engen unmittelbaren Nachbarschaft gelten, deren bebaute Ortsgrenzen
nicht zu weit von einander entfernt bleiben und die wegen ihrer Lage und
ihres wirtschaftlichen Zusammenhanges als ein einheitlicher
Verkehrsbezirk (Taxgruppe) angesehen werden k[:o]nnen, ferner aber
solche Orte, die zwischen zwei hiernach eine Taxgruppe bildenden anderen
Orten an der diese verbindenden Strasse oder Eisenbahn liegen, auch wenn
ein wirtschaftlicher Zusammenhang hier nicht vorhanden ist."--Moch,
ibid.
[565] Ibid., p. 736; Articles 2 and 3 of law of 20th December 1899.
[566] _Reichstag, Official Reports_, vol. ii., p. 1006.
[567] "Um ein klar wirkendes Bild von dem Umfange der Verkehrszunahme zu
geben, sei nur erw[:a]hnt, dass die Ober-Postdirektion in Berlin im
Kalenderjahre 1900 eine um 106 Beamte und 1,606 Unterbeamte h[:o]here.
Personal verst[:a]rkung f[:u]r ihren Bezirk hat eintreten lassen mussen
als im Jahre vorher; am 1 April 1900 sind allein--ohne die zahlreichen
Aush[:u]lfskr[:a]fte--860 Unterbeamte neu eingestellt
worden."--_Deutsche Verkehrs-Zeitung_, Berlin, 8th March 1901, p. 131.
[568] Ibid.
[569] Ibid., p. 132.
[570] Order of 20th March 1900. See Moch, _Archiv f[:u]r Post und
Telegraphie_, Berlin, 1900, p. 737.
[571] Order of 29th March. W. Hess, ibid., 1910, p. 448.
[572] _Reichstag, Official Reports_, 17th May 1906.
[573] _Finanz-Archiv_, 1906, vol. ii., p. 253.
[574] "Une partie des pays qui out pris part au Congr[e']s de Berne
avait fix['e] le maximum du poids des lettres [a'] 250 grammes; l'autre
partie n'avait fix['e] aucune limite de poids. Dans certains pays,
l'['e]paisseur des lettres ['e]tait limit['e]e. Au Danemark, par
exemple, elle ne pouvait pas d['e]passer 2-5/8 centimetres. La
Grande-Bretagne avait fix['e] le maximum de dimension des lettres pour
l'['e]tranger [a'] 2 pieds (60 centim[e']tres) en longueur et [a'] 1
pied (30 centim[e']tres) en largeur ou ['e]paisseur.
"Le port des lettres se calculait tant[^o]t pas 7-1/2 grammes, tant[^o]t
par 10 grammes et tant[^o]t par 15 grammes; parfois aussi l'['e]chelle
de progression ne comportait que deux poids (lettres de 15 grammes et
lettres de plus de 15 grammes).
"Les taxes des lettres d'un pays diff['e]raient presque pour chaque pays
correspondant; en outre, la taxe d'une lettre pour un seul et m[^e]me
pays variait fr['e]quemment suivant la voie d'exp['e]dition. L'Allemagne
n'avait pas moins de 7 taxes pour les lettres affranchis [a']
destination des autres pays d'Europe (abstraction faite des taxes
r['e]duites pour les rayons limitrophes); la France n'en avait pas moins
de 6, et la Grande-Bretagne pas moins de 9; les Etats-Unis d'Am['e]rique
en avaient 5 pour leurs rapports avec 10 pays europ['e]ens. La moins
['e]lev['e]e de ces taxes ['e]tait, pour l'Allemagne, de 10 pfennig
jusqu'[a'] 15 grammes (20 pfennig de 15 [a'] 250 grammes); pour la
France, de 25 centimes par 10 grammes; pour la Grande-Bretagne, de 3
pence par 1/2 once; pour les Etats-Unis d'Am['e]rique, de 6 cents par
1/2 once. La plus ['e]lev['e]e ['e]tait, pour l'Allemagne, de 30 pfennig
par 10 grammes; pour la France, de 70 centimes par 10 grammes; pour la
Grande-Bretagne, de 6 pence par 1/4 once; pour les Etats-Unis
d'Am['e]rique de 10 cents par 1/2 once.
