宋 刘挚 撰
奏议
歳旱乞修政事奏
臣伏见自入冬以来并无雨雪亢阳为厉被灾甚广羣情嗸嗸惊忧四顾攷原经典可谓大异夫人之气与天地隂阳之气相为出入流通而徃来者也人情和于下则天道顺于上人事乖于此则天变效于彼是谓天人相与之际也故圣人之事天也知其在上不逺应以类至则凢祈禳消伏以谓末节小数而専修政事以应之窃以陛下委国仰成与之均休戚同荣辱者不在三省枢宻院执政之臣乎今庙堂之上大臣八人情志乖暌谋谟不一无同心同徳之节有分曹怀二之意故议政之际排抵依违相激相鬭其语徃往播在中外所以政令壅隔而不下文书稽滞而不行官爵滥于无名而不应于典故公道屈于贵近而独施于疎逺私邪朋比上下隔絶况当皇帝陛下渊黙谅闇之日太皇太后陛下制出房闼之时朝廷政权尽在大臣而大臣不咸如此故天下但闻颇僻之事而不见和善之政政不和则人情不和人情不和则天地之气缪沴而生此变也书曰肃时雨若五行传以谓冬旱政舒缓之所致也今上下可谓不肃朝廷之政可谓骄慢废弛号令可谓二三不振矣古者灾异水旱咎在燮理隂阳之官故防免三公以塞其谴今来歳已穷尽旱暵如此宿麦在野无润泽之入春气相乘有疫疠之变生民一嵗之大命岂可不念之哉又一月以来日青无光风霾昬翳攷之占騐皆非小变而上之人恬不以为怪此中外之所以恐惧而不寕也伏望圣慈深省上天警告之意俯察朝廷乖戾之变特诏大臣修饬政事凢赋敛之害人者法令之未安者大改而更张之至于决狱讼之私枉趣诸司之稽违进忠良退阿谀通蔽塞去疑贰务以至诚实事上塞天谴下救生民则和气之应将不旋日而得之矣臣不胜惓惓之心取进止
贴黄
今外议皆谓朝廷自升祔以来政事懈弛不及日前此盖有以召之非虚言也
乞祷雨疏
臣伏见近日都城之中火灾频起人情惶惧转相惊讹盖自冬春以来久旱所致今昼夜暴风气候干燥故易以致火必得雨泽乃可消伏欲望圣慈命官精洁祈祷以安人心以致天泽兼已近四月中气春麦方实夏麦将结正渴雨之时也伏乞速降指挥取进止
贴黄
臣按五行传曰贤佞分别官人有序率由旧章则火得其性若信道不笃或谗夫昌邪胜正则火失其性防惟陛下圣政英断其于辨别贤佞固已至矣然更愿陛下常以此事留心勿使谗言可进邪或胜正则
天人之际应如影响一雨不难致而滥焰息矣
嵗旱待罪奏
臣等伏睹春夏以来旱沴深广徧走羣望雨泽未应上烦圣虑焦劳恻怛奉今月九日诏书避殿损膳深自退抑臣等伏惟灾异之应必由政事政事失当咎在臣等今乃致陛下降刻责之言裁居养之节则是归过君父臣等夙夜悚惕伏望特赐罢黜以惩不职或先次依故事各降官职庶几少谢天戒臣等以三省阙人不敢閤门待罪各且在职听命伏乞早赐处分
论政事稽滞疏
盖闻传曰朝廷正则百姓理又曰众贤和于朝则万物和于野今夫上之人诚能同德一心尽公忧国则必有和善之政而下无朋比之士苟人有异意转相非疑则必有僻违之政而下有向背之俗于是民被其害矣臣伏见昨者皇帝陛下太皇太后陛下听治之初惠绥天下去民之所同患更法之所不安至于振淹滞绌贪刻发政施命无有虚日故近自畿甸至于海隅莫不鼓舞承风倾耳以听太平而近者一両月以来政事号令之见于施行者旷然希阔中外颙颙无所闻见深求其故皆以谓执政大臣情志不同议论不一之所由致也有隂拱以坐观者有阳合而内暌者有强横以肆制者有忍耻以怀咎者滞事积前相顾而不发故仁泽屯于上而不下庻事壅于朝而不行以至文书稽留人情隔塞圣人之化虽曰久于其道而后成然固有缓急之事今事至轻小明有比例或止于一法令之増损一官吏之废置犹不肯倡端主论则方今邉鄙之大利害赋役之大是非天下百姓之困苦如在倒垂而望解者当谁任其责何时而议也幸遭圣明哀愍元元为庙朝大计而谋国之人方身是防方私是图坐玩嵗月亦可谓不仁矣况今皇帝陛下以盛年居谅闇太皇太后陛下以垂帘而称制于此时也而辅弼不咸相擅相激非独政事壅积而已诚恐疑贰渐深分曹固党使倾险之士煽于其间上下乖戾何事不生此又臣之所为深忧也伏望圣慈深察事变防微杜渐特诏辅臣当务同寅协防相与以信去其贰志以济国家之事今来政事之稽滞未决者趣令条上取防则望圣明发自睿断别白施行以幸天下
论景灵宫帝后同殿乞下近臣疏
