台湾叛产田园科则
乾隆五十一年间,奉公中堂福会同前抚宪徐奏明委员逐处查抄奏立章程,请将所抄匪犯入官田园,按照业租、佃租、田面、田底等项,照数核实计算议租,造册报部,于每年奏销册内分晰造报。其年收租额,分别各路情形,确按地土肥瘠,分别等差,酌定征收租榖数目:上等田共议收官榖三十二石,中等田共收榖二十六石,下等田共收榖二十石,上等园如中等田,中等园如下等田,下等园共收榖十八石;其零星荒埔,较下等园再折半征收。其嘉义、凤山两县较彰、淡收租十分之九,台湾一县较彰、淡收租十分之七,分别上、下、中则,定以常额,责令地方官招募殷实佃户承种。所征租赋榖,除扣出应完正赋、仍征本色外,其余租榖折色征银,按照闽省所定榖价,每石折银七钱,以台湾换防戍兵每名每月加给饷银四钱之用等因,奏奉谕旨,允准按年征收给饷、造册报部在案。
查台地田园十分曰一甲,每甲东西南北四至各二十五戈,每戈长一丈二尺五寸,合部颁步弓二弓半。其坵段之方圆曲直宽狭不等,则计尺寸折算。雍正九年定,凡七年以后新垦田园,按照同安下沙则例化甲为亩,每甲折内地之弓步计十一亩。亩法三百五十五步一分一厘四毫(实系三五五一一三六三六),算法以戈长广数折弓,以弓见积,以亩法除积见亩,再以一一归除见甲。
大学士阿桂等奏台湾叛产入官酌定章程折
大学士公臣阿桂等谨奏,为遵旨议奏事。福建巡抚徐等奏明台湾叛产入官酌定章程一折,乾隆五十三年十二月初八日奉朱批:『军机大臣会同该部议奏,钦此』。臣等谨将该抚等所奏事宜,逐款分别核议,开列进呈:
一、匪犯名下查出田园,应核实征租,以杜影射一款:据称『台湾逆匪等所置田园已查出者,共田一千八百七十余甲,共园一千二百一十余甲,每甲作十一亩科算,通计田园共三万三千八百余亩。此外尚有未尽之数,统俟查勘完竣后一并造册咨部。查台地抄封田产旧案,每甲报征租数,止于六石或八石不等。惟此案贼产与寻常犯产迥不相同。缘台湾业户开垦田园,招佃承种,即将所费工本收回,名「犁头钱」,每甲得银一、二百两,每岁止抽分租榖六石至八石不等。又有佃户自行开垦者,因村黎未谙科则,倩城市殷实之家充当业户,代为经理纳粮,亦祇抽给租榖数石,名为「田面租」。其佃户承种之后,又觅雇工人代耕,牛犁籽种,悉系工人自备,佃户与分租息,每年每甲可得数十石为「田底租」者,业户得租数少,佃户得租数多,其田虽系业户出名,而实归佃户承管也。从前抄封案内,如翁云宽、杨光勋等,俱系业户犯事,与佃户本无干涉,是以每年止征业租,并未籍没田产。今查此案,逆匪纠聚,佃户从贼者多,业户从贼者少。业户作贼,如陈泮、蔡网之类,其佃户未有不从贼者,应一例查抄。至于佃户从贼,其业户虽未从贼,而不能约束举报,已难辞咎;且业户前已得交犁头钱,即与卖业无异。今田产既已入官,更未便于官租之类转行抽给业户。此案除雇工人作贼,其产本非所管,应免查抄外,此业户、佃户从贼,则其产概当入官;若仅照旧案办理,但有业租而无佃租,但论其田面而不及田底,适为蠹胥等中饱舞弊。臣已彻底查明,是以此案议租加逾数倍,庶公项不致隐漏,而匪案亦足昭惩儆』等语。查台湾匪犯,虽佃户从贼者多,业户从贼者少,但业户既均有不能约束之咎,即田园概不容有漏网之处,应如该抚等所奏,将前项查出匪犯入官田园,所有业租、佃租、田面、田底等项,俱应照数核实计算,议税造册报部,仍于每年奏销册内分晰造报,以凭查核。
