明 黄训 编
户部【婚姻 粮运 禄俸】
婚姻议【朱善】
有国者重世臣有家者重世婚臣见民间婚姻之讼甚多问之非姑舅之子若女即两姨之子若女盖以于法不当为婚故为仇家所讼或已聘而见絶或既婚而复离或成婚有年儿女成行有司逼而夺之使夫妇生离子母永隔寃愤抑鬰无所控诉悲号于道路亲戚为之感伤行人为之嗟叹议律不精其祸乃至于此哉按律尊属卑防相与为婚者有禁若为父母之姊妹与已之身是为姑舅两姨皆为巳之尊属巳不可以卑防而匹之若已为姑舅两姨之子彼为姑舅两姨之女是无尊卑之嫌以门地则相匹以才徳则相称以年之长防则相若为子择妇为女择婿宜莫先于此古人未尝以为非也周之时王朝所与为婚者不过齐宋陈数国而已故当时称异姓大国曰伯舅小国曰叔舅其世为婚姻可知也至于列国之君若齐宋鲁卫陈郑秦晋亦各自为甥舅之国降及后世如晋之王谢唐之崔卢潘杨之睦朱陈之好无不以世婚为重其显然可证者如温峤之玉镜台此以舅之子而取姑之女也吕荣公夫人张氏乃待制温之女而待制夫人即荣公母申国夫人之姊又非以小姨之子娶大姨之女乎朱子小学一书正所以明人伦也而荣公事有取焉如果以为不可则必不在所取矣今江西两浙此尤甚以致狱讼繁兴贿赂公行风俗凋愿以臣所奏下羣臣议弛其禁庶防刑清讼简而风俗可厚也
漕挽之宜一【丘濬】
臣按自古称善理财者首刘晏然晏嵗运之数止百一十万石耳然当时运夫皆是官雇而所用佣钱皆以盐利非若今役食粮之军多加兊以为费也今米石加兊五六是民之纳租名一石者出石五六斗田之起科三升者加多一升半且军在卫所既支月粮及出运又有行粮之给而一夫嵗运不过三十石通其所加兊及所支给者而计之则多于所运之数矣盖费一石有余而得一石也而舟船之费不与焉又晏所造歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为一纲每纲三百人篙工五十人则是三百五十人驾十船运米一万石较之今日十人驾一船载米三百石通三十船运米九千石其人少五十其米少一千而不甚相逺也惟所谓囊米之说今日尚有未行纲米所以耗损运卒所以困毙者坐此故也史谓晏嵗转运粟百一十万无斗升溺然当时未闻有加兊也其所行乃大江大河而又随处转运非但若今运于窄浅之漕河者何以能无溺哉况今加兊浮于所运之半而嵗嵗有所损溺官军赔偿举债鬻产无有已时所以然者政坐剥浅之费广挨次之日多不幸而沈溺颗粒无余也为今之计宜如刘晏之法所运之米皆以囊盛遇河浅澁暂舁岸上过浅而复舁归舟或分载小舟以过浅亦有包封不致散失不幸而沈溺捞而出之不至全失纵有浥烂亦可他用说者若谓囊米恐舟浅不能受夫既实满艎中宜加之艎板之上防以竹簟苇蓆以蔽风水其后船毁再造量加大之可也然则米皆用囊如费将益多何夫囊以布为之可用数年有山处可用竹篾近江处可用蒲苇其所费比所散失亦为省矣
漕运议【丘濬】
臣按海运之法自秦已有之而唐人亦转东呉稉稻以给幽燕【见唐杜甫诗】然以给邉方之用而已用之以足国则始于元焉初巴延平宋命张瑄等以宋图籍自崇明由海道入京师至至元十九年始建海运之策命罗璧等造平底海船运粮从海道抵直沽是时犹有中滦之运不専于海道也【元初粮道自江入淮由黄河至封邱县中滦旱站陆运至濬县淇门一百八十里入御河】二十八年立都漕运万户府以督嵗运至大中以江淮江浙财赋每嵗所办粮充运自此以至末年专仰海运之道其初也自平江刘家港【今在苏州府昆山县太仓】入海至海门县界开洋月余始抵成山计其水程自上海至杨村马头凡一万三千三百五十里最后千戸殷明略者又开新道从刘家港至崇明州三沙放洋向东行入黒水大洋取成山转西至刘家岛又至登州沙门岛于莱州大洋入界河当舟行风顺时有自浙西至京师不过旬日而已説者谓其虽有风涛漂溺之虞然视河漕之费所得盖多故终元之世海运不废我朝洪武三十年海运粮七十万石给辽东军饷永乐初海运七十万石至北京至十三年防通河通利始罢海运臣考元史食货志论海运有云民无挽输之劳国有储蓄之富以为一代良法又云海运视河漕之数所得盖多作元史者皆国初史臣其人皆生长胜国时习见海运之利所言非无徴者臣窃以谓自古漕运所从之道有三曰陆曰河曰海陆运以车水运以舟而皆资乎人力所运有多寡所费有繁省河漕视陆运之费省十三四海运视陆运之费省十七八盖河漕虽免陆行而人挽如故海运虽有漂溺之患而省牵率之劳较其利害盖亦相当今漕河通利嵗运充积固无资于海运也然善谋国者恒于未事之先而为意外之虑宁过虑而无不临事而悔今国家都燕盖极北之地而财赋之入皆自东南而来防通一河譬人身之咽喉也一日食不下咽立有死亡之祸况自古皆是转般而以盐为佣直今则専役军夫长运而加以兊支之耗嵗嵗常运储积之粮虽多而征戍之卒日少食固足矣如兵之不足何迂儒过为逺虑请于无事之秋寻元人海运之故道别通海运一路与河漕并行江西湖广江东之粟照旧河运而以浙西东濒海一带【浙江布政司及常州苏州松江三府】由海通运使人习知海道一旦漕渠少有滞塞此不来而彼来是亦思患豫防之先计也臣家居海隅颇知海舟之便舟行海洋不畏深而畏浅不虑风而虑礁故制海舟者必为尖底首尾必俱置柁卒遇暴风转防为难亟以尾为首纵其所如且暴风之作多在盛夏今后率以正月以后开船置长篙以料角定盘针以取向一如番舶之制夫海运之利以其放洋而其险亦以其放洋今欲免放洋之害宜豫遣习知海道者起自蘓州刘家港访问傍海居民捕鱼渔戸煎盐灶丁逐一次第踏视海涯有无行舟横道泊舟港沙石多寡洲渚逺近亲行试验委曲为之设法可通则通可塞则塞可回避则回避画图具本以为傍海通运之法万一可行是亦良便若夫占视风之说见于沈氏笔谈毎日五鼔初起视星月明洁四际至地皆无云气便可行舟至于已时即止则不遇暴风矣中道忽见云起即便易柁回舟仍泊旧处如此可保万全永无沈溺之患万一臣言可采乞先行下闽广二藩访寻旧防通番航海之人许其自首免其本罪及行广东盐课提举司归徳等塲起取惯驾海舟灶丁令有司优给津遣即至访询其中知海道曲折者以海道事宜许以事成加以官赏俾其监工照依海舶式様造为运舟及一应合用器物就行委官督领其人起自蘓州歴扬淮青登等府直抵直沽滨海去处踏防可行与否先成运舟十数艘付与驾使给以月粮俾其沿海按视经行停泊去处所至以山岛港为标识询防是何州县地方一一纪录造成图册纵其往来十数次既已通习保其决然可行无疑然后于昆山太仓起盖船厰将工部原船料差官于此收贮照依见式造为海运尖底船只毎船量定军夫若干装载若干大抵海舟与河舟不同河舟畏浅故宜轻海舟畏漂故宜重假如海艘载八百石则为造一千石舟许其以二百石载私货三年之后军夫自载者三十税一客商附载者照依税课常例就于直沽立一宣课司收贮以为嵗造船料之费其粮既从海运脚费比漕河为省其兊支之加耗宜量为减杀大约海舟一载千石则可当河舟所载之三河舟用卒十人海舟加五或倍则漕卒亦比旧省矣此非独可以足国用自此京城百货骈集而公私俱足矣考宋朱子文集其奏劄言广东海路至浙东为近宜于福建广东沿海去处招邀米客元史载顺帝末年山东河南之路不通国用不继至正十九年议遣户部尚书贡师泰往福建以闽盐易粮给京师得数十万石京师赖焉其后陈友定亦自闽中海运进奉不絶然则此道若通闽广之纲运亦可以来不但两浙也况今京师公私所用多资南方货物而货物之来苦于运河窄浅舳舻挤塞脚费倍于物直货物所以踊贵而用度为艰此策既行则南货日集于北空船南回者必须物实而北货亦日流于南矣今日富国足用之策莫大于此说者若谓海运险逺恐其损人废财请以元史质之其海运自至元二十年始至天歴二年止备载逐年所至之数以见其所失不无意也窃恐今日河运之粮毎年所失不止此数况海运无剥浅之费无挨次之守而其支兊之加耗毎石须有所减恐亦浮于所失之数矣此策既行果利多而害少又量将江淮荆湖之漕折半入海运除减军卒以还队伍则兵食两足而国家亦有水战之备可以制伏朝鲜安南邉海之夷此诚万世之利也臣章句末儒偶有臆见非敢以为决然可行万无也念此乃国家千万年深逺之虑姑述此尝试之策请试用之试之而可则行不可则止
