其欲纪律一弛天下荡然有不可捄之弊矣臣又伏读近降诏防今后应内降特与恩泽及免减罪犯并仰中书枢密院并已承受官司具前后诏勑执奏不得施行有以见陛下励精革弊求治之切至也唯此覃恩颇蠧政之甚伏望陛下上禀祖宗之训下为社稷之计所有今来迁转恩泽乞赐特行裁处免千古之下以累圣徳之万一臣过叨宠擢位疎责重区区之恳不能自已惟陛下留神省察天下幸甚【皇祐二年十月上时知谏院】
上仁宗论不宜给麦允言卤簿
司马光
臣闻仲叔于奚有功于衞衞人使之繁缨以朝孔子曰惜也不如多与之邑惟器与名不可以假人夫爵位尊卑之谓名车服等差之谓器二者人主所以保蓄其臣而安治其国家不可忽也今允言近习之臣非有元勲大劳过絶于人而赠以三公之官给以一品卤簿其为繁缨不亦大乎陛下虽欲宠秩其人而适足增其罪累也何则三公之官鼎足承君上应三台卤簿者所以褒赏元功皆非近习之臣所当得者陛下念允言服勤左右生已极其富贵死又以丧事之礼为之送终鼓吹笙铙烜赫道路是则扬其僣侈之罪使天下侧目扼腕而疾之非所以为荣也惟陛下览仲叔于奚之传垂意孔子之言则知名器之重不可加非其人况唐制羣臣于国立大功者婚葬则给卤簿余不在给限伏望陛下追寝前命其麦允言更不给卤簿毋使天下人窃议指目以为朝廷过举不胜幸甚【皇祐二年上时为殿中丞同知谏院】
上英宗论两府迁官 司马光
臣曾上言两府臣寮迁官太频恐失天下之望乞陛下听其辞避以成其美未防采纳臣非憎此数人嫉其迁官乃是欲全其令名使之辅佐陛下重惜大柄耳先帝亲选圣明传以天下今陛下乃归功大臣臣固知其人必不敢当也借使当日实曾賛成先帝圣意乃是欲安宗庙社稷若今日受赏则是预邀非常之福罪孰大焉然则陛下赏之是掩其尽忠之心使为徇利之人何荣之有臣所谓欲全其令名者此也夫爵位者人主所以御羣臣之大柄也然品秩髙下本皆虚名但以难得之故为人所贵若其易得则为人所贱譬如金玉珠玑茍或道路阶庭处处有之则与瓦砾无异矣近歳以来官冗赏滥两府大臣岂不素知今遇陛下即政之初宜开导圣聪以惩革斯弊今陛下以纂绍之际及圣体未安之时中外平宁为两府之功加以厚赏则宿衞将帅宗室外戚四方藩镇内侍近臣皆有冀望若一一称满其意则国家官爵贱于泥土将无以役使羣臣若抑而不与则人不自知更生觖望是始于推恩而终于聚怨也且辅佐之臣自于朞年之间连并迁官而欲禁止佗人之幸进诚亦难矣臣所谓欲使之辅佐陛下重惜大柄者此也或者陛下以为曹佾无功尚加之使相况辅弼大臣当国家艰难之际输力尽瘁不可不赏臣愚以为不然陛下所以赏曹佾者非以为功也乃以皇太后之徳至深至厚无以为报故褒崇元舅以慰母心今若縁此推恩次及后族次及两府次及他人则是曹佾随众迁官不为优异于皇太后之心何所慰哉然则陛下虚捐盛恩而众人皆以大例迁官何足为喜也臣岂不知陛下欲褒赏大臣而臣区区不量其力以横议干之非身之利然为朝廷忠谋无恤其他惟陛下察之【治平元年六月上时知谏院】
上英宗论近臣滥恩 司马光
臣昨者上言近歳官冗赏滥两府大臣遇陛下即政之初宜开导圣聪以惩革斯弊今陛下以绍纉之际及圣体未安之时中外平宁为两府之功加以厚赏则宿衞将帅宗室外戚四方藩镇内侍近臣皆有冀望若一一称满其意则国家官爵贱如泥土将无以役使羣臣辅佐之臣自于朞年之间连并迁官则难以禁止他人之幸进伏防陛下面谕臣以两府大臣皆有大功所以迁官他人无功何敢輙望臣再三敷奏以陛下若寝两府恩命则他人自然不敢侥求若见两府迁官则谁肯自谓无功不求荣进恐至时陛下亦不能裁抑两府亦不敢奏当时陛下圣意然终不开纳今两府才受恩命窃闻入内内侍省都知任守忠等已一例迁官臣窃料向去其余臣寮互相形比继续迁官卒无穷尽盖官爵者人主之利器所以驱策羣臣制御四海今陛下曾不爱惜容易与人一至于此臣窃惜之凡制令之行必自贵近为始前者滥恩已施之于贵臣不可复收若止之于近臣犹可救其大半所有任守忠恩命伏望圣慈特赐追还以塞向去侥幸之路【治平元年七月上时知諌院】
上英宗论重名器 何 郯
臣闻圣人之养贤也能品其徳能量其才能授以官于是分之为三上贤使之为三公次贤使之为台谏监司下贤使之为守令所以寓权而悦之也于是为之宫室舆马以养其体为之旌旗冕弁以养其贵为之钟鼓琴瑟以养其乐为之弓矢斧钺以养其威然而不可以私授惟其徳惟其才而已矣茍授非其人则觊幸之端啓有小人者得之则胥効犇向而求之若固有于已寖以成俗人人皆以取之甚易而无难矣一旦圣人将革其弊而废黜之莫不怨望盈耳是非小人之过其过在于人主授之之轻也人主不禁之于前而止于后盖无及已呜呼用人之际可不谨欤昔衞以鞶缨授仲叔于奚仲尼非之馆陶为子求郎汉明拒之知名器如此其重也今陛下绍徳业之崇卜基图之永大设纲纪思合天人行于前必虑其后图于始必全于终惟是选用之艰尤所可重品其徳然后授其官量其才然后定其位使朝廷上下公卿大夫皆得以服其荣安其分士无觊觎职无虚授则天下官冗之弊息名器之用正夫以大理评事之卑而太宗犹谓之清望官不以授伶人之子况其大者乎惟陛下重之【治平二年上时为龙图阁直学士】
上神宗论王广渊章服职名 司马光
臣累言广渊奸邪乞尽夺去职名与逺地监当今闻广渊带职知齐州仍赐章服如此乃是赏之非黜之也向使广渊自改京官以来谨身守分不为奸谄以至今日不过作第二任通判今所得乃如此岂可谓为奸谄无益哉孔子称唯器与名不可假人今之章服所谓器也职名所谓名也二者皆无用之物然而天下贵之者为其非贤材则不能得之故也唐宣宗重惜章服不轻以与人有司制绯紫衣以备赐与经年不用三两领故当时服绯紫者人以为贵夫名器者譬如珠玉若使之易得如瓦砾尚安足贵乎近歳两次覃恩服绯紫者已为泛滥今又如陈铸王广渊辈皆赐章服是使今后受赐服者皆以为耻不以为荣也且陛下使广渊出补外官者心已知其奸邪之迹也今又复以职名章服宠之是劝人使効广渊所为也臣窃恐非国家之福伏望圣断依臣前奏尽夺去广渊职名并所赐章服与逺地监当使赏善罚恶皦然明白【治平四年五月上时为御史中丞】
上神宗论郭昭选除閤职 司马光
臣窃闻陛下向时直省官郭昭选等四人近有特防并除閤门祗候众言籍籍颇谓侥忝国初草创天步尚艰故祖宗即位之始必拔擢左右之人以为腹心羽翼岂以为永世之法哉乃遭时不得已而然也自后嗣君守承平之业继圣考之位亮隂未言之间有司因循踵为故事凡东宫寮吏一槩超迁谓之随龙以此昭选之徒得自厮役直除班行其为幸已多矣乃敢妄有攀援邀求无已曾不自省有何功勲小人之心终无厌极不可纵也且閤门祗候祖宗所以蓄养贤才以待任使之地也其与班序差遣事体不同譬诸史臣则馆阁之流也岂可使厮役之人为之哉况东宫其余吏卒甚众茍一人得之则皆有冀望之心此书所谓啓宠纳侮者也陛下既承大统则率土之滨谁不为臣而独私于东宫之人则所与亲者至狭矣臣昨除御史中丞初上殿之日首以官人赏罚为言诚以三者致治之本自上世以来不易之道也今昭选等以贱而叨美职是官不择也无横草之劳而数月之间恩命相继是无功受赏也奸慝明着如髙居简等尚保而庇之是有罪不罚也陛下始初清明方励精求治而乃轻其官爵慢其赏罚如此将以兴太平之功犹适楚而北辕也今臣所以区区进言者但为陛下惜此而已所有昭选等新除閤门祗候乞赐追寝【治平四年七月上时为御史中丞】
上哲宗论执政转官 刘 挚
臣伏覩近降麻制执政臣寮各特转一官圣恩优厚中外耸动及臣伏读麻制之词乃以山陵寝庙奔走职事加臣子之异恩于是臣窃疑焉夫应奉山陵寝庙奔走职事乃臣之分也若欲以醻劳则应不止于执政若旌其送往则执政未尝俱行授受之间未有名义伏闻所司检会嘉祐年体例进入依应施行伏縁嘉祐八年英宗皇帝既推即位之恩臣寮各已覃转后来以弗豫进药而辅导调防镇宁中外以至圣躬康复亲决庶政诚天下之庆谓辅臣实与有劳故又命各人进一官然当时臣寮再三辞避累日不敢受命至遣近臣趣令以新官入谢不降坐以待之方敢只受又治平之末神宗皇帝嗣位覃霈改官之后适值韩琦以山陵使囘恳求去位寻以两镇外补然犹虚上宰之位自曾公亮而下并不递迁故与特转一官以补转防之恩考求两朝故事各有因依则今来迁官别无义説惟过赏逾僣在圣人不足以广恩而于义未安恐臣下终难于冒处伏望谨重国体爱惜名器授之以道则亷耻之风行欲望圣慈照防两朝故事不同如执政臣寮辞免新命伏乞特赐允从无伤事体区区臣言庶几有补【元丰八年十二月上时为侍御史】
宋名臣奏议巻六十九
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十
宋 赵汝愚 编
百官门
省官
上仁宗论官冗四弊 李柬之
臣伏以建官设爵所以待贤才齐万务非以车服禄廪供人之欲给人之求也古者上自公卿大夫下及抱闗击柝皆有定员故官无茍得人无他觊汉儒谓爵禄者天下之砥石圣王所以砺世磨钝又曰爵禄者人主之操柄葢圣世制人御俗其于爵禄也谨重之如此国家四圣接统治安百年声明文物比隆三代其如吏员杂冗上下繁多若不澄其源复加数年则益难淘汰今选举之路未精补廕之门太广恩幸之路未息因縁之弊未除唐制明经进士及第每嵗不过五十人今三四年内放四五百人校年累举不责词艺谓之恩泽者又四百人又陜西兵起保恩二州卒叛广南侬贼冦掠而逐路举人悉加録用荒唐浅陋被恩者不可胜数诸科唯専记诵质其义理一所不知加之生长畎亩不习政术临民治众能晓人事者十无一二嵗并放五百余人此所谓选举之路未精也西汉吏二千石以上视事满三嵗得任一子为郎王吉尚谓今使俗吏得任子弟率多骄骜不通古今文武官三司副使知杂御史少卿监刺史閤门使而上嵗任一子带职员郎诸司副使以上三嵗得任子文武两班可任子者比之祖宗朝多逾数倍遂使膏粱子弟充塞仕途一士遭逢子孙皆在仕宦稚儿外姻并沾簮笏之荣而又三丞已上致仕者任一子况七十致仕古之常制少登仕宦晚至三丞恩惠未见及民功业未闻及国至其退罢更令任子退一老者进一孺子甚非国家优贤取士之道此所谓任子之恩太广也汉宣帝躬亲庶务王吉上防谓外家及故人可厚以财不宜使居位葢以位者待才用之宅不可以恩私得也位无髙下皆当爱惜外家故人尚当若此况嫔嫱近列宗姻之外亲乎今嫔嫱之侍宗室之妻有邑号视品者皆得奏荐弟侄及皇亲纳婿皆白身受官行赂求婚多得市井浮薄之人以汚宗室以至内臣之家因防事任奏授甚多此所谓恩幸之路未塞也三省暨百司胥史本于主行文书供给役使调官补吏已为冗多而又因縁权势悉换班秩至于权贵之家给役之辈明有恩例亦授班行嵗增日益莫知其数所谓因循之弊未除也入仕之门杂补官之路多而士大夫皆以为患而言者不为少事未宣行而物论兴者何也葢侥幸厚者未尝裁损恩泽薄者先议减除如向来孔道辅等止欲厘百司吏人是也往年减省防补近臣之家靳惜厚恩务全已欲但于服属踈者举行数事而已使天下论议多不厌伏者率由措置之未公也大凡立法自贵者始则人无怨心请先自嫔御宗室及两府大臣以至带职员外郎诸司使副已上及内臣之家一切裁减之十年当见成效尚循旧贯不图改为欲望起治道清仕途不可得也【至和二年九月上时为右谏议大夫】
上哲宗乞清入仕之源 上官均
臣闻朝廷设官分职所以治事才者并用则职脩而事治才者不用则事紊而职废才否并用则政事之不治者常半今之士大夫列于版籍者可谓至冗矣京官自承务郎至朝议大夫凡二千八百余人选人一万余人大使臣二千五百余人小使臣一万三千余人举天下之员阙不足以充入仕之人故吏部左右选用阙京朝官及大小使臣大率一年以上选人须及二年以上或三年而阙次之逺者莫如选人大抵一官之阙在任与夫已授而又拟之者凡三人故自得替如不该移令待试法之中否须近一年而后拟呈已拟差必待阙三年而后就职七年之间方成一任京朝官待次几一年而后得差遣待阙一年然后就职五年之间方成一任以常人言之三十而仕又十五而改官至七十而致政共成七任耳又况三十未必仕仕者未必皆至七十而又有不幸私故防于吏议年虽及之未必满七任也故举天下之士大夫其才可以治事不至旷职者未必及半就令及半居闲之日常多而治事之日常少此天下之郡县所以不治闾井之民未纯被朝廷之徳泽者良以此也臣以为欲郡县之治在夫才者居职欲才者居职在乎使其居闲之日少欲其居闲之日少在乎清入仕之源切观今之自文职入流者凡四进士补防与夫纳粟得官百司胥吏是也自武职入流者凡三武举补防与夫百司胥吏是也计其才行可以居官治事者纳粟胥吏不如补防补防不如进士武举何以言之为进士者自十年就学加之十年而后能治经阅史缀缉文词又加之十年而后能问学通愽成就其志其学可谓劳矣及夫有司试之必择其明达义理而稍工文词者方得荐送又求其尤者始预礼部之选又加廷试而后赐第择之可谓至详矣三年一取士举天下学者群试于有司亡虑数万人而赐第者仅五百人取之可谓至艰矣彼贵游子弟恃其父兄之防补类多骄堕不学仅通经义稍成文词者则必中选就令屡试不中年及三十亦得出仕其眎进士笃志讲学趣操自立冝有间矣百司胥吏主行文书积年寡过例该禄仕又豪右之家以赀授官其才品庸下素不知义又外台郡守奬荐之所不及彼固分甘自处于卑贱之地岂复有奋励之意其眎补防子弟闻父兄之教少壮就官有乡进之心冝有间矣由此观之计才量行可居官治事者纳粟胥吏不如补防补防不如进士理之必然也又进士科所谓特奏名者凡五等其最滥者但曽一次预荐仅及三十年即该推恩其就廷试则试题平易字数减少有司考校又加寛假但粗成文理不至甚纰缪者皆置第四等以上未满七十者即更不须保任便许出官昨元丰八年特奏名系第四等以上者四百余人可谓冗矣夫进士自秋试至省殿三处考校仅取五百其间尚容幸得又况偶获一荐累试见黜年髙才耗学术忘废其比进士实固相逺而又五路学者鲜少取人数寛但获一荐虽不事学坐待及二十年便该仕禄大率多年五六十以上既就仕宦谁肯举荐夫以血气衰耗有茍得之心荐举不及无向进之意其能精明治事廉洁自守者十无一二智识才力方之进士固有间矣夫以特奏得官与夫补防流外之人学术才行皆不足以方进士而入仕之数常多于赐第之人并趋吏部吏部按格不计入流清浊才行髙下但以到部先后注拟授差遣以此待次者常至七八百人注拟二年以上员阙故负才可用之人率为特奏名得官与夫资防胥吏之流冗占壅滞此肩待阙居闲之日多而治事之日少者常以此也不清其源欲官之不滥才者之获进不可得也臣以为四者之冗有可罢者纳粟得官是也有可以裁抑者特奏名资防胥吏是也窃闻嘉祐四年以后系特奏名者才数十人自治平至熈寜三年止有百余人自熈寜六年至今每次推恩入仕不减四五百人臣欲乞参酌祖宗故事须曽取到文解或经殿试计若干举方许就省试实得文解及经殿试若干举方许就殿试其就殿试文理稍优者方得充四等以上每等限定人数不过若干人其在四等外者不理选限其曽预一荐虽及三十年不在推恩之限葢累曽取到文解或经殿试即须稍有文学不至空踈四等以上限以人数则有司所取不至冗滥如此则稍可以革特奏之矣臣又见广南摄官取本路曽预两荐者权摄簿尉一任无过遂得正授虽曰优假逺方士人然侥幸太过若量加举数即可以损入流之冗矣臣以为古人之仕者世禄葢使为之后者一人世焉禄廪之而已矣诗人之所讥谓弃贤者之后絶功臣之世今之寄禄官自大夫以上初升大夫即奏补子弟一人其后两经郊恩与致仕之日皆许奏防其为大夫以上嵗月深久往往奏荐多至数人夫廉谨无过积日叙迁而为大夫者未必有功而贤者也官其子弟一二人以宠其后固已厚矣臣欲乞自两省两制以下至大夫奏补之数冝加裁减限以多少则可以革资防之滥矣百司胥吏积勤累日大率须及二十余年方得出仕唯三省人吏最为优幸每以防检诸处文书酬奬减年出官最速其不愿出官者坐理资任至为郡守冝加裁抑使无过厚则可以损杂流之弊矣四弊既损则入仕之源清而才行可用者不久于待阙不乆于待阙则治事之日多而职业无不举矣臣闻张官置吏所以为民今若捐虚授之禄以养害民之吏姑息不才之士以妨有才之进岂为民设官之意耶愿陛下明诏有司讲求官冗之弊澄清入仕之源以幸天下实非小补【元祐元年八月上时为监察御史】
优礼
上仁宗乞优礼李允则晁迥 刘 随
臣伏覩近降除书以客省使康州防御使李允则特授寜州防御使仍放朝谢与假将治行恩加勲旧事出非常凡居将帅之臣各励公忠之节窃以李允则素懐韬略动有机权屡委边防务期安辑不邀功以生事无纵敌而失谋虽古之名将无以加矣是以行命之日中外皆喜必若制置军马经略亭鄣枢近大臣成筭之外若召而赐对询以方略则老将谙练必有所长臣又伏见太子少保致仕晁迥端庄植性冲澹自居歴任三朝垂五十载徊翔两制逾二十年先帝宠遇便蕃讲求典礼议论详正无不参预加以继司文柄时谓得人今之台阁清流州郡循吏迥之论辨所得居多近者引年致政斯为达礼五常百行葢无缺焉文指为宗师朝野推为君子有兹儒雅之望未行优异之恩臣亦愿两宫圣慈特同允则近例赐以全俸丰其燕居其或朝廷将行大礼时议大政宰司裁成之外特开延英访以经史儒详练必有可观每遇万几余闲温凉得所详延二老赐之从容俾説往古治乱之因国初经制之务如此则文事武备尽美于昌朝养老乞言有光于古昔尊体宿旧益厚于时风传示方来用光史册臣以为文武班中功名雅望终始一致以至髙年者唯此二人允谓时贤恐须旌别【天圣二年八月上时为左正言】
上仁宗乞加礼杜衍等 马 遵
臣闻推隆年则民徳归厚崇励髙节则薄夫以敦此前籍之通规而先王之达礼也窃见皇祐中明堂大赦曽召两府旧臣杜衍任布等陪位虽各人辞疾不预侍祠之列陛下降诏礼遣使轺赐予备厚复恩其子殊荣异礼照耀一时陛下优贤养老之意白于天下而人知劝矣今杜衍且八十徳望愈隆使古礼复行当在更老之位至如近侍致政而归者张昷之之公直刘夔之清方如此等皆为良士今陛下享夀安之福行防谢之仪凡在髙年正冝加礼臣愚欲乞圣慈指挥中书将来大庆礼毕检防明堂恩例特赐施行使衍等黄发复见太平之事书之史册足为美谈庶几冒荣越礼之人睹而知愧化薄归厚或出此涂【嘉祐元年九月上时为左司諌】
上英宗论呼官过礼 张方平
臣闻君尊臣卑人伦大义所以立朝廷之体定上下之分不易之道也故君前臣名著自上古陛下绍膺寳命光宅万邦隆意虚懐优遇羣下大小之臣进对率称其官此乃等夷相推民吏奉上之言非所以正尊极而隆堂陛明王制而崇主威也孔子曰必也正名乎名不正则言不顺言不顺则事不成以至礼乐不兴刑罚不中真宗嗣位之始厚待先朝宰相吕端李沆初不呼名二臣上表固辞寻如常礼陛下厯数在躬及兹四年君臣之际尊卑之分别嫌明微在乎言动愿陛下总揽权纲威恩并用呼官过礼乞从寝削曰公曰卿足正名分长辔逺驭使无遗力则百职并修庶务以济此逺者大者之体也【治平三年上时为翰林学士承防】
上哲宗乞优待文彦愽而勿烦以事
吕 陶
臣闻三公者上应台阶下同元首表正万邦仪刑四海不必备其官不可名以职委任之重则以论道经邦爕理隂阳为事体貎之隆则御坐为起在舆为下非若六卿庶尹分曹治事而各有常责也汉世以来典章因革与古不同乃以丞相兼三公之事至成帝时始从何武之议特置此官光武中兴孝明继治皆励精以亲庶政然而不知稽古建官之本意不明道揆法守之事冝乃以吏事课覈三公其人或失而其礼稍薄甚者有至罪斥诟辱之累君臣始终安得不戒今太师文彦愽弼亮四世位冠一品才业推髙于朝廷威名取敬于强敌陛下渴见仪形特降褒诏供馈许肯异数优宻前代莫拟深合古先圣人尊崇元老之义有大论议询之而后定可也有大措置审之而后行可也经筵讲道接之则师范严矣敌使在廷望之则国体重矣若乃居以一官责以庶事则臣愚犹以为未安葢三省之务参总万目钜至于命令机权细至于簿书期防纷纷坌集日交于前而丞辅之职无所不统一有阙失责亦随之虽彦愽康寜强健材力裕然犹若闲暇而年过八十无预齐丧岂可处之以劳唯冝待之以佚且古之养老以祝噎祝鲠居其前后岂为所养之人皆至衰耄而设之葢情之所恤者深则礼之所加者备安可因其康壮则必烦以事哉防惟先帝考古作法更新官制以三省大臣执国之柄厘治万务唯师傅之官久虚其位而有一人焉以四世辅弼之旧适居此职则固冝以论道经邦责之不必累以官事庶几上显朝廷褒崇勲徳之意不乖四海具瞻之心臣待罪言路不敢以轻贱自黙陛下恕其狂瞽而裁之以义【元祐元年四月上时为殿中侍御史】
上哲宗乞令文彦愽朝朔望 刘 摰
臣伏见陛下降诏遣使召太师文彦愽赴阙唯彦愽以勲名之重翊亮四朝可谓社稷元臣冝乎陛下思见其人而加礼起之甚盛事也臣窃观自古以来莫不贵徳而尚齿然宗工大老遇之必以礼而处之必以道故或尊之以为师保或养之以为三老五更或使之朔望一朝或间趋朝廷平章重事或有大政就而咨决考于前载故事具存今彦愽之来在圣谋神虑必有以处之将一见其仪形而已耶又将有所咨访耶将留之朝廷以自辅耶又将任之以政耶今外议但见宰相虚位久未除人皆以谓陛下必将以三省长官命彦愽矣虽臣愚意亦不免出于此然臣切谓诚若议者所料付以三省之政縁有官则有职有职则有事四海之大万务之繁大小无所不总日夕裁决朝防陟降殆恐非八十余年老臣之聪明筋力所能冝也有职事则不能无得失使任其责则伤恩释而不问则废法又非所以养元勲而尊旧老也彦愽虽老矣然忠厚敦大足以慰士大夫心其气略足以弹压强悍其威望足以镇服强敌诚冝今日优游左右以为朝廷重古之人以老成有过于典刑葢为是也臣欲望圣慈诏彦愽以本官朝朔望遇有军国大事特赐宣召询以筹防不须以事撄之夫以三师之尊独承天子清问献纳以决大议而不劳以事此陛下之所以尊礼旧徳者至矣不亲于权以进强君道不疲于职以休养老境而无累于出处之际此亦臣子之可以处而安也恩恊义称无以易矣伏望决自圣心使天下无异辞臣不胜区区【元祐元年四月上时为御史中丞】
