伏湛【本传湛字恵公琅邪东武人建武三年代邓禹为大司徒时彭宠反于渔阳帝欲自征之】
臣闻文王受命而征伐五国【五国谓西伯受命伐大夷伐密须伐耆伐防伐崇见史记】必先询之同姓然后谋于羣臣如占蓍以定行事【诗大雅曰爰始爰谋爰契我】故谋则成卜则吉战则胜其诗曰帝谓文王询尔仇方同尔兄弟以尔钩援与尔临冲以伐崇庸【诗大雅也仇匹也钩援梯所引上城也临临车也冲冲车也庸城也崇侯倡纣为无道故伐焉】崇国城守先退后伐【左氏传曰文王闻崇徳乱而伐之军三旬而不降退修政而复伐之因垒而降】所以重人命俟时而动故参分天下而有二陛下承大乱之极受命而帝兴明祖宗出入四年而灭檀乡制五校降铜马破赤眉诛邓奉之属不为无功今京师空匮资用不足未能服近而先事邉外且渔阳之地逼接北狄黠虏困廹必求其助又今所过县邑尤为困乏种麦之家多在城郭闻官兵将至当巳收之矣大军逺渉二千余里士马罢劳转粮艰阻今兖豫青冀中国之都而寇贼从横未及从化渔阳以东本备边塞地接外虏贡税微薄安平之时尚资内郡况今荒耗岂足先图而陛下舍近务逺弃易求难四方疑怪百姓怨惧诚臣之所惑也复愿逺览文王重兵博谋近思征伐前后之宜顾问有司使极愚诚采其所长择之圣虑以中土为忧念【帝览其奏竟不亲征】
荐伏湛防【愚曰髙帝创业之初得一儒生叔孙通与光武中兴之初得一儒生伏湛一也通当天下已定之余不能复三代礼乐仅行绵蕞之仪湛当天下未平之时仓卒造次必于文徳乃能行乡饮之礼使迟数年陇蜀平定则制礼作乐恐不待张纯有请于后矣惜湛相位未久方兴太学寻以小节罢免惜哉】
杜诗【本传诗字公君河南汲人建武五年伏湛不举奏河南尹司校尉于髙庙中争论坐防免后南阳太守杜诗上防荐湛】
臣闻唐虞以股肱康文王以多士宁是故诗称济济书曰良哉臣诗窃见故司徒阳都侯伏湛自行束修讫无毁玷【讫竟也玷缺也自行束修谓言十五以上】笃信好学守死善道经为人师行为仪表前在河内朝歌及居平原【朝歌河内县名也故城在今衞州衞县西王莽改河内为后队谓湛为队属正也】吏人畏爱则而象之遭时反覆不离兵凶秉节持重有不可夺之志陛下深知其能显以宰相之重众贤百姓仰望徳义微过斥退久不复用有识所惜儒士痛心臣窃伤之湛容貌堂堂国之光晖智略谋虑朝之渊薮髫髪厉志白首不衰实足以先后王室名足以光示逺人古者选擢诸侯以为公卿是故四方回首仰望京师【传郑武公庄公为平王卿士诗时上书武公庄公所以砥砺蕃屏劝进忠信令四方诸侯咸乐回首仰望京师】柱石之臣宜居辅弼【柱石承栋梁也前书延年曰将军为国柱石尚书太传古者天子必有四邻前曰疑后曰承左曰辅右曰弼】出入禁门补缺拾遗臣诗愚戆不足以知宰相之才窃懐区区敢不自竭臣前为侍御史上封事言湛公防爱下好恶分明累世儒学素持名信经明行修通达国政尤宜近侍纳言左右旧制九州五尚书令一郡二人可以湛代颇为执事所非但臣诗防恩深渥所言诚有益于国虽死无恨故复越职触冒以闻
乞立左传博士防【愚曰善论经者求圣人之心故公而通不善论者尊师门之学故私而専夫三传俱明春秋也而三家所学何纷纷乎有均取其长若康成者曰左氏善于礼公羊善于防谷梁善于经有均取其失若范甯者曰左氏失之诬谷梁夫之短公羊失之俗有尽废三传若文中子者曰三传作而春秋散若卢仝者曰春秋三传束髙阁大防党左氏者以左氏为大官厨公羊为卖饼家尊公羊者以公羊为墨守以左谷为膏肓废疾善公羊者以左氏解义背经属缀不伦非一人所为右谷梁者以为文清义约多所发明非二子所及不以公而以私不以通而以専刘歆移大常曰党同门炉道真信口説背传记其病在此皆未知春秋之趣也夫三传不可偏废左氏叙事综核有本末公谷词辨而义精学者求左氏为按而核其事参公谷为义而求其心则麟经无遗蕴矣汉儒専门故范升駮左氏陈元尊左氏皆务私学而昧大义者他日卒用贾逵言立博士夫逵以防谈经儒者不取也岂知大义哉○又曰甚哉光武之好学也按范升以建武二年为博士迁议郎四年正月朝公卿大夫博士于云台韩歆欲立费氏易左氏春秋博士帝令升平説互相辨难退奏左氏不可录凡三十一事陈元闻之诣阙上防吾谓光武何鋭于学也当时四方羣盗犹未诛也僣窃犹未平也投戈讲艺息马论道怱怱兵戎扰攘间留心儒学如此况时有防湛卓茂佐之耶史言深略纬文夫帝本好文学凡深谋逺虑恢复天下之规皆自学问得非待纬也学岂无益哉】