"Les taxes des lettres [a'] destination des pays d'outre-mer variaient
davantage encore; elles ['e]taient, en outre, toujours extr[^e]mement
['e]lev['e]es. Une lettre affranchie de l'Allemagne pour le P['e]rou,
[a'] exp['e]dier par la voie de Hambourg, payait 100 pfennig par 15
grammes; si elle ['e]tait exp['e]di['e]e par la voie d'Angleterre ou de
France, elle payait 120 pfennig par 15 grammes. Pour une lettre d'une
1/2 once de la Grande-Bretagne pour la Bolivie, l'exp['e]diteur devait
payer 1 shilling 6 pence et une taxe additionnelle ['e]tait, en outre,
r['e]clam['e]e du destinataire. Une lettre simple de la Russie pour la
Cochinchine (voie des paquebots francais) payait 75 kopecks; de
l'Autriche pour la R['e]publique de Honduras (voie de Panama), 84
kreuzer; de l'Italie pour la R['e]publique Argentine ou l'Uruguay (voie
de Belgique), 2 lire 40 centesimi.
"Pour ses relations avec le Japon, la Russie no disposait pas de moins
de 9 voies d'['e]xp['e]dition, pour lesquelles il existait 8 taxes
diff['e]rentes rien pour les lettres affranchies."--M. E. Ruffy,
_L'Union postale universelle_; _sa fondation et son d['e]veloppement_,
Lausanne, 1900, pp. 20, 21.
[575] Austria, Belgium, Costa-Rica, Denmark, Ecuador, Spain, France,
Great Britain, Italy, Holland, Portugal, Prussia, the Sandwich Islands,
Switzerland, and the Hanse Towns.
[576] M. E. Ruffy, _L'Union postale universelle; sa fondation et son
d['e]veloppement_, Lausanne, 1900, p. 13.
[577] Or, as they were called, "principes g['e]n['e]raux de nature [a']
faciliter les relations de peuple [a'] peuple par la voie de la poste et
pouvant servir de base aux conventions internationales destin['e]es [a']
r['e]gler ces relations."--Ibid.
[578] _Documents du Congr[e']s postal international_, Berne, 1874, pp.
3-7. See M. E. Ruffy, ibid., pp. 39, 40 and 41.
[579] _Documents du Congr[e']s postal international_, Berne, 1874, p.
23.
[580] "Toutefois, comme mesure de transition, il est r['e]serv['e] [a']
chaque pays, pour tenir compte des convenances mon['e]taires ou autres,
la facult['e] de percevoir une taxe sup['e]rieure ou inf['e]rieure [a']
ce chiffre, moyennant quelle ne d['e]passe pas 32 centimes et ne
descende pas au dessous de 20 centimes....
"Pour tout transport maritime de plus de 300 milles marins dans le
ressort de l'Union, il pourra [^e]tre ajout['e] au port ordinaire une
surtaxe qui ne pourra pas d['e]passer la moiti['e] de la taxe
g['e]n['e]rale de l'Union fix['e]e pour la lettre affranchie."--Article
3 of Convention, ibid., p. 140.
[581] _Documents du Congr[e']s postal international_, Berne, 1874, pp.
41-2.
[582] R[e']glement de D['e]tail, secs. xi, xii and xiii, ibid., p. 158.
[583] "La Belgique occupe une position pour ainsi dire unique dans le
monde. Plac['e]e au centre de la partie la plus riche, la plus active et
la plus peupl['e]e de l'Europe, elle forme, en quelque sorte, le
carrefour des grandes voies postales de notre continent. Il s'en suit
que la Belgique rend de tr[e']s grands services [a'] tous les Etats de
l'Europe, tandis qu'elle-m[^e]me n'a [a'] r['e]clamer que fort peu de
services de ses voisins."
Belgium received 946,235 fr. net annually in respect of transit traffic,
and the ratio between the transit services rendered by Belgium to other
countries and by other countries to Belgium was 20 to 1.--_Documents du
Congr[e']s postal international_, Berne, 1874, pp. 37-8.
[584] Ibid., p. 23.
[585] Changed in 1878 to "L'Union postale universelle."
[586] Those countries which were unable to adopt the metric system of
weights were given liberty to substitute the ounce avoirdupois (28.3465
grammes), a half-ounce being reckoned the equivalent of 15 grammes, and
2 ounces the equivalent of 50 grammes.--_Documents du Congr[e']s postal
international_, Berne, 1874, p. 66.