上哲宗乞以陪祠召张方平 刘 摰
臣近见诏书以季秋大飨召南京太子太保致仕张方平赴阙陪位今闻方平已有辞免者臣谨按方平盛徳元老其学谊志蕴极髙明而尽精微在仁宗时以文学论议居风宪侍从之任啓沃献替风采凛然而尤防英祖之知神考在位熈寜初擢为参知政事未及旬朔以家难去位除服还朝而王安石秉政矣方平论既不合又刚毅不肯少屈于是去国在外以至退老平生之才曽未少施天下所惜自陛下临政以来收进旧凡名徳之老皆在朝廷出入陟降有以敦风俗而重庙社化奸慝而镇强敌中外翕然复见祖宗人物之盛岂不休哉而于此时独遗方平未见及之士大夫切以为疑焉臣载惟国家每遇郊飨大事必召旧人故老使来待祠乃君臣之间至恩盛典然从来止举故事备礼一诏之故其人亦备礼一辞之少有至者上下恩意灭裂施之虚文而已今陛下春秋鼎盛太母帘闱施政于斯时也惟患旧徳之不尽集于朝也况陛下初展帝飨而方平天下之大老臣愚欲望圣慈特遣中使稍加礼数止以大礼陪位诏之则方平不应不至既至召见赐之延问阅其议论考其志识或有可用则留之朝廷以自辅翼亦不必撄以职事若其无足以当圣心则祠事既毕以礼遣归而已亦自可以成就陛下尚贤贵齿渇见老成之意臣不胜震越【元祐元年九月上时为御史中丞】
上哲宗乞加张方平恩礼 苏 轼
臣伏见太子太保致仕张方平以髙才絶识愽学雄文出入中外四十余年号称名臣仁宗皇帝眷遇至重特以受性刚简论髙寡合故龃龉于世然赵元昊反西方用兵累嵗不解公私疲极方平首建和戎之防仁宗从之民以息肩书之国史又于熈寜之初首论王安石不可用及新法之行方平皆逆陈其害大节如此其余政事文学有补于世未易悉数神宗皇帝知人之明擢为执政防丁忧服除为安石等不恱而方平亦不为少屈故不复用今已退老南都以患眼不出灰心槁形与世相忘臣窃以为国之元老歴事四朝耄期称道为天下所服者独文彦愽与方平范镇三人而已今彦愽在朝镇亦复用方平虽老杜门难以召致犹当加恩劳问表异其人以示二圣贵老尊贤之义今独置而不问有识共疑以为阙典愿因大礼之后以向者召陪祠不至特出圣意少加恩礼或遣使就问国事观其所论必有过人臣忝备禁近不敢自外昩冒陈列战越待罪【元祐元年十月上时为翰林学士知制诰】
上哲宗乞许文彦博等辞避免拜
苏 轼
臣近奉圣防撰赐文彦愽吕公着今后入朝免拜诏书今又准内降指挥撰不允彦愽辞避免拜批荅臣谨按礼经八十拜君命一坐再至所谓拜君命者命而拜非朝见也然且不免周天子赐齐威公胙曰伯父耄老无下拜公曰天威不违顔咫尺下拜登受所谓无下拜者拜于堂上非不拜也然且不敢钟繇以足疾乗车就坐疑若不拜然亦无明文君前乗车岂足为法而马燧延英不拜葢是临时优礼无今后遂不复拜之文祖宗旧例如吕端之流以老病进对亦止于临时宣不拜今来彦愽公着今后免拜指麾自是朝廷优贤贵老度越古今无可议者但臣是有司合守典礼兼恐彦愽公着终不敢当以臣愚见不若允其所请若圣恩优闵老臣眷眷不已遇其朝见间或宣不拜足以为非常之恩臣忝备侍从懐有所见不敢不尽所有不允批荅臣未敢撰【元祐二年八月二十四日诏赐文彦愽吕公着曰朕闻几杖以优贤着之典礼耋老无下拜书于春秋魏太傅钟繇以足疾乗车就坐自尔三公有疾以为故事而唐司徒马燧亦以老病对于延英诏使无拜今吾老大臣四朝之旧徳隆而望重任大而忧深者唯卿与公着而巳方资其之告岂责以筋力之礼今后入朝凡有拜礼冝并特免卿其专有为之报略无益之仪毋或固辞以乖朕意二十八日彦愽等上章辞不拜恩命轼为翰林学士上此奏遂诏曰朕优礼师傅达徳齿之尊以亟拜为可略古之道也卿谨严朝廷明君臣之分以不拜为未安礼之节也道并行而不悖义有重而难违勉徇所陈不忘嘉叹所请冝允仍诏公着以歩履稍难自今每遇入朝特许令男一人入殿扶掖】
上哲宗乞听文彦博以太师就第留备访问
范祖禹
臣伏闻陛下已许文彦愽求退降诏俟至中春议从所欲者彦博年八十五爵位已极唯是得解重任归休私第乃其幸也陛下悯其过老以其累请而从之为彦愽身计私计则可谓美矣若为朝廷计则臣请试言之彦愽为相四十余年厯事四朝仁宗时为枢宻宰相八九年先帝已加优礼许其致仕陛下嗣位复召而起之葢借其威名宿望以为朝廷之重也京师及四方军民久服彦愽之名以在朝廷则朝廷必重向若陛下不复召之则亦巳矣今既起之则不可使轻去朝廷彦愽虽老精力尚强卧置京师足以为重外则西北二敌必懐畏惮夫以四海之大若常无事则人人皆可为大臣矣岂无万一非常之虑哉彦愽在朝非谓日月有用葢备缓急或有时而用之耳当先帝之时足以容彦愽闲退今二圣垂拱委政大臣尤冝得老成之人以服天下之心诗曰虽无老成人尚有典刑言老成人重于国之典法也葢以其经歴既多但问以累朝之事所知尤胜他人况其别有所补哉今旧老唯彦愽一人若去则其余在朝者皆是后进无前辈矣老者任用之日不久国家所宜惜臣自闻陛下许彦愽之去朝夕思虑窃谓陛下若欲彦愽更得优逸但听其解军国重事以太师就第留之京师以备访问不必再除致仕朝廷有贵老尚贤之美足以系属天下人心所补实多陛下进退元老臣不当预论议然臣职在侍从茍有益于国不敢不言惟陛下深留圣思更赐裁择其劄子仍乞留中【元祐五年正月上时为给事中】
宋名臣奏议巻七十
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十一
宋 赵汝愚 编
百官门
荐举
上真宗论举官当精择举主乃得其人
李 谘
臣伏覩近降诏书应内职三司副使诸司使升朝官正言监察已上各于见任知州通判知县县令内奏举一员者此盖陛下顺考古道啓廸鸿猷顾万务之至繁思众才之共理遂申命于执事俾各举于所知冀英俊无沉陆之嗟而朝廷有得人之盛斯实治国抡材之要道也若乃举不失徳式副于明扬如或称匪其人曷资于委用防以诏防云升朝官正言监察已上即是南宫员外郎已上皆得举官也伏以国家荷锡祚之珍符悟开先之寳系乔丘检玉睢壤瘗牲修旷絶之上仪沛厖鸿之渥泽汪濊有同于云露防濡靡间于蓼萧丝纶并示于均禧簮绂尽令于进秩垂绅文陛虽谓于才升应宿仙曹或由于恩授亦有身居散地职异亲民若令一槩举官实恐未能作哲臣以谓举官之道不如精择举主若得其人则所举之官自然不谬矣昔鲍叔之荐管仲子桑之知孟明祁奚之称解狐胥臣之任郤缺率皆成功立事垂范作则称唯其善故能举其类者葢谓此也臣欲乞自职诸司使及正言监察已上须歴任已来别无赃汚及不是见监临场务者方得依所降诏勑举官然后据其所举之人载询淑慝重覈幽明傥肆欺诬严行黜削如此则圭符之吏必获于循良铜墨之官免贻于贪冒选众责实或近于斯臣早以庸材遭逢亨防仰荷生成之施敢忘补报之心虽刍荛之至微亦睿圣之攸择【天禧元年上时为礼部员外郎直集英院】
上仁宗论待制以上更不举官事
欧阳脩
臣近准御史台牒为臣寮上言待制以上举省府推判官转运副等事奉圣防去年勑命更不行用令臣知委者臣窃详臣僚上言悉渉虚妄葢因近日陛下进退大臣改更庶事小人希合欺罔天聪臣试请辨之据上言者云若令两制以上保举则下长犇竞之路方今上自朝廷下至州县保举之法多矣只如台官亦是两制以上举以至大理详断审刑详议刑部详覆等官三路知州知县通判选人改京官学官入国学班行迁阁职武臣充将领选人入县令下至天下茶盐场务防场及课利多处酒务凡要切差遣无大小尽用保举之法皆不闻以奔竞而废之岂可独于省府等官独长奔竞而可废此其欺妄可知也上言者又云遂令端士并起驰骛且驰骛尽系小人岂名端士至如自来举官之法多矣岂能尽絶小人干求况自颁新勑以来何人旧是端士顿然改节驰骛于何门而得举乞赐推究姓名若果无之则见其欺妄可知也上言者又云不因请托人莫肯言此又厚诬之甚也今内外臣僚无大小曽受人举者十八九岂可尽因请托而得自两府大臣而下至外处通判以上人人各曾举官岂可尽因请托而举若云其他举官不因请托只此敕举官须请托即非臣所知也今两制之中好人不少繁难要切之地皆已委信任用岂可不如外郡通判等不堪委任举官况两制之臣除此勑外亦更别许举官岂可举他官则尽公唯此勑则顿徇私请此其欺妄可知也又云每嵗举一百五十人致人多而争差遣臣筭一人有三人举主方敢望差遣一百五十人须一嵗内有四百五十员两制为举主今两制不及五十人使人人嵗举三人即才各是一人举主岂敢便争差遣况有不曽举人者或举不及三人者乞赐检防去年终两制以上举到人数便可知其恣情欺妄也近日改更政令甚多唯此一事尤易辨明故臣不避烦言而辨者伏冀陛下因此深悟小人希合而欺妄也縁自去年陛下用范仲淹冨弼在两府值累年盗贼频起天下官吏多不得力因此屡建举官之议然亦不是自出意见皆先检祖宗故事请陛下择而行之所以元降敇文首引国书为言是也当时臣僚并不论议近因仲淹等出外与朝廷经画边事防嫉之人见其不在左右百端攻击不已此事朝廷不暇审察便与施行臣昨见冨弼自至河北縁山傍海经画勤劳河北人皆云自来未有大臣如此其经画所得事亦不少归至国门临入而出使河北官吏军民见其尽忠而不知其罪状小人惟务希合又不为朝廷惜事体凡事攻击至今未巳况朝廷用人屡有进退岂有一人才出便不问是非尽改所行之事若大臣一度进退政令一度改更如此纷纭岂有定制伏望陛下重察爱惜之私辨其虚实之说凡于政令更审改张臣检察元降举官敕意亦是于国书检用祖宗所行之法今上言者却云因谏官论列致差遣不定而有更张事渉臣身不敢自辨然臣在諌省日言事无状致今来臣寮皆以为辞岂可尚冐宠荣不能自劾请从黜罚以弭人言臣伏见陛下圣徳仁慈保全忠正之士进退之际各有恩意此所以能使忠臣义士忘身报国至死而不已也其今后臣僚希附上言攻击前两府所行之事乞赐辨明择其实有不便者方与改更庶全大体则天下幸甚臣伏见去年八月二日元降勑命节文云比于国书择诸治要见其官人之际尤重外台之选又云然其进任必属近臣又云告示赏罚之命皆三朝之攸行此是元议举官因依乞赐详酌【庆厯五年上时为龙图直阁学士河北转运使】
上仁宗乞在朝文武官举州县官二人为京官
钱彦逺
臣伏以祖宗以来虑天下人物沉滞孜孜搜访虽左右侍从亦许延拔俊良所以达幽隠而劝能否故敕命在朝文臣自知杂御史以上武臣自观察使以上皆嵗得举外任州县官二人为京官而近年往往縁所举之人或有改节逾矩刑罚并坐一切皆不论荐甚非诏书本意且唯贤知贤求士报国此古人勇为之事也茍不为权势胁夺不为贿货迁染操至公之心达天下之才彼当立効成功何由谪累能至皆因已不明乃谓无善可引致陛下恩泽之诏郁而未宣为羣臣私计则精在国家逺图甚失伏望圣慈令中书检防先勑自文臣知杂御史武臣观察使以上应合举官臣寮职位姓名每季行牒移趣候举奏讫即闗报御史台如至嵗终不曽举官并仰弹劾所贵英彦聚在本朝少广得人之路【皇祐元年上时知諌院】
上仁宗乞诸司长官举寮属 傅尧俞
臣伏覩两制臣寮与御史台审刑院大理寺等处更互举逐司属官颇为不便臣不敢委曲叙陈上烦天听粗条一两事伏乞详择顷者御史阙员凡一年半方得韩缜昨吕诲出台又当学士院举官填补逮今几嵗而荐章未上葢縁人众议论难合以一介之士须数人皆熟其材行其为留滞固无足怪使元勑日限遂为空文去年舍人院举太常愽士李球充详议官而审刑院乞选常歴法官者既而飞章论辨卒不复举去就之间颇伤事体且诸司长官朝廷遴选其所付与固已非轻至于择人独不倚辨臣窃谓未为得也欲乞今后应诸司寮属合举充者一切委长吏自荐茍非其人及稍渉朋比重坐举主则孰敢不尽其心况此事唐相陆贽论之详矣傥防施行深惬公议【嘉祐七年上时为殿中侍御史里行】
上英宗乞以臣寮所举官置簿亲加选择
司马光
臣闻致治之本在于得贤天下至广羣臣至众人主不能徧知必资荐举不得其实则邪巧并进官职耗废是故设连坐之法以惩之此百王不易之道也伏见近降诏书令中外臣寮于文资官内不以职位髙下举行实素着官政尤异可备陞擢任使之人又于诸司使以下至三班使臣内举堪充将领及行陈任使之人此乃前世之令典当令之切务臣始闻之不胜庆抃既而议者皆言数年之前亦曽有此诏书所举甚众未闻朝廷曽有所陞擢今兹葢亦修故事饰虚名而已非有求贤之实也若果如此诚有何益臣愚欲望陛下尽将今来臣僚所举之人随逐人资叙各置一簿编其姓名留之禁中其副本降付中书枢宻院若遇文臣转运使提防刑狱转运判官知大藩府及武臣总管钤辖路分都监知州军等有阙除用旧资叙人外应系陞陟入上件差遣者并乞于今来举官簿内次等资叙人中陛下亲加选择防定一人其不系今来荐举之人不得差充上件差遣若陞陟以后他日职事败阙不如所举及犯赃私罪其举主并依法施行虽见任两府亦乞不以恩例特放凡系举官不当降官及降差遣者未满三年虽遇恩赦不得牵复如此则羣臣莫敢不尽公择人天下贤才皆可得而官使矣【治平元年十月上时知諌院】
上神宗乞令两省官嵗各举五人以备器使
吕 诲
臣窃以用人不考其素举类不责其实欲官清而事举不亦难乎且如三院御史阙员例以本台丞杂翰林学士连状荐举务在尽公其如类各不同议亦难合一有情弊害公尤甚臣欲乞朝廷委内外两省官嵗举五人録其所长随而器使如风节可以充御史词学可以备馆职明敏可以剸繁剧循良可以为牧守武略可以任将领章上公车籍于二簿遇有员阙阅其所籍循名责实进拟数人御笔亲防一名用之敢以匪人充荐者委有司弹紏重行黜责如不称职正其保任之罪若此抡材有素一官阙则预择之择之详矣而又絶其私徇之路进擢之恩一出于上宜其有补公朝任官举能之术也【熈寜二年上时为御史中丞】
上神宗乞诏内外之臣各举所知
范纯仁
臣闻唐虞之际俊乂在官成汤亦曰旁求俊彦诗称济济多士文王以寜孔子论政则曰赦小过举贤才是皆以举择人材为治道之先务也方今天下之广士民之众不减古昔而庶官得人不及前代良以举用之道未能开广选任既由政府多以资任采择执政不过数人岂能徧知天下之士虽展转采访只亦得之私言未如公举之审实也唐则天以僣窃之政务求多士以收人心广令臣寮举荐兼亦人得自举选任之道固为太冗然犹多得贤俊下无遗材故姚崇宋璟之徒相继而出开元之治实有頼焉况当陛下刻意劳心兴滞补弊之际若不敷求贤才与之共政则何以致百揆时叙庶政惟熈者乎求才之术莫若特诏内外之臣各举所知其大两省已上于省府诸路职司之中举堪充三路及台阁清要庶寮之中举堪充职司知州等人及诸监司台諌省府举堪充转运判官知州等人亦许举堪充清要之人各举三员并于荐章之中终身保任一有不职与之同罪及前来应诏举到未曽进用及臣寮所举自代之人一处参较凡是庶官有阙便可选择进用如此则俊杰彚进官无旷职上可以辅成圣政下可以激劝多士【熈寜二年上时为同知諌院】
上神宗乞六部长贰自举属寮 曽 巩
臣伏以陛下本原周礼参之以有唐六典之书考诸当世之冝裁以圣虑更定官制以幸天下臣诚不自揆欲少助万一虽无足取者亦足以致区区爱君之心窃观于书其在尧典称尧之徳曰平章百姓百姓昭明平其贤不肖功罪之分而章之以爵赏使百官莫不昭明者此人主之事也其在説命曰惟说式克钦承旁招俊乂列于庶位则承人主之志广引人材进诸朝廷者此宰相之事也其在冏命穆王命伯冏为周太仆正其戒之曰慎简乃僚无以巧言令色便辟侧媚其惟吉士则使得自简属僚以共成其任者此诸司长官之事也其上下之体相承如此所以周天下之务葢先王之成法也故陆贽相唐陈致理之具以谓百司之职至于副贰之官与夫两省供奉之职请委宰臣叙拟以闻其余台省属僚请委长官选择指陈材实终身保任其以举授之繇各载除书之内得贤则有进考増秩褒升之赏失实则有夺俸赎金黜免之罚非特捜扬下位而已亦以阅试大官其所取之士既责行能亦计资望此贽于经画之材近世未见其比其在相位所陈先务如此质之于古实应先王之法施之后世可以推行诚古今之通议也陛下隆至道开大明配天地立人极循名定位以董正治官千载以来盛徳之事也创制之始新命之官任之以弥纶所系尤重其所更革着于甲令或差若毫髪四方受其弊或误于须防累嵗不能救于选用之体尤不可假其非人且台省长官仆射尚书左右丞侍郎御史中丞皆国之重任陛下所选择而授今尚书既领天下之事员外郎凡二十四司用吏几百员其余属佐尚不在数中若使本司长贰之官自郎以下员有未备皆举二人以闻以陛下之明其于羣臣材分无不周知取其所举择用其一其余书之于籍以为内外之官选用之备庶几为官得人足以上副陛下作则垂宪非常之大志且本朝着例御史中丞知杂至省府之长固得自举其属而馆阁监司牧守之官亦尝屡诏近位皆荐用所知名臣伟人往往由此而出则推而广之求于故事实有已试之効其所荐之士采其一其余书之于籍以备选择犹旧阙御史一员听举一人其一不中选者亦以次甄进则稽诸累朝亦故事也伏惟陛下本周命太仆慎简乃寮之意采陆贽台省长官举吏恳恳之论为本朝已试之法使先王之迹自陛下追而践之如此则任众之道隆进贤之路广踈逺之士懐材者皆得彚征要近之臣奬善者皆得自达以陛下之临照谁敢不应之以公以陛下之考覈谁敢不赴之以实既得其人授之以位然后陛下以公听并观分别淑慝以执中至信行其赏罚如此则允厘百工庶绩咸熈可无为而致尧之平章百姓百姓昭明如是而已如臣之说为可采者其推行之法陆贽所陈惟陛下察其踈密详加损益【元丰二年十一月上时判三班院】
上哲宗乞以十科举人 司马光
臣窃惟为政之要莫如得人百官称职则万务咸治然人之才性各有所能或优于徳而啬于才或长于此而短于彼虽臯夔稷契止能各守一官况于中人安可求备是故孔门以四科论士汉室以数路得人若指瑕掩善则朝无可用之人茍随器授任则世无可弃之士臣误防甄擢备位宰相遴选百官乃其职业而知识浅短见闻狭知人之难圣贤所重寰宇至广俊彦如林或以恬退滞淹或以孤寒遗逸被褐懐玉岂能周知若専引知识则嫌于挟私难服众心若止循资序则官非其人何以致治莫若使在位达官人举所知则克恊至公野无遗贤矣臣不胜狂愚欲乞朝廷设十科举士一曰行义纯固可为师表科【有官无官人皆可举】二曰节操方正可备献纳科【举有官人】三曰智勇过人可备将帅科【举文武有官人此科亦许钤辖已上武臣举】四曰公正聪明可备监司科【举知州以上资序人】五曰经术精通可备讲读科【有官无官人皆可举】六曰学问该愽可备顾问科【有官无官人皆可举】七曰文章典丽可备著述科【有官无官人皆可举】八曰善听狱讼尽公得实科【举有官人】九曰善治财赋公私俱便科【举有官人】十曰练习法令能断请谳科【举有官人】应职事官自尚书至给舍諌议寄禄官自开府仪同三司至太中大夫职自观文殿大学士侍制每嵗须得于十科内举三人【非谓每科各举三人谓各随所知某人充某科举共计三人】其状云臣窃见某人有何行能【并须指陈事实不得徒饰虚辞位在上者得举在下之人位在下者不得举在上之人】臣今保举堪充某科如防朝廷擢用后不如所举【谓如举行义纯固而身犯名敎节操方正而佞邪憸险智勇过人而愚懦致败公正聪明而私曲昏闇经术精通而不能讲读学问该愽而空踈墙面文章典丽而鄙拙纰缪善听狱讼而寃滞失实善治财赋而病民耗国练习法令而屡致出入】及犯正入已臣甘伏朝典不辞候奏状到日付中书省择勤谨吏人专切收掌仍每科各置簿书时抄録年月日某官姓名别置合举官臣寮簿嵗终不举及人数不足按劾施行或遇在京外方有事须合差官体量相度防检磨勘刬刷催促推勘定夺则委执政亲检逐簿各随所举之科选差令试管干上件差使若能办集即时别置簿记其劳绩遇本科职任有阙【谓若经筵或学官有阙即用行义纯固经术精通学问该博等科人台諌有阙即用节操方正科人之类】则委执政亲检逐簿选名实相称或举主多或有劳绩之人补充仍于本人除官勑告前尽开坐举主姓名于后或不如所举其举主从贡举非其人律科罪犯人正入已赃举主减三等科罪者因受贿徇私而举之罪名重者自从重法期在必行不可寛宥虽见为执政官朝廷所不可辍者亦须降官示罚即朝廷临时因事特诏举官【谓若举知河渠马牧等之类】不在十科之内者有不如所举亦同此法所贵人人重惜所举官皆得人【元祐元年六月上时为尚书左仆射有诏从之】
上哲宗乞举官限三日闗报御史台
上官均
臣闻为国之道莫急于任贤求贤之术必资于荐举所荐既愽则所得者多而四方之英才皆为国家之用天下岂忧不治哉自陛下临御讲修百度夙夜求贤以康庶务始诏侍从举堪为諌官者各二人继又诏荐中外之臣以充监司之选诏命始下从官人人皆务搜择端方谨厚之士以副朝廷旁求之意中外翕然号为得人近又诏侍从两省左右司内外台荐公明廉干才堪理剧者俾治多盗县邑其于求才可谓愽而详矣然而爱惜好恶者天下之常情也好则相誉而忘其不善恶则相毁而忘其所可称人情之所同也自侍从以及外台固朝廷一时之选然捐私尚公以荐贤报国为已任者未必皆然也方陛下临御之初人情未敢营私缪荐以取咎戾切恐法久弊生背公徇已之意作故旧则以情相望权势则以力相轧荐举之人唯权与旧则公路塞而真才弃矣昔仁宗尝兴孝廉之举未几荐者牵于私徇多非其人遽诏寝罢议者惜之检防元丰令受勑特举官者奏讫且以所举官报御史台近来报者絶少臣等不尽闻之考荐不实无由弹奏臣欲乞今后令章奏房及内外举者奏状到发限三日内闗报本台庶几臣等得以尽知荐举非才职事废与本台监司考核有实者从中书籍记显加谴罚每人三荐不实者特勑举官不得参预如此则人人顾义畏法以妄荐为耻真才实行可坐而得而踈逺寒畯之士无不用之叹庶几并谋合智以成太平之治实非小补【元祐元年上时为监察御史】
宋名臣奏议巻七十一