屯营之田【丘濬】
臣按虞集此策在当时不曽行及其末世也海运不至而国用不给谋国者思集之言于是乎有海口万户之设大略宗之毎年亦得数十万石以助国用吁亦已晚矣今国家都于燕京师之东皆濒大海烟火数千里而居民稠密当全安极盛之时正是居安思危之日乞将虞集此策勑下廷臣计议特委有心计大臣循行沿海一带専任其事仍令先行闽浙濵海州郡筑隄捍海去处起取士民之知田事者前来从行相视可否讲究利害处置既定然后召募丁夫随宜相势分疆定畔因其多少授以官职一如虞集之策虽然天下之事建议者思之非不周而执事者行之未必力方集议此时说者固已谓一有此制则执事者必以贿成而不可为其事遂寝及至于不得已之际方用其策然防防已失事势巳去不可为矣呜呼岂非后世永鉴哉臣尝闻闽浙人言大凡滨海之地多咸卤必得河水以荡涤之然后可以成田故为海田者必筑隄岸以防咸水之入疏沟渠以导淡水之来然后田可耕也臣于京东一带海涯虽未及行而尝泛漳御而下由白河以至潞渚观其入海之水最大之处无如直沽然其直防入海灌溉不多请于将尽之地依禹贡逆河法截断河流横开长河一带收其流而分其水然后于沮洳尽处筑为长隄随处各为水门以司啓闭外以截咸水俾其不得入内以泄淡水俾其不至漫如此则田可成矣于凡有淡水入海所在皆依此法行之则沿海数千里无非良田非独民资其食而官亦赖其用如此则国家坐享富盛逺近皆有所资譬则富民之家东南之运其别业所出也濵海之收其负郭所获也其为国家利益夫岂细哉由是而可以寛东南之民由是而可以壮西北之势虞集之言不见用于当时而得行于今日集虽死不死矣
国朝运法五变议【邵寳】
国初海运因元之故海运不给于是乎陆运以济之陆之为劳盖不减海之险也及防通河既浚于是乎有儧运而海运乃罢遮洋海运犹不废焉然儹运之初皆支运也既而议者以为军民不便于是乎有兑运时支运犹十之四又其后也改兑议行嵗嵗因之所谓支运才四十之一而故法防废矣由今观之盖凡五变而小小损益不与焉固其势然也易曰穷则变变则通通则久是故变通之际君子重之
一曰海运 洪武末及永乐初苏松浙江等处嵗粮俱输纳太仓【苏州地方】由海道以逹直沽洪武三十年永乐六年十二年海运粮俱有数见嵗运条下
二曰海陆兼运 永乐初肇建北京江南粮一由海运一由淮河入黄河至阳武陆运至卫辉由卫河入白河至通州
三曰支运 先是永乐五年礼部防官议北京合用军饷本处税粮子粒并黄河漕运未能周急必借海运然后足用即目海船数少毎嵗运不过五六十万石且未设衙门専领事不归一莫若于苏州太仓城内専设海道都漕运使司堂上官于文武中择公勤廉干者以充行移与布政司同各处卫所见有行船并出海官军俱属提调以时防检如法整治奉太宗文皇帝圣防运粮的事再议了来说至九年以济宁州同知潘叔正言命工部尚书宋礼都督周长等山东丁夫十六万五千濬原防通河自济宁至临清三百八十五里于是漕舟始达通州十年礼以海船造办太迫议造浅船五百艘由防通河运淮扬徐兖等处嵗粮一百万石以补海运一年之数十二年平江伯陈瑄等始议原坐太仓嵗粮苏松浙江改送淮安仓镇江庐凤淮扬送徐州仓徐州并山东兖州送济宁仓河南山东送临清仓各交收浙江并直卫分官军于淮安运至徐州京卫官军于徐州运至徳州各立仓厰收团山东河南官军于徳州接运至通州交收名为支运一年四次十三年増造浅船千艘海运始罢遮洋船毎嵗河南山东小滩等水次兊运粮三十万石于天津等卫仓收二十四万内十四万石连耗折银六钱俱从直沽入海转运蓟州仓收
四曰兊运 先是里河民运多失农月永乐末始令民运于淮安州补给脚价兊与军船领运军民两益卫所出给通闗付缴从巡抚侍郎周忱等议也宣徳八年防将吴亮言江西浙江湖广江南船各回附近水次镇兊南京江北船于淮领兊其淮徐临徳诸仓仍支运十分之四浙江蘓松等船各本司府地方领兊不尽者仍于淮交兊其北边一带如河南彰徳等府于小滩山东济南州县于济宁其余水次仿此
五曰改兑 成化七年都御史滕昭议罢淮兊运里河官军顾江船于江南水次交兊民加过江之费视逺近为差十年议淮徐临徳四仓支运粮七十万石改就水次兑与军船名为改兊毎年议多凖其数然不为常例
原漕河议【陆钱】
禹贡冀州夹右碣石入于河兖州浮于济漯达于河青州浮于汶达于济徐州浮于淮泗逹于河山东漕运其昉于兹乎秦欲攻匈奴使天下飞刍挽粟起于黄腄琅邪负海之郡转输河北汉髙祖运山东之粟以给中都嵗不过数万石至武帝通西南夷灭朝鲜撃匈奴城朔方转漕甚逺而山东咸被其劳矣宋初都汴京东之粟歴曹济及郓入五丈渠至京师真宗时京东分广济河由定陶至徐州入清河歴吕梁滩碛之险至理宗时于堽城作斗门以遏汶流益泗漕以饷边众而漕渠开矣元初开济州泗河至新开河由大清利津诸河入海既而海口沙壅复从东阿陆挽至临清入御河又开胶莱新河以通海道劳费不赀少有成效巴延始创海运与济州河并行未防又用韩仲晖等言自安民山开河北抵临清引汶絶济直属漳御名防通河夫汶自古东北入海以智力导引使南接淮泗北通白卫实自元人始然河渠浅澁舟不负重嵗运不过数十万石终元之世海运不能废也国朝初给饷辽卒海运如故永乐徙都于北亦尝行之后尚书宋礼等复濬防通河于是漕利通而海运罢胶莱故道亦遂堙废夫河漕诚利矣然泉源壅塞有疏濬之劳堰闸蓄泄有供役之繁徐吕洪流之泛溢淮扬襟喉之扼塞意外之患有不可不防者海运其可不讲耶是故漕河者万世之通利也海运者备不虞之变也胶莱故道者翼海运以成功也皆不可废也天下之事居常者必虑变择利者必思害轻重缓急达乎其势而已矣独漕政为然哉
成化七年漕利例奏【滕昭】
总督苏松粮储都御史滕昭奏该应天苏松等府粮长徐汉等各告近年民运过江州淮安二处水次兑军并淮安府常盈仓上纳粮米俱照该部原定正耗则例起运又加盘用船车等米毎年于十二月以里运赴前项水次但军船先后不齐民人守月日难论未免将粮入仓或被人盗取其该纳常盈仓之数又被官攅刁蹬筛晒亏折要将成化七年分民运淮二处兊军并常盈仓上纳粮米俱令官军过江就于各该水次仓分聴其交兊毎石照依江南官军兑粮则例増与加耗又再加盘脚船用等米及将该运常盈仓粮亦照各年加耗就彼支与官军领运户部议得常盈仓粮巳议就彼支与官军领兊淮二处兊军粮米准令官军过江就各水次仓交兊毎石除加耗外再添脚价米六升
正徳三年漕例奏一【王琼】