[587] "En acc['e]dant, disent-ils, [a'] l'Union postale, la France s'est
impos['e] des sacrifices consid['e]rables dont elle a d'avance
calcul['e] la port['e]e. Elle est pr[^e]te [a'] en faire de nouveaux
aujourd'hui en vue de compl['e]ter la grande [oe]uvre de Berne; et, [a']
ce propos, M. Ansault a cru devoir d['e]clarer que les subsides
accord['e]s [a'] des lignes de paquebots ne peuvent pas [^e]tre
consid['e]r['e]s comme ayant un caract[e']re postal, c'est-[a']-dire,
que l'on ne doit pas chercher dans le produit de la taxe des lettres une
r['e]mun['e]ration de ces services, lesquels sont ['e]tablis
principalement pour les besoins du commerce et de l'industrie, aussi
bien que dans un int['e]r[^e]t politique. En proposant une taxe maritime
de fr. 6.50 par kilogramme de lettres et de 50 ct. par kilogramme de
journaux, le Gouvernement francais a eu en outre pour but de faire
cesser une anomalie injustifiable aux yeux du public, [a'] savoir qu'une
missive pour les Colonies francaises paie une taxe plus ['e]lev['e]e
qu'une lettre pour la partie la plus recul['e]e des Etats-Unis
d'Am['e]rique."--_Actes de la Conf['e]rence postale de Berne_, 1876, p.
29.
[588] Ibid., p. 30.
[589] Ibid., pp. 13, 14.
[590] _Actes de la Conf['e]rence postale de Berne_, 1876, p. 34.
[591] Thus in 1913-14 the number of foreign reply-paid postcards in the
case of the United States was 130,596. The total number of foreign
postcards posted in the United States in the same year was 42,252,570.
[592] "M. Buxton Forman, d['e]l['e]gu['e] de la Grande-Bretagne, ne voit
pas l'utilit['e] de la mesure propos['e]e, qui, on son pays du moins,
n'est pas demand['e]e par le public. Il serait d'ailleurs presque
impossible [a'] l'Administration britannique d'y adh['e]rer...." The
French view was stated by M. Ansault: "La modification demand['e]e ne
r['e]pond [a'] aucun besoin. Les statistiques tenues en France
t['e]moignent que le poids moyen de la lettre n'atteint pas 10 grammes;
il reste donc une marge de 5 grammes avec le poids actuel. C'est
largement suffisant; en augmentant cette marge, on risquerait de
provoquer le groupement des lettres au d['e]triment de la recette
postale."--_Documents du Congr[e']s postal de Washington_, 1897, p. 421.
In the same year the limit of weight for the single letter in the
British inland service was raised from 1 to 4 ounces.
[593] _Documents du Congr[e']s postal de Rome_, 1906, vol. ii., p. 163.
[594] Ibid., vol. ii., p. 165.
[595] "Pour nous, le service gratuit est un r[^e]ve, un beau r[^e]ve, si
vous voulez, mais que nous ferions bien, en gens pratique, de laisser
aux r[^e]veurs."--A. B. Walkley, British Delegate, ibid., vol. ii., p.
106.
[596] _Documents du Congr[e']s postal de Rome_, 1906, vol. ii., p. 168.
[597] "The British Post Office itself is unable to agree with the New
Zealand Government that the sacrifice of net postal revenue involved
would be 'temporary in duration and inconsiderable in amount.'
"The experience of the British Post Office in connection with the
Imperial Penny Postage Scheme shows that if the increased cost of
dealing with increased quantities of postal matter be taken into
account, as it should be, the department has not recovered, and cannot
recover, the loss of net postal revenue involved by the reduction of the
Imperial letter rate, which was estimated in 1898 at [L]108,000 for the
first year.
"Recent calculations show that, in the case of a letter for a foreign
country, the expense to the Exchequer can be taken at about one penny
per half-ounce rate, and in the case of a letter for a Colony, where a
long sea transit is generally involved, at about a penny farthing,
excluding the heavy cost of subsidized packet service."--_Papers laid
before the Colonial Conference, 1907: Memorandum by General Post Office_
(Cd. 3524), p. 499. It was estimated that the introduction of universal
penny postage, together with the ounce unit (_vide supra_), would
involve an initial loss of [L]610,000 a year. Ibid., p. 500.
[598] The United States, Australasia, and Egypt voted in favour of the
universal penny rate. Canada, Great Britain, British India, and Japan
abstained from voting. The remainder voted against the
proposal.--_Documents du Congr[e']s postal de Rome_, 1906, vol. ii., p.
