台湾府详覆筹议清厘屯地章程由
台湾府为筹议清厘屯地章程事。道光十四年三月廿一日，蒙宪台札开：『照得台湾南北两路熟番，自乾隆五十三年奏请设屯以来』云云等因。蒙此，卑府案查先经前府转移台、鹿二厅会同实力清厘，并悉心妥议章程去后。兹准台防、鹿港沈、陈二署丞牒称：『会查民人占管番业，其奸罔渔剥，情最可恶，亟应赶紧清厘。但事阅多年，甚或业经数主，若不妥立章程，遽尔纷查滋扰，必致无益于番，而转累于民，所关匪细。遵即详加查察。缘台湾南北两路，共计十二屯，额设屯丁四千名，千总二员，屯把总四员，屯外委十二员。于五十五年奏准，将界外未垦荒埔拨给自耕养赡。千总每员给地十甲，把总每员给地五甲，外委每员给地三甲，屯丁分别距屯远近，每名给地一甲至一甲六分不等；共分给埔地五千六十九甲零。每甲合内地民田十一亩三分一厘。尚有淡水、凤山两处分剩余地六百二十一甲零，声请俟垦成存公，以充恤赏。无如番丁不善经理，所给埔地或被民人占垦，或自行典卖。又有水冲沙压、远处抛荒者，俱复不少。必须澈底清厘，以复旧额。查屯地系乾隆五十三年勘定，其亩数坐落及何处拨给何丁管种，均有原册可据。应请以乾隆五十三年原册为准，先令屯弁督率通事、土目，将屯地照册根查。何段系现番管业？何段失管？其失管者系何番名下之地？或被民人占垦典买，或水冲沙压，或远处抛荒，分别造册送厅，会同地方官覆加确查，按段履勘。如现系民人管种、查无契据来历者，即系侵占，应将地断归原丁管业，不必给价。如虽系占种，业已辗转私卖与人者，在现今管业之家，究系出有价值，凭中立契，势难概令平白交还，在屯丁则系己业被占，亦难令其回赎；拟即吊核契据，查明原占原卖之人，押令照契将价归还现在管业之家，其地仍断归屯丁领种，不必逐层追究，以免扰民。如系屯番自行典卖，则应断令回赎。但此等屯业，往往由民人举放重债，窥其力不能偿，诱令典卖者；亦有因番丁目不识字，契价内价值任凭书写，竟有一倍而写至数倍者。虽经手之人，类皆年久物故，无可根究，然遽照原价断还，殊不足以照平允而杜流弊。应请照原契酌减三分之二，令番丁备价赎回。如有辗转典卖，已非一主者，则契非原立，与本人身自盘剥、捏写者情事有间，请照契价减半赎回。亦惟现管之民与失业之番对面清理，不必层层追溯，致累闾阎。倘番丁无力回赎，应照业户召佃收租之例，每年与现业各半分租；将来番丁有力回赎时，不拘年限，照契全给原价。庶屯番不致失业，而小民亦免向隅，似觉番民两无窐碍，亦可杜日后侵占典卖之渐。至水冲沙压之地，查明实有若干，由地方官先将淡、凤二属分剩余地丈出，各归各路拨补。如有不敷，再查各属有无未垦荒埔，照数补给。其远处抛荒之地，若按段拨换，易滋混淆。且台邑本无埔地，而新港一屯给地，全在凤山；嘉义仅有埔地六十余甲，而萧垄等二屯给地，多在彰化；更属无从拨换。应请将离屯较远、不能自耕之地，许令召佃收租，以资养赡。如有顽佃抗租，准其呈明地方官究追。仍一体由县定立界址，永禁典卖侵占。事竣造具细册，取具切给通送。至此案因头绪繁多，勘办匪易。卷查嘉庆十五年间，经前督宪方查悉屯务弊窦，奏明委员勘丈，阅数年而事竣，其实祇清理屯租，未及屯地。嗣于道光三年，又经前督宪赵以清丈之后，屯饷复有拖欠，奏明委员清厘，至今十有二年而未结。此次查办屯地，期收实效。现在饬令屯弁督率通土，逐段报查，分晰造册，有需时日。将未会同地方官覆查确实，按甲履勘，逐起断追，非刻期所能办理。且一年之中，仅止十一、十二、正、三月农隙之时，可以勘丈。此数月内，设遇另有要事，又不免顾此失彼。