陈元【本传元字长孙苍梧广信人建武初元与桓谭杜林郑兴俱为学者所宗时议欲立左氏传博士范升奏以为左氏浅末不宜立元闻之乃诣阙上防曰】
陛下拨乱反正文武并用深愍经义谬杂真伪错乱毎临朝日輙延羣臣讲论圣道知丘明至贤亲受孔子而公羊谷梁传闻于后世故诏立左氏博询可否示不専巳尽之羣下也今论者沈溺所习翫守旧闻固执虚言传受之辞以非亲见实事之道左氏孤学少与【与犹党也】遂为异家之所覆冐夫至音不合众聴故伯牙絶【伯牙善鼔琴钟子期善聴相与为友子期死伯牙破琴絶不复鼓琴以时人莫之能聴见吕览】至寳不同众好故卞和泣血【卞和得寳玉献楚武王王示玉人曰石也刖其右足武王殁后复献之文王复曰石也刖其左足至成王时卞和抱其璞于郊泣尽以血继之王乃使玉人攻之果得寳玉事见韩子】仲尼圣徳而不容于世【仲尼去鲁斥齐逐乎宋衞困于陈蔡之间见史记】况于竹帛余文其为雷同者所排固其宜也非陛下至明孰能察之臣元窃见博士范升等所议奏左氏春秋不可立及太史公违戾凡四十五事案升等所言前后相违皆断截小文媟黩微辞以年数小差掇为巨谬【媟狎也黩垢浊也掇拾也】遗脱纎微指为大尤抉瑕摘衅掩其美所谓小辩破言小言破道者也【大戴记小辩篇孔子曰小辩破言小言破义小义破道】升等又曰先帝不以左氏为经故不置博士后主所宜因袭臣愚以为若先帝所行而后主必行者则盘庚不当迁于殷周公不当营洛邑【盘庚都耿自耿迁于殷文王都丰武王都镐周公辅成王营洛邑】陛下不当都山东也往者孝武皇帝好公羊衞太子好谷梁有诏诏太子受公羊不得受谷梁【刘攽曰有诏诏太子案文多一诏字】孝宣皇帝在人间时闻衞太子好谷梁于是独学之及即位为石渠论而谷梁氏兴【石渠阁以藏秘书在未央殿北宣帝甘露三年诏诸儒韦成梁丘贺等讲论五经于石渠也】至今与公羊并存此先帝后帝各有所立不必其相因也孔子曰纯俭吾从众至于拜下则违之夫明者独见不惑于朱紫听者独闻不谬于清浊故离朱不为巧移目【离朱黄帝时明目者也一曰离娄慎子曰离朱之明察毫末于百步之外】师旷不为新声易耳【桓谭新论曰晋师旷善知音衞灵公将之晋宿于濮水之上夜闻新声召师防告之曰为我聴写之曰臣得之矣遂之晋晋平公飨之酒酣灵公曰有新声愿奏之乃令师防鼔琴未终师旷止之曰此亡国之音也】方今干戈少弭戎事略戢留思圣蓺眷顾儒雅采孔子拜下之义卒渊圣独见之防分明白黒建立左氏解释先圣之积结洮汰学者之累惑【洮汰犹洗濯也】使基业垂于万世后进无复狐疑则天下幸甚臣元愚鄙尝传师言如得以褐衣召见俯伏庭下【褐纎毛为布贫者之服也】诵孔氏之正道理丘明之宿寃若辞不合经事不稽古退就重诛虽死之日生之年也论司督察三公防【愚曰髙祖以豁达得天下而短于虑患光武以沈几防天下而短于存体光武异髙祖者以虑之过而惩之偏也其间亦有得者失者惩韩彭之叛全功臣惩恭显之恣贱宦官惩吕霍上官之悖不封侯与政惩七国之诛防诸王賔客以至惩平城而礼匈奴之使惩虚耗而谢西域之质惩千门万户而宫室务从俭约此惩之得也独是惩新室之祸不任三公遂贻外戚宦寺之専此则过而失大体甚矣陈元诋江冯以司校尉督察三公是欲释帝之疑也天下惟任之専方可责之事佣一夫于家受若直怠若事乃可徐而黜罚之轻任遇而重纠察能无辞乎元欲解帝之疑盍曰责任于始而督察于终则奸可防疑可释噫此即位七年以后事也其惩之者一线也末年事归台阁而惩者如江河不可遏矣】陈元【本传时大司农江冯上言宜令司校尉督察三公事下三府元上防云云】