181.
[599] "Chaque jour de nouvelles difficult['e]s surgissent, soit dans les
rapports du public avec les Administrations, soit dans les rapports
entre les Administrations, sur la definition de l'['e]chantillon. Tel
objet est admis dans un pays et refus['e] dans un autre. Ici, on
repousse un article sans valeur, uniquement parce qu'il est entier et on
en exige la d['e]t['e]rioration ou lac['e]ration; l[a'], au contraire,
ce m[^e]me article passe sans observation, par la raison qu'il n'est
suj'et [a'] aucun droit de douane. Cette derni[e']re doctrine paraissant
la plus logique et la plus conforms [a'] l'esprit lib['e]ral de l'Union,
qui ne saurait refuser au commerce des facilit['e]s compatibles avec les
exigences du service, on a pens['e] que, sous la double r['e]serve d'une
limite de poids de 300 grammes et de la prohibition des articles sujets
aux droits de douane, il y aurait un simplification, profitable [a']
tout le monde, [a'] ['e]tendre la qualification d'['e]chantillons aux
menus objets, m[^e]me entiers et non d['e]t['e]rior['e]s."--See M. E.
Ruffy, _L'Union postale universelle: sa fondation et son
d['e]veloppement_, Lausanne, 1900, p. 67.
[600] "La proposition d'['e]lever le poids des paquets de 3 [a'] 5
kilogrammes modifie notablement l'['e]conomie du projet; c'est la
substitution d'un vrai service de messagerie au transport de simples
colis postaux. Le Gouvernement anglais estime que le transport de
paquets d'un tel poids est de domaine de l'industrie priv['e]e."--S. A.
Blackwood, _Documents de la Conf['e]rence postale de Paris_, 1880, p.
60.
[601] "Si on transporte [a'] perte, plus le trafic sera grand, plus les
d['e]penses augmenteront. II serait en d['e]saccord avec les vrais
principes d'['e]conomie politique, d'entreprendre un service postal dont
les frais p[e']seraient sur une autre branche de l'exploitation ou
seraient [a'] la charge du Tr['e]sor. Un ['e]conomiste aussi
distingu['e] que M. Fawcett ne pourrait admettre cette th['e]orie."--S.
A. Blackwood, _Documents de la Conf['e]rence postale de Paris_, 1880, p.
60.
"M. G[:u]nther fait remarquer [a'] M. le d['e]l['e]gu['e] de la Su['e]de
que le nombre des colis ['e]chang['e]s entre la Su[e']de et
l'['e]tranger n'['e]tant pas tr[e']s important, son Administration
aurait [a'] faire peu de sacrifices."--Ibid., p. 55.
[602] "Il para[^i]t de toute n['e]cessit['e] d'adopter un droit
uniforme, car autrement, avec un tarif variable suivant le poids ou le
lieu de destination, on aurait un service des messageries, avec de
nombreuses taxes, gradu['e]es, et non plus un service tr[e']s simple de
colis postaux."--M. le Pr['e]sident; ibid., p. 55.
[603] "Quant [a'] la taxe internationale de 50 centimes, sans addition
possible, elle ne peut [^e]tre accept['e] par l'Administration
britannique qu'elle constituerait en perte. La taxe devant [^e]tre
partag['e]e entre l'['E]tat et les Compagnies, une somme de 50 centimes
ne couvrirait les frais."--S. A. Blackwood, ibid.
[604] "Le commerce surtout vous saura le meilleur gr['e] d'avoir
['e]lev['e] jusqu'[a'] 3 kilogrammes le poids des petits colis
transport['e]s par la poste, et d'avoir abaiss['e] la taxe [a'] un
chiffre minime. Dans bien des cas m[^e]me, ce prix ne sera pas
l'['e]quivalent des frais; et les Gouvernements qui consentent [a'] ce
sacrifice m['e]ritent une gratitude toute particuli[e']re; je vous
l'exprime ici bien volontiers et bien hautement au nom de la France, au
nom de l'Europe et au nom de l'humanit['e], qui profiteront si largement
du progr['e]s nouveau que vous venez de r['e]aliser."--M.
Barth['e]l['e]my Saint-Hilaire, Foreign Minister of France, to the
Conference; _Documents de la Conf['e]rence postale de Paris_, 1880, p.