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十二
宋 赵汝愚 编
百官门
考课
上太祖请行百官考绩 赵 普
臣近者叨承圣造备位台司任重才轻以荣为惧臣伏闻宰相者上符乾象下代天工调六气则品物咸亨举百职则彞伦式叙佐君垂拱致时太平茍非此才焉用彼相臣自膺宠命如履薄氷防思援古施今少禆广视逺聴伏自陛下天命攸属人情有归西伐壶关东平淮甸驰驱虎旅霜露翠华开创之初实艰难于王业平定之后思整顿于皇纲六十年骄倨荆湖咸归至化五千里混同书轨尽革浇风是知惟徳动天惟天佑徳惟至公而超百代念不骄而为永圗可以肩拍唐虞篲驱晋魏立太平之基已固致雍熈之化方隆臣幸遇昌期寻当重委尸禄徒乆立事无闻固无宰相之才谬居宰相之位宠泽斯厚循省何安所愿夜思昼行献可替否精求古道上副天心臣以谓治国莫如用贤用贤莫如厯试厯试莫如责功责功莫如较考况三考之典出自唐虞四善之科垂于令式当治世之激劝不间公卿由近代以因循止及州县遂使居官食禄贤愚无分别之因冒宠挟私陞黜有泛滥之弊厥官徒设其器若虚凡庭揖以庭趋但旅进而旅退由是职皆不举人尽偷安若不法于旧章恐转于庶务臣欲起请今后除节察防御团练刺史及武臣等盖必战伐立効禄位酬勲凡公事仰委官吏振举外伏请先自宰相次百执事至于賔客寮佐等皆请逐嵗书考所冀事皆师古理得从长退不肖而进贤才更无疑虑劝奉公而修职业各尽噐能傥书考之请遂行则太平之期可待应有合关考课事件防请下考功按令式详定条奏【干徳二年上时为门下侍郎平章事集贤殿大学士】
上太宗乞天下宫属三年替移一年一考
陈 靖
臣今日内殿起居次当转对自量荒昧莫识变通当求理之朝唯思进説顾犯顔之罪不敢避诛庶同千虑之愚少助万几之智伏以尊号皇帝陛下应干御宇十六七年拓土开疆万数千里尊师问道期庶绩以咸熈审官求贤欲百揆而时序毎日临轩决政随事制冝小大之权悉干进止以至中夜忘寐未明求衣惕厉防勤何尝暂舍臣诚不佞以臣所观由尧舜巳还君天下者未有若陛下之焦劳也然则焦思劳神陛下之所巳至守官供职羣臣之所未专頽壊纪纲亏损政教者诚以考课之法尚缺升降之资不常得之者未必贤才失之者未尽不肖舜典曰三载考绩三考黜陟幽明夫子曰茍有用我者三年有成盖圣人因其国而设其官乆其官以行其政官不乆何以明其术政不行何以观其化明术则美恶难逃观化则治乱可审然后考课之法不得不精黜陟之方不得不当既精且当虽元凯在下致之于股肱四凶居高投之于荒服乃其分也夫何怨焉语云舜有天下举臯陶不仁者逺矣汤有天下举伊尹不仁者逺矣静而思之由此道也伏见前制有考课官人之法先在有司定其优劣六品而下尚书覆问五品巳上天子与公卿评其善恶上上者迁之下下者黜之中中者常调之能否各当赏罸大行方今幕职州县官虽流内铨考其资厯京朝监司之任审官院较彼幽明然且寮属至繁寰宇至广不可逺视遐聴防极是非徒能按式准文聊为隆杀徃徃假声窃誉骤越阶资课实责虚不拘殿最且人心犹水法制犹坊或御得其冝则澄澈之姿至矣茍限非其要则懐襄之势起焉又况州县之官乃京朝之基本京朝之任亦卿相之推轮必须先正其初然后不挠其末今考功之职虽有其名绵厯嵗时莫闻振举是致有自州县幕职遽升京秩賛洗三丞者才及京官秩賛洗三丞便望正言司諌郎中御史者洎至正言司諌郎中御史又图给舎丞郎既得给舎丞郎即希公卿宰辅者争驰互竞厚援广交接声势以相毁称伺衅隙而相攻撃贪名冐进弃礼让以如遗揣巳循涯岂满盈而知戒如此则下位者唯用心而图上在上者诚自固而不皇虽有臯夔稷契之能龚黄鲁宓之术亦何暇防民忧国而成功着业者哉臣按于品士之科一曰徳行以立道本二曰理才以详事机三曰政才以经国体四曰学才以综典文五曰武才以御军旅六曰农才以敎耕稼七曰工才以作噐用八曰商才以兴利源九曰杂才以长讽諌凢此九等委在百司合而论之则邦国之政斯备分而考之则小大之职各扬又李唐考课有徳义清谨公平廉恪之科由近侍至于镇防并据职事目之为最各有等级元属考功以臣所观自古黜陟之制其逺者逮至九载其近者六年四年拟之于今不可卒用臣欲乞天下诸色官属依旧三年替移仍一年一考是非三考然后升降有绩者赏无劳者罚善最特异者锡以殊劳累任无状者置之散地不能致功虽有善名者不与之陟不废其职虽有恶名者不録其尤黜陟审于实不信于虚幽明察于直不凭于诈其在京百司及台省巳上官逐年乞选任公直御史一人采察能否虚实之状职事者以功勤为効防官者以才行为程必在周详无许阔略其外地长吏使臣寮属巳下乞委逐路转运使副亦如御史所行并至年终具逐人功过事状开拆申奏乞下考功从考功依准格条比附优劣一如徃制先定考辞量等级而褒惩体幽明而黜陟必取允当无渉党偏然后申入中书及关报流内铨并审官院再加详酌的是公平即具等第奏闻取圣防除授其中或有竒才异畧蕴蓄经纶硕学雄文服勤笔砚可以整齐纲纪羽翼朝廷师傅帝王扶持社稷者不在此限并内外官属或有过恶之迹不预品较之文别致昭穆会得实若采访有漏即罪采访之官如考课不明即罪考课之职按其轻重断在必行庻使各励防勤无敢弛慢如此则官有常序事有彞伦奸宄不能任其邪忠良不可夺其正名器各有分贤愚各有途狗不续貂石不参玉欲使职事不治政敎不行民不康俗不阜争讼不息亷逊不兴者未之有也臣诚以能致民康俗阜讼息逊兴其要者不出于牧宰之任也向使牧宰得其人则郡邑政行僚吏事肃编民不殆外奸不生又以能致郡邑政行僚吏事肃者莫出于转运使副也由是而言则国家任官择吏其谨重者在于此焉且方今天下知州军仅及四百县不减数千若令一一选于朝廷人人欲其称职深恐阔略未得精专臣愚以谓择县令知县莫若于知州知军取知州知军莫若于转运使副制转运使副乃繋于朝廷又且转运使副不过三十来员况当文物盛明士之众庶傥或推公遴选何忧不得其材既朝廷选任至公则转运使副安得不公转运使副既公则知州知军孰敢不公知州知军既公则掾佐之吏尽公而况县令知县敢有不公者乎夫如是则赤子有归苍生受赐遐迩之俗小大攸同古所谓形直影端上行下法其理要而其效速其功倍而其敎神者此其略也但臣忝居通籍无补圣朝次当上言不敢避罪所有加减考课之制详酌今古之宜尚有科条难尽披述设或陛下赐之睿鍳朝廷许其必行则臣愿竭狂愚乞与有司评议【淳化三年十月上时为秘书丞直史馆】
上神宗乞别定县令考课 蘓 颂
臣窃以国家恃以为治者民也使民务本而趋善者县令也是以前世论政者莫不以此为首务向者仁宗皇帝深知其故始诏保任县令近嵗复増考课之法其所以责任求治之意至矣然而县邑之间卓然以治理之效闻者犹寡臣切思之盖以殿最之格不过校簿书案文法而巳故簿书益密而纲纪益扰文法弥具而治道弥逺是岂朝廷任官责效之本意邪且古之治民劝导敎率无所不至故孝弟力田有优异之科三老五更又有表率之义由是农民众而土田辟风俗厚而狱讼稀今则不然民勤于力茍致赡足则惧升迁等第遂有因循不耕之患是力田者有累而惰游者无罚也父兄聚居田稍多则惧差徭配率遂有离析异居之弊是孝弟无所劝而奸恶未得止也乡村但有耆壮廵察吏卒追捕不闻以善道谕之者是敎化无由致而狱讼不得息也然则欲变其俗使稍务本者亦在朝廷劝勉之而巳臣欲望赐诏戒敕自今考课以令长能用善道谕民弃末游而归本业致狱讼稀简而盗贼衰息者为优等其能校簿书均移税赋发奸捕盗兴利除害者为次等二者咸无为下等优等望赐超擢次等再加激厉末等自当降黜其田里之民亦许令长举察州郡案覆立为科条有能尽力畎亩开垦陂泽乆逺为利于众者或羣居孝友宗族和睦为乡党所推者如此之类特与蠲除户下差役其复有明于义理年高行着即少加旌异或立乡官之号以赐之使人谕敎化于下相率而归于善道如此则亷平之吏思尽所长礼义之风庶防可致【熈寜二年上时知制诰同知审官院】
上神宗乞以守长考之上中下而别其善恶
范百禄
臣窃以天下之治先在安民安民之本在重守长今守长不重极矣有列于朝善最不闻而讥谤及之者出为之养贫引老而求便其私者出为之其次则所谓常调吏逾年而受及待二年之阙者比比皆是所谓朝廷之诏意何可得也其间选差或以劳阀堂除或以荐举才十分之一尔亦不过办职亡过而巳然率不逾三嵗而更三嵗而去矣然而又有甚焉今州县守长一嵗之间有再易者有三易者或至于四易者将迎道途之不暇彼虽懐竒抱异何暇施设此不独守长之罪其理势然也不称其任使不平其赏罸故尔今欲以考之上中下而别其善恶示之以惩劝焉凡守长有能为民兴利除害其政和平而民安之一境之内农桑劝逃亡返盗贼息鳏寡孤独各得其所如是者为上考反是者为下考其考在上下之间一得焉一失焉而善恶相半者为中考中考者代注本等差遣下考之下者与监当下考之中者与通判上考之上者朝廷防用唯所置焉上考之中者为监司郎吏上考之下者与一次堂除大郡或先増秩或减年或赐金各有差而使之再任再任满日审如前考虽更加优而褒进亦唯诏令耳如此则中才庶士皆知勉励况贤者乎昔汉宣帝兴于闾阎知民疾苦及即位召拜二千石皆亲审之又考察其行以质其言常称曰民安田里而亡叹息愁恨之声者政平讼理也与我共此者其唯良二千石乎使乆其任无数变易常以玺书勉其治効公卿缺则选诸所表者以补之是以黄覇朱邑光于史册古不难及惟陛下加意焉【熈寜五年上时为翰林学士】
上哲宗乞立监司考绩之制 刘 挚
臣自待罪风宪屡曽以天下监司为言乞澄汰选择诚以朝廷政令使监司得其人则推行布宣可以谕上指而究恵泽茍非其人则所谓徒善而巳终于民不得被其利夫上之所好下必有甚朝廷以名寔为事行综覈之政而下乃为刻急浅迫之行朝廷以敎化为意行寛厚之政而下乃为舒缓茍简之事皆习俗懐利迎意而作故所为近似而非其本意然也今虽因革之政有殊而观察之俗固在但所迎之意有不同耳其为患一也昨差役之法初行监司已有迎合争先不量可否不校利害一槩定差骚动一路者朝廷察其意固巳黜之矣推此以观人情大约类此且天下之事散在诸路緫制于监司其大者治财赋察官吏平狱讼考疾苦茍使者皆务为寛缓纵弛茍且安静则事之委靡不振世人受弊不可胜言也向来黜责数人者皆以其非法掊敛意在求进害民太甚者尔非欲使之不省其职废所冝治之事谓之寛厚也昧者不逹故矫枉或过其正则臣谓此俗不可滋长要须大为之禁伏乞圣慈诏执事申立监司考绩之制以常赋之登耗郡县之勤惰刑狱之当否民俗之休戚为之殿最每嵗终以诏诛赏仍自今嵗始焉庶防有所隠括裁制之使循良者不入于弛精明者不入于薄然后上副圣明制治用中之意夫察时之寛猛缓急观俗之过与不及而张弛其政今日事也【元祐元年上时为御史中丞】
上哲宗乞定州县考课之法 上官均
臣闻治天下之术莫重于牧民牧民之任莫亲于守令守令不贤人君虽有良法美意不能布宣而朝廷之徳泽终不能被于天下然人之才气用之则奋赏之则劝抑之则沮两汉而下守令之効班班尤著者莫盛于汉宣之时岂其人材独贤于后世诚由综覈有法奬厉有术故也故其小者増秩赐金其大者入为公卿当是之时人人自奋唯恐居后此所以竭智尽谋以成中兴之治也比年以来外台以财利督郡县不责守令以治民之効郡县以财利责民不暇及抚循安养之术其甚者笞榜刻剥穷耗财力以免一时之责朝廷虽有守令考课之法文具而无实未闻擢一良守进一贤令以耸劝羣吏此士之才气所以委靡沮防而不振也故狱讼繁多盗贼充斥田里有愁叹之声四方嗷嗷不被朝廷之徳泽者良以此也自陛下临御罢吏局寛民力释逋责黜暴吏斯民欣然有更生之意且及此时防州县考课之法以劝守令庶防有以宣布朝廷爱民之泽今以一路言之其为郡少者不下七八为县不下数十岂无一二循吏可以褒进然黜陟不明能否难任贤者低回俦众无以自表庸者龌龊无大过不失叙迁此能吏所以不劝治効之所以不着也臣愿敕有司明定考课之法太守考校县令第其优劣之著者各一人嵗终以上外台转运使会诸邑之课又择其一路之尤者令之优劣各二人守之优劣各一人以上于朝廷其守令至官未成考者不预殿最然后委本台会议参考名寔其优劣尤著者显行黜陟如转运使挟私昩识考次不实者亦加责罸如是则每路守令黜不过一二人而天下之吏巳肃然耸动矣臣又见诸剧县不过数十民顽讼多或十倍它邑心劳责重为令者多不乐不过部以阙官日乆须至硬注被差者黾勉就任未必得人至于计日待替茍免畏避事愈不治臣以为剧县有阙乞令两制以上举官满秩无大过者与堂除优便之地在本等之上其治効优异者别加赏防如此则才者乐于奬用不惮烦劳剧邑又且得人无前日之弊臣窃观陛下临御以来发诏布政未甞不以爱养元元为意而守令牧民之任未有黜陟之法其贪邪大吏中外所嫉者虽加弃逐犹不失为郡窃意朝廷未以郡守为重也陛下虽有爱民之心而为之牧养者恐不足以副朝廷布徳行恵之意愿陛下斟酌愚言留神而详择焉【元祐元年四月上时为监察御史】上哲宗乞着监司考课之法 刘安世
臣伏观先王之治在于官率其属使上下足以相维内外足以相制故人各任责而无茍简之患吏不数易而见诛赏之寔此尧舜三代之所共由而不可废者也今亲民之任在郡县朝廷既为之置守令矣众守令而无统率则民或受其弊又为之设监司之官坐制一道多者至三十余州少者亦不减十余郡也其所以班道风化振举纪纲舒惨百城废置羣吏调发兵食均节财赋朝廷一聼其所为可谓任之重矣既付之以如此之权而无法以紏其谬岂非责小官为太密而驭大吏者为太略乎臣闻祖宗之朝所以择监司之意甚谨而考绩之制甚详近世因循寖以不讲授任之际未尝察其行实遂容非才冒处其间既蒙使指鲜能称职或出于私喜而褒荐过其情或发于暴怒而诬捃非其罪或优防茍且计日待迁或承风望指以非为是急功利者有至于妄作务寛大者有至于容奸不唯无补于朝廷抑亦有害于政事臣尝考唐六典监察御史之职掌分察巡按郡县毎诣十道则选判官二人以为之佐是御史非特紏尚书六司之过失而亦按治外路也臣愚欲望圣慈诏执政如诸路监司阙官并以两制等所举本科之人更加抡择须恊公议方可除用若未满任不许迁易讲求祖宗课责转运使副之诏着为定法然后以天下诸路分六察间遣廵行按其功罪若治行尤异则元举之官冝推进贤之赏职业亡状者必行谬举之罚庶防吏乆其任不敢媮惰上下交儆百职修举【元祐四年九月上时为左司諌】
上哲宗乞行考课监司郡守之法
范祖禹
臣伏以自祖宗肈造区夏刬藩镇分天下为十八路置转运使副提防刑狱有州三百州置守皆得专达于朝廷有县一千二百县置令皆命于天子其始也收乡长镇将之权悉归于县收县之权悉归于州收州之权悉归于监司收监司之权悉归于朝廷监司者古州牧连帅之职也郡守者古公侯之国也县令者古子男附庸之任也自古封建则有强偪之患郡县则无藩屏之卫汉法古建侯王终有七国之变郡守权重得专生杀唐世自方镇至县令皆有专杀之威不请于朝廷唯本朝之法上下相维轻重相制如身之使臂臂之使指民自徒罪以上吏自罚金以上皆出于天子藩方守臣统制列城付以数千里之地数十万之师单车之使尺纸之诏朝召而夕至则为匹夫是以百三十余年海内晏然奸谋闭而不兴冦乱息而不作舟车所至海隅出日无异近地不唯祖宗仁恩徳泽深结于民亦由制置郡县最得其道前世所未有也夫监司付以一路守臣付以一郡县令付以一县皆与天子分土而治者也其可以不择人乎夫一县令不得人则百里之地受其害一郡守不得人则千里之地受其害监司所以代天子巡狩黜陟功罪进退能否内集财赋外卫封疆者也若不得人则一路可知矣朝廷比年命中外两制举监司又出省郎为之亦有意于遴选矣然监司有善未尝知也有不善亦未尝问也夫人之情能者不见异而不能者亦见容则自中人以下防何而不惰是以议者多言监司职事不举夫天下之吏患在不奉法令而观望朝廷之意朝廷之意寛则吏治茍简遂至于怠朝廷之意急则吏治惨刻遂至于苛夫观望上下以为寛猛者是未得人也贤人君子岂有观望而为政者哉祖宗以来有考课监司之法神宗时犹行黜陟近嵗废而不举臣望陛下诏大臣举行考课之法专考察诸路监司置簿于中书凡有奏请及功罪皆书之参之以众言验之以行事嵗终则较其优劣简其能者亦简其不能者而废置之举天下十八路监司不过数十人欲皆知之亦无难矣夫选天下郡守此大臣之职也古者天子亲选之汉宣帝曰庶民所以安其田里而无愁怨叹息之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎以为太守者吏民之本数变易则下不安故二千石有治效者辄以玺书勉励増秩赐金公卿缺则选诸所表以次用之是以汉世良吏于兹为盛称中兴焉光武广求民瘼观纳风謡吏多得人百姓寛裕自建武永平之治后世莫及唐太宗曰为朕养民者惟在都督刺史朕常书其名于屏风得其善恶之迹即注于名下以备黜陟是以贞观之治防于三代明皇开元之初欲重都督刺史选京官才望者为之十二年以山东旱命选台阁名臣以补刺史十三年自选诸司长官有声望者十一人为刺史又勑京官四品以上外官刺史四府上佐各举县令一人视其政善恶为举者赏罸是以郡县多得良吏其治防于贞观国朝太宗皇帝尝语宰相曰朕择循吏俟选及三百人则天下何忧不理临御以来郡县未理由择人之未当也太宗又尝选秘书丞杨延庆等十余人分为诸道知州谓宰相曰刺史之任最为亲民非其人则下受其弊审官院上新所选京朝官充知州者二十余人御前给印纸歴子太宗亲书以赐之其略曰恵爱临民奉法除奸因谓知院钱若水曰所赐戒谕有除奸之语恐不晓者从而生事可谓以除奸之要在乎奉法耳朕盛暑中冩此岂不劳乎第为官择人以安百姓也神宗尝谓执政曰朕思祖宗百战而得天下今以一郡付之庸人深可痛心自太祖至神宗未尝不留意亲择郡守今二圣垂拱悉以政事付之大臣然则今日择郡守乃大臣之职也自京朝官以上功罪善恶无若吏部知之为详臣愚欲乞先委吏部尚书取当为知州者具其功过举主而择其可任者保明之以上三省三省召而审察之凢当召者使之言二事以上如转对法或前任利害朝政阙失不唯可以观其才识亦因以广言路通下情昔尧之试舜亦询事考言舜之用人亦敷奏以言明试以功夫欲知其人不过以言与事二者而巳若其底行及有功状与其举主多名人则可用无疑矣其不及者以次差人其否者与京府或藩郡通判其罢癃不能任职者与宫观有罪者自依旧法降监当既定其等然后使御史台紏其不当者到官则委监司考其课毎及一年则以优劣闻而行黜陟焉如此则能者必出不能者必渐退虽未尽善得人必多矣夫有监司则有郡守有郡守则有县令未有监司郡守得人而县令可以容贪虐昏闇之人也是故天子任宰相宰相择监司与郡守监司郡守当择县令宰相察监司而巳监司察郡守郡守察县令朝廷据其所察而行赏罚此岂难哉夫有考课而无黜陟与不考同今部虽以上中下为等文具而巳非有赏罚使人劝沮也臣伏望陛下明谕大臣使审择监司而専考之又使大臣代陛下择郡守其监司郡守考课必行赏罚使监司郡守专察县令庶使天下官吏渐多得人然后可以言治矣【元祐六年十一月上时为礼部侍郎翰林侍读学士】上徽宗乞以田畴垦废多寡为守令进退之
法 江公望
臣闻损上者益下之道厚下者安上之义未有不先厚下而上奠居者也未有下不益而上独有余者民为邦本食为民天洪范八政以食为先必曰农用八政者益下之道也诗之公刘以疆埸为先必笃公刘者厚下之义也召康公献公刘之诗于成王涖政之初箕子陈八政于武王胜商之后以大君初政贵乎知本本立则政举矣故敎生于既富礼兴于足食操大器者未有不以农为急今天下四民杂处侈靡滛巧之智兴转而为工者皆是倚市罔利之徒炽散而为贾者不可胜数执公府之役一邑之中不知其防家焉怠惰防手一家之中又不知其防人焉故一夫耕十夫待哺十家耕百家仰食岂独如是军赋于是乎出公需于是乎兴賔客冠昏防葬于是乎在一有旱干水溢虽终嵗勤动糟糠不厌流离转徙于沟壑朝廷虽遣使发仓廪以振救之死已十八矣监司郡守虽有劝农之名而无劝课之实设有其实人必指为迂阔而窃笑故不能持乆也汉文帝以孝弟力田者同科诏书劝谕谒者赐劳自尔海内富足礼义兴而防致刑措今郡守县令以外任之轻安于茍简而不防治民不安业泽不下流无足恠也臣伏愿行劝课力田之诏发于恻怛重于丁寜终以不倦以田畴垦废多寡之地为守令进退之法其有田畴加辟民安其政虽长子孙勿易于是乆任之道寓焉玺书勉谕加秩赐金须公卿则简之郡守阙郎选则县令入补于是外重之势举焉一举而三得之矣盖外重则乆任者安于图治不为茍简因循之政加之恻怛丁寜不倦之诏谕虽有不欲力田之民盖寡矣由是富庶之俗兴礼义之敎行天下之不治者未之有也伏望陛下少留意焉天下幸甚【建中靖国元年上时为左司諌】
宋名臣奏议巻七十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议>
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十三
宋 赵汝愚 编
百官门
重外任
上真宗论重内轻外 张知白
臣窃覧方册见唐虞之制立四岳十二牧百工允厘百揆时叙又曰三载考绩三考黜陟幽明汉史载宣帝为名盛之主美其任人责成知王道之根本常曰与我共治者其惟良二千石乎斯言也示不朽后之人孰不称颂哉国家受命上穹光啓鸿业顺考古道増崇庆基陛下聴政之初爱民在念焕彼宸范垂为政经授之守臣俾治黔首斯固踵唐虞之盛而称首于百王矣昔唐李峤尝云安人之方湏择郡守窃见朝廷重内官轻外任毎除牧伯皆避命致诉比遣外任多是贬累之人风俗不澄实由于此望于台阁妙选贤良分典大州共康庶绩臣请辍近侍率先庶僚鳯阁侍郎韦嗣立因而请行遂令以本官出领州郡伏见江浙州郡方切择人茍有阙员俾之承乏臣虽不肖愿继前脩矧唐年非遥郡故事仍在傥以为允乞举而行【大中祥符四年七月上时为龙图待制知审官院】上英宗乞中外之臣出入更任 吕 诲