臣伏见神宗皇帝神主既祔太庙窃计于景灵宫当依祖宗神御别建朝殿伏缘宫中地歩今已隘逼若或开展民区则理有未安臣惟原庙之説始见于西汉而其制度盖不传而无闻今景灵宫之聚神御也固有祖于原庙之意然帝之与后各建殿室盖缘旧来神御防在诸寺故亦各殿乃出于一时规画别无义据臣愚窃谓既尊曰庙当仿于宗庙之制帝后宜同御一殿如此则今日神宗所御遂可无事于兴作矣奉迁昭宪皇后于宣祖殿合配而复以太始殿易名为神宗之殿非徒简节劳费便于时而已也攷之礼典则无违质之人情则为顺此大事也伏望圣慈诏三省両制礼官杂议以处其当听陛下圣断焉臣浅陋妄议合即罪诛窃谓如此自与庙制相合逐时酌献行香亦无妨碍取进止
论降诏疏
臣闻朝廷议欲降诏中外慰安人情传闻二三臣不敢信傥果如此臣实未喻伏见陛下即位以来修先朝政事损益法令进退臣吏大要専以安民四方晓知上指坦然明白矣至于怀私负衅贵近不赦而忠信之言虽小必录此又人人皆能道之臣独不知国家尚安所疑欲家至而户晓也若谓日者黜责一二臣僚恐附离党与不无反侧故以诏书安之臣谓人情无甚相逺不从上令而从其意动民以言不若示之以行事自古而然朝廷果将吹毛洗垢搜抉宿过则诏令随行人亦不信但令朝廷罚罪之意出于公议惟责大体不问其余则虽无所言何患人不知之近者朝廷法令方具功罪明白吏民安堵自如正宜镇静无事何故自生疑贰猥欲以言语区区过自分説以胜士大夫之心臣恐中外有以窥陛下也前世汉唐以来因诛鉏叛逆或尅复僭伪危疑之始虑有动摇故亟下诏令慰抚未萌今升黜官吏何时无之何至张皇自生不安之意臣窃以为过矣抑臣闻之人才实难自非大姧大猾怀邪怙终此外安有终身弃置之理古人以功赎过所谓使功不如使过良以此尔前以罪退后以功进是乃国家所以公天下者见之一二则中外将不待言而信矣臣谓安反侧之计无以尚此何必空言哉伏望睿断寝降诏之议免四方疑惑以幸天下臣不胜惓惓取进止
再论降诏疏
臣近闻朝廷议欲降诏中外得于传闻未见本末然窃谓朝廷举动不可不慎昨已具状论列今者外议籍籍又异于前大意谓陛下即位以来増损法令进退官吏今已改意自悔故欲下诏委曲解説又深厌台谏言事故欲止约多士转相告语且谓自此臣僚虽有罪犯无复忧畏台谏虽有闻见无复敢言诏令未下人已非议臣备位言路所闻如此不敢不论臣窃谓刑赏予夺天下公噐非苟顺人情惟当而已日者朝廷加惠元元取官吏蠧国贼民之尤无状者显黜一二以励其余此甚大惠陛下其以为当耶未当耶诚以为当则足矣何必家至户晓自起疑贰之意使忠义自失奸罔幸免臣所未喻也台谏臣僚皆疏贱孤寒之人而使以讥切主上弹治贵近为职其势固已不胜若稍加沮抑且使有诛夷之忧则人人顾私自便谁肯尽言又况听与不听上系朝廷去取大抵欲言十事退思反顾已去五六其言虽上又经裁择则言而听者率不过十一二然则朝廷听言可谓审慎议论虽多言者何罪且台誎以言为职今若明出诏令戒使勿言则是予之官而夺其职为小人之所脾腉轻诮必不能自立相率引去然则言路塞絶谁复以利害之计上闻此又臣所未谕也臣思虑累画夜其事甚易见不知为陛下建此计者谁乎臣愿陛下深思臣言无忽速赐寝罢降诏之议以安士论若本无此议臣闻之误妄罪当万死臣不胜拳拳取进止
三论降诏疏
臣近两具状奏乞寝罢降诏指挥未知圣意赐与不赐省察朝士大夫亿度风防转相传诵不无非议臣谓降诏本欲安人情而诏令未下事已宣露反使人情疑惑则利害固已可见甚非陛下镇静中外之意臣备员言路此而不论臣则有罪是以不避烦紊愿毕其説臣谨按齐桓公与管仲谋伐莒谋未发而闻于国人国人曰君子善谋小人善意臣下窃意之也故朝廷之人不为则已苟有所为虽秘谋宻计人且意而知之况陛下以修政事清人物遂欲阔略细故含垢匿瑕示天下以寛大诚大惠也但此意一定何患人之不知若更施于行事一二则中外谕意坦然洞逹矣何必空言喋喋过自分辨急于取信无乃害国家大体哉诏书大意不过以谓罪恶者已治欲使其余改行自新恭惟先皇帝养育人材布满内外其中邪慝不能无之今已行惩劝则是乃所以成就先帝之意若必形于诏书示荡涤之惠使之自新则似分别前日政事亏损治道无大于此然则人情安与不安乃在陛下立意行事其实何如耳不在降诏诏下之后事体窒碍其害乃至如此臣愿陛下深赐省照特罢降诏以全大体臣不胜拳拳取进止
论韩琦定策功疏