奉饬酌立限期之处，实难悬定。应请宽以时日，俾承办之员，得以尽心经理，庶一劳永逸，不致如从前之有名无实，实为公便。除饬俟该屯弁等查覆到日，再行核办外，所有筹议清厘屯地章程，是否有当，理合牒请核转』等由。准此，卑府查台湾南北两路，额设十二屯，计屯弁千、把、外委十八员，屯丁四千名，原给埔地本足以资养赡，祇因番丁愚蠢，不善经理，或自行典卖，或民人占垦，或水冲沙压、远处抛荒，蒙大宪查悉弊窦，迭次奏明委员清厘，续后归官征给。又复经理未能尽善，致各屯饷银不能足数。今奉督宪于台湾善后事宜案内，汇款奏办，蒙委署台防厅沈丞、署鹿港厅陈丞勘办。兹据会议屯地，系乾隆五十三年勘定亩数段落，何处拨给何丁管种，均有原册可据，请以该年原册为准，先令屯弁督率通事、土目，将屯地照册根查。何段系现番管业？何段失管？系何番名下之地？或被民占典卖，或水冲沙压、远处抛荒，分晰造册送厅，会同地方官覆查，按段履勘。自应责令尽心经理，不致如从前之有名无实。一经勘明，立定界址，永禁盗卖，造册取结绘图，分别吊契、还价、归管、拨补，妥议章程，使民番两无窒碍，以期一劳永逸。该二厅以头绪繁多，勘办匪易，限期实难悬定，可否俯如所请，宽展时日，以昭详慎之处，理合据由具文详请宪台察核示遵。为此，备由同文、册具申，伏乞照详施行。
道光十五年二月十四日详，奉本道宪刘批：已据由咨司转详矣。仰即移令该厅等认真查办，务期妥速竣事，不可草率迁延，致负委任，切切。此缴。
福建布政司饬造查过屯地册图详送札
福建布政使司吴为禀报完竣循例汇造牒转事。道光十八年五月初三日，奉总督部堂锺批据鹿港同知陈盛韶禀称：『卑职即会同台防同知沈丞筹议屯埔一款。缘当日配给屯弁丁自耕以资养赡，因该埔离社窵远，番丁不能就耕，给汉人耕种纳租，致被霸占，以及诱贌典卖，而水冲沙压、瘦薄抛荒，亦复不少。各社通土查明所配埔地，何段系何番管业，何段失管，其失管者系何番名下之地，或被民人占垦典卖，或被冲压，或离远抛荒，分晰造册送厅，覆加确查，按段履勘。如系民人管种，查无契据来历者，即系侵占，应将地断归番管。如系占种业已辗转私卖者，吊销契据，其地仍归屯丁领种。如屯番自行典卖，则应断令酌赎。但此等屯业，往往由民人放债，窥其力不能偿，诱令典卖，因番不识字，任凭书写，经手之人年久物故，无可根究，酌减赎回。如番丁无力向赎，应照业户招佃收租之例，每年与现业各半分租，将来番丁有力赎回，不拘年限，听其赎回。庶屯番不致失业，而小民亦免向隅，似觉民番两无窒碍，亦可杜日后侵占典卖之弊。至该原配埔地，离地窵远，不能就耕，许令招佃收租。如顽佃抗租，准其呈明究追，仍立定界址，永禁典买侵占。至水冲沙压以及远地抛荒，分别拨补各情，牒请转详。
卑职即于道光十五年七月十五日捐廉自给胥役人等饭食夫价，不准派累民番，先就彰属勘办，次办嘉义、淡水。现已逐一办竣。惟前此会议典卖酌赎各条，核与原奏不准私行典卖、追价治罪之案不符，且吊查契据，均系垦字，并无典卖之契。在民番或亦知典卖有干例禁，是以仅立垦字为凭。然既系垦字，即未便竟治典卖之罪。自应将业断归屯弁丁自耕。惟该屯丁等前以该埔离社窵远，不能就耕，今欲断归，势必仍蹈前辙，不能远耕，转致田园荒废。且因此转恐又被汉奸诱贌典卖。除离社相近之埔，断归屯丁自耕，其相离窵远者，即照台地业户招佃收租之例，听其招佃纳租。惟租必须年清年款，按早晚两季认纳，不得藉垦短抗。按等科租，吊销垦字，酌追旧欠，征收之期，责成该屯外委督同屯目按丁验明腰牌，给予钤单，自行向佃征收，以资养赡，不准预期短折。迨收清款，即会同通土、屯目禀报鹿港同知暨地方官查核。如佃户抗欠，即呈明究追，起耕换佃。如屯丁预期向折，该通土、屯目禀究。如弁目向佃盗折，许该屯丁呈控，斥革追赃。从此番丁即为业户，汉人即为佃户，一有短抗，即起耕换佃，既与自耕无异。