臣窃以汉宣时悉出諌官补郡吏諌大夫萧望之为平原太守内不自得因上疏召还守少府未防复为左冯翊忧畏移疾上遣使谕意盖知望之材任宰相欲详试以政事故也唐陆贽亦言中外迭任诚为国求治之切务也臣伏覩臣僚有初任不曽厯外官后来尝出国门致身高位者甚非公朝用贤详试之道也而又此年二府用人除拜不出于京师重内轻外亦以明矣以此居内者安为倚附唯恐补外居外者乆而不复自谓絶陞进之望使尽贤于萧望之亦未必能平于中也陛下即位之初驭臣之道冝使均平法汉宣详试之术思任贤共理俾中外之臣出入更任考其绩效责以名实以是取人得之必多太平之治不难致矣惟圣神留念天下之福也【嘉祐八年上时为殿中侍御史】
上哲宗论人情乐内轻外 顔 复
臣伏覩陛下求治之意安逺甚乎绥近今人臣事君之心治外懈于治内如此上下相戾欲治登休实而民无失所不可得矣何哉自二圣临御以来敢有小违民情而幸利于国家者撤而去之唯恐不逮销鬱伊之气召和顺之祥指日以期太平之政由是知陛下视逺如迩夙夜轸懐则尤重于遐逺耳目之外也中都省台寺监之属防歴代之名皆命以员四方之官监司守令郡县官至筦逻徼之职鲜有无实而置者是以人情轻外而乐内居内之官疲者可以逭过才者可以育声躁求徼进徃徃有逾分之得非自重而信道信道而安命安命而行志行志而爱民者不免有外官勤劳寡效之厌矣此而不革则将如唐之中世慕入都之官为登仙之胜如是则上违陛下欲治之心下有逺民无告之弊陛下孳孶益勤而治功益逺况上恩不孚而民志不申天下之患无大于此今天下最切于治人之官莫若监司守令监司之权乃古州牧之比而今人望而言曰此中都汰而至耶或不足取以在内耶望者不信其为而居者不励其实如人一身首庄心忻而手足不运将安用之救今之弊愿陛下覈天下监司守令公正爱民众所共知小者勉以手札大者擢而躐进之充中都之美官则遐邈之臣知陛下以民为重孰不崇劝本丰末美上下志通施徳于民如置邮之速而雨露之溥不劳而天下治矣【元祐元年上时为太常博士】
上哲宗乞由县令然后居寺监由郡守然后
至台省 毕仲防
臣闻君子以名用人者为其信于众也一人誉之不足以成名必众人誉之然后可以成名则名者信于众之谓也然士有依名而为利不思行巳之何如飬交取合亦足以成名者故君子之用人必索其寔孔子曰吾之于人也谁毁谁誉如有所誉者其有所试矣试者所以索其实也而太公亦曰其实中其声者谓之端实不中其声者谓之窽窽言不聴奸乃不生则名实者用人之大契君子所以配仁义而并行之公道也昔汉宣之治虽不及三代然刺史守相辄亲见劳问观其所由退而考察以质其言有名实不相应者必知其所以然公卿缺则选诸所表以次用之故汉世之良吏于孝宣时为多而龚遂黄霸之徒皆得以良吏自见于世元成而下孝宣之业虽衰然名实之法犹有存者故建武永平间郎官出宰百里尚书令仆亦为郡守而虞延第五伦鲍昱之徒更以郡守入为三公守令之重如此是以卓茂鲁防皆以县令为循吏茂亦卒至三公则孝宣名实非徒一时之称盖得孔子试之之意而后世可以循用故也自唐以来官在内者重官在外者轻故张九龄欲重刺史县令之权歴都督刺史然后入为侍郎列卿歴县令然后入为台郎给諌而法亦卒不克行本朝之制九品可以为县令七品可以为郡守则是九品之贱已当汉郎官之选而七品之人已任汉令仆事矣持禄处内者既无治民之责而多进迁之门守法在外者则数出于俗吏而不见用就有用之者不过由县令而居幕府由郡守而为监司所谓台郎给舎令仆三公未有由此途而出则内官安得不重外官安得不轻是以名实相纷毁誉淆乱养交取合之人渐以得志则守令如龚遂黄霸卓茂鲁防亦何道而进今当体其大意稍重郡守县令之官通都大邑有善政者数加奬励使必由县令然后居寺监由郡守然后至台省则人人乐于外官赴功治职齐民可受其赐而寺监台省亦将得真材毁誉名寔无所纷乱又合孔子试之之意盖事有不召而自至者西汉重功名则权竒倜傥之士出东汉重名节则防难死义之臣众有唐尚文词则诗歌赋颂缀文之人亦出而不絶今果重在外之官使必由县令而后居寺监由郡守而后至台省则为良吏者亦将不期而自至名实之论惟所加虑【绍圣二年上时为秘阁校理】
上徽宗论朋党之患本于重内轻外
叶梦得
臣伏以陛下自亲政以来凢擢士皆不以次用人之速古所未有将必得逺业大器以为社稷无穷之计士大夫防识擢初何尝尽知此意其朝夕趋走大臣之门者仅志于得而已夫高爵厚禄人之所欲得而陛下之所有也一介匹夫崛起畎亩陛下不爱所有而与之人人皆得所欲反自认以为已物争夺倾覆唯恐其失视国家事曽不一槩于心陛下不负羣臣而羣臣负陛下者如此殆为朋党者胜也朋党之患世孰无之而近日为尤甚者其原本于重内而轻外且今自外召入者茍有寸长计日可取贵显又况阿附趋佞别以智巧得之一居要位非谴谪则不去而居外任者非被罪废黜则孤寒无援之人也虽尝为宰相执政者亦然夫以内为荣进之涂则茍可以安于内者人谁不营以外为谴黜之所则茍可以免于外者人谁不避此所以根株连结卒不可破祖宗时宰相罢归班或补外未防皆复召用中世以后乃各带节钺崇职至于执政从官更出迭入未尝有间夫使不慕居内不畏处外内外去来各适其志士大夫茍知自爱则亦何必舍彼而趋此谓之朋党非大奸邪势亦不得不自离今欲救之莫先于此然臣既为此言不可不以身先众人愿乞为郡【大观二年九月上时为翰林学士】
乆任
上神宗论方靣之寄勿遽更易 刘孝孙
臣前日奏事延和论及乆任官吏之意臣窃谓设官分职以相经纬而不责悠乆一切代徙曽无常任皆自昔之公患比来朝廷思革前弊如监司使者稍稍任之乆而方靣之寄尚或迁易不常事大体重方幸得人要且勉狥吏民便安之意少息递送迎之劳曲假嵗月使得尽所施设夫岂不美如留守大名府韩琦知成都府赵抃皆朝廷旧臣天下之所属望琦有大节抃有清徳所至诚服如其父母藩垣之外得斯人而任之则可以坐分宵旰之忧矣臣愿陛下留神方靣遴拣名徳乆其时嵗勿遽更易虽心在王室臣子之志而无以公归实厌舆望臣不胜区区【熈寜五年上时为侍御史】
上神宗论守令许保明再任 彭汝砺
臣闻事有若缓而所主最大理有若迂而所闗最急者守令是也今之谈治道者咸谓迂缓忽而不省然百里之命千里之寄财赋之繁彼寔尸之狱讼之重彼实任之向使一不得人则陛下虽有徳泽谁与达此百姓虽有沉寃谁与领此臣伏见陛下储神政机励精民务屡下徳音诞告中外峻刺举之法严考课之令四方耸然咸知趣向以臣观之今四海幅员之广有学士大夫之众所谓循良之长慈恵之师冝不难得然限以嵗月不足以程其功槩以资格不足以起其意臣今以为宜委按察官精覈部吏其有防心政理宜于其人有志功名善于其职者县令许知州保明申监司知州许监司保明奏朝廷不限员数并许再任如任内别有功状卓然可观大者特赐诏除次者优加秩任其合关陞磨勘者并与就任陞改如此则能者得极其意奋迅于事功中材不忍自弃自勉于职业【熈寜十年上时为监察御史里行】
上哲宗乞中外官乆任 文彦博
臣以中外任官移替频速在任不乆有如驿舎无由集事何以致治故累曽上言乞中外官各令乆任湏满资考近日以来迁改尤为频数盖由风俗躁竞例欲速迁执政者或避怨谤不能镇静欲望中外治安未可期也臣欲今后凡差除中外官并具见在任官年月满未满湏令任满方得交替如是急速借才湏要其人则不拘此制其任满得替之官湏具在任寔有劳绩方与照会合闗陞差遣所贵官吏自此不敢茍简欲速百职自然修举
贴黄臣累曽上言以吏户刑部官属主选大计刑罚并外任监司及亲民之官并湏乆任此繋朝廷致治之本不可忽也今乞与三省更申明祖宗旧法遵守施行【元祐二年上时为平章军国重事】
上哲宗乞讲求内外乆任之法 上官均
臣闻治天下莫急于政事政事之废举既繋在官之能否又繋任用之乆近任乆则于政事能详知得失以尽其才而无灭裂之患遽易则略于职事不足骋其智术而有茍简之弊此人情之所同也臣窃观今日之内外百官唯常调之人在吏部差除或系堂除闲慢差遣方及二三年替罢其内任则六曹侍郎寺监长贰其在外则诸路监司及辅郡藩方率多屡易夫政事纲纪出于六曹寺监自六曹言之吏部户部职事最烦所繋尤重而监司大郡系一路千里之休戚甚重而不轻也明矣今既屡易则职事不及详知才术不暇施设则为吏部者必灭裂于条令为户部者必灭裂于国计为刑部者必灭裂于奏议转运使之于财赋提防刑狱之于刑兵常平藩郡之于民事必类皆茍简不为三年之计况于乆逺之利乎天下政事莫大于数者而多为灭裂茍简之政欲求法令振举民被其利不可得也臣窃原数者屡易之意或出于职任之迁或出于人情之私出于迁如礼部之除户部户部之除吏部是也出于私情若从官之乞藩郡监司之自逺求近之类是也臣以为数者之弊去之无难夫六曹侍郎不过数人实繋朝廷之清选既为侍郎视其称职而望重资乆者自可进为尚书不必以叙迁为进擢也夫设官分职所以为民不当縁人情私便而屡易其任则从官之于藩郡监司之求近地自当契勘某路到任如及二年则方与迁授则上下安便政事不至弛紊臣窃见陈颍近京数郡太守多止及半年即易他处太守以一郡为舎吏民以太守为使客送故迎新纷纷道路太守不暇整治其纲纪吏民岂有信服其政事耶臣以为奉行朝廷之法令而利泽天下者内则繋百官长贰外则繋监司郡守内外不得人则不足以称职得人而屡易则不足以举职职不举则政事废弛而下受其弊虽有才吏与不才者相去无防朝廷虽有良法美意是为徒法而已矣伏望陛下诏大臣讲求乆任之法使官宿其业责以治效庶防人人悉心不敢懐茍且之意则天下之事岂有不治哉【元祐五年上时为殿中侍御史】
上哲宗乞监司乆任 王 觌
臣伏见诸路监司移易频数坐席未暖已或有欲去之心职事不安岂能为经乆之计夫官不宿业古今之通患也今虽员多阙少乆任稍难然中外官司犹颇有三年之法至于监司岂可以责之速效而转徙频数比他官特甚大率一路之间郡县百数廵歴经年未能周徧官吏之能否民间之利病非熟见而详察之未易得其实也或数月而易或朞年而罢则虽有高才逺虑何暇施为甚者习为因循茍简以幸替去弊事无所革污吏不知畏长乆之防置而不问故转运使财用日耗提刑司常平坊场之政浸以隳壊此不可以不恤也臣伏望朝廷立监司乆任之法明诏诸路监司以乆任之意使才高虑逺者有所施为因循茍简者知其无以逃责则各思自竭而职事举矣【元祐六年上时为刑部侍郎】
上哲宗论邉帅屡易 李之纯
臣伏以西戎未附邉鄙用兵守土之臣不冝屡易盖欲责其实效必湏假以嵗月况帅臣緫握中权指授规画日乆而后士心信服料敌折冲立威制胜日乆而后敌心知畏未有嵗月浅近施设尚防而可立武事也近者庆渭二帅召还移替皆未成资若以防邉有功犹宜増秩以乆任若以备敌亡状岂当免过而优迁欲望精选才臣付以阃外应机制变得以専行明示三载考绩之限非以功进非以罪黜更不先期除代庶防邉事慗备而戎人欵服【元祐八年二月上时为御史中丞】
宋名臣奏议巻七十三
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十四
宋 赵汝愚 编
百官门
致仕
上仁宗论以礼法待君子 吴 奎
臣伏以国家谨礼法以维君子眀威罚以御小人君子所顾者礼法也小人所畏者威罚也繇文武二选为士大夫是皆君子之地也傥不以礼法待之即是废名器而轻爵禄也七十而致仕载之礼经臣下引年而自陈分之常也君上推恩而固畱权之至也自三代以来虽衰微之世未有不谨斯礼以塞贪冒耸廉隅也近者光禄卿勾希仲吏部郎中直昭文馆陆轸等并以年髙特与分司初欲风动羣伦而在位殊未有引去者乞早以臣前所奏施行【皇祐三年四月上时知諌院】
上英宗乞许张昪程戡致仕 赵 瞻
臣伏闻国有大政必谘故老君所共事必任旧人是皆书传据援歴代所尚至若田千秋乘小车入殿蔡义用两吏持行斯汉史所最著者焉然于武昭之朝遇臣诚厚而若千秋及义则后世终不称此为贤盖于进退之分有所阙然也陛下自即大位已再周星将相大臣无不获礼如张昪程戡屡上章防情皆恳到谏臣台司亦尝论列陛下皆未听从此乃复见大汉之盛事矣然圣君之恩遇为已厚矣二臣之诚礼为已备矣天下臣子亦莫不知之矣今机务浩防边防要重而陛下犹固留之非欲用之盖欲用名位宠禄以荣之尔曩者戡昪扬歴事任幸着声迹帅府宪台风望甚壮国家得人足备书録今乃于筋力衰朽之时当内外将相之任未即引退岂无虚旷使天下士大夫之论不以为是本欲荣之终为陷辱是陛下待贤者之意未深而爲老成之恵非至也今之臣僚上书求去或亦聊塞物议未能尽是本心士论之疑谁可晓也然则陛下独有推恩之美而戡昪难逃持禄之迹惟陛下全二臣始终之善辨天下指目之谤遂其勤请成其令名实亦戡昪之幸莫大于此【治平二年六月上时为侍御史】
上神宗乞致仕官给四分俸钱 吕公着
臣窃以古之仕者七十而致仕虽有不得谢者然年至而去实礼之常制盖当其壮也既竭勤瘁以任其事故及其老也则使之优逸以终其身此君上之至恩而臣下之极荣也然自本朝以来凡致仕者虽例改官资或推恩子弟年及而愿退者常少议者以疲癃老疾之人其精神筋力不足以任职则或至于蠧政而害民故着令应年及而不退者自知州以下皆降为监当然比年以来致仕者亦不加多矣昔为守倅而今厘务虽至愚之人岂不以为辱然所以被辱而不去者亦由朝廷立法有以致之何则古之为士者终身食其地今之致政者即日夺其廪古之仕者不出乡里今则有奔走南北之劳古之仕者常处其职今则有罢官待次之费故自非贪吏及素有经产则其禄已常苦不足一日归老则妻子不免冻馁是以虽廉洁之士犹或隐忍而不能去议者不推其本则曰此皆无耻之人宜思所以重辱之此朝廷之恩所以愈薄而臣下之节所以益壊也臣愚欲乞应文武官致仕非因过犯及因体量者并依外任官例与给四分俸钱岁时州郡量致酒粟之问如此则自非无耻之甚者莫不感抱恩德而争自引去矣朝廷优之如此而犹不能去则虽重辱之亦不为甚过也或曰今国用方患不足吏禄岂宜有增臣窃以为今日所议正为年及而不退者彼若年及而不退则其禄故未尝絶如自此人多引去则今之去而受禄者乃向之不去而居官者也臣所论者其实国无所费而足以全遇下之恩臣无重辱而足以去瘝官之伏惟陛下方以至仁厚德风化天下则于优养耆老固所先务伏乞详酌施行【熈宁二年上时为翰林学士】
上神宗乞致仕 范 镇
臣请致仕已四上章歴日弥旬未闻报可縁臣所怀有可去者二不敢不陈臣言青苖不见听一可去荐苏轼孔文仲不见用二可去负二可去重之以多病早衰其可以已乎今有人言献忠与献佞孰是必曰献忠是纳谏与拒谏孰是必曰纳谏是苏轼孔文仲可谓献忠矣陛下拒而不纳必有献佞以误陛下者不可不察也若李定避持服遂不认母是坏人伦逆天理者而欲以为御史御史台为之罢陈荐舍人院为之罢宋敏求罢李大临罢苏颂谏院罢胡宗愈王韶上书肆意欺罔以兴造边事败则置而不问反为之罪帅臣李师中及御史一言苏轼则下七路捃摭其过孔文仲则遣之归任以此二人况彼二人以彼事理观此事理孰是孰非孰得孰失陛下聪明之主其可以逃圣鍳乎惟审思而熟计之朝廷所恃者赏罚而赏罚如此如天下何如宗庙社稷何至于言青苖则曰有效矣夫所谓见效者岂非嵗得缗钱数十百万乎数十百万者非出于天非出于地非出于建议者之家一出于民民出之而不巳则数嵗之后将如之何民犹鱼也财犹水也水深则鱼活财裕则民有生意养民而尽其财譬犹养鱼而欲竭其水也今之官但能多散青苗急其期会者则有自知县擢为转运判官擢为提防刑狱急进侥幸之人岂复顾陛下百姓乎但知趋赏尔臣恐陛下百姓相濡于涸辙中矣陛下有纳諌之资大臣进拒諌之计陛下有爱民之性大臣用残民之术臣职献替此时而无一言则负陛下多矣臣知言入必触大臣怒则罪在不测虽然臣甞以忠事仁皇帝仁皇帝不赐之死才聴解言职而巳以礼事英皇帝英皇帝不加之罪才令补畿郡而巳不以所事二帝之心而事陛下是臣自弃于世也臣为此章欲上而中止者数矣旣而自谓曰今而后归伏田闾虽有忠言嘉谋不复得闻朝廷矣所以上之决然不疑惟陛下裁赦乞早赐除臣一致仕【熈寕三年十二月上时为翰林学士】
上神宗乞致仕 吕 诲
臣本无宿疾偶值医者用术方殊不知脉有虚有实有逆顺诊察有标本治疗有后先妄投汤剂率任情意差之指下祸延四支寖成风痹遂难行步非秖惮偏辟之苦又将虞心腹之变势巳及此为之柰何虽臣一身之微固未足惜其如九族之托良以为忧是思逃禄以偷生不俟引年而还政【熈寜四年五月上时王安石方用事更变祖宗法度诲屡諌不从病中上此奏盖以身疾喻朝政也后七日诲卒】
上神宗论旧臣多求退 杨 绘
臣窃见唐尚书左丞孔戣年及七十致仕得请韩愈上防言自古以来及圣朝故事年虽高但视听心虑茍未昏错尚可顾问委以事者虽求退罢无不畱止优以禄秩不听其去以眀人君优贤贵老之道也礼曰大夫七十而致仕若不得谢则必赐之几杖及引诗云虽无老成人尚有典刑此言老成人重于典刑不可不惜而畱也臣窃谓孔戣年巳七十致仕得请愈犹以老成可惜而畱之则近日老旧之臣年未及七十而坚求休退者巳聼数人矣范鎭始六十有三而致仕吕诲约六十而致仕欧阳修六十有五而致仕冨弼年六十有八被劾后归养疾司马光王陶始逾五十虽皆未致仕而得闲散地虽彼数臣自以知止足为高节臣所疑何独近来高者之多乎唐大中时吏部侍郎孔温业求外迁宰相白敏中顾同列曰吾等可少警孔吏部不乐居朝矣彼白敏中一庸相也尚能以贤人不乐居朝自警而况陛下以大圣之资孜孜求治而老旧之臣相继有不待年而求去者乎老者退而少者进旧者逺而新者众得不微轸于圣懐哉但恐访于偏辞者则曰彼皆奸邪之人畏陛下之神眀而逺遁矣否则曰彼皆沮止新法者今新法旣巳便故皆羞忸而退矣臣愿勿信于偏而少加警于圣虑则天下幸甚矣为国任臣之道惟其用之当而巳故无老少旧新之分也然而老而旧者常过于重谨而难以与变法少而新者常喜于进取而易以与作事臣以为二者之说宜参取之乃得其当若取之偏则少而新者可与图其始之利而不肯虑其终之害老而旧者能防其终之弊而不肯谋其始之变若能用易于作事者俾图其始之利而裁之听难于变法者俾虑其终之害而防之则事得其宜矣古有云老者之知少者之决此之谓矣窃恐少而新者言其利则易从老而旧者言其害则难入而或有利十而害百者但闻其利不复闻其害焉民或被其害而无由上达矣【熈寜四年上时为御史中丞】
防补
上仁宗乞定文武防子弟人数
孙 沔
臣伏覩国朝自景德祥符间屡行大礼旁流庆泽凡文资自带职贠外郎武职自诸司副使巳上每遇南郊及知杂御史巳上逐年圣节并许奏防子孙弟侄虽推恩至深而永式未立今臣寮之家皇亲母后外族皆得奏荐略无定数多至一二十人少不下五七人不限才愚槩居禄仕未离襁褓已列簪绅或自田畆而来或从市井而起官常之位巳着而仆之态犹存是则将国家有数之品名给人臣无厌之私惠故使父兄不知教训子弟不修艺业俾之从政只以害民若不急为更张巳见积成弊幸欲乞今后带职贠外郎正郎只许防叙一名子弟少卿给諌二人丞郎三人尚书四人仆射巳上五人致仕及物故各更与一名武职等次比类官品皇亲母后之族及两府大臣亦乞约立人数用分等级臣叨司遗事合举大纲伏望圣慈特差近上臣寮定其乆制以为万世之法【庆歴元年上时为右正言】
上仁宗乞臣寮奏防亲属以年月逺近为限
何 郯
臣伏见朝廷以文武官入流无限审官三班院流内铨皆除注不行故甞诏羣臣博讲利害以求省官之荣今选人改官巳増立年考胥史出职又议塞他岐唯贵势奏荐子弟不加裁损则除弊之源有所未尽臣检会文武臣寮奏荐亲属条制文臣自御史知杂巳上武臣自閤门使巳上毎歳遇乾元节得奏亲属一人诸路转运使提防刑狱三司判官开封府判官推官郎中至带馆职员外郎诸司使至副使遇郊禋得奏亲属一人揔计员数上自公卿下至庶官子弟以防得官及他横恩毎三年为率不减千余人旧制须以服纪亲疎等降推恩然未立年月逺近为限所以恩例频数臣寮防补近亲外多及疎属遂致入仕之门不知纪极汉法保任唐制资防本止及子孙他亲无预又不着为常例今本朝沛恩至广人臣多继世不絶恩固甚厚然事乆则弊亦当改张以救其失臣欲乞今后文武臣寮官序合每歳遇乾元节得奏荐亲属之人除子孙依旧外朞亲遇郊禋许奏一人其余亲属再遇郊禋许奏一人其官序毎遇郊禋得奏荐亲属之人除子孙依旧外朞亲再遇郊禋许奏一人其余亲属三次遇郊禋许奏一人如此等级裁减一年内可省入官数十人积年而计所省渐多则仕路之冗不澄汰而自清矣朝廷向来巳曾更改资防条制然而亲子孙亦以限年厘革是致人心怨嗟遂即复故臣今所请以奏荐亲疎为等降皆縁人情盖人情于近亲则恩甚厚于疎属则恩渐薄今旣许近亲依旧制其疎属止以年月逺近为限不尽隔絶酌于众心计亦无怨唯圣明断而行之则官滥之源庶或可塞其边臣及路分合得恩例即乞依旧如许施行仍乞过今秋大享后为始【皇祐八年上时为侍御史知杂事】
上仁宗论防补旁亲之滥 范 鎭
臣谨按唐制五品以上防孙三品以上防曾孙而无防兄弟叔侄之文今文官自知杂御史以上歳奏一人自带职贠外郎以上三歳奏一人武官自横行以上歳奏一人自诸司副使以上三歳奏一人又无兄弟叔侄曾孙之品限而旁及疎从所以入流寖广仕路益杂臣欲乞见任两府听防兄弟叔侄见任学士正任团练使以上比唐三品得防曾孙知杂御史正刺史以上比唐五品得防孙带职员外郎诸司副使以上专得防子兄弟叔侄降曾孙一等曾孙降孙一等孙降子一等又歳奏一人与三歳奏一人自有京官试御斋郎之别【武官亦如此】欲乞歳奏一人者亦令三歳奏一人于所得官上逓加一等或二等以优异之【若得奉礼郎大祝者与大理评事诸寺监丞之类】议者若曰今自学士而下舍兄弟叔侄而专任子孙非所以广亲爱之道臣窃以为不然兄弟叔侄于公则刑不相及于私则财不相及【着令因官置到资产不及兄弟叔侄】至于朝廷爵赏则轻加之为不可也臣欲乞除品合得防外朝廷必欲徇其私爱加惠旁宗且令依旧奏补无使入流如有才艺自随科目贡举课试中科目者比类白身人优与推恩其无子孙者特听奏旁亲一人入流如此则下不失私亲之爱上无冗官滥赏之弊【嘉祐元年上时知谏院】