臣等去月二十六日奏事延和殿论韩琦等定防以立英祖勲烈显著近年为人掩夺其功乞赐明辨方惧僭冐俯听罪诛伏蒙圣慈开纳宣示本末不待臣言而自巳晓然见是非之正臣等退而感叹因窃思念自至和以后臣子以国本末建为言者盖不可胜数或泛乞早定储贰或愿择宗室之贤者至于请立谁何有所主名则万一无敢及之者至嘉祐六年琦与欧阳修同司马光疏日日叩请开导引翼天意感悟大议始有主名而英祖皇子之诏遂下矣言之者虽多而为之者琦也忧之者虽众而任其责者琦也此四海之所共闻天地祖宗之所照鉴而今日莫如太皇太后陛下之所详而知也琦等有社稷之功而不能自保于存没之际王同老为殳贪功上其私室所藏之文引中书同列窃议之语乃云至和已有定议神宗以为赏疑从子恩过寕僭于是进官录子所以襃显之者倾动一时而诏防直谓嘉祐立子之诏但宣至和已定之命而已嗟夫大忠元勲移彼而就此有所与夺矣此公议之所不服而是非之际不可以不辨也循迹攷理皆有证佐臣已列九事具之前疏同老乗琦与同时执政皆亡而慈圣光献皇后上仙之后谓无有知其事者乃出而振之而不虞太皇太后陛下之知之也臣等区区非为琦修等家横冀恩泽亦非欲追革同老等赏典但乞降一诏书辨正定防大功所在布之天下付之实录院以昭信史以伸公论以慰士大夫心为万世忠义之劝伏望早赐指挥取进止
贴黄
前后臣僚乞建嗣者虽多然琦等嘉祐未定防之日止用誎官司马光章疏琦等日持其疏恳请于前其功业皆相济以成之也伏望于今来诏书中明赐别白襃显以示天下其与元豊旌赏之事自无相妨追讼吕诲疏
臣伏以辨大姧而防未萌人臣之先识襃遗忠而发潜德国家之令典臣尝观熙寕之初王安石以道义文学起而辅政先帝举天下听之天下士民亦罔不指期以望太平上下向之无异辞当此之时故谏议大夫吕诲为御史中丞独以为不然屡有奏论其略曰安石居庙堂天下必无安静之理又曰误天下苍生必此人诲坐是贬官于外未几已殁其后安石与其朋党变乱祖宗法度専以聚敛为事颠倒邪正进退失其当废民之所同欲兴民之所同害欺防朝廷天下被其患者十七八年其间虽有踵事増虐之人然要之权舆造端实自安石始四海困扰皆如诲言诲可谓有前知之明矣诲名臣之后为人忠信刚正立朝行已有古人之节大臣之风在言路前后三黜皆以击姧邪忤权势最后尤以直道大义为公论所高诲之死于防地在熙寕四年官至侍从而朝廷未尝有所赠防诲之妻今在生事微薄有子皆碌碌小官恭惟陛下临御以来惠绥生民修完庻政以成就先帝求治本指昭显于世而开奬言者孜孜听纳凡臣子在前日输忠献直尝有一言于朝者莫不収拾襃用之而诲不幸既亡未见遇于今日此天下有志之士所以叹惜而不能已臣不胜愚虑欲望圣慈嘉诲之有识敢言言不获用利不得及于世哀其志节特赐襃赠及赐諡以表显之录其诸孤稍赐任使非独以慰幽壤盖亦以劝天下之忠义而愧人臣之为姧谀者非小补也取进止
贴黄
臣不识吕诲然实慕其为人其谠论直节近世在言路者少及焉而又逆知安石为政之害使其言用岂不有补于天下此朝野之所同知也
请文彦博平章重事疏
臣伏见陛下降诏遣使诏太师文彦博赴阙惟彦博以勲名之重翊亮四朝可谓社稷元臣宜乎陛下思见其人而加礼起之甚盛事也臣窃观自古以来莫不贵德而尚齿然宗工大老遇之必以礼而处之必以道故或尊之以为师保或养之以为三老五更或使之朔望一朝或间趋朝廷平章重事或有大政就而咨决攷于前载故事具存今彦博之来在圣谋神虑必有以处之将一见其仪形而已耶又将有所咨访耶将留之朝廷以自辅耶又将任之以政耶今外议但见宰相虚位久未除人皆以谓陛下必将以三省长官命彦博矣虽臣愚意亦不免出于此然臣窃谓诚若议者所料付以三省之政有官则有职有职则有事四海之大万务之繁大小无所不总日夕裁决朝防陟降殆恐非八十余年老臣之聪明筋力所能宜也有职事则不能无得失使任其责则伤恩释而不问则废法又非所以养元勲而尊旧老也彦博虽老矣然忠厚敦大足以慰士大夫之心其气略足以弹压强悍其威望足以镇服外裔诚宜今日优游佐佑以为朝廷重古之人以老成有过于典型盖为是也臣欲望圣慈诏彦博以本官朝朔望遇有军国大事特赐宣召询以筹防不须以官政婴之夫以三师之尊独承天子清问献纳以决大议而不劳以事此陛下之所以尊礼旧德者至矣不亲于权以进勉君道不疲于职以休养老臣而无累于出处之际此亦君子之可以处而安也恩协义称无以易此伏望决自圣心使天下无异辞臣不胜区区取进止