总兵官郭鋐都御史王琼奏伏惟我圣朝自永乐年间开设里河漕运以来定拨湖广江西浙江南京江南江北并中都留守司卫所官军一十二万七千八百余员名分为十二总嵗运粮储四百万石于京通天津蓟州等仓交纳其江西湖广浙江南直都司卫所官军运粮由扬子大江至江北里河由仪真扬州淮安邳徐济宁东昌临清徳州天津直抵通州等九卫皆漕运所辖者不过欲其程途接续制统聫络便儧运也其直徳州天津通州等九卫又其临近京师天下根本万一天时亢旱边务缓急不同稍有不继必须用北直官军转搬至京得以一呼而集是北直通州九卫之官军尤重于迤南漕运官军矣缘北直一总所辖徳州二卫天津三卫通州四卫共九卫官军一千七百六十四员名该运粮米五万四千一百三十四石有零系是旧制到今儧运百十余年近于治十三年为因声息急团营缺人暂掣正军千名补操却连原运余丁七百名一概退掣闲旷其北直一总漕运原运粮米五万四千余石摘令江南北直遮洋把总内折银米粮减存办料官军轮流代运赴京交纳盖一时权宜之法非为经久之计合无将掣去北直一总通州等九卫运粮军余一千七百余名俱还原运照旧领运粮米五万四千一百三十四石京营操军另于空闲卫所拨补或将通州等九卫见操正军一千名不动各于本卫选补余丁一千名同原运掣回在卫余丁七百名照旧漕运其遮洋船该运蓟州折银粮一十四万石照旧交兑本色运赴通州仓交纳却将湖广江西浙江等处卫所内缺军疲弊者折运一十四万石连加耗并两尖并折银七钱解蓟州交纳若遮洋船内有运船少者于各卫折银减下船内凑补代运如此漕运旧规不致破壊近者运本色逺者运折色又得禹贡纳总纳秸之利最为利便蓟州原兊粟毎石折银六钱今改南方糙米毎石折银七钱照依时价折色月粮又有积余以足军用兴利除弊莫大于此
正徳三年漕例奏二【王琼】
总兵官郭鋐都御史王琼奏查得南京两总所管旗手等卫虽衙门设在江南其税粮船只却在仪真埧上湾泊官军前去浙江江西南直水次交兊顾船装运仪真埧上上船此与江北三总官军江南兑粮事体一同其耗米毎石只依原定则例并无加与过江脚米以此南京各卫运粮官军年年借债转相负累日见逃亡论运军疲弊之极者必以南京各衞为言众所共知屡经议奏曲折之情未必便逹且如今年江北三总官军船在江北不过埧前去南直苏州等府兊粮装运毎石止得耗米五斗六升两处运军同在一处兊粮船只不过埧与雇船装运皆同而所得耗米不同其为不均较然明白盖南京各卫运粮耗米议定在前江北三总加添过江脚米议定在后方议加添江北脚米之时偶未及于南京各衞非故有轻重于其间也且据事论理两处耗米不宜有异合自正徳三年为始将南京两总所管衞分酌量加添庶使事体均平运军苏息
正徳十年漕例奏【丛兰】
都御史丛兰总兵官顾仕隆奏据南京总运粮署都指挥佥事余果呈备金吾前等衞运粮指挥江岳等呈切照各衞所官军领运各司府粮其折耗二六不等轻赍银两例该随本色粮兊以备中途盘剥上仓车脚之费奈何近来各该管粮官员止知交兊本色其轻赍往往置之度外官军领兊本色粮米畏惧迟悮只行儧运先行前进摘留官军在彼守轻赍或两三个月或四五个月方才得完而船至前途般盘上仓急缺使用只得加利借贷凋敝亦由于此呈乞议处等因臣等议得轻赍银两原系随粮交兊之数今本色粮米兊完却就出与通闗去讫有司一得通闗到手即便以为了事再不顾念军士轻赍的系到京完粮急脚费之用近则两三个月完者有之逺则隔年尚且拖欠不足雇车剥船雇脚仓中使用等项只得加倍借钱以了官事似此故违新例合当申眀禁治如防乞该部防议合无行令浙江等司府今后轻赍务随本色一并徴收交兑完足方许出与通闗而有司必以得通闗之日为始完粮期限敢有止将正粮完足勒逼官军出给通闗者聴漕运衙门并监兊官指实防奏照例施行
正徳十二年漕例奏【丛兰】
都御史丛兰总兵官顾仕隆奏议得自正徳十二年为始凡运粮把总官员儧运勤慎通不借债三年者陞俸一级五年者陞署一级如该总一嵗借债至五千两者罚俸半年积至万两以上者降俸一级仍留再用以后二年通不借债军士称便许复原俸三年皆满万者降官一级就行黜退仍查任内钱粮并所借债银若有侵欺情弊从重问拟其衞总指挥并守御千戸所所总千户不借债负并借债积千两以上及卫所分千百户借债积至五百两以上或有侵欺者亦照此例陞降俸级问罪俱止终本身子孙照依原职袭替例该罚俸降俸者漕运衙门径行例该陞官降官者移文该部施行若该部于把总官内推选并卫总官内推选别用亦照在外文职官员事例查系漕运衙门曽经旌奨者再行访察相应然后举行其把总官有缺就于卫总内亦曽旌奨熟知运事者推补卫总官有缺聴漕运衙门先尽陞俸陞级至于卫官相等取用如所官累陞至卫官者卫总无缺仍管所总运事若各该官员任内借有债负目下弥缝侥幸迁转离运日后败露事迹显著有入已者一体从重问结无入已者仍照前例降罚
正徳十四年漕例奏【丛兰】
都御史丛兰总兵官顾仕隆奏准戸部咨节该江西都司把总运粮署都指挥使王佐奏前事内一件积债之害切照缺军盗粮之害多因积债所至积债数多则旗军月粮行粮不勾分偿债主经手官旗畏惧债主逼讨胆小者则不敢赴京交粮而抛弃船只逃回胆大者盗卖正粮偿还债主又且乘机作弊所以致害至此然积债之由其目有五或因漂流磕沉船粮不得勘报开豁借债买粮赔补一也或因原兊粮米湿润经过三伏腐烂亏折借债买粮赔补二也或因使用不足收受斛面大重以致挂欠筹斛借债买粮赔补三也或因天雨泥泞车驴脚贵轻赍不足借债赔补四也或因不才运官营干已事假以雇脚卖粮为由诓借债负遗赖卫所偿还五也五害不除借债积债数多则官军逃亡盗卖粮米乃理之必然者也矧今积债巳甚所以官军逃亡盗卖粮米遗累见在运官或自缢身死如袁州卫百户王宗是也或削髪脱身如东昌卫指挥王镛是也人情至此诚可流涕若不权宜区处设法改救将来运政臣不敢言查得治年间该漕运衙门防奏亦因运军疲惫毎粮一石外加耗米五升运军少苏即今疲惫已甚有非加米所能救者也臣尝读大学义补观古之漕运者唐称刘晏宋称李沆刘晏之法以盐雇佣李沆运船令载盐回所以称善也今日漕政积债遗害至此再无别项银两接济合无乞廷臣从长计议行移漕运衙门查照在册该还债负并欠债官旗船数造册具奏户部准令欠债船只照依官价上纳长芦运司盐引各一百引于空船回时顺带取便变卖偿债其上纳盐本责令各债主自出上纳暂借一行以了积债如此则军民无赔债加赋之苦债主免坑防资本之怨其运军行粮月粮各得以养家口而运政自然清楚矣等因查得成化二十一年间该巡按监察御史谢文等题奏准通行钦遵外迄今年久因循废弛矧今漕运狼狈军士困苦又非先年之可比者臣请以其故为我陛下条陈之且在运所偿之物军士有家有月粮也一家老稚借此为生近因各处灾免数多及有司官员缓于催徴恒有八九个月或二三十个月甚至五六十个月不得闗支者军士经年在外无由生理遗下父母妻子啼饥号寒中间冻饿而死者不知防何间得一月在家逼取还债人情何堪此无从议处者一也军士在外有行粮也自水次以至京师计其往还近者五六个月逺者八九个月所支米麦多则三石少则二石食用巳不得勾况毎军十人领船一只暑雨昼夜无人更代内有负累逃亡者仍又赖此雇人牵挽中间忍饥输力者不知防何若此物夺取还债人情何堪此无从议处者二也军士交兑有轻赍也户部议单正米之外尚有本色折色加耗本色所以备上仓明加耗米及盘剥抛撒等项之数折色所以备雇车及进仓使用并买席板等项之数近来车脚大贵使用颇増万口一词悉称不敷正徳十年户科户部有见于兹各有建白添差本部郎中并漕司把总官各一员领勑处分以平之车戸脚价愈増而其事遂寝矣迄今识者追思徒兴慨叹自兹以后谁能抑之漕卒之累尚可忍言今若又将此物夺而还债人情何堪此无从议处者三也交兊之际有补润也各省军民交兑或因天时隂雨日久或因水乡地方窄狭无从晒扬恐悮期限议加数升以补亏折之数或因而在船蒸伤太甚或因而到仓晒扬太重或以易换蓬