敬禀者窃卑府接奉钧札内开川省词讼之多甲于他省且近有京控之案总由吏治疲玩以致民俗诪张差役因之舞弊讼棍由此乘机控案因而日增即命案之多未始不由于此知府有表率之责应如何定立审限考核功过禁绝衙蠹查拏讼徒其各就地方情形妥议章程详覆察夺等因奉此卑府循诵再三仰见大人察吏安民至意不胜钦服伏查川省民情向称淳朴今则渐即浇漓者皆由卑府等暨所属州县吏治怠弛有以致之而州县之所以怠弛者其端大约有二一则临民之无畏心也窃惟□朝廷设牧令以为民也官必爱民民乃爱官卑府愚以为欲民之爱官必先使之畏官畏之云者非必坐堂皇而敲扑之也其道首在于公公则一准于理理之所在官之刑赏即因之是以刑得其当固足以示惩即赏得其平亦足以生警盖民于其赏之之信即逆知其罚之之必也如是则畏官矣其次殆莫如勤勤则励精图治案无留牍事必躬亲既自具严厉之精神即显露严凝之气象如是则畏官矣民畏官乃爱官而抑知官之兢兢业业不敢稍肆者固先存一畏民之隐乃能行其爱民之政耶礼曰大畏民志言民畏官也书曰可畏非民又曰用顾畏于民碞言官畏民也交相畏斯交相爱耳否则平日既无反躬自讼之心又无劝民改过之语一旦有犯动曰民刁试思同此民也俗吏曰刁而良吏之民何以不刁也能吏间亦曰刁而循吏之民何以不刁也此卑府所以深求畏民之理以期稍得爱民之道也一则平日狃于习俗也州县一官必须自做然而书写拘唤之劳势不能不分权于书役奔走传宣之细势不能不使令夫家丁乃官则委以腹心寄以耳目由此而通线索由此而树党援丁则以役为爪牙役则藉丁为靠背以致民情浮动官谤沸腾而彼昏不知也夫 国家登进人才慎重公事不知几经综核而后予之以官今一旦拱手而?之乌合之家丁狼贪之书役随波逐流千人一辙一似舍此两种人则断不能坐堂皇理民事也者其有一二矫矫自好之人同僚辄诧为怪物上宪或疑其好名此吏治之所以难言言吏治者所由废然自阻而思得所折衷者也爵宪大人痌瘝民隐澄叙官方目下吏治民风蒸蒸日上业巳着有成效卑府作牧令十有五年矣虽甚颛愚极知震惕别无本领祇有愚诚用敢将作牧令时凭臆而行者追忆及之率书十条谨缮清折敬呈钧座未审有当于为国为民之心于万一否为此具禀