一、查核田园岁收租额,应分别各路情形,以定等次一款:据称『彰化、淡水,田皆近溪,一年两熟,约计每田一甲可产榖四、五十石至七、八十石不等,丰稔之年,上田有收至百余石者。旱园较水田次之。嘉义、凤山田园,距溪较远,间有单收者,较淡、彰次之。台邑沙地居多,多系单收,较嘉、凤又次之。此各路田园岁收之不同也。所有入官叛产,招募殷户佃种,完纳官租,应确勘田园之肥瘠,分别上、中、下三等,以定岁收租额。除酌给佃户租榖、拨贴牛具、籽种及每年修培田圳工本外,淡水、彰化二处,每甲上等田可收官租三十二石,中等田可收榖二十六石,下等田可收榖二十石,上等园如中等田,中等园如下等田,下等园可收榖十八石;其零星荒埔,最为瘠薄,较下等园再折半征收。嘉义、凤山两县较彰、淡约可收官租榖十分之九,台湾一县较彰、淡约可收官租榖十分之七。以田园岁收情形,经清查叛产之委员钱受椿、郭廷筠等分赴各路细加勘验,得其大概。并据台湾府杨廷理酌定官租额数,由臬司万具详前来。臣等细加体察,别肥硗之中,酌丰歉之中,以为定额,总使佃民工本之外,岁有盈余。现在采访舆情,已多踊跃应募,期于承种官田,可垂永久』等语。查入官田园,招佃承种,完纳官租,自应按照地土肥瘠,分别等差,使佃民踊跃乐从,易于输将。今该抚等查得彰化、淡水二处入官田园,酌定征收租榖数目,每甲上等田可收官租榖三十二石、中等田可收榖二十六石、下等田可收榖十八石,其零星荒埔最为瘠薄,较下等园再折半征收;至嘉义、凤山两县较彰、淡约可收官租十分之九,台湾一县较彰、淡约可收官租十分之七,俱系按照地势情形,分别肥瘠,应如所奏,将查出各县地亩,按其等差,定以常额,责令地方官招募殷实佃户承种,仍将征租数目出示晓谕,庶使小民家喻户晓,可垂永久。
一、田园既有等差,不得援照赋则,率以下等园地纳租一款:据称:『台地报垦升科,于乾隆九年钦奉上谕,照同安则例分上、中、下则检查。数十年来,民间报升,率系下则,并无以上、中升科者。窃思台湾生齿日繁,土田日辟,仰蒙皇上优恤海外群黎,迭奉恩旨,蠲租薄税。此时固不值因叛产一事,将全郡民田赋则,纷纷查勘改增,现在田园既经查明,内有上、中等则,未便任其以旧定赋额本系下则为词,致使入官叛产与民间赋额同科,且使膏腴之产与瘠薄竟无区别,则实在瘠薄者能转见偏枯,不足以昭平允。现饬该道府等详加确核,务使等则分明,据实区别。倘地方官不行查实,或致吏胥高下其手,立即严揭请参,从重究办』等语。查民间赋额,其科则之上下,原因地土之肥硗,无使畸轻畸重,方可以昭公允。今查出台湾匪犯田园既有上中等则,自未便专以旧系下则藉词弊混,亦应如所奏,令该道府等详加确核,分别照上、中、下等则加载赋役全书,永远遵行;倘有奸吏舞弊,高下其手,立即严参,以昭惩创。
一、岁入官租除扣出应完正赋、仍征本色外,其余租应令征收折色一款:据称:『地方官征纳租粮,办理不善,弊窦丛生,最为闾阎之害。台湾吏治废弛,虽大加惩创之后,现在各厅县尚知儆惕,但恐日久玩生,难保无掯勒浮收情弊。此案完纳官租榖数较多,此时立法之初,必须通盘筹划,永绝弊端。臣等详查此等叛产,多在近山,距县城数百里不等,每户完纳租榖数十石至数百石不等,若令各完本色,肩挑车运,费用倍增;且民租就田分收,俱系乡斗毛榖,较之官斗交仓,必须干圆洁净者不同;又园之中率皆种植地瓜、甘蔗、杂粮等项,民租向系折交业户;今若概令买榖完纳,佃力似恐难支。查此项租息加贴戌兵,本须支给银两,若令粜榖易银,辗转出入,徒滋侵扣亏挪之弊。此官租征粟不如折色征银之为便也。查台湾旧例,充公田园及息庄获租变价报销案内,每榖一石变银六钱及六钱二分五分不等,照依时价,未免岁有参差。