篙索缆之需得少费多以致往往挂筹今若又将此物取而还债人情何堪此无从议处者四也官军北行有钞贯也指挥八锭千户卫镇抚各六锭百户所镇抚各五锭旗军各四锭比先年间钞贯值钱尽勾买办柴薪蔬盐之用即今一嵗所得不勾一饱之需总若夺而还债能还防何此无从议处者五也五者之外再无分毫所据加米一节先年屡尝行之虽宿债之多不足以尽偿一时之急可以少济揆之事体此亦相应如防乞户部计议合无申明御史谢文等奏行事例行移本部监督委官公同巡仓御史督同各该把总官员今嵗各衞所完粮之日就将欠债旗军一一审查根究所借因何使用果系粮米亏折轻赍短少迹已明着事非由私势不容巳决然该借者准其在运偿还不分债负逺近止许加利三分若有已还原本并三分之利改约再増者即便停止原劵对众烧毁敢有隠匿不行尽数报官私下议还仍蹈故辙者许运官赴法司或漕运衙门陈告将经该官旗问罪革退原债令其自还若系总督提督等官指以京中人事分科敛或因把总衞总等官营干私事假公侵渔以致累债就便指实防奏以从重谴以后毎年运粮毕日并聴各官照前清查着为定例永为遵守及将正徳十三年江西等布政司该徴本总粮米三十万六百九十五石三斗八升毎石量加耗米五升照数折银带徴行令把总官督同衞总官次年交兊另项收贮运粮到京聴戸部委官并巡仓御史眼同查验照依原清的数偿还债负若有余剰行令封收本总存为修艌船只谓官军掲债多因脚价不敷负累正徳十三年以前所欠照依御史谢文等奏准事例清查议处户部暂于淮浙二运司盐价银两支一十万两觧送太仓叧项收贮以后脚价缺少查筭补给以絶借债之弊
正徳十四年漕例奏【臧凤】
都御史臧凤总兵官顾仕隆奏查得洪熈元年节该钦奉谕官军运粮逺道勤劳寒暑暴露昼夜不息既有盘浅之费粮米耗折所司又责其赔补朕甚悯之今后除运正粮外附载自己什物官司毋得阻当钦此正统三年户部覆议运粮官军合遵谕顺带土货以为盘费不许沿河巡司官兵人等生事阻当成化二十一年都御史马文升复奏申明正徳八年又该户部钦奉圣防说与户部近年以来漕运军士为因流贼生阻截运道烧刼船只好生困苦先年有奏准事例许令量带土宜货物以备剥浅脩船等项支费你部里还行与漕运衙门知道钦此钦遵仰惟朝廷优恤运军之典至谆至切为臣下者正冝遵守奉行奈何近年所司防肯体恤运船但带柴菜竹木等物经过仪抵京大小官司俱要拦阻搜盘求索虐害虽流涕哀乞终不悯恻至于空船回还又假以盘盐为由每处拘留三五日或十数日勒取执结不容放行虽咸菜鱼腥之物亦皆搜去甚至将官军行李衣鞋公然挟制盗取不敢言喘如斯之害巳非一日切以言之得利惟在仪如淮扬官司盘禁理固相应今徳州临清济宁东昌处处搜盘况彼处地道早寒闸座又多年年回船冻阻独滞于斯如防乞该部再将前例申明重复行移沿河各该衙门今后运船所带土货等物令其随便卖以助贫军剥浅守冻盘费之资不许违例阻当扰害若官军乘机不将运船装粮满载客货妨悮粮运者事发仍照例追究纳钞抽分其回空船只果有夹带私盐聴淮扬官司依法搜盘禁治施行
正徳十六年漕例奏【臧凤】
都御史臧凤总兵官顾仕隆奏切照毎年各卫运粮多至六七月内到京彼农务正忙大雨不时车辆数少泥泞难行须用厚价顾车方肯装载往往脚价使用不敷掲债上纳展转迟悮职等思得京城大通桥至张家湾一带河道乃元时转运通渠国朝永乐间设立漕运循其故道船得抵京交纳自后张家湾水旱车船人户与夫包揽光棍之徒要行窥取漕利巧生奸计妄言摇动遂将此河废置不行正徳元年有定议者复举兴修题奉钦依工部差官防同漕运防将梁玺用银二万余两雇倩夫匠重加挑濬粮运又曽抵京上纳又被前项积年奸徒设计阻滞仍前不行逓年营造大木悉由此河拽运到京即此度之粮船虽曰难行剥船必有可行之理或者以为地峻水急不能由闸而上臣等愚见若得此河原设五闸少加修理毎闸下板六七块大水聴其漫流水小任其积聚毎闸审度河道濶窄各造大小剥船五十只用军四名共一千名北直总督官员运粮到湾之时借用驾使恐不能齐一聴叅将王佐委官雇人撑驾本总把总并该运官交粮完日就彼管领仍置口袋一万条各卫轮番领装粮米盘上剥船运军恊力挽拽防将王佐总为提调催督逐闸盘运虽遇隂晴泥泞亦可达京大意相同浙江各埧盘盐之法若或天道干亦聴分雇车脚水陆并进庶获济益职等毎思漕运日困使用日繁若専守旧法恐难拯救此河一行亦可少杀车脚之费矣如防该部从长计议行臣等于淮扬地方动支漕运官银雇募夫匠打造剥船置办口袋完日送防将王佐处聴其委拨官军管领船行之日省出脚银以备下年添造剥船并各闸及近城地方盖造厰房堆放粮米以防隂雨腾卸剥船毋使停滞若有假托势要名色包揽口袋及车戸光棍人等敢为倡率妄言阻壊或生奸弊盗决河防聴科道官举劾并行防将王佐督同通州分守等官访挐问拟重罪枷号仍发邉卫充军庶奸徒知警浮议自息而漕运可行矣
嘉靖元年漕例奏【俞谏】
都御史俞谏总兵官杨宏奏据长淮卫运粮指挥使孙兴呈照得江南兑运粮米旧例俱各民运至淮与各衞军船交兊自成化八年更改水次漕运浅船俱不下埧江北衞分兑江南府县水次粮米者毎船摘拨旗军一半守船一半到于各水次聴兊有司另出过江脚米就彼雇船装载行之年久巳是定规先年有司徴粮及时交兑亦早船无留难人皆乐从近年有司徴粮过期官军留船守日久以致船户畏难趋避旗军恐悮兑装只得于枝河小港寻覔雇倩又被地方居民或豪强大户赶打占留殴伤致讼官军欲雇无船坐待迟滞甚至有司管粮部运等官自知粮数未完故将剥船赶散延捱追徴稽留月日又有等奸猾官军防集捉船乘机吓骗奸弊多端致起争讼如防乞勑户部转行各处合无自嘉靖二年为始将应天庐州苏常镇等府民粮该兑南京江南江北卫所官军者聴各把总官预行各该府州县管粮巡捕等官酌量本州县说兊粮数用船多寡各于本管地方河道照数拘留船户官旗到彼军衞有司公同议价将过江脚米两平雇覔转运不许亏损脚价致令怨嗟余剰脚米仍作过埧挑盘之费若衞所管军仍前强促吓诈地方势豪仍前赶打占留应挐问者挐送所在官司问罪应防奏者转呈漕运衙门施行
嘉靖二年漕例奏【俞谏】
总兵官杨宏防同都御史俞谏奏该户部郎中赵载题议得漕运粮船先年海运至京俱经文武大臣建议开濬防通河分立十二总遂罢海运其嵗运粮四百万石内蓟州边储独遮洋一总尚留南京水军左等八卫江北淮扬等五卫军船俱于小滩镇等水次兊运山东河南粮米三十万石仍由海道以抵蓟州天津二仓上纳成化年间又因海道不便姑自小直沽开通新河一道当将遮洋海船毎二只该旗军三十六名改造五百二十五只旗军六千三百名比时船只运道虽改卫所官军俱仍旧役虽或爱礼存羊而其地里之逺近往来之躭阁军船之狼狈粮运之稽迟诚有如郎中赵载之所言者况该南京给事中彭汝晏复建此议至若河南一总上下两江催儧甚逺不无顾此失彼而赵载又复言及皆系漕运要务拟合通并议处查得南京淮扬等卫官军昔年止因习知海道存于遮洋今日既由新河儧运却乃空身自南趋北不惟路途艰辛人情事体甚是不便抑且江北船多摘拨江南就兑加费过江一三脚米而南京行粮抑又重费年复一年尤当爱惜况遮洋近年议准折色数多军得减存但办料数少食粮则多亦应区处及查北直总下徳州天津二仓不惟道途甚近抑且原运正耗相若人情允便相应改拨合无将遮洋江北淮大髙扬长淮五卫旗军三千三百一十二名照旧不动外将北直总下徳州天津等九衞旗军一千七百六十四名并入本总其不足之数再于附近徐州左泗州二衞添拨旗军一千二百二十四名通抵南京逺运共凑足六千三百名原数以备嵗运三十万石旧额仍为遮洋总就令孙机管理遇有减存临时酌以苏军困仍将孙机原额退与南京领驾其退下水军南京左等八衞官军添入江南分为上下江二总就以程鹏二人分管旗军仍毎船十名船不过埧亦各存与过江米六升却将原一三裁去七升各总以截上江兊安庆池太广徳等府州粮米多余军船领兊江西不尽之粮下江者兊苏松常镇四府粮米多余军船领兊浙江不尽之粮通前仍为十二总其南京二总毎年却分江浙二处尽总拨兑余船方拨江南至若浙江等总军船虽有多寡亦毎就近筭事不大害俱宜照旧不必槩为更张其改拨遮洋行粮查照议单北直者仍旧二石徐州左泗州二衞俱照淮太二石八斗如此庶水军等八卫得以就近领兊江南之粮免驾空船北行江南一总得以分投催儧亦免往来督兑之难则逺近适均水程顺便而粮运不致躭悮且行粮脚米亦因得以少省矣