论太学狱奏
臣先准朝防看详诉理熙寕以来罪犯并元豊后来探报断遣公事渉寃抑情可矜悯并许上闻数内一件制勘太学公事龚原等二十二人已具看详事理奏听指挥去讫伏縁事有未尽须至论列臣谨按太学公事本因学生虞蕃就试不中狂妄躁忿上书告论学官隂事自此起狱又因勘官何正臣迎合傅防将赦前及状元于法不该推治之事奏乞皆行推治亲画特防依奏自此狱遂大炽上自朝廷侍从下及州县举子逺至闽呉皆被追逮根株证佐无虑数百千人无罪之人例遭棰楚号呼之声外皆股栗臣闻论者谓近年惨辱冤滥无如此狱其所坐贜大率师弟子挚见之礼茶药纸笔好用之物皆从来学校常事虽经有司立法而人情踵故未能遽革尽以监临枉法当之终身放废可谓已甚其间虽有赏负罪犯之人终以下讦其上事发不正狱官希合拷虐太过故虽得其罪论者犹不以为直又况学士大夫不堪困辱类多引虚自诬并坐重责深可嗟悯臣所看详缘止是据按攷事而狱吏等从来锻錬文案惟恐平反故首尾牢宻曲直莫辨况此狱出于正臣希功用意尤极巧诋今虽已具案内事状奏闻然在于实情天下之所知者有所未尽若不旷然加惠一切昭洗止用有司看详之文诚恐冤抑不伸不足上副圣仁矜恤之意臣愚不胜拳拳欲望陛下特出睿断将太学制勘命官举人等优赐恩防等第除落罪名取进止
贴黄
现今看详诉理所若于公案内见得冤抑或可矜事状即本所自可陈奏其虽有寃抑可悯之情众所共知而案内文致完宻非看详所能见之如此狱者若有司不以事实上闻则冤者无由可伸臣待罪言路义不可以避嫌自黙惟陛下酌情制事毋拘常法特与优加除雪以示寛大仍乞作特防施行
乞重修太学条制疏
臣窃以学校之制主于教育人材非行法之地也羣居众聚帅而齐之则诚不可以无法然而法之为学校设者宜有礼义存焉何也比嵗太学屡起大狱其事一出于诬枉于是有司缘此造为法禁烦苛凝宻士之学其间者转身举足輙蹈宪网束湿愈于治狱条目多于防盗上下疑贰求于苟免先王之意礼义科防逝已尽矣法有大可怪者博士诸生禁不相见教谕无所施质问无所从但博士月巡所隶之斋而已谓如此则请问者封众足以为证佐以防私请以杜贿谢嗟夫学之政令岂不大缪先王意哉私请贿谢如是真可以絶之乎而又斋数不一不可以随经分隶也故使之兼巡如周易博士或巡治礼之斋礼学博士复巡治诗之舍往徃所至备礼请问相与揖诺至或不交一言而退昔之设学校教养之法师生问对愤悱开发相与曲折反复谆谆善诱盖其意不如是之踈也其道不如是之觳也先王之于天下遇人以长者君子之道则下必有长者君子之行而报乎上者斯有礼也遇人以小人犬豕之道则彼将以小人犬豕自为而报乎上者不能有义也况夫学校之间哉太学自置三舍之法寥寥至今未尝应令成就一人岂真无人也主司惩前日之祸畏罪辟谤士虽有豪杰防萃之才谁敢品题以人物自任而置之上第哉则是先帝有兴贤造士之美意而有司以法害之也臣愚欲望圣慈详酌罢博士诸生不许相见之禁教诲请益聼其在学往还即私有干求馈受自依律敕仍乞先次施行外应太学现行条制委本监长贰与其属看详省其烦宻太甚取其可行便于今者有所増损着为科条上礼部再行详定上之三省以听圣断
论取士并乞复贤良科疏
今有建明贡举条制谨具下项臣伏见国朝以来取士设科循用唐制进士所试诗赋论防行之百余嵗号为得人熙寕初神宗皇帝崇尚儒术训发义理以新人才谓章句破碎大道乃罢诗赋试以经义士儒一变皆至于道夫劝士以经可谓知本然古人治经无慕乎外故其所自得者内足以美己而外足以为政今之治经以应科举则与古异矣以隂阳性命为之説以泛滥荒诞为之辞専诵熙寕所颁新经字説而佐以庄列佛氏之书不可诘之论争相夸髙塲屋之间虽羣辈百千而混用一律主司临之珉玉朱紫困于惑其中虽有真知圣人本指该通先儒旧説苟不合于所谓新经字説之学者一切皆在所弃之列而已至于蹈袭他人剽窃旧作主司猝然亦莫可辨盖其无所统纪无所櫽括非若诗赋之有声律法度其是非工拙一披巻而尽得之也诗赋命题杂出于六经诸子歴代史记故重复者寡经义之题出于所治一经一经之中可为题者举子皆能类聚裒括其类豫为义説左右逢之才十余年数牓之间所在命题往往相犯然