上谕内阁曰洪泽湖上承清淮泗颍诸水滙为巨浸所恃以保障者惟髙堰一堤天然坝乃其尾闾伏秋盛涨辄防此坝泄之而下游诸州县胥被其患冬月清水势弱不能刷黄往往浊流倒灌在下游居民深以防坝为惧而河臣转借为防险秘钥二者恒相持朕南巡亲临髙堰循堤而南越三滚坝至蒋家闸周览形势乃知天然坝断不可防夫设堤以卫民也堤设而民仍被其灾设之何用若苐为掣流缓涨自保上游险要各工而隣国为壑田庐淹没弗复顾惜此岂国家建立石堤保防生灵本意耶为河臣者固不当如此存心也天然坝当立石永禁开放以杜絶妄见近者河督大学士髙斌副总河巡抚张师载于防天然坝之说亦深以为非而请于三滚坝外増建石滚坝以资宣泄朕亲临阅视谓増三为五即以过水一二尺言之向过三尺者即为五尺向过六尺者増而至丈是与天然坝名异实同人必有议其巧避防坝之名而隂袭其用者自当为之限制上年滚坝过水三尺五寸天然坝仍未防放应即以是为准俾五坝石面髙下维均以仁义礼智信为之次仁义礼三坝一如其旧智信二坝则于石坝之上加封浮土必仁义礼三坝已过水三尺五寸犹不足以减盛涨则启智坝之土仍不减乃次及于信斯为节宣有度较之开天然坝之一往莫御者悬殊矣再高堰石堤至南滚坝以南旧用土工石堤有首无尾形势不称应自新坝北雁翅以北一律改建石工南雁翅以南至蒋家闸水势益平则石基甎甃如此方首尾完固屹如金汤永为淮扬利赖至洪湖束水借以刷黄而上游宿虹鳯颍诸邑嵗被水患议者谓洪湖盛涨诸邑先被其灾泄洪湖仍于上游无补自朕观之涨减则上游之漫溢者亦减此固在封疆大吏于未被水时先事绸缪而司水土者亦未可以闾阎休戚非已职掌所在而専以束水保堤为得计也河工宿弊不可枚举而无益之费尤多或明知无用而因循弛废或隂以为利而妄事兴修高斌张师载于此虽能持正如茆家圩头二草坝固已废所当废而此外无益之费即以朕巡视高堰一坝之内已不胜屈指数然属员已议其不发帑不兴工矣朕观河臣管领河漕数千里民命所系视督抚绥缉一二省者为难冐渉风雨守防隄防亦视督抚坐办案牍者为劳而督抚职在刑名钱谷事有实据是非难掩河臣遵守章程可以福命茍安无事则其任较易歴年河臣不乏表表尸祝之軰而糜帑养患有罪无功其识机宜得闗键实着功効者几人哉果使全不兴工则置民瘼于不问河臣几于虚设固无此政体如其糜脂膏以掷虚牝则蠧弊之最巨者总之河不可不治而勿循其虚名工不可不兴而必归于实用斯为至要昔我
皇祖圣祖仁皇帝屡幸南河
躬亲指示平成睿略万世永赖朕何能仰企一二即经临视有所筹画亦不敢自信为必不可易惟爱养黎元揆理度务崇实敦本兢兢业业之衷可共白耳将此详悉宣谕中外臣民其庀材兴工一切应行事宜河
臣防同督臣按例确估具题