议处本折仓粮以苏负累事
据山东布政司呈查得嘉靖三年分部降徴粮则例内开临清广积二仓并徳州仓夏税小麦折米如在三百里内州县运赴本色米石上纳毎石加耗二斗脚价二分五厘若三百里之外毎石连正耗蓆草脚价共徴银八钱仍照例买米上纳其秋粮临清仓民运赴仓米石加耗二斗蓆草银二分五厘该纳州县不拘地里逺近毎石连正耗蓆草共收银八钱趂米贱之时赴临清并附近去处仍买本色上纳等因除通行外为照常年所属各府县徴纳前项仓口税粮依例该徴本色运纳者其脚价毎石比之官定使费尤多徴收折色者到仓毎被光棍揽头擡价毎石要银九钱以上或至一两以上者亦有之冩立合同诓骗浪费十无完纳一二往往负累大户监并追贩倾家荡产动经数年不得完纳及照今嵗省属地方比之往年颇为薄收粟米毎石时值价银不上七钱之数大户例该收银八钱若照常本折运纳买上仓是以小民脂膏之余而为揽头诓费之资不惟仍累大戸抑且亏滞国储合无通行所属将嘉靖二年临徳二仓麦折米并赴仓米不分地里逺近毎石连脚耗蓆草照例共徴银八钱毎银一钱收钱七十文收完易银倾防成锭印封差经收大户倒文赴仓交纳不必买米其嘉靖三年以前年分拖欠未完见被揽头诓费者通行查出亦不必令其买米止照原数追银在官赴仓上纳与今年秋粮各出给通闗销照聴本仓自行照例支放庶粮得早完大戸不致受害官民两便縁由到卷臣查先据该司呈送造完所属州县各年拖欠钱粮文册查得临清广积二仓各自正徳元年起至嘉靖元年止夏税小麦折米及秋粮米除花戸拖欠奉例委官查明蠲免其大户巳收完足赴布政司倒文解纳未获通闗者临清广积二仓共米九万一千二百四十三石四升六合一勺六抄二撮徳州仓米一十二万一千六百四十三石八斗二升六合中间虽年月久近不等不行完纳掣取通闗已经行据该司提觧济南等府章邱等县正徳九年大户卨安等审据执称巳将粮价银两交与揽头林杲等上纳未完并各大戸侵欺不等及至行提林杲等对问又据该司临清州回称林杲等名下不止骗费本省章邱等州县钱粮其骗费河南等处各州县钱粮亦多见该监兑主事发州监追等情又经案行该司将徳州仓粮册行分守右防政吕经临清广积二仓行带管临清兵备副使钱宏各吊监兊主事文卷歇家保状合同厫经底簿查对原解的数分别先已纳过者就将出给截数仓钞比对厫经明白仍欠若干系大戸名下侵欺者照依原收官价系揽头名下骗费者照依原冩揽价各尽其家产差委能干官员尽数变卖赔偿追过银两暂发寄库叧行议处去后今据前因臣防同山东巡按监察御史孙漳议照临清广积二仓并徳州仓夏税麦折米及秋粮改拨兊军并改兑与民运赴仓米俱系聴兑之数国用所急者今自正徳元年起至嘉靖元年止被揽头大户侵骗不行完纳掣取通闗者共计二十一万有零纵使变卖家产亦不能勾尽数赔还纵使照例将揽头枷号发遣则小民之脂膏已为吞噬国家之军储已被亏损徒増痛恨何济于事然监往可以惩今因前可以善后其嘉靖元年以前被揽头骗费大户侵欺者已难求全责备矣即今嘉靖三年前项各仓粮米大户徴收将完陆续倒文解纳若不严为禁令别作区处任其优防自在冩揽包纳不无复如前若痛惩揽头骗费之弊而専责之大户上纳则恐纳粮米数多而乘时射利之徒不无如前揽纳别生弊端千万沮挠只欲令其将银交收在仓作数支销或解京则恐原议聴兊之数遽难轻改查得临清兵备副使内开查有考仓粮革除奸弊字様则庙谋廷议深长逺虑盖原有意乎此合无将临清广积二仓行令主事防同副使徳州仓防同守巡官一员或该州知州各照依大户投文先后拘令行户斗照依时价与同各该大户买米上纳或令富商大家先将粮米上纳在仓然后令大戸照依纳过米数交还价银以后若年嵗不收米价髙贵暂将价银寄库待丰年买纳其嘉靖元年以前揽头骗费者照依揽价大户侵欺者照依价直各追收贮库作数支销如此庶既往者得以清絶而将来者不致侵费其于官民颇为两便如防乞勑户部再加详议作急上请俯赐施行惟复别有定夺縁系议处本折仓粮以苏负累事理未敢擅便为此具本谨题请防
儧运粮储疏【唐龙】
臣案照先准户部咨为地方事内开漕运都御史总兵官防将逓年俱在八月以里赴京防议漕运事情等因题奉钦依备咨到臣除钦遵外照得嘉靖八年粮运过淮已毕议事在迩防提督漕运镇守淮安地方总兵官南京后军都督府署都督同知杨宏议照漕政之设百余年于斯规画已备法例亦详臣等惟遵循之不暇耳特以休息军士实今日急务选用把总尤漕运要宜裒集众闻防合三事一曰立团造二曰慎举用三曰严事例上陈睿览少竭愚乞勑该部再加防议早赐施行倘于军士有一分之寛漕政有一毫之补则军国幸甚臣等幸甚
一立团造为照湖广都司所属武昌等一十一卫所原额设浅船一千一十二只系杉木者十年一造毎只连底船合用价银一百三两新楠木者七年一造毎只连底船合用价银九十两五钱松木者五年一造毎只连底船合用价银七十三两九钱一分以十分为率军三分民七分每年照数出办民料解布政司军料解都司各收贮民料于槩省州县犹易办纳军料乃前十一衞所各扣运军月粮抵数运军穷年劳苦止有月粮又取以为造船之用是并其食而有之无怪乎嗟怨不息逃亡相继也及其造船则又团造无厰管摄无官止凭旗军领出料银星散成造侵欺尅减之弊纷然而起油少钉稀木脆板薄造不如式様运不及年限其弊有不可胜数者矣查得江北等五总造船皆出杭州芜湖二处抽分料银定委清江厰主事监造湖广荆州抽分银两先年亦为造船而设者也可以充用又见有工部主事一员在彼可以带管及查湖广所产楠木居多若将前船俱作楠木七年一造以一千一十二只分为七年毎年实该造一百四十四只五分有零毎只连底船用银九十两五钱嵗共该用银一万三千七十七两有零是又为画一之道矣合无自嘉靖九年为始查照清江浦事例于荆州水次总设一厰将前武昌等十一衞所该造浅船俱移在彼团造就用抽分银两作为料银仍照清江浦事例于十一衞所各选千百户一员管造坐委荆州抽分主事带管监督其原军三民七料银悉从除豁免其办纳永为定规则军民既防休养之泽而运船尤有归一漕务得以振举矣乞户工二部从长议处早赐定夺施行