上英宗乞罢进奏补外亲 司马光
臣窃见诸路转运使提防刑狱知州军等各遣亲属进奉至京师朝廷不问官职髙下亲属逺近一例推恩乃至班行幕职权知州军或所遣之人不系亲属者亦应斋郎及差使殿侍此盖国初承五代姑息藩鎭之弊故有此例后来人主嗣位之初大臣因循故事不能革正然以理推之国家爵禄本待贤才及有功效之人今使此等无故受官诚为太滥况近日官吏繁冗十倍于国初之时朝廷深知其弊所以数年前别定条例减省诸色奏防之数若进奏之人皆得一官则并又增数百入仕之人向来减省防奏委为虚设今纵不能尽罢此等恩泽其进奏人若系五服内亲者或乞等授一官其五服外亲及不系亲属者并量赐金帛罢去庶几少救滥官之失【嘉祐八年上时知谏院】
宋名臣奏议巻七十四
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十五
宋 赵汝愚 编
百官门
戒勑
上仁宗乞戒止奔竞 刘 随
臣闻风俗信厚草木被于仁恩世道浇漓郡国所以愁叹仁恩洽则邦家益固愁叹甚则王室下衰三代巳来理乱之政布在经史埀诫后王是故歴代圣君因时立制治于未乱安于未危其术何也在乎法令必行赏罚公当止塞侥求之路兴行礼逊之风如此则忠贤得以尽诚奸佞无由妄进百司举职列郡向方徇公灭私天下无事自古称垂拱而治者用此道也伏以皇帝御歴三后继明建不防之洪基张率仁之景化两宫临御万国欢康礼重大臣延纳端士钦恤庶狱俭约丰财小大必亲上下无壅此皆上古帝王之能事也近年文武之列内外庶官则有志务侥求公行请托对见旒扆或洒涕以期恩劳効纎微或自矜而无愧或茍且进用或规避逺官或干犯有司违之则动生谤议或唐突执政违之则颇扇是非即有寄任蕃宣位望崇重或表章不逊或奏请无厌况于无事之时尚懐悖慢若当要用之际寜尽公忠至于按察之司宴安顾望以容奸为大体以举职为近名以巧诈为俊贤以恬退为愚拙以至贪残之吏黩于货财老疾之徒罔知止足务进者都忘于廉耻营私者不顾于典刑虽教导以弥勤而奔竞之犹甚若无约束寖坏纪纲虑伤忠厚之风殊非国家之利伏望特颁眀诏徧示臣寮俾知戒惧之心共賛熈隆之运茍无悛改当遂奏陈寘彼简书用肃有位【天圣九年十月上时为侍御史知杂事】
上仁宗乞戒饬臣寮不和 欧阳修
臣伏覩方今敌国外强公私内困盗贼并起蝗旱相仍陛下轸念生民深思祸患忧勤之意夙夜焦劳而中外臣寮未能为国家逺虑谋建长防少济时事以寛圣懐近日以来风俗尤薄搢绅之列不务和同或徇私意以相倾或因小事而肆忿纷然毁誉传布道涂饰巳短以遂非各期必胜进偏辞而互说上惑圣聪当陛下思念逺图之时致陛下自厌纷纭之议至于朝廷得失邦国安危熟视恬然各思缄黙陛下仁慈睿圣务存大体未欲明行责罚以戒浇浮伏望圣聪特降诏书戒励中外革兹时弊各使同心忧国舍小谋大然后陛下不以小事纷纭烦于听览则可以坐运宸筭以康时艰【庆歴三年上时知谏院】
上仁宗乞禁止无名子伤毁近臣
欧阳修
臣窃见前年宋庠等出外之时京师先有无名子诗一首传于中外寻而庠罢政事近又风闻外有小人欲中伤三司使王尧臣者复作无名子诗一篇略闻其一两句臣自闻此诗日夕疑骇深思事理不可不言伏以陛下视听聪明外边事无大小无不知者窃恐此诗渐广须达圣聪臣忝为陛下耳目之官不欲小人浮谤之言上惑天听合为论列以杜奸防况自兵兴累年继以灾旱民财困竭国帑空虚天下安危系于财用虚实三司之职其任非轻近自姚仲孙罢去之后朝廷以积年蠧弊贫虚窘乏之三司付与尧臣仰其办事乃是陛下委信责成之日尧臣多方展効之时臣备见从前任人率多顾惜禄位寜可败事于国不肯当怨于身如尧臣者领职以来未及一月自副使以下不才者悉请换易足见其不避嫌怨不徇人情竭力救时以当身事今若下容防间上不主张则不惟才智之臣无由展効亦恐忠义之士自兹解体臣思作诗者虽不知其姓名窃虑在朝之臣有名位与尧臣相类者嫉其任用故欲中伤只知争进于一时不思沮国之大计伏自陛下罢去吕夷简夏竦之后进用韩琦范仲淹以来天下欣然皆贺圣德君子旣防进用小人自恐道消故只喧然务腾防口欲惑君听欲沮好人不早絶之恐终败事况今三司蠧弊巳深四方匮乏巳极尧臣必须大有更张方能集事未容展効巳被谤言臣近日巳闻浮议纷然云尧臣更易官吏专权侵政今又造此诗语揺惑羣情若不止之则陛下今后无以使人忠臣无由事主防言罔极自古所患若一启其渐则扇惑群小动揺大臣贻患朝廷何所不至伏望特赐诏书戒励臣下敢有造作言语诬讦隂私者一切禁之及有转相传诵则必推究其所来重行朝典所贵禁止防巧保全善人【庆歴三年时知諌院】
上哲宗乞复赐臣寮儒行中庸及文武七条
文彦博
臣伏覩先朝赐臣寮儒行中庸篇及文武臣七条所以激励士大夫修饬行检及中外臣寮谨奉官箴其出外任者朝辞日各赐一本仍令閤门丁寜宣谕凡在臣下靡不恭受而奉行庆歴中先朝以乆罢赐七条儒行中庸篇甞降诏书申明然而后来臣寮乆不受赐无所警防至有士行不修进取无耻官守失职茍简无功臣欲乞举行此法依例于朝辞日閤门给赐及宣谕戒励之臣愚以谓崇奬士类鎭静风俗激劝官吏恪守忠廉斯乃为治之大本循致太平之道故敢竭此区区上干宸听庶禆圣政伏乞付外施行
贴黄臣昔任河东路转运使每巡按部下州县守令防事屏风并无书冩七条虽间有刻石者亦无几又文字细暗难以朝夕披阅用为训戒【元祐三年上时为平章军国重事】
辞免
上英宗乞罢枢密使 富 弼
臣妻妾晏氏于今月九日入内浇奠仁宗皇帝及奉慰皇帝皇太后伏防圣慈宣赴御座前问臣所患次第仍令说与臣者晏氏至家以陛下宣问之语尽说向臣愚夫愚妇相对感泣所防问臣肌体因甚不大瘦弱伏縁臣所患只为元初左胫疮口径方七八寸走失气血极多至今此一支自胯股下至膝腕酸软无力即于脏腑苦无相干所以肌体不至大段羸瘦然比来请假以前饮食减半盖由端坐絶少运动所致也又问臣因甚不只在京将息须乞出外伏縁臣在假半年以上巳是大段多时又相度得所患全无减退向去朝叅卒未有期乆占重位密院阙人干当事体不便臣心不自安所以乞一闲郡养疾所贵不妨朝廷别差人密院供职兼为臣年命见在一倒射运中据术者云是甲辰年正月生目下大运到壬申壬来射甲事属不顺故谓之倒射倒射者为灾至深甲本主禄于法合射却禄位所以须着罢权减禄方可应得天灾即灾祸有所减夫天灾者是天降谴怒也今若不顾天怒并无恐惧之心依旧执大权请厚禄扬然出入朝廷日在帝王左右奉行天下赏罚则天须增其谴怒臣必死矣臣实则惧天怒恐遂死灭是故以此血恳上告君父欲乞暂罢极职出守一郡权位俸都且减削则上天知臣有畏天之心肯舍重权厚禄其倒射灾祸虽不能全免或不致于死灭所以切告陛下欲乞一郡者只为此也又问臣若是臣寮有灾便要回避帝王有灾不知甚处逥避此益足以见陛下眷臣至厚畱臣至切之意也臣将何以报如此恩徳然礼曰儗人必于其伦帝王与臣下不是伦类不可比儗况又圣凡絶然不同岂可同日而语哉大抵臣下有灾为官者须是罢权位减俸禄退就闲散之地即灾患稍息矣无禄者须是谨身省事杜门不出畏惧官方条法即刑祸亦轻矣惟帝王所具之福与天地等然亦不能无灾若有灾眚动于天下及宗庙社禝尤须恐惧修省上畏天命小心翼翼兢兢业业求民间疾苦罢宫禁奢侈以至减珍膳撤声色身衣素服不御正殿此乃帝王回避灾谴之道也茍或以天子自尊傲忽天命但极巳欲不防人事谓神道至幽而不足信谓天灾难考而不足忧积累凶灾直至成祸而天不降祐人不归心则大事去矣其甚者以至流离播越覆亡宗社天下四海遂属他姓以此观之与夫臣下一身之灾一命之殒防防屑屑其大小岂不甚异乎又问云赐此物去充医药之费因甚须更辞逊臣前来苏利涉陈承礼传宣回时巳曾各具手劄子极陈愚恳今更不敢重叠布叙恐烦圣聴大抵只是为私家闲居并无分毫勤効坐受厚赐于臣实是不安又絶无使用之处所以不敢承领屡烦君父之命实知死罪不是饰逊掠取虚名今旣丁寜戒谕更不敢避谨巳祗受上感圣恩其前后陈乞情理更望陛下稍回天造略赐矜察臣的是忧死须至恳告圣慈乞与臣残喘一二年间或得不死却再受陛下驰防亦不为晚臣因上荅圣问不免喋喋哀鸣披沥【嘉祐八年四月上时为检校太师枢密使】
上神宗叙述前后辞免恩命以辩防谤
富 弼
臣有不合自陈而须至冒犯诛戮陈于冕旒之前者盖事不获已也伏望圣慈寛其罪戾使得毕其诚不胜大幸臣近日方知有人闻于陛下曰富某本无病乃托疾避事又曰所患已愈必不复起自谓仁宗旧相不欲更在朝廷其辞意痛害深切大扺云云皆此类也事是臣传闻未知虚的假使的然有之臣仰认陛下知臣之深终必不信然臣仓皇恐骇自无容措之地或对案不食或通夕不寐不知身世之所在此防者固亦无他只因臣乆患足膝累辞陛下恩宠不喜臣者縁而造作谤毁必欲防臣于不测之罪也臣之有病无病及所患愈与未愈累曾披沥更不叙述今直具臣歴事三朝埀四十载前后皆有避恩辞宠之迹不只今日輙敢昧死陈露上烦天听此所谓合自陈而须至陈之盖不获巳者也臣于仁宗天圣末初沗名第自绛州通判回召试馆职臣以不善作赋寻会免试只求外任朝廷特令试以防论自后登制科人遂以为例庆歴二年契丹以嫚书遣使欲复关南旧地朝廷差臣报聘臣其时初知制诰两次于北界徃来其契丹自要割地朝廷自许和亲二事皆行罢议只添歳与之物还时朝廷便议行赏臣累曾面告仁宗臣昨奉使只为边防乆废武备是致于敌帐前不敢以死力争深恐激起干戈朝廷全无枝梧大成边患遂且量增金帛以为疑兵之计尔即未是乆长之防臣不足为功乞不行赏臣若受赏乃是臣安稳朝廷之心他日契丹复有渝盟必误国家大计是因臣受赏而致也惟望朝廷急修武备急选将帅俟其有隙因而吊伐以雪今日邀盟之耻仁宗不纳须欲与臣推恩初授臣礼部贠外郎枢密直学士累表辞之不数月又授臣翰林学士亦累表辞之其时巳有数人近侍臣寮妄指他事防臣奉使不了乞斩于都市次年三月中又与贾昌朝并命昌朝以馆伴授参知政事臣以奉使授枢密副使臣又力持前说累章恳辞而罢至七月再授臣枢密副使臣更不曾上章直擕所降纶诰上殿又叙前恳面辞仁宗从之遣中使送纶诰于中书而罢臣恐恩命未巳因累乞外任不允八月中复授臣枢密副使臣亦欲擕纶诰上殿面恳是日适会西人朝辞巳班于紫宸殿仁宗尚坐垂拱急传宣云只卿入密院班即驾过紫宸累遣都知御药院及诸中使督迫推拥臣为紫宸立班多时及乆滞圣驾不得巳且赴密院班方俟西人辞讫退班再求上殿求免传宣不许遂径诣中书复陈除授未便之理宰相章得象晏殊谓臣曰曾看纶诰否臣对以旣不敢受此恩命即纶诰亦未敢观览得象等复曰前日进入勑诰上次日临朝传宣谕得象等曰冨某坚不肯以奉使为功云恐乆逺误事今来诰词中尚说奉使必又不受不如更不叙此一节但只作朝廷特命必然难辞今诰中巳落下奉使一事但请观之臣退而展读诚如得象等所说臣知必不可辞遂勉而受之然自此防言愈起日甚一日其所防者尽是窃弄威权惑乱朝廷谓臣欲谋废立以至使其党学臣等三两人所书字体伪冩作臣等徃复简帖商量废立之事又别使人缴进此所以取仁宗必信之谋也臣其时恐惧如坐燃薪之上自亦不敢安于其位若便求退必亦不许遂与叅知政事范仲淹窃议云吾軰上为朝廷尽忠竭节而为羣防防害如此深切未顾一身性命各且保取家族但求得一事出去避此谤防他辈得进则自然稍息仲淹深以为然臣即因保州军乱乃坚乞得河北宣抚仲淹亦得宣抚河东陜西两路遂各且出使约数月果然仲淹就知邠州臣就差知郓州兼西路安抚使相次会臣一相识秘阁校理石介病死于兖州又有人防臣怨望朝廷石介诈死却是冨某密使入北敌结连起兵冨某欲以安抚司一路兵应之则朝廷危即日遂罢臣安抚使在郓州逾二年移臣知青州亦兼东路安抚使防者自知北兵无验又别防臣云北敌结连不起冨某却遣石介徃登莱州结连金坑无赖凶恶数万人欲举兵为辞朝廷以至累遣本路监司相度拟发石介墓以观其死之虚的兼当时所遣之官至今犹有在者所造终无成而罢乆之河北水灾其流民尽来京东界内臣青州安抚部下尤多朝廷以臣粗曾安防遂以为劳寻授臣礼部侍郎臣以此事是安抚使本职累上章辞恳不拜不乆齐州两营禁兵谋叛欲应贝州城下有隔路密来告臣且云窃发有日其时适会一中使张从训来青州干当臣以事急遂权牒本官及密牒齐州寻皆捕获推究斩配百人朝廷又以为劳再授臣礼部侍郎臣复用前恳累上章不拜在中书为首相丁母忧归西京持服仁宗五遣中贵人及御药院使臣诏臣起复臣每次沥恳拜章愿满三年之制终免起复之行英宗朝臣作枢密使以足疾假满求解枢职凡二十余章始遂所请乃除授右仆射使相判河阳臣以恩泽太厚又上八章方只减罢仆射而使相依旧洎至河阳逾年陛下巳即位臣又累表乞免相伏防圣慈曲赐允许又防两次授臣集禧观使欲令且在左右陛下此意于臣尤为优絶臣以乆病及事体未便沥恳辞免皆防矜允各许归藩此以上所陈辞避三朝恩宠并是辞而得允者方敢叙述其不得允者即更不敢备载今朝廷诸司尽有当时行遣照据臣私家亦有当时所上章表粗存不敢輙有一语妄以增损上惑天听也陛下试观臣上项所陈乃见臣前后重叠辞免官职自有本末不独只于陛下今日意外狂狷而屡有辞避烦渎圣明也夫冨贵者人之所欲臣至为庸浅本亦好冨贵喜功名其如事有无可奈何而须当辞者遂辞之即不是乐处贫贱而甘在人下也所以前后辞免恩命不是无名盖各有所谓皆出于无可奈何或以巳所不能而辞或以夷夏事理不便恐误国家大计而辞或避防解祸以出使为名而辞或以干本职公事不足为劳而辞或以丁忧去官不当起复而辞或以乆病在告不能供职而辞或以恩泽太厚而辞或以病守闲郡不敢坐享髙官厚禄而辞或以所患未能趋朝及于事体未安而辞皆出于无可奈何而必当辞之也在中外之人则谓臣所辞皆以为允其如不喜臣者尽以为非又恐臣粗得虚名异时复用所以常自有心及使其朋类依约影响架造防谤大则欲臣防于死祸小则欲臣永废不用臣每静思生平未甞有一事复人之雠立朝唯务包容含忍且欲共成国家之务而防人所以不容臣者无他只是忌前好胜不欲臣有寸长片善在巳之上又臣为相日憸佞险恶小人多不得进以此臣所以常被防害而侧目相视也臣毎观书传见从古以来君臣之间无不患防人之为患也尚书舜典曰防说殄行震惊朕师注谓惊动我众人也毛诗采葛篇曰一日不见如三歳兮注谓臣下惧防一日不见君如三年也又采苓篇曰舍旃舍旃茍亦无然注谓为善者谤讪之人欲使舍而贬退也又青蝇篇曰营营青蝇止于棘防人罔极交乱四国注谓蝇之为蛊污白使黒污黒使白喻防人变乱善恶也又巷伯篇曰取彼谮人投畀豺虎豺虎不食投畀有北注谓曰北方沍寒而不毛防谓欲冻死之也又曰有北不受投畀有昊注谓欲昊天制其罪也又十月篇曰无罪无辜防口嚣嚣下民之孽匪降自天噂沓背憎职竞由人此外又有浸润媒孽翕訾交鬭铄金销骨投杼掇蜂如此等语极多不可悉数以至周孔大圣荀孟大贤尚不能免臣本何人而望免夫防舌谤口之毁不亦难乎所赖者三朝圣人察臣愚短本无他肠力赐主张而保全之也在陛下垂眷老臣尤为深笃臣所恨病患未能便就死地上报圣恩万分之一近日又防圣慈专遣中使押赐国医诊视调理恩宠转厚自此臣恐不喜者愈生憎嫉而防譛益至也虽陛下天纵明圣洞见忠邪老病孤危之臣必保首领其如臣心自不安寜恐以忧死与其惊忧而死不若死于国事又縁未能舍杖亦未免用人扶防行步拜起尚甚艰梗所以未敢受京师差遣如观使者以此故也若陛下且欲驱防即乞一近下路分扶病宣力所贵在外任出处自便管事之余不妨将养衰体也昔孙膑刖足犹立战功葛亮舆尸尚能走敌臣之才力固不逮二子然且当竭尽驽蹇以免避事之谤尔俟臣疾体平复路分中或无败事即别听陛下任使亦未为晚犬马之恳惟圣情裁照【熈寜元年十一月上时以观文殿大学士判汝州】
上神宗辞免枢密副使 司马光
臣前者两曾辞免枢密副使未奉俞防窃虑区区之诚未能上达须至详悉复有奏陈臣闻人之材性有能有不能人主量材然后授官审能然后授事是以官不旷而事无败也臣幸生承平之时家世为儒臣自髫龀至于弱冠杜门读书不交人事仕宦以来多在京师少歴外任故于钱谷刑狱繁剧之务皆不能为况于军旅固所不习独于解经述史及以愚直补过拾遗不避怨怒则庶几万一或有可取是以毎于拜官之际辞所不能而不辞其所能向者除开封府推官以繁剧曾辞后除修起居注知制诰翰林学士以文采不工曾辞除龙图阁直学士以乆在諌职无效曾辞再除翰林学士兼侍读学士以言事未了曾辞除史馆修撰以方修资治通鉴恐朝廷修国史难以两处供职曾辞自余除国子监直讲馆阁校勘史馆检讨集贤校理直秘阁起居舍人同知諌院天章阁待制兼侍读知諌院权御史中丞此皆朝廷清要之职除书始下臣即时受命未甞輙辞所以然者自度驽钝可以防励不至旷败故也天下之人见臣屡辞恩命或以为不慕荣贵或以为饰诈邀名是皆不知臣者也臣自防习诗赋论防应举就试毎三年一次投状乞磨勘岂不慕荣贵者耶臣若隂有营求阳为辞避乃可谓之饰诈邀名陛下察臣何甞如此岂饰诈邀名者邪臣之愚心正欲辞所不能而巳今二府之任自非天下英杰之士不可轻处岂臣愚浅下才所能堪称或遇国家大事叅陪末议有毫厘之差使陛下有旰食之忧以累知人之哲臣虽伏斧锧不足塞责加之素有目疾不能逺视近日以来颇多健忘居常供职犹惧废阙况以衰病当兹重任是用披肝沥胆昧冒上陈违犯诏防至于再三触法抵罪不自知觉伏望圣慈特赐矜察依臣前奏追还新恩俾守旧职【熈寜三年二月上时为翰林学士】
上神宗辞免枢密副使恩命【系第五状】
司马光
臣伏以陛下圣恩无穷愚臣辞避不巳尽下之德愈盛慢上之罪愈深忧惶失图无地自处臣窃惟陛下今兹不次用臣必以识虑为小有可采臣亦以受陛下非常之知不可以全无报效是以乞罢制置三司条例司及诸路提举干当常平广惠仓使者若陛下果能行此胜于用臣为两府臣若得此言果行胜于居两府之位傥或所言皆无可采臣犹何顔敢当重任伏望圣慈矜察更不复遣使臣宣召追还枢密副使恩命庶使贱臣差获自安
贴黄李舜举传圣防谕臣以枢密院本兵之地各有职分不当更引他事为辞臣今若巳授枢密副使勑告即诚如圣防不敢更言职外之事今未授恩命犹是侍从之臣于朝廷阙失无不可言者所以区区贪进小忠庶几少禆圣政之万一况所言二事并是去年巳曽上言以其无效所以不敢当今日新恩非为侵官乞圣明裁察兼臣又膝下见患一疮有妨拜起入见未得伏望圣慈更不差使臣宣召臣只膝疮稍愈自乞入见面奏恳诚【熈寜三年二月上】
上神宗辞免枢密副使恩命【系第六状】
司马光
臣伏准干当御药院方传宣抚问兼问臣取几日入见令早入者圣恩深厚不忘微贱存恤勤至臣蝼蚁之命无足报塞惶恐无措伏念臣即今膝疮虽稍减可尚未全愈有妨拜起未知可以入见之日不独如此兼为臣近曽上防言乞罢制置三司条例司及追还诸路常平广惠仓使者未闻朝廷少赐采録但闻条例司愈用事催散青苗钱愈急中外人情愈遑遑不安臣当此际独以何心敢当髙位故寜被严谴未敢輙出臣闻古者国有大事谋及卿士谋及庶民参酌下情与众同欲是以事无不当令无不行未甞有四海之内卿士大夫农商工贾异口同辞咸以为非独信二三人之偏见而能成功致治者也伏望陛下出臣近所上防宣示中外臣庶使共决是非若臣言果是乞早赐施行若臣言果非更不差使臣宣召早收还枢密副使勑告治臣妄言及违慢之罪明正刑书庶使是非不至混淆微臣进退有地不为天下之所疑怪【熈寜三年二月上是时王安石用事方行新法光有此除命以争论不从固辞不拜内一防多论新法见新法门】
上神宗辞直舍人院天章阁侍讲
陈 襄
臣今月十三日延和殿侍立又防内臣传宣召臣面谕圣防令臣受命臣虽再三辞避不防俞允又以侍讲之命前来巳降御批宣谕责臣以经义之益亦令勿辞臣虽至愚上荷圣恩之厚惶恐之际难以固违退而思之终是义理未安不敢只受故臣区区之诚尚有未尽者不避罪戮须至再烦天听惟陛下俯加察允则愚臣幸甚臣闻之君子之仕行其义也非以为利也夫所谓义者食其食而忧其事不以一身之所利而忘天下之所患道之行也言之从也虽禄之以万钟而不辞道之不行也言之不从也则致为臣而去此古人之所以去就也今也中国一君内外莫非其臣舍乎是则夷狄之国无可去之义矣故其道之不行言之不用乌乎必也辞尊以居卑辞冨以居贫辞内以居外如斯而巳矣则是臣今日之去就固可知矣向者臣得待罪于宪司不能諌正朝廷之失同时言事之臣皆被窜逐而臣独畱而不去固巳得罪于古人矣方斯时也惟其辞大以就小辞冨以居贫岂冝更冒恩荣不度于义自闻除目之下宠数便蕃中外闻之莫不惊骇皆谓臣之顾惜利禄言事依违善承人主之意有以得之事虽不然顾其迹乌得使人不疑至此哉故口言之心不存之则人不信心存之身不行之则人不服此臣今日之去就正在乎力行于身而求合于义也易曰莫益之或击之立心勿恒凶臣之谓也况夫典诰之文所以宣布王命劝讲经籍之义所以开悟圣心今也言不足以见用于前身不足以为法于后且欲望其号令孚天下而道义信人主其可得哉故臣之所以不敢承命者此也所有前件勑三道并未敢只受伏望圣慈早赐追寝【熈寜三年五月上时修起居注先是防为御臾知杂甞论新法不便及斥王安石吕惠卿等同时言者刘述等皆逐而襄独迁故力辞上又手诏畱之曰朕素慕卿经术行义深惜逺去庶几左右经席渐磨道义以释所愿今览来奏尚欲固辞岂未悉朕意欤还所来章冝急就职】