所有此案折色,应照闽省部定榖价每石折银七钱,以归画一』等语。查台湾入官叛产,多在近山,距县城数百里不等,而每户完纳租榖有至数百石者,肩挑车运,本为不便,况征收本色又不无掯勒浮收之弊。今该抚等奏称戌兵本系折给银两,现在入官叛产际照应完正赋仍征本色外,其余租每榖一石折银七钱,亦属通融筹划便民裕兵之意,应如所奏办理。但查台湾采买榖价,先据闽浙总督喀奏明每石定以六钱;至内地榖价,先据原任布政使钱奏明发买榖石,每石以八钱为率;今所称每石七钱之数,系照何例办理?应令该抚查明报部,以备稽查。
一、官租折色银两,应酌充贴补戌兵之用一款:据称『台湾换防兵丁,前奉恩旨,令将入官叛产酌量拨给帮贴。兹又经军机大臣奏准照新疆换防之例议给,仰见圣主轸念戎行,有加无己至意。窃思戌兵眷属,在内地交领银米,贴补养赡,已沐格外恩施。惟台地食物昂贵,恐该兵等本身用度尚有不敷,易滋贸易营私等弊。兹所议增加银两,应请就台地支给本身,以资贴补。查上年满汉征兵盐菜口粮,俱于常例外加给四钱。现在台湾各项戌兵,于每月应得钱粮外,均请即照四钱之数按名加给,该兵等得项更属宽余,感激天恩,自必倍加奋勉。通计台属兵丁,每岁共需加给银六万三千三百余两。现据查出各路叛产已有三万三千八百余亩,除扣征正供外,余租折色约可收银三万二、三千两。此外有续行查出者,应再加入并算。又从前械斗案内之翁云宽、会匪案内之杨光勋等抄产,本议给熟番作为屯田,现查该番等有埔地五千余甲,田面、田底俱归承种,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已属宽余,足敷分拨。兹臣等查出此项岁收租息,每年约可得榖三万石,可变银二万三、四千两,应请一并归入兵粮项内。如尚有不敷,再于台湾府盐埕项下查出溢额盈余充补。计戌兵加饷所需,有盈无绌,可毋庸另筹经费,于便民充公,两有裨益』等语。查台湾换防兵丁,向例每兵每月食饷银一两五钱、米三斗,又内地家口赏银二钱七分、米一斗。近又钦奉谕旨,内地兵丁渡洋防守,将入官叛产酌量拨给。嗣经军机大臣议奏,将台湾戌兵仿照新疆换防兵丁之例,一体准其支给行粮、坐粮,使该兵丁等得项宽裕,无虞内顾等因在案。今该抚请奏台湾各项戌兵,于每月应得钱粮外,将入官叛产内所收租银,每石每月加给赏银四钱,共需银六万三千三百余两。除现在查出叛产约可收银三万二、三千两,此外续行查出者再加入并算,又将从前械斗案内之翁云宽、会匪案内之杨光勋等抄产,每年约可得榖三万石,可变银二万三、四千两,一并归入兵粮项内,如有不敷,再于盐埕项下盈余充补,毋庸另筹经费之处,均应如所奏,准其于每月应得钱粮外,每名每月加给银四钱,即作为行粮。仍令该抚将换防兵丁加给银两,并查抄各犯田产,每岁征银各数目分别造具总细各册咨送户部查核。
又据称:『匪犯等资财器物等项,均遭毁失,房屋亦大半毁去,草寮瓦屋,所剩无几。现饬同所住地基及果木花息一并估变,另行造册咨部』等语。查各犯匪入官房产、银钱、器物,均须严切根究,毋许寄顿隐匿。今查抄各犯财产,该地方官自应详细访查,据实估变,未便任其藉称毁失,致有隐漏等弊。并令该抚即委干员确查,除实系毁失者毋庸查办外,如有不肖兵役及附近番民,当时乘乱抢劫隐匿者,令即据实首报,免其究办。倘查有隐匿不报,以及侵蚀等弊,即行严究审办。仍将查出地基等项,估变造册,咨部查核。
所有臣等议覆各款,谨缮折具奏,是否有当,伏乞皇上睿鉴,训示遵行。为此谨奏。