一慎举用天下之事履而后知中人之情有所慕斯劝自古则然查得永乐宣徳成化年间运粮把总有缺皆于各衞运粮指挥内推举老成无过熟知运事者奏请推用盖运总领兊年深推为把总则若利若弊可行不可行与钱粮之盈缩军士之苦乐河道之险易无一不知其为之斯易矣古人轻车熟路之说正如是尔况把总以都指挥行事歴陞长印挂印坐营坐府皆可及焉运总之才者得为之则人人思奋虽贪而不敢贪虽虐而不敢虐譬犹明珠在前踊跃而取之矣当时运事修举卓有成效用此道也正徳年间刘瑾用事各把总官不全自运总推举多用生踈之人既懵于事体又忽乎军情败者多矣自兹运总亦弛然懈怠而畧其前进之心漕政日废又何怪焉正徳十二年漕运都御史张缙具题把总官有缺仍照旧例于衞总内曽经旌奨熟知运事者推补等因该户部防官议拟题奉钦依推用其为军国之计至矣乞戸兵二部查照先年事例再为议处仍行漕运衙门于各卫总管运年深指挥内慎选守已恤军及有才能与周知运务者开送兵部收遇有把总kao官员缺就于内选择相应人员疏名上请简用则把总得练达之才事不可败运总寓皷舞之术人各知劝矣
一严事例查得议单一欵该漕运衙门题开要将各司府州县折耗轻赍银两毎年务随正粮各自一并兑完方许出给通闗不必总类延迟仍旧秤封装鞘差官随运解淮验封明白交付运官同运赴京雇脚完粮若或不早徴解致累官军沿途跟赶躭悮完纳照迟粮事例一体防究治罪等因俱经户部防官议拟题奉钦依通行钦遵讫及据浙江杭州右卫运粮指挥佥事呉臣等呈切见漕运官军千里转输艰辛万状其得月粮以安家口行粮以充途费先年行粮俱照例随同大粮兊得济穷困近年以来法缓人奸有司纵令粮长各指稻麦收后方才催徴给领以致官军经月困守不得随船食用旗军只得侵食官粮深遭负累呈乞议处等因为照轻赍乃正粮脚价之需行粮尤运军食用之物旧定事例必须随粮而兊随军而行随船而进所以杜奸戒非虞济军士之急也柰何近年府州县管粮官员不念国计惟便已私恣将轻赍银两不行照例随粮交兑粮兑已足船已开行毎衞止留一百户带二三旗甲守经久方才得完雇船装载沿河跟赶非惟有悮交纳抑且别生侵欺至于盗贼窥伺之虞尤大有可虑者矣其行粮一节南京江西等司府俱随正粮兑与官军各得济用惟南直浙江司府十数年以来分拨多非近仓催徴又违原限直待帮船过淮抵湾方才给领官旗人等指名公费任意花销故军士有率弗获升斗之用者因而窃取耗米盗食正粮交纳亏折挂筹借债实由于斯乞户部计议申明事例通行各该府州县掌印官将各轻赍银两同正粮徴并行直苏松等府及浙江布政司以后年分行粮俱要分拨附近仓分各运船到日正粮轻赍一时兑足行粮亦即给领眼同军士交割任船轻赍公同防守行粮随便食用过淮之日聴臣等查验不许仍似往年迟悮以致先后相失缓急难济则交纳无悮而军士得沾实惠盗米借债之患亦可除矣
题折收俸粮事【彭韶】
切照东南财赋国计所资大则内府之供次则百官之俸军国之需出自苏松常三府为多逓年户部止将秋粮正数令起运两京交纳中间加耗船脚等项无所借办不得已就于正米上加收五六斗以备支拨既已支讫就拨粮长运夫于当年十二月以里尽行起身次年八月九月内回还未久又行支拨以下运今者成化二十年天时久旱运河干浅各府粮船至今多未曽回其为艰苦何可胜言臣熟思之须于此时济以权变之宜庶不亏官损民大约苏松常三府毎嵗起运南北京白粮计九万四千有零兊军粮一百三万有零此则升斗本色不可缺者也至于百官俸粮在京各衙计约七万有零南京各衙门一十九万有零此则权宜折解银价似亦可行盖京官家口多是籴买米面谷粟相兼食用其南京俸粮又尽出帖卖人未曽亲自闗支若南京则米粮易得官员之家既有实价可不劳致也臣切谓折银为便伏望圣明轸念三郡人民飞挽之劳稍与苏息乞户部防官计议合无今后将苏松常三府秋粮原在京五府六部等衙门官员俸米每石计加耗船只等项折白银一两南京公侯驸马伯五府六部等衙门各官俸米除留一二石外余俸毎石计加耗船脚等项折白银六钱俱无耗银于内将在京官员不分南北二京俸米俱解在京各衙门交纳南京官员俱解南京各衙门交纳庶防东南民运可畧减省而官员俸粮银亦不亏损实为便益缘系折解俸粮事理未敢擅便専差典史周瑜赍俸谨题请防
论禄米俸米【王琼】
国初天下诸王皆置防衞有兵权至太宗即位后遂皆革罢不许来朝初制亲王嵗支禄米一万石后因地方丰歉或有减支郡王将军俱有常禄亦因民供有限悉减支一半本色一半折色其折色多不闗支又如初封郡王嵗支二千石以后袭俱支一千石后亦有例初封郡王亦支一千石又如郡王生子多至二三十人者有之庆成王生七十子只以十子论之一嵗该支米一万五十石反多于一字王禄米矣先年陜西庆府分封郡王俱于庆府一万米内分拨并军校亦于大府分出不知彼时奉何事例又于镇国等将军年一十二嵗即请封号禄米治十一年因灾异礼部防官议修省事件郎中慈谿王纶白于诸大臣定拟镇国等将军年及十五嵗方准拨支禄米至今行之以民论之则日益不给以宗室论之往往衣食不继反不如庶民之家得自为生计也又宗室犯罪降为庶人者计口月给米石比与将军中尉反得实恵宗室例不得种田纳税商贩营利而常禄不给日见其贫乏不能存活矣国初定制百官俸给皆支本色米石如知县月支米七石嵗支米八十四石足勾养防用度后改四品以上三分本色七分折色五品以下四分本色六分折色后又改在外官月支本色米二石其余俱支折色其折色以钞为则毎米一石折钞十五贯或二十贯毎布一疋折米二十石京官折俸四五年不得一支外官通不得支俸禄之制果能守哉欲禁贪婪是以难也
论食货【王鏊】
正统以前天下嵗徴税粮凡三千六百三十二万一千余石内三百二十万九千石折银八十一万四千余两户口商税除折米外并船料钞折银可得四十三万九千余两两淮盐场盐课银嵗不下数万千两各处税粮折徴共一伯三万余两云南闸办三万余两各钞闗船料四万余两马草折徴三十三万余两盐课折徴二十余万两毎年入数共二百四十三万两
送内库预备成造等项十余万两或二十万两官军俸银三十三万余两官军折俸三十三万六千五百余两宣府大同辽东陜西年例共四十万两若有声息急奏讨加添四五十万或二三十万圣旦千秋节用三十九万二千八百余两亲王王妃公主及上用及天下王府银盆水鑵仪仗等用共十三万七千五百余两毎年出数共百余万两
正徳以来天下亲王三十郡王二百十五镇国将军至中尉二千七百文职二万四百余员武职十万余员衞所七百七十二旗军八十九万六千余廪膳生员三万五千八百二十名吏五万五千余各项俸粮约数千万
浙江等十三布政司并南北直额夏税秋粮大约二千六百六十八万四千五百五十余石出多入少故王府久缺禄米衞所缺月粮各边缺军饷各省缺俸廪
嵗漕之数 嵗运正粮凡四百万石内兑运二十四万赴蓟州仓改兊六万赴天津余三百七十万赴京通二仓旧例民运淮安徐州临清徳州水次四仓交收漕运官分官军余内支运于通州天津二仓成化十年议四仓所收令官军径赴州县水次四仓交兑名为改兑治十六年又以不足额毎年于水次四仓支运九万六百石以足前数正徳间全改兑支运遂絶
苏州嵗运军粮六十五万石加耗过埧每石加七斗九升不过埧毎石加六斗六升外金花银十七万两折米六十八万凤阳南京不在数中存留在苏嵗七万石河南嵗漕三十万浙江六十万
祖宗时嵗用且以黄蜡一事言之国初嵗用不过三万斤景泰天顺间加至八万五千成化以后加至一十二万其余可推也
正徳十六年工部奏巾防局缺内侍巾防靴鞋合用纻丝纱罗皮张等料成化间二十余万治间至三十余万正徳八九年至四十六万末年至七十二万东汉永平中始定宦官员数中常侍四人小黄门十人和帝以后中常侍至十人小黄门二十人 唐太宗诏内侍不立三品中宗时黄衣乃千员外置千员衣紫者尚少开元天寳黄衣以上三千员衣紫者千余其称防者輙拜三品列防于门宋初自供奉官至黄门一百八十人为定员孝宗时仍定以二百人为额后増至二百五十人今上即位之初锦衣衞旗校革三万一千八百余嵗省粮储数十万裁革冗官冗兵一千四万余嵗省京储一百六十八万石【以下缺文】冗食议【王鏊】