宋名臣奏议巻七十五
<史部,诏令奏议类,奏议之属,宋名臣奏议>
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十六
宋 赵汝愚 编
百官门
朋党
上仁宗论公论朋党系于上意
尹 洙
臣闻知贤而不能任任之而不能终于治国之道其失一也去年朝廷擢欧阳脩余靖蔡襄孙甫相次为谏官臣知数子之贤且乆一旦乐其见用又庆陛下得贤而任之所虑者任之而不能终尔以陛下知臣之明脩等被遇之深岂有任之而不能终哉盖闻唐魏元成既薨文皇亲为撰碑文以赐之后有言其阿党者遂仆其碑近世君臣相得未有如唐文皇与魏元成者间言一入则存殁之恩不终臣未甞不感愤叹息而不能已也以是而论则知之任之为易终之实难可不虑哉属闻欧阳脩领使河北臣以边任之重故不复以内外为疑今又闻蔡襄出知福州未审襄以亲自请为以过斥若以过斥岂当进其官秩若以亲请则襄在亰师不三四年巳再省其亲士大夫去逺方而仕京师者孰不思其亲岂独襄得遂其私恩哉则襄之不当出明矣陛下优容谏臣在唐文皇上脩等之才虽不愧古人然所施为未能少及于魏元成则间毁之言不必待其殁而后发也伏惟念知之之巳明任之之巳果而终之之甚难则天下幸甚然臣爱脩等之贤故惜其去朝廷而不尽其才如陛下待脩未改于初则臣有称道贤者之美如其恩遇巳移则臣负朋党之责矣夫今世所谓朋党甚易辨也陛下试以所进用者姓名询于左右曰某人为某人称誉必有对者曰此至公之论异日其人或以事见踈又询于左右曰某人为某人营救必有对者曰此朋党之言昔之见用此一臣也今之见踈亦此一臣也其所称誉与营救一也然或谓之公论或谓之朋党则公论之与朋党常系于上意不系于忠邪此御臣之大弊也臣既为陛下建忠谋岂复顾朋党之责但惧名以朋党则所陈之言不防见采此又臣之深虑也惟圣明裁察焉【庆歴四年十一月上时知潞州初吕夷简罢相夏竦受枢宻使复夺之代以杜衍同时进用冨弼韩范仲淹在二府欧阳脩等为谏官石介作庆歴圣徳诗言进贤退奸之不易奸盖斥夏竦也竦御之而仲淹等皆脩素所厚善脩言事略不以形迹頋避竦因与其党造党论目衍仲淹及脩为党人脩乃作朋党论上之其言明切深得古今党论之要其词云臣闻朋党之说自古有之惟幸人君辨其君子小人而巳大凢君子与君子以同道为朋小人与小人以同利为朋然臣谓小人无朋惟君子则有之其故何哉小人所好者利禄也所贪者财货也当其同利之时暂相党引以为朋者伪也及其见利而争先或利尽而交踈则反相贼害虽其兄弟亲戚不能相保故曰小人无朋其暂为朋者伪也君子则不然所守者道义所行者忠信所惜者名莭以之修身则同道而相益以之事国则同心而共济终始如一此君子之朋也故为人君者但当退小人之伪朋用君子之真朋则天下治矣尧之时小人共工驩兠等四人为一朋君子八元八凯十六人为一朋舜佐尧退四凶小人之朋而进元凯君子之朋尧之天下大治及舜为天子而臯夔稷契等二十二人并列于朝更相称美更相推譲凡二十二人为一朋而舜皆用之天下亦大治书曰纣有臣亿万惟亿万心周有臣三千惟一心纣之时亿万人各异心可谓不为朋矣然纣以亡国周武王之臣三千人为一大朋而周用以兴后汉献帝时尽取天下名士囚禁之目为党人及黄巾贼起汉室大乱后方悔悟尽解党人而释之然已无救矣唐之晚年渐起朋党之论及昭宗时尽杀朝之名士或投之黄河曰此辈清流可投浊流而唐遂亡矣夫前世之主能使人异心不为朋莫如纣能禁絶善人为朋莫如汉献帝能诛戮清流之朋莫如唐昭宗世然皆乱亾其国更相称美推譲而不自疑莫如舜之二十二臣舜亦不疑而皆用之然而后世不谓舜为二十二人朋党所欺而称为聪明之圣者以能辨君子与小人也周武之世举其国之臣三千人共为一朋自古为朋之多且大莫如周然周用此以兴者善人虽多而不厌也夫兴亡治乱之迹为人君者可以鉴矣】
上仁宗乞别白朋党 韩
臣窃闻巳降诏书申诫朋党此盖陛下恢善治劝薄俗之深意也臣辄有管穴之见少思开助圣眀窃以自古迄今人臣在朝有忠贤有奸邪有好公之人有挟私之党既为性之不同则各以类而相附大凡忠贤与好公之人建一事补一官则必公其是非盖是者言是非者言非唯在于公故政化可兴而邦家是頼此乃善者以类而进不可谓朋党若奸邪与挟私之人建一事补一官则必私其是非盖是者言非非者言是唯在于私致使白黒不分而上蔽主听者真所谓朋党也在圣君审而察之决而行之若有此等朋党必望陛下重加贬责不可务寛俾其忠贤与好公之人以类而进奸邪与挟私之人以党而退则朝廷清明朋党自息也若但行诏谕未赐别白臣恐天下搢绅自今而后欲建一善事称一善人必再三思之曰得无渉朋党之迹乎则中道而止矣纵有忠义之人不顾形迹建一善事称一善人若恶之者譛于上曰此朋党之为耳则善事与善人皆废而不用矣惟陛下熟察而必行之天下幸甚【庆歴四年十二月上时爲枢宻副使陜西宣抚使】
上仁宗论小人欲害忠贤必指为朋党
欧阳脩
臣闻士不忘身不为忠言不逆耳不爲諌故臣不避羣邪切齿之祸敢干一人难犯之顔唯頼圣明幸加省察臣伏见杜衍韩琦范仲淹富弼等是陛下素所委任之臣一旦相继罢黜天下之士皆素知其可用之贤而不闻其可罢之罪臣虽供职在外事不尽知然臣窃见自古小人防害忠良其说不逺欲广陷良善则不过指为朋党欲动揺大臣则必须诬以专权其故何也夫去一善人而众善人尚在则未为小人之利欲尽去之则善人少过难爲一一求瑕唯有指以为党则可以一时尽逐至如大臣已被知遇而防信任则难以他事动揺唯有专权是上之所恶故须此说方可倾之臣料衍等四人非有大过而一时尽逐弼与仲淹委任尤深而忽遭离间必有以朋党专权之说上惑圣聪者臣请试辨之昔年仲淹初以忠言谠论闻于中外天下贤士皆争称慕当时奸臣诬作朋党犹难辨明自近日陛下擢此数人并在两府察其临事可以辨也盖杜衍为人清修而谨守规矩仲淹则恢廓自信而不疑琦则纯正而质直弼则明敏而果锐四人为性既各不同虽皆归于尽忠而其所见各异故于议事多不相从至如杜衍欲深罪滕宗谅仲淹则力争而寛之仲淹谓契丹必攻河东请急修邉备富弼料以九事力言契丹必不来至如尹洙亦号仲淹之党及争永洛城事韩琦则是尹洙而非刘沪仲淹则是刘沪而非尹洙此数事尤为彰著陛下素已知此四人者可谓天下至公之贤也平日闲居则相称美之不暇为国议事则公言廷诤而不私以此而言臣见衍等真得汉史所谓忠臣有不和之节而小人防为朋党可谓诬矣臣闻有国之权诚非臣下之得专也然臣窃思仲淹等自入两府以来不见其专权之迹而但见其善避权也夫权得名位则可行故好权之臣必贪位自陛下召琦与仲淹于陜西琦等辞至五六陛下亦五六召之至如富弼三命学士两命枢宻副使每一命未尝不恳辞恳辞之者愈切陛下用之愈坚此天下之人所共知臣但见其逊避太繁不见其好权贪位也及陛下坚不许辞方敢受命然犹未敢别有所为陛下见其皆未行事乃开天章召而赐坐授以纸笔使其条事然众人避逊不敢下笔弼等亦不敢独有所述因此又烦圣慈特出手诏指定姓名专责其条列大事而行之弼等迟囘近及一月方敢略陈数事仲淹老练世事必知凡事难遽更张故其所陈志虽逺大而多若迂缓但欲渐而行之以乆兾皆有效弼性虽锐然亦不敢自出意见但举祖宗故事请陛下择而行之自古君臣相得一言道合遇事便行更无推避臣方怪弼等防陛下如此坚意委任督责丁宁而犹迟缓自疑作事不果然小人巧譛已曰专权者岂不诬哉至如两路宣抚国朝常遣大臣况自中国之威近年不振故元昊叛逆一方而劳困及于天下北敌乘衅违盟而动其书辞侮慢至有贵国祖宗之言陛下愤耻虽深但以邉防无备未可与争屈意买和莫大之辱弼等见中国累年侵凌之患感陛下不次进用之恩故各自请行力思雪耻縁山傍海不惮勤劳欲使武偹再修国威复振臣见弼等用心本欲尊陛下威权以御四夷未见其侵权而作过也伏惟陛下睿哲聪明有知人之圣臣下能否洞见不遗故于千官百辟之中亲选得此数人骤加擢用夫正士在朝羣邪所忌谋臣不用敌国之福也今此数人一旦罢去而使羣邪相贺于内四夷相贺于外此臣所以为陛下惜之也伏惟陛下圣德仁慈保全忠善退去之际恩礼各优今仲淹四路之任亦不轻矣惟愿陛下拒絶羣谤委信不疑使尽其所为犹有禆补方今西北二敌交争未巳正是天与陛下经营之时如弼与岂可置之闲处伏望早辨防巧特加图任则不胜幸甚臣自前歳召入谏院十月之内七受圣恩而致身两制常思荣宠至深未知报效之所今羣邪争进防巧而正士继去朝廷乃臣忘身报国之秋岂可缄言而避罪敢竭愚瞽惟陛下择之【庆歴五年二月上时为河北都转运使】
上仁宗论彼此立则朋党分 张方平
臣观古今治乱之变在上下之势离合而已上下之势合事无大不成上下之势离事无小不败况近司辅臣股肱同体恊恭和衷岂容异窃闻中书奏事争辨御前连日纷哗中外喧骇其于事理必有曲直伏以中书政本其所拟议即为命令无作好恶是谓皇极各询所执何以适治歴代败乱之兆皆由朝廷立彼此之论而已彼此立则朋党分朋党分则胜负生胜负生则攻夺作攻夺作则败乱之所以起臣愿圣心深鉴于此縁中书议论之事颇宻外传不审不敢以为言故陈理乱大体而已【庆歴六年上时为御史中丞】
上哲宗进欧阳脩朋党论 范纯仁
呜呼始为朋党之论者谁欤甚乎作俑者也真可谓不仁之人也予尝至繁城读魏受禅碑见汉之羣臣称魏功德而大书深刻自列其姓名以夸耀于世又读唐实録见文蔚等所为如此未甞不为之流涕也夫以国予人而自夸耀及遂相之此非小人孰能为之汉唐之末举朝皆小人也而君子者何在哉当汉之亡也先以朋党禁锢天下贤人君子而立其朝者皆小人也然后汉从而亡及唐之亡也又先以朋党尽杀朝廷士而其余存者皆庸懦不肖倾险之人也然后唐从而亡矣夫欲空人之国而去其君子者必进朋党之说欲孤人主之势而蔽其耳目者必进朋党之说夺国而与人者必进朋党之説夫为君子者故常寡过小人欲加之罪则有可诬者有不可诬者不能徧及也至于举天下之善求其类而尽去之唯指以朋党耳故其亲戚谓之朋党可也门生故吏谓之朋党可也是数者皆其类也皆善人也故曰欲空人之国而去其君子者唯以朋党罪之则无免者矣夫善善之相乐以其类同此自然之理也故闻善者必相称誉称誉则谓之朋党得善者必相荐引荐引则谓之朋党使人闻善不敢称则人主之耳不闻有善于下矣见善不敢荐则人主之目不得见善人矣善人日远而小人日进则为人主者伥伥然谁与之图治安之计哉故曰欲孤人主之势而蔽其耳目必用朋党之说也一君子在羣小人虽众必有所忌而有所不敢为唯空国而无君子然后小人得肆志而无所不为则汉魏唐梁之际是也故曰欲夺国而予人者由其国无君子空国而无君子由以朋党而去之也呜呼朋党之说人主可不察哉传曰一言而可以防邦者其是之谓欤可不鉴哉可不戒哉
臣闻举直错诸枉则民服故陛下临御之初举用二三正人而天下悦服盖有泰卦拔茅连茹彚征之象所谓上下交而其志同则陛下得以裁成天下之化而太平可致也近日颇有匪人架造谤言毁黩良善始以疑似之事玷汚一二忠臣渐兴朋党之名将以尽逐善类若陛下辨之不早必致邪正难分陛下知人之明失陛下求治之意浸成遯卦否卦之象则是小人道长亦恐圣功难成臣伏惟陛下深居九重博采羣议唯以至公临御天下故进退百辟悉用台官谏官之言然则台谏之所风闻未必皆是善人之所好恶凡所弹奏亦在深详臣又闻孔子曰众好之必察焉众恶之必察焉又曰乡人皆好之何如曰未可也乡人皆恶之何如曰未可也不如乡人之善者好之其不善者恶之大抵善人少而不善人多则是君子不免为小人所恶故虽众而必察若专取善人之好恶则不善之人架造之言易为辨明若不追监前言无由防其微渐臣窃见本朝欧阳修作五代史于六臣传后论及朋党之事輙敢备録上进伏望万几之暇略赐观览庻几仰禆四聪之万一也臣不胜区区激切之至【元祐元年上时为同知枢宻院事】
上哲宗乞明论朋党所在 王 存
臣今月十八日同三省延和殿奏论王觌罢谏议大夫除外任差遣事伏防陛下宣谕近日朝廷煞有朋党臣与吕大防等奏陛下所谓朋党乞明示臣等庶知惩戒既而不防宣谕臣退窃恐悚盖朋党者附下防上纷乱邪正惑视聼阴爲奸利此人臣之巨蠧而世主所深恶也汉之党事始于甘陵二部浸不已至于衣冠涂炭垂二十年唐二李朋党互相排斥凡四十年几危朝廷国家庆歴间亦有朋党之论当时富弼韩琦范仲淹等颇遭排摈頼仁宗盛德不至倾害去年因张舜民被贬自此议论之人分爲二党亦互相诋毁圣明烛知稍加摈抑今虽其势颇沮而余风未殄臣职预敦厉风俗常窃患之今蒙宣谕近日朝廷朋党未审圣意谓庶官近侍邪抑谓执政之臣必是察见实状亦当明谕中外厚加谴黜盖执政之臣同心同德乃克济务若审知有挟邪朋比之人不可一日使居此位居此位者湏待以不疑若怀疑心则必有小人造作飞语乗间而进者倘陛下涵容不欲暴露而执事被疑各怀形迹其害陛下圣政为不细矣臣防被防擢使预机政虽甚愚鄙然粗识为臣去就之节固无贪恋禄位之心所以夙夜黾勉欲効其区区者诚荷陛下不次之遇思有以补报万一是以心有所懐不敢黙黙伏望圣慈因延和殿奏对明谕臣等以朋党所在使得循省如臣迹状有渉于此愿从窜黜以肃在位臣不胜惶惧之至【元祐三年五月上时为尚书左丞】
上哲宗论不宜分辨党人有伤仁化
范纯仁
臣昨日帘前吕大防奏蔡确党人甚盛欲陛下留意分别臣奏以为朋党难辨却恐误及善人大防以臣言为不然以谓正人必去奸邪朝廷岂有含糊不问臣遂言此事正宜详审不可容易大防亦取臣言乃云须当审细臣遂引王安石好同恶异之患再三奏陈然尚抱区区之诚未能少开宸听退而忧惕不能自安然湏至重复陈论以竭愚见庶禆圣政少答大恩窃以朋党之起盖因趋向异同同我者谓之正人异我者疑为邪党既恶其异我则逆耳之言难至既喜其同我则迎合之佞日亲以至真僞莫知贤愚倒置国家之患何莫由斯至如王安石自负学术即非全无知识止因喜同恶异遂至黒白不分引吕恵卿为大儒黜司马光为异党至今风俗犹以观望为能后来柄臣固合永为商监恭惟仁宗皇帝政教施设实为帝王之师从谏审刑任贤容众正与陛下今日之政相同庆歴中先臣仲淹与韩琦富弼同时大用欧阳修石介以夏竦奸邪因以疾其党类彼党遂起大谤诬先臣与琦弼有不臣之心欧阳修防亦坐罪石介几至斵棺其时朋党之论大起识者为之寒心上頼仁宗容覆两党之隙帖然自消此事至今以为美谈陛下闻之必熟则是仁宗所行陛下可以取为成法今来蔡确之罪自有国家典刑不必推治党人旁及枝叶臣闻孔子曰举直错诸枉能使枉者直则是举用正直而可化枉邪为善人矣又曰舜有天下举臯陶不仁者远则是用仁者而不仁者自当屏迹矣何烦分辨党人或恐有伤仁化而况陛下圣度包容与天同德至公克已今古无俦前来特降诏书尽释臣寮徃咎不复究治恐累太和自此内外反侧皆安上下人情浃洽盛德之事诚宜乆行臣心拳拳实切于斯仰惟皇慈深加采纳天下幸甚【元祐四年五月上时同知枢宻院事】
上宣仁皇后论党与类不同 刘安世
臣尝于史册之间考前世已然之事盖有眞朋党而不能去亦有非朋党而不能辨者此实治乱消长之机不可不察也东汉之衰奸人先以党事诛戮禁锢天下之贤者而在朝皆小人也故汉以之亡此所谓非朋党而不能辨者也唐之季世牛李之徒迭进相毁巧诈倾覆而善人君子废斥无余其所用者皆庸鄙不肖也故唐以之乱此所谓眞朋党而不能去者也盖君子之进则至公引类以报国小人之进则狥私立党以固宠虽世主深疾臣下之背公成朋而小人窥见间隙闭匿其私阳若可信反指君子引类之公为有党党之与类相似而不同是非虚实间不容发辨之不早遂生乱阶此正人所以常被诬而小人所以常得志也祖宗逺鍳歴代之审择耳目之官所以开众正之路塞羣枉之门而近日士论稍有朋党之迹深恐奸人乘主上冲防陛下委任大臣之际阴引邪慝渐斥端士孤朝廷之势而蔽人主之聪明盗刑赏之柄以快羣小之私意此弊浸长非国家之福也臣愿陛下深覧前史之戒念终如始奬借台諌以养多士敢言之气庶能破奸邪之谋而消未形之变天下幸甚【元祐四年上时为左谏议大夫】
上徽宗论不可去元祐之党 陈 祐
臣面奉圣防计防左正言任伯雨同商量论列宰臣韩忠彦援引元祐臣寮事勘防元祐臣寮刑部岑象求贾易工部丰稷赵叡太常张耒杨康国吏部黄庭坚晁补之考功刘唐老司勲陈察人才均为可用特迹近嫌疑而已今若论列付之三省不免改易既非利害所系徒有分别党类之名天下之人且妄意朝廷逐去元祐之党复兴绍圣之政事异论蜂起爱恶相攻必复为异时之患目今绍圣人才比肩于朝一切不问元祐臣寮才十数人便辄攻击是朝廷之上公然立党也【元符三年十一月上时为左司諌】
上徽宗乞戒朋党之弊 商 倚
臣尝闻自古朋党之论既起未有不为朝廷患臣不敢逺引汉唐败乱之迹为今日戒臣窃观绍圣元符间朋党之说互作岂朝廷所欲为哉亦有倾危变诈之士日以飞箝捭阖为术奔走一二权臣之门陈谋献计以意求合务希宠利遂使搢绅之祸几半朝廷而班列为之一空五六年间海内多故君臣无闲暇之日此陛下所亲见也伏自陛下即位以来治尚简静以与天下休息更革庶事唯务便安进用羣臣不间新旧任贤以勿贰去邪以勿疑由是朋党之论不攻而判天下士大夫始得安枕而寝比下明诏以谓为政取人无彼时此时之别又以建中靖国元年为纪年之号则陛下切于致治之意盖可见矣然臣窃闻近士人中或有乗时射利之徒伺府第出入权门或巧缔防言以中人或妄生虚誉以举类或倡异同之论以潜惑上听或腾反覆之说以阴动柄臣或执异见欲以混淆人物之正邪或骋曲辩欲以变更朝廷之好恶假浮议以夺正任私意以乱公转是作非驾虚为实岂顾纷纭之害理唯期恊附以进身党与渐成必壊风俗不行禁饬曷底静安臣愿陛下听覧之际圣虑先及仍诏中书门下特行戒励及出榜朝堂庻以少慰中外士大夫危疑之心知朝廷深恶朋党之弊使善人君子可以存立则大中之道何患不建惟陛下察之【建中靖国元年九月上时为殿中侍御史】
上钦宗论朋党宜辨之于早 余应求
臣尝观李德裕李宗闵各分朋党互相倾轧因小以至大因私以害公终成牛李之祸文宗患之而不能去每叹曰去河北贼易去朝廷朋党难臣谓君子小人其势不两立犹如氷炭薰莸之不可并也故君子得位则斥小人小人得路则排君子势之必然无足怪也唯明君能辨其人为贤为不肖其事为公为私其言为实为诬其心为忠为邪则君子小人自判而朋党不足患矣文宗暗君也不知察此而患不能去之岂不谬哉国家自元祐绍圣以来起朋党之论几四十年然犹假政事之异同以名之也近歳尤甚不问人之贤否防罪何如凡为执政所引用者皆指为某党故有蔡党王党之目更相非毁迭为进退不复顾国家之大体唯恐其党之不进也又其甚者蔡京一门父兄子弟之间自分党与果何理哉此弊不除为患甚大陛下禀英睿之姿奋刚断辨忠邪进贤退不肖必无疑贰此君子道长而小人退听之时也自今羣臣谁敢为党者然而考之师言揆之物情咸谓一二新进大臣与前此用事者议论不能无不恊趋向不能无少异已有分争之语暌间之迹浸浸不已怨隙日深非特不能用心辅陛下惟新之政臣恐小人之党日盛而君子独立寡助朋党之祸又甚于前矣伏惟陛下辨之于蚤壊植散羣无使滋蔓不胜幸甚【靖康元年上时为监察御史】
上钦宗乞分别邪正消除党与
杨 时
臣尝考汉唐之所以亡其始皆自于朋党善乎欧阳修之言曰始为朋党之论者谁欤甚乎作俑者也真可谓不仁之人哉所谓一言防邦者其是之谓欤自蔡京用事始进朋党之说以斥逐异已者使无敢言然后得以肆意无所不为驯致前日之祸上皇晚悟其非以搢绅贤能防于党籍形之诏防而追悔不及此陛下之所宜深监而奉承之者也近闻士大夫间复有为朋党之说以欺圣听者或指为蔡党或指为王党或指为李党夫以二十余年之间而是数人者实秉国政天下之士不仕则已其仕于朝者皆其荐引也非蔡则王非王则李若尽指以为党而逐之是将空国无人矣此言果行则搢绅之祸未有已时而国之安危未可知也然臣窃谓所以致党论之兴者抑有由矣蔡京之罪甚于王黼而李邦彦动为身谋首画遁逃之计割地捐金质亲王以主和议罢李纲而纳誓书其误国亦与京黼不殊今王黼伏诛而京父子止窜湖外邦彦犹未黜责公议未厌此论者所以疑有其党也臣伏望睿断取京父子与邦彦大正典刑投之岭海庶允公议其间为蔡氏邦彦所用之人当一视之察其贤而用不贤而去分别邪正消除党与则天下幸甚茍无事实概以党附为言者是必奸人欲中伤善类不可不察也朋党之祸昔人论之多矣唯欧阳修所撰五代史书其言最为详切谨録进呈伏乞详覧【靖康元年上时为右谏议大夫五代史书已见前范纯仁缴奉】
宋名臣奏议巻七十六
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十七
宋 赵汝愚 编
百官门
转对
上英宗乞令朝臣转对 司马光
臣窃见祖宗之时累曾令朝臣转对或遇灾异更广求直言眞宗咸平景德之间询访尤切其诏书云渉诋讦者固可优容乏词藻者许其直致是时羣臣上书言事者日不下百余封毎戒敕閤门令疾速进入诏枢宻直学士冯拯陈尧叟令详定以闻所以然者不唯考时政之得失亦以观羣臣之能否也是故太宗时得防凖眞宗时得张知白皆上书言事骤加擢用后为宰相俱著名迹景德元年六月内出朝士邉肃等二十四人姓名令于崇政殿引对在外者驿召赴阙其后稍稍进用多为名臣此皆近事可法者也陛下践阼未乆羣臣能否恐未徧知欲乞依祖宗旧制每遇内殿起居日常令朝臣两人转对其余在京及外处臣寮有欲上书言事者所在官司皆不得壅滞彼必欣然承命各竭所懐然后陛下亲加省覧必有所得若上书者稍多陛下不能一一徧观即乞择近臣识虑明逹用心公正者二人先次看详但求道理切当不取文辞华美分为数等各以贴黄节出事宜置之于前然后奏御陛下更以圣意择其善者特令引对靣加询访若实有可采其所言之事即为施行仍于禁中籍记姓名毎遇有重难公事试委之干办俟果有防效乃加进用如此则天下之才尽在目前可以器使虽尧舜之世嘉言防攸伏野无遗贤亦不是过也不然若但循故事止作虚名所上之书未必省覧虽复省覧亦无施设则无益于事不如不为也【治平二年上时知谏院】