则文章之体贡举之法于此其敝极矣诗赋之与经义要之其实皆曰取人以言而巳也人之贤与不肖正之与邪终不在诗赋经义之异取于诗赋不害其为贤取于经义不害其为邪自唐以来至于今日名臣钜人致君安人功业轩天地者磊落相望不可一二数而皆出于诗赋则诗赋亦何负于天下或取以诗赋或取以经义无异道也但有司攷言之法有难有易有难易故有利害有利害故去取或失其实而所系者大矣然则法不可以不改也臣愚欲乞试复诗赋与经义兼用之进士第一场试经义第二场试诗赋第三场试论第四场试防经义以观其学诗赋以观其文论以观其识防以观其材前二场为去留后二塲为名次其解经应于通用先儒传注或己之説而禁不得引用字解及释典庻可以救文章之敝而适乎用革贡举之敝而得其人亦使学者兼通他书稍至博洽一臣伏见汉唐之制因天见灾异或政有阙失则诏郡国及在位举贤良文学之士天子亲防以求其言至于国朝沿袭故事于是设为贤良茂材科目随贡举召试其于得人视古为盛近时之制遂罢此科臣窃以为国之道得士欲广故取之非一涂谓常选不足以致异人故设制科以収超絶之才而毎举中等不过一二人而已今夫官人之法入流门户日益増多未有澄汰而于三年取一二非常之人则废其科不用此何谓也臣愚欲乞复置贤良方正及茂材异等科目毎遇贡举诏近臣仍依旧制举试所以广言路求人材继祖宗之制也一臣伏见近制明法律举人试以律令刑统大义及断案谓之新科吏部将司法员阙先次差注在进士及第人上臣窃以先王之治天下以礼义为本而刑法所以助之者也惟君子用法必先之以经术法之所以治理之所在也故恶有所惩而常不失忠恕之道旧制明法最为下科然其所试必有兼经虽不知其义止于诵数而先王之意犹在也今新科罢其兼经専于刑书则意若止欲得浅陋刻害之人固滞深险之士而己又所取之数比旧猥多调拟之法失其次序臣以谓宜有更张欲乞新科明法并加论语孝经大义登科之额裁减其半及注官之日并依科目资次所贵从事于法者稍不逺义而士之流品不失其分右谨条件如前伏望圣慈裁酌如赐开允即乞今年降诏并自元祐五年秋试为始
忠肃集巻四
钦定四库全书
忠肃集巻五
宋 刘挚 撰
奏议
论役法疏
臣窃以圣人之治虽一道无敝而道之寓于刑名法数者必有偏而不起眊而不行者圣人因时而变之变则通通则乆以尽天下之利此五帝所以异制而三王之所以不同礼也国家承唐末五代熟烂之后祖宗创制造法趋时之宜顺事之变虽圣圣相继而其法令日増嵗损或举或废未尝同也至于宁民适治所谓道之无敝者则未尝异也神宗以仁智之虑达因革之数凡政令制度急慢轸大解而更张之故天下防其利然至于今殆二十年所谓偏而不起眊而不行者盖复有之矣其事则非一而其大者则役法是也于役法之敝相为首尾而牵连当更者则坊场吏禄是也始者以繇役不得其平农民劳费故命有司议所以均弛之有司不深惟其故乃一刬祖宗差役旧敕为官自雇人之法率户赋钱以充雇直曰助役又曰免役自上戸至于下戸等从来无预差役之家一槩敛之盖于赋税科调百色买纳求取之外又生此重敛嵗嵗输纳无有穷期古人有言平地无铜鑛农家无钱鑪今所输必用钱而土所出惟是丝帛谷粟幸嵗丰收成而州县逼迫不免贱价售之无以养其私若嵗凶则破易资产或以倍称之息举债于兼幷以应期限更无减放之法州县上戸常少中下之戸常多自法行以来簿籍不正务欲敷配钱数故所在临时肆意升补下戸入中中戸入上今天下往往中上戸多而下等戸少富县大乡上戸所纳役钱岁有至数百缗者又有至千缗者毎岁输纳无己至贫竭而后有裁减之期旧来乡县差役循环相代上等大役至速者十余年而一及之若下役则动役三二十年乃复一差虽有劳费比之今日岁被重敛之害孰为多少也今天下钱日益重货日益轻民日益困矣若之何坐视而不恤也哉然则前日有司立法非有意于寛役利民正在聚敛刻剥损下益上为国取谤大失朝廷惠绥生灵本意臣窃见繇役昔者有至于破产而民惮为之者惟衙前一役尔今天下坊场官司收入自行出卖岁得缗钱无虑数百万以为衙前雇募支酬之直计一岁之入为一嵗之出盖优有余裕则衙前一重役无所事于农民农民既除此一重役外惟有散从承符弓手手力耆戸长壮丁之类此役无大劳费宜并用祖宗差法自第一等而下通任之比于旧制繇役轻矣治于人者事人古今之通义则安用给