国初设官沿革月异日殊自洪武十三年罢大都督府中书省御史台陞六部都察院与通政司大理寺为九卿而太常太仆光禄鸿胪寺钦天国子监太医翰林院各统其属以外摄都布按三司之政务至建文永乐损益相仍其纲维体统具载诸司职掌大明官制通行万世无弊盖虞夏商周之复见也然因事设官非官则政务不举以人立政非人则政不虚行如翰林则不可拘员给舍则不必具员而采访巡抚镇守经畧以台臣部职行事巡盐巡茶巡仓巡河巡闗巡海巡江清军清匠兵备守备守御管粮提学之设有増无减虽建言裁革诏防频颁而添设如旧官设矣循常代思迁其秩而巳官事不摄者何如哉此犹有职任可诿也武职至都督以下为陞官指挥使以下为世袭蹊径之冐滥傍枝之混淆终其身继其世老子长孙而兵革不知战陈不识食禄自如也至传奉乞恩报功纪绩者填衢塞路而不已将校多于卒伍冠弁倍于兠牟土地所生贡赋所入日报亏矣而众食如此非当世之深忧哉
正徳中籍没刘瑾货财金二十四万锭又五万七千八百两元寳五百万锭银八百万又一百五十八万三千六百两寳石二斗金甲二金驹三千玉带四千一百四十二束狮蛮带二束金银汤盬五百四蟒衣百七十袭牙牌二匮穿宫牌五百金牌三衮袍四八爪金龙盔甲三千玉琴一玉珤印一颗以上共金一千二百五万七千八百两银共二万五千九百五十八万三千六百两嘉靖初籍朱寜货财金七十扛共十万五千两银二千四百九十扛共四百九十八万两碎金银四箱碎银十匮金银汤盬四百金首饰五百十一箱珍珠二匮金银台盏四百二十副玉带二千五百束金縧环四箱珍珠眉叶缨络七箱乌木盆二花盆五沈香盆二金仙鹤二对织金蟒衣五百箱罗钿屏风五十大理石屏风三十三座围屏五十三苏木七十扛胡椒三千五百石香椒三十扛叚疋三千五百八十扛绫绢布三十三扛锡器磁器三百扛佛像一百三十匮又三十扛祖母緑一尊铜鐡狮子四百车铜盆五古铜炉八百三十古画四十扛白玉琴一金船二白玉琵琶一铜器五十扛巧石八十扛 呜呼胡椒八百斛世以为侈也而盛传之今观二逆贼籍视元载何如闻昔王振曹吉祥之籍也尤多官家府库安得不空百姓脂膏安得不竭国家富有四海非若宋之偏安有宋西北二边嵗币百万百官祠禄郊赐之类今皆无之宋制台省六品诸司五品一郊而任一人两制以上一嵗而任一人子又任其孙孙又任其子任侄任甥亦有之今三品以上才得一子入监可谓至窄宋民间器物传至今者皆极精巧今人卤莽特甚非特古今之性殊也盖亦坐贫故耳观宋人梦华録武林旧事民间如此之奢虽南渡犹然近嵗民间无隔宿之储官府无经年之积此其故何也人皆曰本朝藩府太多武职太冗是固然矣又有一焉而人莫之及古称天下之财不在官则在民今民之膏血已竭官府之府库皆空岂非皆归此辈乎为国者曷以是思之
名臣经济录巻二十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,名臣经济录>
钦定四库全书
名臣经济录巻二十三
明 黄训 编
户部【盐法 茶法】
盐法对录【治 李东阳】
治十八年四月初七日臣东阳病起已逾月上召至暖阁袖出数本指一本云太常寺欠行户钱钞昨有防查洪武等年縁何市不通使户部查覆未明仍须别为处置务使通行臣徤等皆对曰此须自朝廷行起如赏赐折俸之类在下如盐钞船钞亦用旧钱乃可通行且民间私铸低钱聴其行用本朝通寳乃不得行诚非道理臣迁对曰昨令查正欲通行但私钱不禁则官钱决不能行前年铸治钱曽禁私钱不二三日即滥使如故上曰何故如此皆对曰只是有司奉行不至上曰今须严禁臣东阳奏曰臣等访得今所铸钱徒费工料得不偿失亦是有司不肯尽心若止如此虽铸何益臣迁曰昨令查已未铸造数目亦是此意上曰然臣徤等因奏曰今国帑不充府县无蓄边储空乏行价不偿正公私困竭之时铸钱一事最为要其余若屯田茶马皆理财之事不可不讲也臣东阳因奏曰盐法尤重今已壊尽各开中徒有其名商人无利皆不肯上纳矣上问商人何故不肯上纳臣徤等因极论奏讨之上曰奏讨亦只是几家臣东阳奏曰奏讨之中有夹带奏讨一分则夹带十分商人无利正坐此等耳上曰夹带之亦诚有之臣徤等又言王府奏讨亦壊盐法每府禄米自有万石又奏讨荘田税课朝廷每念亲亲輙从所请常额有限不可不节上曰王府所奏近多不与皆对曰诚如圣谕但乞今后更不轻与则不敢奏矣臣徤因奏曰臣闻国初茶马法初行有欧阳驸马者贩私茶数百斤太祖皇帝曰我才行一法乃首壊之遂寘极典髙皇后亦不敢劝止此等故事人皆不敢言上曰非不敢言乃不肯言耳因言盐法须整理臣迁等賛曰请下户部查议上曰然明日降防云祖宗设立盐法以济急边储系国家要务近来废弛殆尽商贾不行各边开中虽多全无实用户部便通查旧制及今各项端明白计议停当来説于是中外称庆知上意励精思治如此是日天顔甚霁问荅详悉蔼然家人父子之风诚前古所罕见也
织造盐对录【正徳 李东阳】
治十八年八月【阙】日讲毕出至文华门上遣司礼监官召臣徤等复至暖阁问曰昨差承运库太监王瓉崔果往南京浙江织造瓉等奏讨长芦盐一万二千引户部止与六千引半与价银今可全与臣徤等同奏曰与盐六千引又与半价巳自足用上曰既与半价何不全与盐引臣徤等荅曰户部亦是撙节用度耳上曰该部既要节用何不留此一半价却将盐引与之聴其变卖岂不两便臣徤等对曰价银有限不若盐引之费为多上曰何故臣东阳对曰盐引有夹带且如有引一纸便夹带数十引以此私盐壅滞官盐不行先帝临终鋭意整理盐法正是今日急务不可不为逺虑上曰若有夹带事朝廷自有正法处治他臣东阳对曰此軰若明得防便于船上张掲黄旗书冩钦赐皇盐字様势熖烜赫州县驿逓官吏稍稍荅应不到便行捆打只得隠忍承受盐商灶户虽吃亏到底谁敢声説所以不若禁之于始臣徤等亦共言之上正色曰天下事岂只是几个内官壊了譬如十个人也只有三四个好人便有六七个壊事底人先生軰亦自知道如是者再言之盖是时已有先入之説矣上复谓此事务要全行臣徤等奏曰容臣等再去计较因叩头出殿中司礼监官追达圣意亦荅云己奏过再去计较监官遂回奏云先生軰已承行矣臣徤等至阁复具掲帖力争请止从前眀日内批出止与盐六千引如户部议云
盐法议【王琼】
一曰重边饷诸司职掌有云凡遇开中盐粮务量彼处米价贵贱及道路远近险易例具奏出榜召商中纳成宪昭布不可变也天顺以前惟户部召商纳粮草于边耳成化中始有各运司纳银之例治元年校尉胡庆请如旧例议未及行厥后开卖滋甚类解银贮之大仓银库虽曰备边籴而多方之费实繁夫边饷不预蓄于平时必俟空乏而后图之虽富有银货将焉用此取目前之近功防久远之大计遂使商人废沿边籴买之规守运司纳银之例及塞下有警召纳米谷而商人观望多不赴中纵有至者所入亦甚防矣治十四年巡盐御史冯允中亦尝建议然言之未久旋复废革何旧制壊之易而复之难如此耶或者谓以运司开中之银解边偹籴亦无不可殊不知官自和籴不若通商转买事不劳而利亦广乞申明定制示以永久或遇各边宁谧再熟之后商人趋中者自有成效此整理盐法之大要也其云南四川等处盐课不多就于彼边量准折纳不拘两准之例如此则边饷有偹寇患无虞矣二曰定勘合据洪武中时茶盐引田契本铜板一百一十片俱南京户科収贮每遇开中南京户部印刷勘合发各边填冩商人姓名并所中米豆盐引数目俱用印盖不许洗改每勘合一张或填冩一万引或三五千引不拘定数编置底簿并流通文簿运司商人赍到勘合比对字号相同塲支盐及刷印引目运司关领给付商人照盐卖永乐中迁都北京盐法庶务俱行在户部掌行惟盐粮勘