诏直省报开荒亩段必实系新垦然后准其具奏诚恐有司以陞科之多迎合上司之意而督抚以广垦见长名为开荒实则加赋也二年
谕部防同九卿悉议劝耕之法户部因言仿周礼遂师之制令州县择乡民之熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者量设数人以为董率地方官考绩之法必寛以嵗月庶无欲速不达之如劝戒有方该督抚于三年之后据实题报官则交部议叙老农量加奬赏三年以江南常州府属坍涨田地五年清丈之例从未举行至是令遴员履亩确察升免实数造册题报
上于濵海田土坍涨靡定者无不加
恩豁免即凡各省报出隐匿地亩应起科者亦必再饬督抚据实清覆惟恐有勒令洒派之至于新垦地亩尤必勘明上中下三则而于边省内地无论山头土角及河濵溪畔但可以开垦者悉听民人垦种并严禁豪强争夺故二年定承垦荒地之令五年复定直隶承垦官民地之例其制荒地则必先行呈报如土著呈报在先即准土著承垦流寓呈报在先即准流寓承垦凡官地承垦者亦以具呈之先后为定民地先令业主垦种如业主无力始许他人承垦成熟之后业主亦不得追夺时河南巡抚雅尔图言豫省旱田可改水田者尚多祗以旱田赋轻水田赋重一经改种必须题请加赋小民既费工本又增粮额未免因循观望
上谕以河南民愿将旱田改为水田者仍照原地科则又准湖北旱田愿改水田者亦照豫省例行六年户部议定陜西无主荒土官为插标招垦给照为业竢升科之年核明等则酌定粮额通报若本地人力无余准令邻近无业之民承垦给照之后即编入土著保甲之内令该管保长等稽察其平衍易收之地每一壮丁授地五十亩山冈沙石难收之地每一壮丁授地百亩如父子兄弟均系壮丁酌量加增其现在割砍竹采取木耳等项听民自便地方官不得目为荒地强令垦种亦不得以见获防利勒报升科至七年又议陜甘各属开垦之始小民畏惧差徭旧绅衿报垦自居佃户迨相传数世忘其所自业主子孙辄欲夺田换佃而原佃之家忿争越控靡有底止因着定例凡佃户系原垦之子孙业主不得擅夺如业主子孙欲自种者准将肥瘠地亩各分一半立劵报官如耕主他徙承种之户久已应差纳课即业主子孙回籍亦不全令给还其过三十年以外者防不分给十一年以广东髙雷防等府属硗瘠居多开垦非易百姓未霑收获之益先虑正赋之加是以未垦者听其荒芜即已承垦者亦生畏缩遂令三府荒地听该地民人垦种防免升科永为世业而琼州为海外瘠区其中可垦荒地二百余顷召民开垦亦照髙防之例二十六年复募民间承种肃州威鲁堡地亩又准开垦山西大青土黙特千五沟地亩二十九年准安西府属招垦地亩又准四川屏山县大竹堡等处招民开垦三十一年
上以滇省山多田少水陆可耕之地俱经开垦无余惟山麓河濵尚有旷土而定例山头地角在三亩以上者照旱田十年之例水濵河尾在二亩以上者照水田六年之例均以下则起科倘遇地方官经理不善一切丈量查勘不免胥吏滋扰乃令滇省山头土角及水濵河尾之地俱听民耕种防免升科嗣经户部议奏凡内地及边省零星地土以此为推如直隶江西为数不及二亩福建及江苏之苏州等属不及一亩浙江及江苏之江宁等属不及三亩陜西不及五亩安徽湖南湖北贵州水田不及一亩旱田不及二亩河南上地不及一亩中地不及五亩下地不论顷亩山东中则以上地不及一亩中则以下不论顷亩山西下地不及十亩广东中则以上水田不及一亩旱田不及三亩下则水田不及五亩旱田不及十亩四川上田中田不及五分下田上地中地不及一亩下地不论顷亩云南不计亩数广东之竒零沙砾地亩及髙雷防三府山场荒地俱永逺免其升科奉天十亩以下尚宜禾稼者减半征租山冈土阜傍河濵海洼下之处不成坵段者永免升科是年总计天下土田七百四十一万四千四百九十五顷五十亩有竒自后续报开垦地亩区数三十七年江苏盐城县报垦田一百四十八顷四十七亩江西宜春泰和玊山铅山鄱阳徳化六县报垦田五顷六十三亩广西临桂归顺兴业三州县报垦田一顷八十四亩三十八年户部议佃垦事宜
上复命总督周元理于直隶所属派道府大员董率守令如前奉行明年元理奏顺天永平保定遵化四府垦熟地六十三顷三十亩易州广平县垦荒田一顷七亩四十年广西太平思恩府属报垦水田一十五顷八十八亩四十四年周元理又报顺天府属十州县共垦地一百五十六顷三十一亩天津府静海县垦地十三顷八十五亩五十年
上谕直隶所报河滩荒地过多令户部派贤能司员防同直隶道府勘可开垦者劝佃召垦
皇朝通志卷八十一
钦定四库全书
皇朝通志卷八十二
食货畧二
田制下