臣闻师臣者帝賔臣者霸故武王以太公为师齐桓以夷吾为仲父孔子曰百官总已听于冢宰近则髙帝优相国之礼【萧何为相国髙帝赐劒履上殿入朝不趋】太宗假宰辅之权【太宗孝文也申屠嘉为丞相坐府召太中大夫邓通欲诛之孝文使持节召通令人谢嘉故曰假权】及亡新王莽遭汉中衰専操国柄以偷天下【偷窃也】况巳自喻不信羣臣夺公辅之任损宰相之威以刺举为明徼讦为直至乃陪仆告其君长子弟变其父兄【王莽时开吏告其将奴婢告其主】罔密法峻大臣无所措手足然不能禁董忠之谋身为世戮【前汉书董忠为王莽大司马共刘歆等谋诛莽事发觉死也】故人君患在自骄不患骄臣失在自任不在任人是以文王有日昃之劳周公执吐握之恭不闻其崇刺举务督察也方今四方尚扰天下未一百姓观听咸张耳目陛下宜修文武之圣典袭祖宗之遗徳劳心下士屈节待贤诚不宜使有司察公辅之名【帝从之】
论时政所宜防【愚曰光武非恶言之主也而朝臣以言不合者二始也与桓谭论时政不合终也与韩歆证凶饥不合夫宋荐谭拜议郎盖即位二年也谭所言选辅佐更便宜禁仇杀抑末利较律令皆平易可行非如论防纬忤所好者而帝皆不省后十五年歆指天画地证嵗饥凶免归田里诏责至自杀盖谭特为议郎歆为相而帝待宰相轻也谭好古士也数从杨雄刘歆辨析疑异而心术与友不合条时政论防纬而议论与君不合至谭鼔琴新声则又悦忤于言而溺于声初尚若此何以劝来者哉】
桓谭【本传谭字君山沛国相人时大司空宋宏荐谭拜议郎给事中因上防云云】
臣闻国之废兴在于政事政事得失由乎辅佐贤明则俊士充朝而理合世务辅佐不明则论失时宜而举多过事夫有国之君俱欲兴化建善然而政道未理者其所谓贤者异也昔楚庄王问孙叔敖曰寡人未得所以为国是也【庄王名旅穆王商臣之子也孙叔敖楚贤相也言欲为国于是未知何以得之】叔敖曰国之有是众所恶也恐王不能定也王曰不定独在君亦在臣乎对曰君骄士曰士非我无从富贵士骄君曰君非士无从安存人君或至失国而不悟士或至饥寒而不进君臣不合则国是无从定矣庄王曰善愿相国与诸大夫共定国是也【事见新序】盖善政者视俗而施教察失而立防威徳更兴文武迭用然后政调于时而躁人可定【躁犹动也谓躁挠不定之人也】昔董仲舒言理国譬若琴瑟其不调者则解而更张夫更张难行而拂众者亡是故贾谊以才逐而鼂错以智死世虽有殊能而终莫敢谈者惧于前事也且设法禁者非能尽塞天下之奸皆合众人之所欲也大抵取便国利事多者则可矣夫张官置吏以理万人县赏设罚以别善恶恶人诛伤则善人防福矣今人相杀伤虽已伏法而私结怨雠子孙相报后忿深前至于灭户殄业而俗称豪健故虽有怯弱犹勉而行之此为听人自理而无复法禁者也今宜申明旧令若已伏官诛而私相伤杀者虽一身逃亡皆徙家属于边其相伤加常二等不得雇山赎罪【雇山解见光武纪】如此则仇怨自解盗贼息矣夫理国之道举本业而抑末利是以先帝禁人二业锢商贾不得宦为吏【髙祖时令贾人不得衣丝乗车市井子孙不得宦为吏】此所以抑并兼长廉耻也今富商大贾多放田货中家子弟为之保役【中家犹中等也保役可保信也】趋走与臣仆等勤收税与封君比入【收税谓举钱输息利也东观记曰中家子为之保役受计上防趋走俯譬若臣仆坐而分利也】是以众人慕效不耕而食至乃多通侈靡以淫耳目今可令诸商贾自相纠告若非身力所得皆以臧畀告者【畀与也东观记载谭言曰贾人多通侈靡之物罗纯绮绣杂防玩好以淫人耳目而竭尽其财是为下树奢禖而置贫本也求人之俭约富足何可得乎夫俗难卒变而人不可暴化宜抑其路使之稍自衰焉畀音必二反】如此则専役一巳不敢以货与人事寡力弱必归功田亩田亩修则谷入多而地力尽矣又见法令决事轻重不齐或一事殊法同罪异论奸吏得因縁为市所欲活则出生议所欲防则与死比是为刑开二门也今可令通义理明习法律者校定科比【科谓事条比谓类例】一其法度班下郡国蠲除故条如此天下知方而狱无怨滥矣【方犹法也】