钱为哉坊场之法旧制朴戸相承皆有定额不许増擡价数辄有刬夺祖宗非不知増价之为公家之利也所以不许者知其悦目前之利必有后日之害故也新法乃使实封投状许价髙者射取之于是小人徼一时之幸争越旧额至有三两倍者旧百缗今有至千缗者交相囊橐虚自抵本课额既大理难敷办于是百随起决至亏欠州县劳于督责患及保任监锢系累终无偿纳官司防惜课额不为减价则谁人复肯承买今天下坊场如此者十五六矣故实封増价之所得与败阙之所失殆不相补也盖财利可以通之而己不可尽也少捐分数与民共之则公私相济其利长乆臣欲乞罢实封投状之法应天下坊场委逐路转运提举司将现今买名净利额数与新法以前旧额相对比量及地望紧慢取酌中之数立为永额一用旧法召人承应庶朴者无破败之患而官入之利有常而无失也吏禄之法天下吏人旧制诸路及州县法各不同有乡戸差充者有投名者有乡差投名杂用者入仕之后既以案司之优重迭相出入以为酬折又积累岁月有出职之望行之乆逺人自以为便此时有司见礼经有庶人在官之禄遂假其説资以掊民殊不知三代已逺其事不可行于今日者多矣夫庶人在官之禄虽有其文而其法与数不可见其详乃凿空造端槩敛民钱给为吏禄不重之则不足以募不轻之则不足以给今内外之吏除重法人外其他毎月所给无几于吏固未足以有济而官给所积天下盖已不赀无故竭民财而为此费诚何为哉至于所谓重禄以行赇法尤非义理夫一钱以上以徒坐之谓之严刑可也遂以谓吏惧而不受赇则臣不敢知也今主议者曰禁既严则吏必畏故令下以来犯者少臣以谓非犯者少败者少也非败者少正其罪者少也网之宻则与者取者藏声匿迹亦将避之去也故曰败者少也一钱坐徒谁则忍之谁敢易之故苟有败者若稍渉疑晦及自非有告人当赏则官司往往迁就平反释重入轻若外路则虽使者亦或谕意州县使之如此亦人之情也故曰正其罪者少也借使犯者皆败败者皆正其罪固先王制刑之所无而圣人所当矜慎之也吏受贿于律自有刑名而曲法者一疋以上至徒则刑亦不为轻矣今变先王之刑而重之又多赋吏禄以买法之行无谓也臣愚欲乞除熙宁以前旧法有禄公人并依旧外应新法所创及増给吏禄并行减罢臣愚诚不知忌讳今衙前之役则待之以坊场价钱弓手等役则均之以祖宗差法吏禄非旧法所给则皆罢去应役人糜费私役之类则禁之以熙宁新法苟如是也则所谓免役钱者于是可以一切蠲除矣或谓免役钱籍于常平固非独以待募役也县官他费多有赖乎此则未可以利害论也臣以谓役钱领于司农非有特敕未尝以给常费今罢去无损于国用况祖宗以来至于役法未改役钱未敛以前百余年间不知何以为国也亦曰用之有节则取之有道矣今天下百姓疲筋骨忍饥寒冐鞭笞终岁急急为公家纳钱尔不幸有连年灾荒之变实恐穷苦之人流亡转徙为沟中瘠而强梁者赊死忍命不淂为陛下之良民矣然则役钱乃生民性命天下安危之所系奈何欲以为不刊之令哉古者富藏于民诚令百姓赋税之外有以自养则其赢余乃国之外府缓急取之而已无事之时坐困竭之非计也臣故以谓役钱宜一切罢之役钱罢则提举常平官司亦可罢去以现存职事付之转运司足矣天下既减罢监司数十人则州县稍得从容上下省事非小补也虽然此大法也顾臣之言盖其略耳至于法之纤悉或参差抵牾宜有画一之论欲乞于两制臣僚选差明于治体深于民事者三两员置局讲议裁立条格于三省执政官预领之以待圣断施行
乞置局议役法疏
臣伏覩今月七日敕节文天下免役钱一切并罢诸色役人依熙宁元年以前旧制委州县定差者命令既下中外人情鼔舞欢喜皆谓此一事为害最大从来百姓日夕延望今陛下一旦行之救其困苦天下幸甚臣窃闻令下之后姧邪之人论説纷纷造作浮言意欲摇动其事不知陛下察其然乎盖今日庙堂之上侍从之间其人多以新法而进至于外之监司亦皆由新法而选今法既更改则其心皆非所欲故诽议荧惑欲幸其失而不能成尔敕命内固有小节与旧法异同及措置未尽之事縁已命下指挥许州县监司申明利害擘画自可候到日修正立法今来改免役为差役乃是大体也大害已革譬如疾患之人病根已去其他气体未和当徐徐调养之而已臣恐上下观望之人指小小未圆事件张皇鼔扇伏望皇帝陛下太皇太后陛下坚持此意力行无疑勿为异论所动候臣僚及诸路论列到未尽未便事理乞付三省类聚参详为法内如有合先次施行者即乞随事先赐处分