180.
[605] The convention of Washington, 1897, defined cumbersome parcels
(_colis encombrants_) as follows:--
"(_a_) Les colis d['e]passant 1 m[e']tre 50 centim[e']tres dans un sens
quelconque;
"(_b_) Les colis qui, par leur forme, leur volume ou leur fragilit['e],
ne se pr[^e]tent pas facilement au chargement avec d'autres colis ou qui
demandent des pr['e]cautions sp['e]ciales, tels que plantes et arbustes
en paniers, cages vides ou renfermant des animaux vivants, bo[^i]tes
[a'] cigares vides ou autres bo[^i]tes en fardeaux, meubles, vannerie,
jardini[e']res, voitures d'enfants, rouets, v['e]locipedes, etc.
"Les Administrations qui n'admettent pas les colis encombrants ont la
facult['e] de limiter [a'] 60 centim[e']tres le maximum de dimension de
ces objets. Les Administrations qui assurent des transports par mer ont
aussi la facult['e] de limiter [a'] 60 centim[e']tres le maximum de
dimension et [a'] 25 d['e]cim[e']tres cubes le volume des colis postaux
destin['e]s [a'] [^e]tre transmis par leurs services maritimes et de ne
les accepter au del[a'] de ces limites qu'[a'] titre de colis
encombrants."--_Documents du Congr[e']s postal de Washington_, 1897, p.
887.
[606] Ibid. pp. 881-2.
[607] "M. Herman, d['e]l['e]gu['e] de la France, d['e]clare qu'il est
impossible d'entrer dans les vues de l'Administration bulgare, laquelle
semble ne plus tenir compte de l'id['e]e premi[e']re qui a conduit [a']
la cr['e]ation des colis postaux pour l'['e]change d'objets de petit
poids, [a'] des prix tr[e']s mod['e]r['e]s. En cr['e]ant les colis
postaux, les Administrations participant n'ont pas eu l'intention de
faire concurrence aux compagnies de transport. Si les tarifs des
articles de messagerie sont trop ['e]lev['e]s, ce n'est pas
['e]videmment [a'] l'Union postale de les diminuer."--_Documents du
Congr[e']s postal de Rome_, 1906, Berne, 1906, vol. ii., p. 381.
[608] "Il n'y a aucun besoin ou avantage [a'] son avis, d'avoir une taxe
uniforme pour les colis de m[^e]me cat['e]gorie de poids exp['e]di['e]s
de diff['e]rents pays. Pour les lettres, cette uniformit['e] a
l'avantage, pour l'exp['e]diteur, de conna[^i]tre, dans n'importe quel
pays, le prix du port des lettres. Mais, pour un colis postal,
l'exp['e]diteur doit toujours aller au bureau de poste pour y d['e]poser
la d['e]claration en douane et, aussi, pour conna[^i]tre le tarif qui
varie selon le nombre des pays et services interm['e]diares."--M. Kisch,
Delegate for India, _Documents du Congr[e']s postal de Rome_, 1906,
Berne, 1906, vol. ii., p. 391.
[609] "N'est-ce pas pr['e]cis['e]ment l'unit['e] de tarif qui
caract['e]rise le colis postal? Elle est tr[e']s appreci['e]e du
commerce dont elle facilite les op['e]rations. Si l'on entre dans la
voie de la taxation au poids, comme pour les articles de messagerie, ce
sera un recul."--M. Mazoyer, _Documents du Congr[e']s postal de Rome_,
1906, Berne, 1906, vol. ii., p. 393.
[610] The analysis relates to the British inland service in 1913-14.
[611] The number of packets sent at the blind post rate is very small
comparatively (some 300,000 a year), and those packets are therefore not
considered separately.
[612] In general, for any supplemental service an additional fee is
charged, the only exceptions being that, in the case of a packet sent at
the letter rate of postage, if the person to whom it is addressed cannot
be traced, the packet is returned to the sender without charge; and that
under certain conditions the address written on any packet (but not the
name of the person to whom it is addressed) may be amended, and the
packet sent forward, without payment of additional postage. Parcels are
forwarded to a second address in this way free of charge only when the
first address and the substituted address are within the delivery of the
same post office, or are within the same "town delivery area." In
certain circumstances the Post Office itself undertakes to amend the
address and forward packets in this way free of charge--that is to say,
to "redirect." These are, however, minor services, and apply only to a
small fraction of the total number of packets posted. For example, the
actual proportion redirected is as follows:--
Per cent. of
Total Number posted.