统丈彰化县属原配佃地之虎仔坑、八娘坑、永平坑、内木栅、大坪顶、万斗六、黄竹坑、车笼埔、大姑婆、校标林、沙历巴来积积、水底寮、鸡油埔、东势角、罩兰等一十五处已垦田园，计一千七百八十甲零五分三厘八毫一丝三忽五微，较原配缺额四百八十九甲四分八厘零六丝六忽五微，就充公项下丈出永平坑、大坪顶两处已垦田园二百一十四甲零一厘一毫二丝四忽，拨补不敷。又查丈界外之牛塭辘、社仔、内龟仔头、外龟仔头、九芎林、埤头山、石墙园、石壁坑等八处新垦田园三百十五甲零七厘八毫九丝八忽五微，拨补足额。计原配屯埔并充公及新垦拨补，共田园二千三百零九甲六分二厘八毫三丝六忽，循旧分给北路千总并萧垄、柴里、东螺、北投、阿里史、麻薯旧社等六屯弁丁掌管。又丈出未垦余埔二百九十四甲九分二厘九毫二丝，责成地方官迅督垦户招佃垦辟成业，勘定征租，以充屯务公用。
嘉义县属除十张犁原配萧垄屯管下之内优社屯丁自耕埔地一十一甲五分六厘、既经划归台防管理、应由台防同知清厘外，现丈该县属辖内之芉蓁仑、大埔两处原配屯埔垦成田园三十三甲四分五厘六毫，又清丈原拨补邻属之大坪顶已垦田园二十四甲，较续报分给甲数相符，尚无缺额；循旧配给萧垄、柴里两屯管下之阿里山社屯丁掌管。
又丈淡水厅属原配屯埔之芎蕉湾、内湾、三湾、盐水港、武陵埔、马陵埔、四方林、黄泥塘、淮仔坑、山坑仔、尖山脚、三角涌、七堵埔、田寮港、八连港等一十五处已垦田园九百八十四甲九分五厘四毫二丝六忽，较原配缺额四百四十九甲八分八厘零九丝四忽，就充公项下丈出眉仔崎、大姑陷、杨梅埔等三处垦成田园一百二十八甲三分七厘一毫抵补不敷。又查三重埔浮复新垦园二百五十二甲二分另三毫，丈拨补足。计原配屯埔并充公浮复新垦拨补共田园一千三百六十五甲五分二厘八毫二丝六忽，循旧分给日北、竹堑、武朥湾等三屯弁丁掌管。又丈出未垦余埔六百六十甲零零一毫六丝四忽，责成地方官招佃开辟成业，勘定征租，以充屯务公用。
至拨补田园，亦均离社窵远，屯丁不能远耕，应照业户招佃征租之例，听其招佃收租，划一办理。已会同各地方官各立定界址归管，严禁不准典贌诱卖，仍取各屯弁目收管及永杜典卖给状并各佃认纳租榖切结，暨总理连环保结存案。
查从前勘查屯埔均三、四年始行告竣，卑职此次查勘淡、嘉、彰三属养赡埔地，较台防厅勘丈台、凤两属虽多至三倍，自道光十五年七月十五日起，至十八年二月底办竣，一切所用胥役人等夫价、饭食、纸张，均自行捐给，不准丝毫派累，民番当为悦服。除将丈过各处所戈册汇造总细各册、并绘图说、循例由府核转外，合将勘丈完竣各缘由，先行备折禀报察核』。
又据另附片称：『计勘丈淡、嘉、彰三属配给屯埔垦成田园连充公未垦荒埔，共四千六百八十七甲五分四厘三毫四丝六忽，每甲合内地一十一亩三分，计五万二千九百六十九亩二分四厘一毫零九忽八微。理合附片声明』各等由。奉批：『据禀已悉。仰福建布政司飞速移行台湾道府复核妥议，汇造总细各册图，通详察夺，毋稍草率迁延，仍候抚部院批示缴』。又于闰四月二十五日奉巡抚部院魏批：『仰布政司核议详覆，仍候督部堂批示缴』。奉此，合亟飞饬。为此，仰府官吏立即遵照院批事理，复核妥议，汇造总细各册图，通详察夺，毋稍草率迁延，致干参咎。此札。