乞罢百姓实封言役法疏
伏覩今月四日敕节文在京差官详定役法奉圣防诸路且依二月六日敕定差仍俟近来指挥到日县与州及提举转运司各遽限两月体访役法的确利害保明闻奏仍令逐州县出牓许旧纳免役钱今来差役人戸各具利害实封自陈县申州州缴奏臣窃以免役钱之为天下害也乆矣陛下一旦罢去复用祖宗差法中外罔不欣快臣曾奏乞坚守差法大意力行毋疑勿为异论所动其有条目未完措置未尽之事外则己于前敕许州县监司申明内则已防选官置局详定今来敕命若止于展限则可也而其间命令有未安者臣于是疑陛下于此法之意似已为异论所摇矣且命令之出要在必行岂可却云且行则天下奉承者岂不疑惑懐私之人岂不观望又令旧纳钱今被差者皆具论列縁四海百姓向来无不纳钱则是竭天下之人使之实封议法则求言无乃太广乎实封之状州县必湏疲于递送其达于朝廷者计湏山积则攷阅何时可徧而所谓差役之法何年可见其成也不知谁建此论者盖欲为迁延之谋动摇之术不意朝廷从而行之甚哉邪説之可以移主听也改免役为差役利害明若观火易见也参差不齐在所修立者其大不过十余条目而已今己选建官局但宜趣具画一宣布行下夫法既先定如州县奉行委有未便方听依限申请然后随事修完则岂不简直易行而何用此纷纷以遂沮害之计召天下之疑哉伏望速赐契勘如已颁行即乞于敕内自仍令逐州县出牓以下三十三字更不施行
贴黄
先王顺人情以立政故政令之行自合于人情今设官建局以议大法但思所以便安于人可也何至徧问天下使人为之説此古今所无也天下百姓实封之议杂然而至将如何去取哉此止欲稽滞以生变不可不察
请定役法条制疏
臣伏见天下役人已复差法自置局以来未见修立画一条制昨者虽有指挥令依熙宁元年以前旧法施行縁熙宁以前敕条其间亦有不可行者兼近降二月四日敕命自有与熙宁以前条贯抵牾相妨如役人正身不愿者今来兼许雇人而嘉祐旧制耆戸长弓手之类并湏正身充役臣不知现今州县如何施行且繇役大者无如衙前始者改法一槩乡差既而复以坊场等钱雇募未几又改雇募为招募三両月间命令屡变臣恐天下循用或有疑误而异意之人有以窥伺臣窃料朝廷欲候诸路申请然后立法如此止是一路事件臣欲乞指挥先立通用役法条贯将近降累次敕命大意为主画一立法先次颁行若诸路有未尽未便方听申明随事别降指挥所贵天下先有大法可守不至乖戾取进止
乞令苏轼依旧详定役法奏
臣闻中书舍人苏轼辞免详定役法有防不许又具辞免者窃以差役之法最合重事陛下欲使利害曲尽置局讲求此甚盛德然自置局以来为日寖乆未见就绪而议法之官颇已屡易今闻轼以议有异同力欲辞避人人如此则法度之成何时可冀乎臣闻五味不同而适于口者味相足也五声不同而悦于耳者声相备也一可一否一是一非杂然并作此议之所以同归于尽一人曰可皆曰可一人是曰皆曰是信如此又何以议为哉议有异同正宜反复曲折相足相备以趋至当而遽为避就非独议法难成使姧人乘之投隙伺衅摇撼法意非国之计也臣愿深诏执事者毋矜能毋愎众毋以小利妨大体使利害曲尽以称朝廷之意所有苏轼且令依旧详定仍乞催促成就以时布宣取进止
贴黄
吕大防范纯仁韩维皆为执政事无不领虽离去本局其责尚存轼若陈乞获免则不复干预非大防等比
论陜西河东储籴奏
臣窃见陜西河东昨以军兴之际调发猝遽所在仓廪支用耗竭今邉隙始开未为无事其所以备守之计食为先务両路今年夏麦度越常时经画储峙时不可失伏乞速降指挥逐路转运司广作计置乘时贮籴然诸州军昨经烦费帑藏萧然若俟移用转易恐成稽缓欲令除交钞及本司调度应副外将诸色封桩钱物并听逐急支用渐令收簇拨还其逐路转运使副近日数有迁意往往未到本任兼又疮痍之后经制事务不少可以权时添差提举籴便官一両员使专其事庶几可以办集缓急不误邉计取进止
乞体量成都漕司折科税米奏
臣准去年十月十八日圣防指挥节文诏令屡下寛均民力近闻官吏不切奉行如尚有违戾委御史台觉察闻奏臣风闻成都路转运司将百姓税米科折绢帛折之者轻取之者重毎米一石二斗折纳绢一疋民间米毎斗六七十文而绢价毎疋一贯七八百文当壅并限逼之际有至二贯文者又有送纳退拣诸色糜费以此一路倍有伤困逺方之人无所赴愬甚非仁政惠绥万方意伏乞指挥下别司体量指实施行