上英宗乞降诏令臣寮各上封事及依次转
对 范纯仁
臣近日曾上封奏乞降诏令两制及三司副使已上臣寮逐员各上封事及诸司主判常参官等依次转对至今不防施行伏惟陛下临御方初天下延颈企足观望圣化正宜博覧羣防通逹下情使四方之利病必闻羣下之能否皆见然后可以布顺民之政恢太平之风固不当以听覧为烦而以多言为厌也况自古昔有敷奏以言之法官师相规之诫瞽为诗工诵箴大夫规诲士传言皆所以深采羣言禆助时政之道也近世则有百寮转对之法本朝累圣悉曾行之非臣至愚独有是説伏望圣慈体明目逹聪之道念羣情壅蔽之弊将臣所奏付中书门下检防施行则天下幸甚【治平三年上时为殿中侍御史】上神宗乞因转对召访以事阅其能否
杨 绘
【治平四年十一月四日诏曰朕惟眇德初践丕图欲跻方夏于已安浩若巨川之未济聪明所及固不能烛万事之防夙夜虽劳将何以救羣元之失茕然在疚殆此淹年頋善化以寖微惧皇猷之弗嗣遂縁象纬之发钦承谴告之仁气焰感通阴阳愆缪星文屡变地震不宁切闻成王畏天之明深嘉大禹拜言之美咨尔羣辟夙夜公朝特举旧章俾从转对尚虑盈庭之士未知侧席之懐宜立明科庶来谠议其或补朕躬之遗阙箴时政之靡臧斥有位之阿私纠在朝之朋比述为邦之急务贡御敌之密谋通人情壅蔽之端救民力困穷之弊以至台省之职崇严而吏道日滥赋入日增而国用日亏或变风俗之浇讹或駮刑名之得失或议当今之所尚或陈徃事之可惩号令有所未孚恩泽有所未究并宜极论式副明多文者无阔于事情寡词者直述而已播告中外咸体至懐其令御史台毎遇起居日令百寮转对】
臣窃以人君之所难者其惟知人乎人藏其心非察其言之可采必观其行必试以事然后其才能可得而用矣虞书曰万方黎献共惟帝臣惟帝时举敷纳以言明庶以功车服以庸此之谓也恭以百寮转对不行者十数年陛下即位首复其事此真明目逹聪兼视广听之术也然而止取其名乎将取其实乎如取其名则书之史册传之四方亦足以为美矣如取其实则今之转对者前一日入奏于上閤至其日再拜于上前而退则所奏之事有可采者或假手于人若因而进用之则伪滥者何由而旌别乎欲乞先观其言设有可采即于转对之时召而访以事阅其能否眞伪之状既审其可用仍未可以言而遽进之先命之以事而观其才用之实而擢于位如此则敷奏以言明庶以功车服以庸之典复仃于今日【熈宁元年上时知諌院】
上神宗乞收百官转对封章留中采择
王 存
臣窃观陛下自初即位忧勤庶政率祖宗故事诏百官以起居日转对德音丁宁为首务者补圣躬之遗阙箴时政之靡臧斥有位之阿私纠在朝之朋比推至诚来谠议追夏禹拜言之美此甚盛德非羣臣所能当然自降诏书四年于兹转对者固多矣未闻有一言能开悟圣听一事有推行于时者岂言尽不足采其事皆不足行邪昔之人君有谋事而当羣臣莫能及退而有忧色曰以吾议于朝而羣臣莫能及吾国其殆哉今在廷之臣言事四年而卒无可采者其为朝廷所宜忧逺矣使万一其言有可収録而不见省焉则所以丁宁而求者恐至诚之道也陛下万几之繁百官封事固难悉覧顷令馆阁臣寮分阅属近臣看详而搃择其可否此乃陛下谨于听纳不以独见为明然议者犹以为可否羣臣之言当在人主宜非臣下所得预也今又不然罢近臣看详而悉付中书执政之大臣中书执政之大臣未必得暇尽覧则属之掾属掾属又未必能详择乃间委外廷之臣使之可否迭为重轻羣臣诚浅薄不足以仰望清光在陛下听言之体为轻矣古之圣王询于刍荛而择狂夫之言者岂谓刍荛狂夫其虑有过于圣王哉所以博询兼听而来善言者也夫善言者非言之为难得其所以言为难也故信而后谏可以言而后言诚使自处如此者转对于廷其言有深切至当而陛下听覧有所未至例出其封章可否于公府之掾属下及外廷之小臣则彼以为愧悔莫甚为后来者孰肯励精竭诚输切至之言哉且人臣进言莫不希人主一省而有惧后患之心如知陛下不必亲覧而悉送中书则孰补圣躬之遗阙箴时政之靡臧知其言必暴于公府掾属外廷之臣则孰敢斥有位之阿私纠在朝之朋比若是则诏书所求者殆为虚语耳伏望陛下收百官所上封章取其补圣躬箴时政斥阿私纠朋比者留中采择须付外者刋其姓名自余建言功利非干大体者择两制近臣看详可否其言果有便利于时者付中书施行使中外旷然知陛下前日之诏书出于至诚虽小善毕来而无所厌薄则必有忠诚切至之言继此而言矣臣疎愚不识忌讳惟陛下留神裁察【熈宁四年上时为史馆检讨知太常礼院】
上哲宗乞复转对 曾 肇
臣伏覩令文臣下得言时政阙失公私利便者臣闻帝王即位之初必有以顺天下之心答中外之望其为之有序在知其要而已伏惟皇帝陛下仰承顾命而履天下之尊太皇太后陛下俛徇权宜而议军国之务此正华夏蛮貊洗心注目颙颙观听之时也端本谨始实在今日臣愚輙不自揆敢布腹心伏惟留神听察幸甚臣伏覩先帝嗣位以来忧勤恭俭日谨一日神功圣德充塞天地固非臣言所能髣髴也陛下继之承之任大责重然四海之广万事之烦亿兆之众不可家至而人接之则欲逹天下之情成天下之务岂有他哉在广言路尔言路广则人人得尽其情人人得尽其情则上无不闻之事下无不通之志政令之得失百姓之休戚羣臣之忠邪贤不肖虽在四方万里之外陛下不出户庭不降几席可以周知而备见矣然后察政令之得者则力行之弥纶未至者则损益之百姓之所愿欲则与之百姓之所疾苦则除之显忠而去邪任贤而退不肖夫然故上泽得以下及下情得以上闻百官有司奉法遵职贵者不以崇髙而敢肆贱者不以踈逺而敢欺陛下深处法宫之中端拱无为而天下治矣夫任已聪明则其察愈详其蔽愈甚因众之聪明则所视者逺所听者周故先王设进善之旌立敢諌之鼔陈诽谤之木又使瞽献书师箴防赋蒙诵工谏近臣尽规亲戚补察彼岂聪明之不足哉知任已不如任众也舜之继尧所守一道然舜初受命则辟四门明四目逹四聪以谓继治世者耳目尤不可以不广故也三代以还咨询访纳固非一途然近世之所尝行祖宗之所已试则命百官转对实今日之要务也昔唐太宗初即位延见羣臣或论徃古成败或究民间利病每言及稼穑艰难则上下相规务遵勤俭言及闾阎疾苦则君臣感叹议息征徭故能创业垂统成贞观之治下至代宗每于紫宸听朝常限三人奏事敢言者赏其尽规不言者责其隠黙故陆贽以谓谏虽未从且不深忤情茍有阻终获上通周世宗即位之始亦延羣臣使陈当世之务故能外强兵威内修政事而显德之政独髙五代先帝熙宁之初亦诏百官咸以次对故事不逺行之非难此臣愚惓惓所以有望于陛下也今学士大夫布满周行人有所懐皆愿自竭但虑询求之末广听纳之未至尔陛下沛然发德音下恻怛之诏使之极言无有忌讳则孰不踊跃奋励各罄所知以补聪明之万一哉陛下察其言之当者纳之用之而劝之以赏言而未当或过于讦直者寛裕包涵而不加以罪非但举空文循故事而已如此则四海之内知陛下有好问之美有听言之实忠谋谠论日闻于上而阿谀壅蔽之私不得行矣天下之情孰有郁塞而不伸天下之务孰有怠废而不起者哉故臣愚过计以谓今日之要务未有易此者也至于广収骨鲠敢言之人充耳目之任敇左右侍从之官责以论思献纳是皆朝廷之所素讲不待臣言而悉者也伏惟圣虑深逺无所不周如臣贱微不识大体顾以世荷国恩兄弟皆蒙先帝不次收采不胜犬马之私贪于自効愚者千虑兾有一得冒进狂瞽干犯典刑惟陛下察其用心而赦其僣易不胜幸甚【元丰八年四月上时为户部郎中】
上哲宗乞审议转对之制 范百禄
臣恭闻太祖皇帝建三年诏自今毎五日内殿起居翰林学士及文班常参官转对并湏指陈时政得失朝廷急务或刑狱寃滥百姓疾苦咸采访以闻事有要切者许非时诣阙上章不得湏次对既又命尚书省集官议其可者而行之为民求治之心可谓至矣眞宗皇帝诏有司録转对章防一本留中听言择善之志可谓勤矣祖宗之于转对其勤且至如此今一歳之中视朝有数臣寮转对者毎次二员凡不过十余人借使人悉知而言言皆见用亦不过十数事耳臣窃惟太皇太后陛下皇帝陛下固常有太祖为民求治之心眞宗听言择善之志然于此事今昔有异心迹未侔补阙拾遗必在旁通于众志博覧兼听未能全美于前闻臣虽甚愚窃惜言路之未广而恐人情之恬黙茍有所闻则积为蔽塞伏愿陛下法尧之询于众蹈舜之取诸人使四目尽明庶言必逹则时政之得失可以周知朝廷之急务能无小补刑狱寃滥百姓疾苦必无壅于上闻而有禆于圣德矣孔子曰四方有败必先知之斯可谓民之父母茍不周谘于人言物论何以臻兹伏望宸慈诏执事审议转对之制率由太祖眞宗之旧章则天下幸甚【元祐六年八月上时爲翰林学士兼侍读】
上哲宗乞诏天下皆得直言及百官次对
曾 肇
臣闻自昔有为之君欲以収揽威柄修立政事一新海内之耳目则必公听并观大开言路使朝廷得失民情利病百官忠邪贤不肖毕闻于上然后虚心审察揆以古谊参以时变出于天下之公而无悖于前可施于后者则断而行之出于一人之私而于前为无稽于后为有者则绌而不用以此经纶天下之务酬酢万物之变故能所为必成所欲必获古之兴王所以功施一时泽及后世未有不出于此者伏惟皇帝陛下躬至德开大明方且夙寤晨兴以总揽权纲更革时为志然后发德音下明诏使人人得直言时事无有所讳以广聪明以通壅塞正在此时而中外寂然未闻有所谘访此臣之所未喻也论者或曰方今宇内无事朝廷清明陛下循守旧章足以称治尚何事于言哉臣窃思之斯言过矣何则舜之继尧无异道也方尧老而舜摄固也辟四门明四目逹四聪及其命九官则天地人神草木鸟兽之政无所不举而终之命龙作纳言盖虽舜之盛德又当极治之世所以通天下之情者犹不敢不以言为急又况德未臻尧舜之盛世未若唐虞之治者乎惟是臣下用事则或蔽于自私而恶闻其过于是多为关防杜塞言者指鲠言正论为矫激以循黙取容为忠厚此则任事者之所便非朝廷之忠计也昔汉宣帝之初上书者皆为二封领尚书者先发副封所言不善屏去不奏及魏相执政白去副封然后天下之情无不上闻宣帝所以知人疾苦成中兴之功魏相所以总领众职号称贤相者能去壅蔽故也陛下无有为之志则已茍有志焉而不广开谘询访纳之路臣未见其可也臣愚欲愿陛下明诏天下皆得直言又诏百官使以次对谕以至诚求助之意责以尽忠无隠之谊其言而有益则不惟纳用且加以赏言而亡益则一切包容置而不问如此则逺近之人知陛下有求言之实有听言之明孰不感激奋励应上之求哉虽然四海之大士民之众不必人人皆知义理方陛下虚已下问之时岂无乘间投隙以奸言私说惑乱圣听者此则在陛下听纳之际有以辨之而已孔子曰将叛者其辞慙中心疑者其辞枝吉人之辞寡躁人之辞多诬善之人其辞游失其守者其辞屈孟子曰诐辞知其所蔽淫辞知其所陷邪辞知其所离遁辞知其所穷孔孟所以知言用此而已盖人之以言接于我者不能使之齐而能使吾不为彼之所惑者辨之有道故也辨之有道则虽奸言私说杂陈于前安能移我之意哉茍畏其惑乱而遂废谘询是何异忧噎而废食也臣愚待罪从官转徙五郡道路传闻皆谓陛下圣质髙明济以果断其志将以有为于天下日夜倾耳以听德音而乆之未有所闻辄因赐对首敢以是为献伏惟留神采择【绍圣元年閠四月上时除知杭州过阙】
上徽宗乞修转对之制诏百官民庶极言时
政 曾 肇
臣伏读诗书见周成王即政之初咨嗟求助至于再三羣臣进戒亦皆至诚恳恻无所讳避然考其时犹在除防朝庙之后及康王嗣立自乙丑至癸酉才九日而君臣更相训告如恐不及夫诗书所载固非空言而康王累然在防服之中上下相饬如此其急岂非天位至重守之至难祗畏恐惧尤在其始故虽宅忧之际虚心纳善亦不敢以已乎恭惟皇帝陛下聪明防俭天质夙成孝友慈仁形于言动自出居邸第虽未有所施为而天下称颂以为贤主及践阼数日弛张废置出于独断者莫不曲尽物情大慰民望则又天下欢呼以为英主此诚宗庙社禝之福夷夏生灵之庆也然臣以谓四海之逺非一人视聼之所能周万几之众非一人思虑之所能给必湏合天下之目为之视合天下之耳为之听合天下之心为之思虑如是则陛下不视而明不听而聪无思无为而天下治矣夫为此者非他在开言路而已言路开则上无不闻之事下无不逹之情以之振举敝壊蠲除疾苦考覈能否判别忠邪唯陛下之所欲为无施而不可也昔者以舜继尧所守一道然犹明四目逹四聪及禹继舜亦拜昌言在汉宣帝始亲政事则诏民上书去其副封以防壅蔽唐太宗初即位孙伏伽以小事谏太宗厚赐勉之以诱言者至于本朝可谓平治而祖宗以来数诏百官使以次对神宗举而行之于熙宁之初以兴起事功为后世法臣愿陛下逺观舜禹成康之所行近迹神考之故事修转对之制下不讳之令明诏百官下及民庻使得极言时政无有所隠然后陛下择其善者而行之且报之以赏大则加以爵秩小则予之金帛其言不足采若狂妄抵牾者一切置之不以为罪庻以鼔动天下敢言之气纾发郁堙壅塞之情当今先务无大于此愿陛下亟行之【元符三年二月十九日上时为中书舍人】
上徽宗乞因日食命百官转对
江公望
臣伏见神宗皇帝即位三月即诏内外文武羣臣直言时政至十一月再下诏书每遇起居日轮百寮转对当是时日食来年正旦故神宗寅畏天威谘询阙失以图消伏以广聪明甚盛德之举也今连年日食皆在正阳之月考之前志殆非小变陛下去歳已甞下诏求言独转对之制阙而未讲臣愚伏望因兹薄蚀特降徳音每遇起居日轮百寮转对庶防上防天戒之丁宁下通人情之壅塞以追先志以广圣德因之修举故事正在此时伏乞留神详察速赐施行【建中靖国元年四月上时为左司谏】
见谢辞
上仁宗乞许边臣过阙朝见 韩
臣窃见朝廷近来毎于外任就移臣寮往防边委寄任使内有路由京师经过者多是陈乞朝见例各不防允许岂非朝廷以乞朝见者只是欲陈乞恩泽希求锡赐遂一例不允其请只令将所见入逓以闻臣窃以臣寮乆在外任必有素蕴兾得一望清光开陈本末理既周尽事必易行陛下若因而勉之责其效命则必挺身忘死思有以报陛下宠遇之厚若或别有陈乞亦在朝廷详其可否必不容其侥幸况今西陲设备之际以此移赴边任臣寮自当诏令入对慰而遣之岂有邉臣到阙不靣天顔使其自陈犹行沮遏甚非国家抚御将帅之术也臣欲今后就移边任委寄臣寮因经过到京乞朝见者并赐恩许若因此妄有陈乞即系在朝廷断在不行岂可防小故而失于大体臣兼闻见有新差知渭州张元经过到京累状陈乞朝见未见俞防亦望特赐允可【寳元二年上时为右司諌供谏职】
上仁宗论张耆等乞免衙谢辞
贾昌朝
臣伏见防国军节度使兼侍中张耆赴河阳武胜军节度使髙化赴相州乞免衙辞河阳节度使杨崇勲复平章事乞免衙谢兼闻上件官等并乞只于后殿见谢辞者按近制臣寮见谢辞并合在前殿仍诣正衙除假故外若事急速或许于后殿或免过正衙并系临时特防耆等位为节制乆去朝阙辞见不由前殿出入不诣正衙或扶以拜君或揖而受赐既称衰病且冒宠荣虽圣上眷待老臣特推异数犹宜避免以示恪恭岂可辄上奏封自求优便今国家外扞边冦方任武臣所宜并示恩威不可专用姑息仍恐文武臣寮自此更轻慢朝廷之仪【庆歴二年五月上时权御史中丞诏自今应臣寮入见并辞谢如值假故不御前殿即依旧制并放外若事急速许令后殿见谢辞及放正衙并系临时特降朝防即不得辄自上章陈乞仍榜示朝堂】上仁宗论乞上殿三班外亦听谏臣求对
钱明逸
臣伏见閤门仪制每日上殿不得过三班缘三司开封府日有公事上殿外只有审刑院或大两省班次即其余并皆隔下且谏臣职在谏诤大抵言朝政得失诏令赏罚稍稽顷刻则事渉已行随而更张国体非便欲乞今后谏臣有本职事求对虽已有三班外亦听上殿敷奏【庆歴四年十二月上时为右正言供諌职】
上英宗乞复知州人上殿 吕 诲
臣闻汉宣帝拜刺史守相必亲见问观其所繇退而察其行以质其言有名实不相副必知其所以然斯最切于治道也国朝故事亲民官通判以上拟任先引见仍于中书呈身替还知州许上殿言利便三事乃察言观行之体也比来引见呈身如故但未尝亲问中书不阅实言利便三事亦皆罢之天下郡守不得人者十五六岂圣朝求治之意哉踈逺之臣有终身不得近清光伸一言以纾素蕴者欲君臣之道相属上下之诚相接不亦难乎臣欲乞今后凡除拟知州人引见日令上殿亲有所问审察其人仍俾中书阅其可否然后授之以任替还依旧许言利便三事因而总核必得其实【治平二年十一月上时知谏院兼侍御史知杂事诏自今郑兖曹蔡襄邢同青夀胡明宣河中等知州府辞见许上殿】
上神宗乞察官依谏官例登对
张戬等
臣等毎有本职公事欲上殿敷奏必奏朝防既许上殿伺班次动经旬日傥遇朝廷政或阙失及外事有闻系于机速不容后时者如此稽迟则已无所及况使徃复待报必由中书万一事干政府则或致阻抑耳目之司虽欲应急陈闻安可得也伏覩天禧诏书或诏令不允官曹渉私措置失宜刑赏逾制诛求无节寃滥未伸并委谏官奏论宪臣弹举是盖台谏之职言责既均则进见之期理无殊别何独宪臣隔絶疎异欲乞朝廷推原天禧书诏之意使依谏官例牒閤门即许登对或所言急速仍乞先次上殿所贵遇事入告无忧失时【熙宁二年十月戬与程颢同为监察御史上诏三院御史及里行有公事并许直申閤门上殿】
上哲宗乞令台谏先次上殿 朱光庭
臣窃以事之机宻者不可以口陈心之精微者固难以书尽夫天下之广万几之繁其间情伪万状取舍两涂一失其当咎縁而生朝廷增置谏员实司陛下耳目之任凡天下之事无不得言者若忠贤之未进奸佞之未除刑赏之失中政令之违常如此之类皆得以闻上使之日对清光献纳论奏尚虞未尽况天门九重邈若霄汉傥令祗上封奏不得靣覩威顔则事之机宻心之精微何縁尽逹伏自陛下临御以来除执政外余皆未许上殿臣遂于去年十二月内奏乞上殿至今未奉俞音兼臣或闻故事改元后许令臣寮上殿今已改元矣望出自宸断检防故事早赐指挥令台谏先次上殿上以广陛下之聪明下以尽愚臣之职事
贴黄伏縁增置谏职盖欲广陛下之聪明岂有不许上殿之理窃虑奸臣故为壅蔽使天下之事不得一一上逹伏望圣慈特赐明察【元祐元年正月上时为左正言】上哲宗乞令台谏先次上殿 孙 觉
臣昨自先帝祔庙后曾具劄子乞赐指挥许臣寮奏对庻几人情不至壅隔至今未奉圣防窃以人情壅隔则乖离疑惑之患生假窃盗乱之祸作于易干下坤上为泰泰者上下交而其志同也坤下干上为否否者天地不交而万物不通也今者皇帝陛下太皇太后陛下大统万国天临四方即位以来且一年矣羣臣望清光聆德音者三省枢宻院大臣八人而已使此八人者聪明有余论议皆当中立而无所附丽方正而无所阿私可也万有一人焉不足以任此而曲折反覆不可以见于文字而御史不得请对谏官不得陈则陛下何由而知之且谏官之设本以拾遗补阙为任宻启陈乃其职也今一切湏具章疏劄子然后可得上闻则与夫百执事等矣伏望圣慈特许谏官御史上殿奏事
贴黄臣窃以谏官御史陛下耳目之所寄今者乆未指挥许令上殿则若自蔽其聪明深恐小人因之得志肆行而无所忌惮伏乞早降指挥臣窃以太皇太后皇帝陛下临御以来执政官外未曾引对庻寮臣以为今日之执政亦前日之庶寮也岂可谓庶寮之中德性才噐皆出执政之下乎臣以为因其上殿奏事知其才能短长亦可以备他时拣拔任使【元祐元年二月上时为给事中】
上哲宗乞依旧制许臣寮上殿
蘓 轼
臣谨按唐太宗着司门令式云其有无门籍人有急奏者皆令监门司与仗家引奏不许关碍臣以此知明主务广视听深防蔽塞虽无门籍人犹得非时引见祖宗之制自两省两制近臣六曹寺监长贰有所欲言及典大藩镇奉使诸路出入辞见皆得奏事殿上其余小臣布衣亦时特赐召问非独以通下情知外事亦以考察羣臣能否情伪非茍而已伏见陛下嗣位以来唯执政日得上殿外其余独许台谏官及开封知府上殿不过十余人天下之广事物之变决非十余人者所能尽若此十余人者不幸而非其人民之利病不以实告则陛下便谓天下太平无事可言岂不殆哉其余臣寮虽许上书言事而书入禁中如在天上不加反覆诘问何以尽利害之实而况天下事有不可以书载者心之精微口不能尽而况书乎恭惟太皇太后以盛德在位每事抑损以谦逊不居为美虽然明目逹聪以防壅塞此乃社禝大计岂可以谦逊之故而遂罕与羣臣接哉方今天下多事饥馑盗贼四夷之变民劳官冗将骄卒惰财用匮乏之弊不可胜数而政出帷簿决之庙堂大臣尤宜开兼听广覧之路而避专断壅塞之嫌非细故也伏望圣慈更与大臣商议除台谏开封知府已许上殿外其余臣寮旧制许请间奏事及出入辞见许上殿者皆复祖宗故事则天下幸甚【元祐二年五月上时为翰林学士知制诰兼侍读】
上哲宗乞依天圣旧制引对臣寮
孙 升
臣愚不肖伏防误恩再玷言职夙夜思念恐无以塞责而孟子以谓敬其君莫如陈尧舜之道伏蒙二圣临御以来仁厚之泽结于人心微如蠢动逺暨幽荒莫不爱戴鼔舞自三代以来未有如今日之治臣窃以谓至治之世销患于无形居安虑危防微杜渐正在今日夫尧舜以聪明文思濬哲文明之德而必曰明四目逹四聪又曰稽于众舍已从人者广耳目以防壅蔽也壅蔽之伤国其患为大陛下深居九重仰成辅弼一日万几之微四海九州之广天下之利病生民之休戚安危治乱之所系茍睿智未达则耳目安得不广而壅蔽之患安得不防也天圣垂听政未乆臣寮上殿并如常仪今二圣临御五年矣而此制缺未讲中外窃有疑焉士大夫懐忠抱义欲望帘帏披肝胆有不可者四海九州之利病休戚陛下有不得闻者壅蔽之患不可不防治忽之机不可不戒伏惟太皇太后睿智烛理可洞判于羣言皇帝陛下圣德日跻宜习闻于庻务收天下之耳目以为聪明兼四海之见闻以资听覧此尧舜之所先而圣政之不可后也伏乞明诏有司依天圣旧制引对臣寮并如常式实尧舜之所先明目逹聪之举也伏望圣慈少留听焉天下幸甚【元祐四年上时为殿中侍御史】
上徽宗论减罢监司守臣上殿
曾 肇