Letters 2.2
Postcards 4.0
Halfpenny packets 2.0
Newspapers 1.7
The service of free redirection applies to all classes of packets; but
for the return to the sender in case of non-delivery of postcards,
halfpenny packet, or newspapers, an additional rate of postage is
charged, and the packets are only so returned when they bear on the
outside a written or printed request for return in case of non-delivery.
This inquiry relates only to the cost of the simple transmission and
delivery of the packet, and consideration of all other services, such as
registration or express delivery, is excluded.
[613] In London there are the following divisions:--
(1) "Short Letters" (including postcards and a large proportion of the
halfpenny packets). Halfpenny packets which are of such size as to admit
of handling with the short letters are referred to as "short halfpenny
packets."
(2) "Long Letters" (for the most part letters of foolscap size).
(3) "Circulars" (that is, packets sent at the letter rate or by the
halfpenny packet post, posted in large numbers at one time and generally
of uniform size but which cannot conveniently be dealt with at the
ordinary letter-sorting frames).
(4) "Packets" (that is, packets which are bulky or of irregular shape
and cannot therefore be sorted at the ordinary sorting frames).
(5) "Newspapers."
[614] Divisions 2 and 3, and divisions 4 and 5, described in the
preceding footnote, being combined.
[615] The postman does not rely on his memory to discover at which
houses he has packets to deliver. Usually he reverses in the bundle of
letters that letter for delivery next preceding a packet. A complication
is thus introduced in the preparation of the short letters for delivery.
[616] 2 & 3 Vict., cap. 98 and 56 & 57 Vict., cap. 38.
[617] In recent years the stamping at the office of receipt has been to
a large extent dispensed with.
[618] In addition to these principal operations there are certain minor
operations. The packets are in general sorted on frames, from which they
are collected at intervals and taken to the despatching table for
enclosure in the mail-bags. Here the short letters, etc., are tied in
bundles (as explained above), and in many cases a label is affixed, on
which the name of the office of destination is written by the
despatching officer. Next a letter bill is prepared. On this are entered
particulars of the mail and of registered letters. The bundles of
letters, etc., the loose packets, the registered letters and the letter
bill (to which are tied all packets which are insufficiently prepaid and
are to be charged on delivery), are enclosed in a mail-bag on which is
stencilled the name of the office of destination, and in some cases
particulars of the route to be followed. The bag is then tied, sealed,
and sent forward. The despatch of each bag is recorded, as is the
receipt of each bag from another office.
The opening of bags at the office of receipt also comprises a distinct
series of operations. First the letter bill is obtained and examined.
The receipt of the registered letters and charged packets is verified,
and the letters and packets are withdrawn for special treatment. The bag
is then emptied on the "opening table," reversed, in order to ensure
that no packets are overlooked, and the contents distributed for
sorting.
[619] See _infra_, p. 297 (from _Postmaster-General's Report_, 1913-14,
Appx. N).
[620] Cf. _supra_, p. 285.
[621] See _The Post Office, an Historical Summary_, London, 1911, p. 11.
[622] There is practically no short-distance newspaper traffic, and it
is probable that, on the average, newspaper packets undergo one more
intermediate handling than packets sent at the letter rate. In the
absence of precise information, no adjustment of the relative cost for
sorting has been made on this account. The result will, therefore, be
slightly to the advantage of the newspaper packets.
[623] It has been estimated at .075d. per letter.
[624] Cf. _supra_, p. 158.
[625] See _supra_, p. 127, n. 2, and _infra_, p. 334.
[626] In this number 35.5 million undelivered packets and 124.5 million
redirected packets are included twice. The service performed in respect
of both these classes of packet is, however, at least twice as great as
that performed in respect of an ordinary packet; and as it is desired to
estimate the cost of the normal service, no adjustment of the numbers is
made on this account.
The total number actually delivered was 3,477,800,000, but of these,
162.3 millions were foreign and colonial letters. As the number of
foreign and colonial letters despatched (184.3 millions) exceeds the
number received, and a foreign or colonial letter received plus a
foreign or colonial letter delivered may be taken as equivalent to an
inland letter fully dealt with, the number delivered in the United
Kingdom has been adjusted by adding half the difference between the
number of foreign and colonial letters despatched and received
respectively.