论川蜀茶法疏
臣伏覩陛下即位听政以来嘉与天下休息于安治凡法令之弗便于民者疏通损益之官吏之弗良于政者罢免放黜之中外欣戴人人如被大赉然事犹有在逺方重地为害尤甚者则河北江湖之盐法福建川蜀之茶禁是也数路之害同而河北江湖福建已防朝廷遣使亷治独蜀之茶害未闻诏防臣窃尝博访于知其事者槩得其説曰蜀地陋而茶之所出不过十数州而已始时人赖以为生今茶司尽防而市之大约园戸有茶一本而官市之额己至数十斤矣官所给钱及以糜耗于公者名色不一如预借息钱騐引钱头子钱村角钱税钱之类费去常己过半毎岁春官司预以劵给借钱粮必以牙侩保任之及输入之日引騐交称又牙侩主之故其费于牙侩者又不知几何则是官于园戸名为平市而实夺之也园戸有逃以免者有杀死以免者已而其害犹及邻伍欲伐茶则有禁欲増植则如市故其俗谓地非生茶也地实生祸也茶场司以茶为息始者息一出于茶也其后市之价愈下取之息愈多园戸不胜为之也故作茶日少裁足以应官额而己于是主茶息者议不独赖茶而又为博易以充之也博易之事他货百物贸贩苛刻锥刀琐屑无不为者依茶为名通曰茶息啇税务坐视漏失岁课而不敢有所论也至于啇贾请算者平时便私散之州郡茶地今则一集于成都之都场髙其估以与之又总计平时所之州郡逺近道里之费入之故都场之取息又如此此啇旅之所以难行也官吏以息为功以功第赏既进官减年矣又以息额之余钱使与胥吏牙侩分取入己日用市易法也市易赏之固非法也然其取息犹曰与民和市而茶之取息一用严刑重禁网罗致之亦为暴矣柰何均用一法赏之也今一任有分钱少者不数千缗而减年磨勘至有三十余年者此何理哉法亦可谓敝矣而朝廷遣使未之及者岂非以蜀之茶法与熙河兰防之经制相为用者欤蜀茶之利以给熙河兰防者天下十之三熙河兰防之费不止而蜀茶之害未可息也然熙河兰防之费今昔宜有不同昔者事邉之外前有王韶后有李宪提兵革财用之大权朝廷捐金帛市租莫知纪极听其自用不领于有司无所防计非徒私二家也于是依倚苟合之人罔功兴事以利相市之徒公取公予莫见其迹则熙河兰防大费外又有以泄之者如此也今既制之于有司无二人者之横蠧若又于邉计外凡宂名滥费一切大为之节约则蜀之茶可以弛其禁而所谓十之三者殆必可损矣伏望圣慈选使指攷茶法之欺者防计縁茶公家所费与实息之数大减嵗市之额稍増斤直之价削纳茶无引之钱以完养园戸裁官吏之员牙侩之数以省宂给罢息赏之滥分钱之弊以革欺幸而以其事与转运司通治之如此则蜀民之困苦庶乎可以苏也臣待罪言路既有得于人之言敢不亟请也苟以谓有助于用而不废则何事不可为哉亦有道而已矣宋用臣未建此防以前不闻国用阙此二十万缗也譬夫为人之子曰攘窃于人取财以养其亲为之亲者知其如此也顾利以奉飬而听其为盗则可乎伏望圣慈早赐出自睿断罢水磨茶场以通啇贾以飬细民以完州县税额以免农民永害而上以副仁圣惠绥天下之意取进止
乞复钱禁疏
先王之制钱币也所以御万物通有无而调虚盈人主之所操天下之利势也鼓铸之权一制于公上而下不得私之其发散交易流布运用虽积于公或藏于民转徙出入之不常而要皆为县官之物使不出于中国用尔是以销毁之姧散泄之弊不可以无禁也天下诸路监冶所铸入于王府岁亡忧数十百万缗自国朝以来积而至此其数几何谓宜公私沛然有余裕矣然今都内之藏既不闻于贯朽而民间乏匮时或谓之钱荒此何谓也其故大者在泄之于四夷而已曩时着令铜钱出中国界者数及一贯其罪抵死立重赏以告捕而居停资给与夫官吏之失检察者皆罪有差今熙宁制删去此条而徒闻沿邉有毎贯税之之令利之所在民不惮于犯法前日杀之犹莫能制况遂弛其令哉使四夷不劳而获中国之利以为利三邉之所漏海舶之所运日积一日臣恐竭吾货财穷吾工力不足以给之而区区之算税权其得失何啻相万哉夫钱以铜为本铜之必禁前世固已有祸福之论今朝廷方増置钱冶而删去铜令官之所积日益发散民间得以买卖肆为噐用以牟厚利盖非独失铜而已也而又至于销毁法钱盖缘钱者私炼之己精其工费尤简变而成噐又有数倍之利然则既泄之又壊之欲钱之充溢不可校如古之盛理宜无有也故臣愚乞欲申严邉制以塞流防之路复立铜禁以蕃鼔铸之本而息销毁之患取进止