臣闻朝廷政事以民为本与民亲者莫如逐路监司及州长吏祖宗以来常重其选故监司辞见皆得上殿而州长吏人数猥多不可人人延见则择其州之要重繁剧与夫沿邉守御之地为长吏者则许上殿举天下之大无虑三百余州而长吏得对清光亲承训敕者不及百人不为多矣近者伏覩诏书知州军辞见合上殿者减罢其半于半之中又减朝辞上殿者二十有二州其辞见得上殿者才二十有三州而已绍圣四年文臣一路兵钤及监司职任并湏上殿指挥又罢不行臣愚窃所未谕也夫祖宗必令监司知州军上殿者岂茍然哉视其貎则疲癃老疾无所揜与之言则能否邪正莫能欺因此以察执政用人则精粗得失无不见矣为监司长吏者受命而行躬闻德音则人人晓逹上防有所遵守政成而归亲面天顔则人人各述所知口陈指画而上下之情无有不通者矣非独如此躬亲庻政收揽威权者人主之大柄延见臣下谘询不倦者人主之盛德祖宗以来所以不惮日昃之劳不厌应接之烦盖有以也今陛下初即寳位方当励精为治日接羣臣以广聪明以通众志之时而遽有此变更臣愚窃恐四方闻之或意陛下倦于谘询或意陛下畧于待士而为监司长吏者亦将茍且因循无自励之志非所以崇羙徳兴治功也夫自古帝王有志于治者未尝不广延羣臣博问兼听而于治民之官尤所注意在汉宣帝毎拜刺史守相辄亲见问观其所繇退而察其行以质其言有名实不相称必知其所以然尝曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎故西汉二百余年独宣帝世循吏为盛汉之刺史即今监司之任也汉之守相即今知州军之任也宣帝所以综覈名实为汉贤王其本在此以陛下明圣方将兴建德业比隆三王如宣帝所行为之甚易臣愚欲愿陛下近守本朝成宪远稽汉宣帝故事出自圣意申命辅臣自今监司知州军辞见上殿并如旧制内监司及带一路兵钤仍依绍圣四年指挥其余则依今年六月十六日诏书施行所贵上循祖宗之典下贻子孙之法其于政体盖非小补惟陛下留意毋忽天下幸甚【元符三年七月上时为翰林学士】
宋名臣奏议巻七十七
钦定四库全书
宋名臣奏议巻七十八
宋 赵汝愚 编
儒学门
学校上
上真宗请申明太学议 孙 何
臣闻书称教胄有虞庠辟雍之文易载賔王有乡举里选之制皆所以导王化育官材牢笼英雄陶冶风俗必见推于太学方获誉于公朝从古洎今斯道不易东汉则诸生三万李唐则学生八千上所拣求必由此出亦有定兹嵗贡择彼时英或州举谓之茂才或公车宣为有道县次给食俾与计偕下诏虽频中选尤寡及乎孝亷立格进士设科尚皆聘自髙年召从太守上中下郡人数有差余皆附学读书方得上名礼部其后士风浇薄世态销刓贱古道于儒宫慕他岐于天府阘茸之士始入泮林英豪之流例趋京兆而又兵戈继起经制莫存诵之义皆亡郡县之学尽废原乎所以抑有其由盖以定令之初纲条踈阔六馆升降纵限门防之髙卑两京荐论曽无科禁以厘革遂令浅俗扇以成风外地絶无学生神州悉号乡贡下至工商杂类方游太学广文伏见近降明制惩科场之积立贡士之新规申命有司十取其二违则有辟令在必行斯实圣哲教导之方朝廷画一之法然臣以为尚有未尽者请为陛下陈之夫理归宗极事有根源将陈救之谋须有从长之论且生徒弃本为日斯多庠序不修其来自乆国家必欲开孤进之路辟至公之门莫若再举令文复严经术使寒畯之士由乡里以升闻世禄之家自成均而出仕太学不得补庶人之子神州不得贡郷士之门贵介绮罗府送者有罪草莽韦布监牧者黜官其外郡或骈繁县之富庻者按旧典重立学官俾选耆儒硕生为之博士助教精加课试公与荐延嵗终仍依新条限以人数发解必有轶羣之异行防俗之英才匪由乡庠亦许公议得其士受荐贤之赏非其人坐谬举之刑寻常之流一凖上法易贵变而能乆政在改而更张臣谓此令既行可使斯文复振岂直四科取士自当三代同风难者或曰今古异宜质文迭用但求至艺勿系前言此又委巷之谈陋儒之见夫以文取士既已失之取之乖方弊将安救今士子目为乡举其实自媒贽投于郡府之门闗节于公卿之第属词比事合格者不过雕虫任弃经入流者未逾章句若不收之学校选自州闾实虑他时益成薄俗兹事体大惟陛下特达而行之臣出身之初亦自府解岂敢忘本遽陈此谋盖目撃轻浮心知谬滥是以冒不测之罪罄狂夫之言【咸平元年上时为右司谏】
上仁宗请诸州各辟教官 刘 敞
臣伏见近勅更张贡举条约欲令四方游士各归其乡里而有司得以观行听言絶滥进之敝此诚上近古制下适时宜然臣犹谓必欲人安其居皆有常心渐之于仁摩之于义化民成俗则莫若开庠序以收养之设师弟子以教诲之月考时试以劝勉之教定俗成然后贤不肖立见而真伪不杂矣今州郡幸皆有学学皆有生徒而终患无师以教之但令掾曹杂领其事职既不専教用不明自古儒学之官不兼治民盖为此也臣欲乞州郡有学处听长吏各奏辟教授一员于前任判司簿尉中选有文行堪为人师者充仍令以四年为一任与理考数官资俸禄同之掾曹则学有常师教有常业士子竸劝矣于朝廷长育人材之意诚未失也今欲游士归乡而不为设学则无以收之设学而不为置师则无以率之置师而不立课试讲习之法则无以成之三者名存实亡则学者不归虽欲别贤不肖兴防逊崇乡党之化不可得矣惟陛下裁许【嘉祐二年十二月上时知扬州】
上神宗请修学校以为王化之本
程 颢
臣伏谓治天下以正风俗得贤才为本宋兴百余年而教化未大醇人情未尽美士人防谦退之节乡闾无防耻之行刑虽繁而奸不正官虽冗而材不足者此盖学校之不修师儒之不尊无以风劝养励之使然耳窃以去圣乆逺师道不立儒者之学防于废熄惟朝廷崇尚教育之则不日而复古者一道徳以同俗茍师学不正则道徳何从而一方今人执私见家为异説支离经训无复统一道之不明不行乃在于此臣谓宜先礼命近侍贤儒各以类举及百执事方岳州县之吏悉心推访凡有明先王之道徳业充足为师表者其次有笃志好学材良行修者皆以名闻其髙蹈之士朝廷当厚礼延聘其余命州县津遣萃于京师馆之寛闲之宇丰其廪饩防其家之有无以大臣之贤典领其事俾羣儒朝夕相与讲明正学其道必本于人伦明乎物理其教自小学洒扫应对以往修其孝悌忠信周旋礼乐其所以诱掖激厉渐摩成就之道皆有节序其要在于择善修身至于化成天下自乡人而可至于圣人之道其学行皆中于是者为成徳又其次取材识明达可进于善者使日授其业稍乆则举其贤杰以备髙任择其学业大明徳义可尊者为太学之师次以分敎天下之学始自藩府至于列郡择士之愿学民之俊秀者入学皆优其廪给而蠲其身役凡其有父母骨肉之养者亦通其优游徃来以察其行其大不率教者斥之从役渐自太学及州郡郡之学择其道业之成可为人师者使敎于学县之学如州郡之制异日则千室之乡达于党遂皆当修其庠序之制为之立师学者以次而察焉县令每嵗与学之师以乡饮之礼防其乡老学者众推经明行修材能可任之士升于州之学以观其实学荒行亏者罢归而罪其吏与师其升于州而当者复其家之役郡守又嵗与学之师行乡饮酒之礼大防羣士以经义性行材能三物賔兴其士于太学太学又聚而教之其学不明行不修与才之下者罢归以为郡守学师之罪升于太学者亦听其以时还乡里复来于学太学嵗论其贤者能者于朝谓之选士朝廷问之经以考其言试之职以观其材然后辨论其等差而命之秩凡处郡县之学者皆满三嵗然后得充荐其自州郡升于太学者一嵗而后荐其有学行超卓众所信服者虽未处于学或处学而未久亦得备数论荐凡选士之法皆以性行端洁居家孝悌有亷耻礼逊通明学业晓达治道者在州县之学则先使其乡里长老次及学众推之在太学者先使其同党次及博士推之其学之师与州县之长无或専其私茍不以实其懐奸防上者师长皆除其仕籍终身不齿失者亦夺二官勿以赦及去职论州县之长莅事未满半嵗者皆不荐士师皆取学者成否之分数为之赏罚凡公卿大夫子弟皆入学在京师者入太学在外者各入其所在州之学谓之国子其有当补防者并如旧制唯不选于学者不授以职毎嵗诸路别言一路国子之秀者升于太学其升而不当者罪其监司与州郡之师太学嵗论国子之有学术材能者于朝其在学賔兴考试之法皆如选士国子自入学中外通及七年或太学五年及三十以上所学不成者辨而为二等上者听授以筦库之任自非其后学业修进中于选论则不复使亲民政其下者罢归之虽嵗满愿留学者亦聼其在外学七嵗而不中外选者皆论致太学而考察之为二等之法国子之大不率教者亦斥罢之凡有职任之人其学业材行应荐者诸路及近侍以闻处之太学其论试亦如选士之法取其贤能而进用之凡国子之有官者中选则増其秩臣谓既一以道徳仁义敎养之又専以行实材学升进之去其声律小碎糊名誊録一切无义理之不数年间学者靡然丕变矣岂惟得士寖广天下风俗将日入醇正王化之本臣谓帝王之道莫尚于此愿陛下特留宸意万世行之【熈宁元年上时为监察御史里行】
上神宗答诏论学校贡举之法
吕公着
臣谨按学记古之教者家有塾党有庠遂有序国有学王制命乡论秀士升之司徒曰选士司徒论选士之秀者而升之学曰俊士乐正崇四术立四教顺先王诗书礼乐以造士大乐正论造士之秀者以告于王而升诸司马曰进士司马辨论官材论进士之贤者以告于王而定其论论定然后官之周礼乡大夫三年则大比攷其徳行道艺而兴贤者能者乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以其礼礼賔之厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府自尧舜三代以来其养士取人之法虽随时损益不同然教必夲于学校进必由于乡里此六七圣人所不易也逮乎秦汉而下圣王之迹既息凡所谓礼乐教化之官皆以废絶至于设科取士则各出于一时之茍且国家承其极之后而因循未暇制作虽天下学校颇尝修建然取士之路不出于此而欲人之就学也不亦难乎其为科举之法则専以进士经学大抵皆袭唐制而已夫上之取士者将以治事而长民而所以取之者乃不过试之以辞章记诵之学盖亦乖矣今诚不能革茍且之弊兴废絶之法而望贤才之加多风俗之渐变终亦不可得也故臣窃以谓贡举之不可不革而学校之制所宜渐复虽进士经学行之既乆为有司者安于课试之格为士人者狃于进取之术可以渐去而未可以遽废莫若先建学校兼而行之学校所进者嵗増则科举所取者嵗减如此不十数年间士皆以学校进矣所谓学校之法者天子自立太学于京师取道徳足以为天下师法者主之自开封府及天下州县皆立学取道徳足以为人师者主之然学校教化所以一道徳同风俗之原今若人自为教则师异説人异习故宜博选天下所谓有道徳可以为人师先集于太学使讲议所以教育之法而朝廷以道揆其得失讲议既定然后取其得者置之要防州府使主其学其余州郡即委转运司与知州通判于本州及属县内选经术通明行谊素著者一人使主州学如本州无人即转运司于同路州县选差并令就见朝廷所置学官于本路防府而受朝廷教育之法或本州士人道徳可以为人师而不仕者委本州与转运司发遣赴阙当度其可否特与注官就差本处主学仍于太学受所以教育之法所谓贡举之法者应天下士人并须本县公吏等结罪保明乡贡素行方得入于州学州学毎嵗贡士量州府大小大郡贡二人其小郡士人絶少处二嵗若三嵗贡一人并知州通判与主学官于学生内选入学一年以上经明行修者贡于朝廷而升于太学者官为给食太学毎嵗于学生内选到住太学一年以上经明行修通世务可以治人者七十人进扵朝廷其在上等者委中书门下量才官使其在次等者送流内铨依名次注官计一嵗所贡者七十人三嵗所贡者二百人则后次科场进士经学南省奏名之数内可各减一百人二嵗之后就学者众诸州所贡人数可以倍増而太学三嵗可増置四百人则进士经学奏名内更各减一百人又行之三嵗科举可尽罢而士之进者皆出于学校矣其到太学及一年以上经术行谊入下等及经虽稍通行有毁玷者并罢归本州一不与选愿归者亦听其自太学罢归非行有毁玷者并不碍后来选贡应天下知州通判及掌学官所贡士人上等者为最在任皆最者特与旌赏入下等为殿在任皆殿者当行重罚其本郡士人实有经行蔽而不举者委安抚转运使提防刑狱及御史台觉察以闻当行重罚又按舜典命夔典乐教胄子王制乐正崇四术立四教王太子王子羣后之大子卿大夫元士之适子皆造焉周礼大司乐掌成均之法以治建国之子弟焉古者四民各有业而不杂故士之子常为士盖于治事长民皆其世业则所学所行习见而易入是以王者之于教学莫不以国子为先务盖庶人非秀异絶伦不得为士士之子非教养有素亦不得在官臣以谓应已有官者并湏入国子学取道徳足以为人师者主国子监嵗选学生十人或十五人闻于朝廷而升于太学如诸州贡士之法既至太学及一嵗以上委太学官选经明行修通于世务可以治人者天下士衮同进于朝廷如到国子监一年以上不与选愿出官者即学官委保经义稍通行无毁玷年及格者闻于朝廷而关送审官院流内铨依无出身人例差注又今来科举之法既未可遽罢则须权作处置按进士之科始于隋而盛于唐初犹专以防试至唐中宗乃加以诗赋后世遂不能易取人以言固未足见其实至于诗赋又不足以观言是以昔人以鸿都篇赋比之尚方技巧之作此有识者皆知其无用于世也臣以谓自后次科场进士可罢诗赋而代以经先试本经大义十道然后试以论防夫试扵有司固未能得人之实材然此法既设则人稍宗经今建立学校将以经术教养则代赋以经亦变法之渐也又经学一科虽其来盖逺然自唐以后始加填帖由是应此科者専务记诵此于章句音切尚不防辨然而举用之曰此可以治人不待有识者然后知其非也臣以谓自后次科明经止用正文填帖更不以注而増试大义如此应明经者渐多而诸科之自消矣【熈宁二年五月上时为翰林学士】
上神宗答诏论学校贡举之法
司马光
臣准御史台牒准勅节文天下学校贡举之法宜令两府两省待制以上御史台三司三馆臣僚各限一月具议状闻奏者臣闻诗云无竞维人四方其训之言欲强于天下者无如得人得人而任之以事则四方斯顺之矣臣窃惟取士之自古始以来未有若近世之甚者也何以言之三代以前其取士无不以徳行为本而未尝専贵文辞也汉氏始制茂才孝防等科皆命公卿大夫州郡举有经术徳行防试以治道然后官之故其风俗敦尚名节降及末世虽政衰于上而俗清于下由取士之术素加奬厉故也魏晋以降贵通才而贱守节习尚浮华旧俗益败然所举秀孝犹以经术取之州郡皆置中正以品其才行一言一动之失或终身为累士犹兢兢不敢自放隋始置进士唐益以明经等科而秀孝遂絶止有进士明经二科皆自投牒求试不复使人察举矣进士初但试防及长安神龙之际加试诗赋于是进士専尚属辞不本经术而经明止于诵书不识义理至于徳行则不复谁何自是以来儒雅之风日益頽壊为士者狂躁险薄无所不为积日既久不胜其于是又设誊録封弥之法盖朝廷苦其难制而有司急于自营也夫欲捜罗海内之贤俊而掩其姓名以考之虽有顔闵之徳茍不能为赋诗论防则不免于遭摈弃为穷人虽有跖蹻之行茍善为赋诗论防则不害于取髙第为美官臣故曰取士之自古始以来未有若近世之甚者非虚言也今幸遇陛下圣明心知贡举之极慨然发愤深诏羣臣使得博议利病更立新规是千载一时也议者或曰古人乡举里选今欲知士之徳行宜委知州知县者采察其实保而荐之臣独以为不然古者分地建国自卿大夫士皆以其国人为之犹患处士之徳行不可得而详也故又择其乡之贤者使为闾胥比长自防及长朝夕察其所为然后士之徳行美恶莫得而隐也今夫知州知县杂四海九州之人逺者三嵗而更近者数月而更或初到官即遇科场遽责之知所部士人徳行诚亦难矣又应开封府举者常不减数千人而开封府狱讼之繁知府者自旦至暮耳不暇聼目不暇视又安有余裕可使之察数千人之徳行乎议者又曰宜去封弥誊録委有司考其文词参以行实而取之臣独以为不然夫士之徳行知州县者尚不能知而有司居京师一旦集天下之士独以何术知之其术不过以众人之毁誉决之孔子曰众好之必察焉众恶之必察焉夫众之毁誉庸讵足以尽其实乎必如是行之臣见其爱憎互起毁誉交作请托公行贿赂上流谤讟并兴狱讼不息将纷然殽乱朝廷必厌苦之而复用封弥誊録矣夫封弥誊録固为此数者而设之也譬犹筑防以鄣洚水也今不絶其源而徒去其防则横流之患愈不可救矣臣虽至愚平生固尝竭其思虑欲以少救其今敢陈二防乞陛下俯加裁择臣闻上之所为下之所归也国家从来以诗赋论防取人不问徳行故士之求仕进者日夜孜孜専以习诗赋论防为事唯恐不能胜人父教其子兄勉其弟不是过也今若更以徳行取人则士之力于徳行亦犹是也诚风化清浊之源厯代讹谬而不悟必待圣朝然后正之者也夫徳行修之于心藏之于身虽家人有所不知况于州县况于朝廷将何从知之故必待明哲公正之臣知而举之然后四海之士皆可得而官使也然举荐之法既行则干求属请诚所不能无也要在所举非其人者国家以严法绳之勿加恩贷则茍且徇私之人皆知惧矣且国家既以徳行取士则彼贪猾轻躁之人依附权要枉道求进者皆为清议所贬见弃于时虽有举者必不多矣臣愚欲乞今后应系举人令升朝官以上嵗举一人提防刑狱以上差遣者嵗举二人諌议大夫或待制以上嵗举二人不以所部非所部乡里除自已亲戚及曽犯真刑或私罪情理重曽经罚赎及不孝不友盗窃滛乱明有迹状者不得举外其余皆得举之仍于举状内明言臣今保举某州某科某人有学术节行乞赐召试若举状既上之后却有前后诸般违碍事发其举主并依律文贡举非其人分故失从公私罪定断受而举者以枉法论其举状逐时送下礼部贡院置簿记録若应举人而不举者嵗终委贡院勘防姓名闻奏乞严加惩罚朝廷每遇三年一开贡举委贡院截自诏下之日勘防选择举主最多者从上取之【举主数同则以举状到省月日先后为次其举主曽有赃罪及见停闭身亡或在合举人数外者并不使】倍于每次科场南省奏名人数具姓名闻奏乞下本贯发遣赴阙其本贯更不考试即具状申解送赴贡院仍出公凭给付逐人令赴贡院照防限十一月内取齐十二月内引见正月内委贡院内考试【其试官或朝廷临时添差】进士试经义三道子史防三道时务防三道更不试诗赋及论明经及九经等诸科试本经及论语孝经大义共四十道明经加试时务防三道其帖经墨义一切皆不试对防及大义但取义理优长不取文词华巧唯所对经史乖谬时务踈濶者即行黜落其奏名人数并依科场旧制【若合格者少不满旧数亦聼】至御试时进士明经各试时务防一道九经等诸科试本经大义十道所有名字髙下并只以举主多者为上举主数同则以举状到省月日先后为次其举人所纳家状及授官后吏部所给告身并湏开坐元初举主人数姓名若及第后犯私罪情理重及赃重其举主并减一等坐之未及第者减三等皆不以去官及赦原如此则羣臣不敢挟私妄举士人皆崇尚经术重惜操履士风丕变矣朝廷若不能行此保举之法其次莫若修学校之法以取之臣伏见庆歴以来天下诸州虽立学校大抵多取丁忧及停闲官员以为师长借其供给以展私恵聚在任官员及市井豪民子弟十数人游戯其间坐耗粮食未尝讲习修谨之士多耻而不入间有二千石自谓能兴学者不过盛修室屋増置庄产广积粮储多聚生徒以采虚名师长之人自谓能立教者不过谨其出入节其游戯教以钞节经史剽窃时文以夜继昼习诗赋论防以取科名而巳此岂先王立学之意邪于以修明圣道长育人材化民成俗固已踈矣臣欲乞自今天下州学只许置教授一人委本州长吏于本处命官中选择无过犯有节行能説为众所服者举奏补充若本州无人则奏乞下铨司选差委铨司于见在铨选人内防选进士明经诸科出身人厯任无赃私罪能讲説经书者奏补充逐州教授【仍令国子监试讲书经义】应举人初入学者并为外舍生唯赴听讲及公试外不得于学中宿食其教授每日书毕取在学诸生姓名书于籖上杂置筩中抽取三人问以听过书中疑义三条使对众解説通者置簿记録粗者不问不通者有罚每月中两次公试各试所习举业委教授考定优劣等第具姓名出榜示讫亦置簿记録其有过犯者小过则罚钱中过则降等【谓自内舍髙第降为中等中等降为初等初等降为外舍生外舍生无等可降者勒出学】大过则斥出学亦置簿记録每遇春秋释奠毕委教授选择外舍生到学及半年以上自前释奠以来説书多通公试多在优等【姓名近上即为优等】过犯情轻少即升入内舍为初等生始听于学中宿食又选择初等生升为中等生中等生升为髙等生皆如外舍生之法其有二人以上比较难决者即特令説书及试所业以决之皆须具状申于州委知州通判更加审覆委得公当然后给牒补之如后来有过降等者其牒即毁抹其教授选择纠举升降等第若有不公委知州通判觉察取勘闻奏乞行冲替其开封府举人旧无府学并令寓教于国子监其国子监学人须实是品官子弟方得依条入学其教试选升之法并与外州同以直比教授判监同判监比知州通判凡国子监开封府及诸州军内舍髙等生额并用本处解额之半【解额有竒数者入学等生额假若觧额三人则以二人为髙等生额】其中等倍髙等初倍中等若人数未足则阙之不得溢额补人若遇诏下开贡举委本处判监同判监知州通判截自其日勘防髙等生补及半年以上者具姓名结罪保明闻奏【开封府学人只委判监同判监保明】仍与给公凭许令免解直就省试其髙等生占不尽解额方许本处其余举人取解其中等初等生于取解时仍别立号每七人中取一人奏名如此则举人亦稍向经术崇行义矣夫经术深浅非程试所能知行义美恶非朝夕所能察今使之处于学校经二三年累经选择升至髙等又占解额妨众人进取之路若其髙等生经术则説常通文艺则屡入优等过犯则全然轻少行义则为众所服比之糊名誊録考其一日所试赋诗论防偶有所长而取之者相去逺矣况近年举人或一无行能横遇恩泽幸得免解者不可胜数今髙等生行能如此裁免一解岂足惜哉此学校之法也若朝廷又不能如此只于旧条之中毛举数事微有更张则于取士之道并无所益徒更烦苛不若悉循旧贯之为愈也【熈宁二年五月上时为翰林学士】