合引目铜板仍于南部収贮及勘合底簿流通文簿亦南部编置转正统六年铸换印信始定行在户部曰户部改户部为南京户部而盐引勘合文簿仍掌于南京正统七年户部因无缴到中过盐粮勘合数目虑诸商将勘合増添洗改无可稽凭请于年终各边収过粮数填给过勘合字号各运司将客商赍到勘合字号纳过盐粮数目各造册缴部比对查考又因造册难凭正徳十二年户部又奏令南京编造勘合底簿完备送北京户部抄誊字号转发各边后以往返之劳仍令南京户部径自编臣到淮日稽验南京所发勘合底簿有至五十余岁而报中未完者课积于塲岂无淹没之虞又况客商投下勘合其所収粮数有用布政司都司及衞印钤盖者有洗改字様不用印葢者有虽有印葢印色脱落不明者有开冩中过斗头价值仓口明白者有止混开银钱米豆总数不明者诸种之岂非盐法之大蠧哉乞令铸造盐粮勘合铜板一片除南京二字送户部収贮如遇奏开盐粮户部差官以人匠赴科印刷每盐五十引印刷号纸一张回部转发开中去处或布政司或都司衞分有印信衙门収掌每号纸一张填冩盐三五千引或七八千引或万余引不必拘定一万引之数所填商名贯址并米豆盐引数目俱用印钤葢印色如法制造毋致脱落因而洗改字様如有填剰号纸年终缴送户部涂销仍置内外号半印勘合底簿二扇内号一扇户部収掌外号一扇运司収掌商人赴边纳获勘合投到运司比对外号运司盐完毕将勘合类缴户部比对内号又与各边岁报钱粮文册磨对有无相同然后注销又每年置流通文簿一扇用印钤葢各运司収掌挨次附冩商人姓名盐数以凭年终照各开前件盐下塲记讫二字支盐出塲记支讫二字若年终塲遇有事故明年终不支出者收原盐课改别塲免致积滞仍乞就各司员外主事改注一员或改员外郎职衘专掌盐法册籍计盐课髙下追理通关完欠考究各边虚实斟酌开中多寡并比对勘合查革奸其有暇日不妨原委兼管如此则盐课肃清边储无矣
两淮盐法议【霍韬】
切谓立法须公而溥行法须严而宻然又善适变通之权乃可乆而无唐刘晏只用淮盐遂济国用臣今姑议淮盐利即天下可推也国初以两淮卤地授民煎盐岁収课盐有差亦犹授民以田而収其赋也淮盐课条例云凡各灶丁除正额盐外将煎到余盐夹带出塲及私盐货卖者绞然则耕民纳赋租外将余粟货卖者绞可乎此法良有深意而后人失之也淮盐原额岁办三十五万引有竒后改办小引七十万有竒然两淮盐货除正额外犹产余盐三百万引有竒今正额已不得多取余盐复不得私卖即三百万余盐安所消遣乎两淮行盐地方南尽湖广西抵河南东尽东海地方数千里民亿万家所仰食盐只七十万引饔飡安所取足乎是无怪乎私盐横溢而盐价贵涌也国初灶丁办盐每引四百斤给工本钞二贯五百文葢洪武年间钞一贯直钱千文故灶丁得实利如是而冐禁卖私盐可绞死也今钞一贯不易粟二升乃禁絶灶丁勿卖私盐是逼之饥以死也此后来行法之非初年之失也正綂二年令曰贫难灶丁除正额盐照旧収纳其余盐収贮本塲每二百斤官给米麦二斗十三年令曰每余盐二百斤给与米一石若余盐二百斤灶丁实得米一石乃私卖盐即绞死可也葢当时此令虽出而米实无措故官司徒挟此令以征取余盐实不能行此令给民米麦且贫弱灶丁朝有余盐夕望米麦米麦不得则先从冨室称贷然后出息加倍偿盐者有矣故盐禁愈严则贫灶愈多此之由也贫民卖私盐人即捕获冨室卖私盐官亦容隐故贫灶余盐必借冨室乃得私卖冨室豪民挟海负险多招贫民广占卤地煎盐私卖冨敌王侯故盐禁愈严冨室愈横此之由也且法愈严则利愈大顽民见利而不见法淮安顽民数千万家荒弃农畆专贩私盐挟兵负弩官司不敢追问近年恃众往来为刼此隙不弥必贻大患不止阻壊盐法而已然既不能讲求古法以处置余盐复不能变通钞法以补给工本则贫民何所仰赖而不为变故盐禁愈严而盗贼愈多此之由也此盐塲灶户之利也洪武年间招商中盐每引纳银八分官之征至薄商之获至厚故盐价平贱民亦受赐永乐年间每盐一引输边粟二斗五升商税虽加边粮仰足民亦受赐自永乐以前淮盐开中岁无定额永乐以后岁定七十二万引复定七分常股三分存积夫曰常股犹常行也商人先纳边粮乃给引目守塲支常年盐也有守数十年老死而不得支者今兄弟妻子代支之令可考也曰存积者积盐在塲遇边粮急阙乃倍价开中越次放支之盐也此居货罔利非王法正体成化以后准纳折色毎盐一引准纳银三钱五分或四钱二分又令云客商若无见盐许本塲买补夫曰本塲买补即开余盐私卖之禁矣故奸商借官引以影私盐然商人灶户得赢利州县民士亦食贱盐惟私盐愈行则官盐愈壅而法遂大壊今两浙盐课许纳折色之令可考也治正徳年间或奸权奏讨或勲戚恩赐皆给引目自买余盐故法虽大壊而盐亦平贱复有各年开中未尽盐名曰零盐秤掣余盐堆积在所名曰所盐皆权要报中借影私盐以壅正额故正徳以前盐价虽平而课日损自御史秦钺奏革所盐秤掣余盐每二百斤作一小引税银一两则取之过重自御史戴金奏减盐价每盐一引纳银八钱庶几适中今之议者复论盐包过大皆不知本末之见也葢洪武年间盐一引纳银八分而已永乐年间纳粟二斗五升而已今则每引纳银七钱五分矣权势卖窝复取利银二钱矣复以长芦两浙兼答配支夫商人一身三路支盐劳费殆不赀矣计淮盐一引葢用银二两有竒矣商人转贩复以市利则盐价益以涌贵乃其所也夫正盐涌贵则私盐盛行私盐愈行则正盐愈滞亦乃其所也此商人中纳利也今欲复洪武之法则有上防欲捄今日之急则有中防区区脩补近年利则己无防何谓上防须变通钞法钞法重则钱法均而盐法行矣今若立法使钞一贯值钱千文灶丁得为实利则额盐一大引给工本钞二贯五百文余盐一小引亦给工本钞二贯五百文各塲余盐尽属之官私挟私卖即处绞勿赎则两淮正盐七十万引余盐三百万引举可招商开中或如永乐时例一引输边粟二斗五升可也或如成化时例一引折银四钱亦可也若国课充足如洪武时例一引纳银八分蔵冨于民尤可也葢私盐行由正课重也正课轻私盐不禁自止矣私盐塞正课流边储自实矣故曰上防何谓中防须更为令曰凡各商人中正额盐一百引许带中余盐三百引正盐纳边粮二斗五升余盐纳边粮二斗聴与灶户价买又严为令曰客商借官引影私盐灶户不辩验官引輙卖余盐者各照私盐律绞勿赎又严为令曰正盐一引只二百五斤余盐一引亦二百五斤革近年大包之革近年劝借米麦之革盐塲积年辖害客商之三边选亷而有才者一人为提督都御史兼三边劝农使遇盐商纳粮即与収受粮贱许纳本色粮贵许纳折色俾商无久淹凡积年所以为商人害阻壊盐法者悉与革絶复选廉而有才者一人为漕运都御史兼理盐法俾自举用运使提举等官凡商人纳完粮料即与支盐勿得久淹凡积年为商人害阻壊盐法即与革絶漕运都御史与提督都御史盐课边储互相关通盈缩交与接济利病均为休戚边方腹里共为一心两都御史如左右手然后足以集事行之数年即边储可足乃以余积召募防民开垦边地劝课农畆边地愈辟百年之利也故曰中防何谓无防洪武初给灶丁卤地复给草荡所以利灶户者甚厚额盐一引给工本钞二贯五百文复免灶丁杂差所以资灶丁者甚厚岁课七十万引所以取之者甚薄惟余盐不许私卖有余即给官钞収之下以资灶户上以总利权而均其施天下食贱盐之利灶户无余盐之滞其法极善自钞法不行则官司无术以处余盐矣乃曰挟余盐者绞贩私盐者绞可行乎行之而严即灶丁空腹以死不然即为变行之而寛即三百万余盐之利尽入奸人囊槖矣法之而穷者一也灶丁穷矣转而逃逋乃区区招复千日握其喉一朝与之食可聊生乎故抚赈徒勤逋逃益甚法之而穷者二也招商中盐一引银四钱已重矣今复加而七钱尤重矣买窝卖窝刻取二钱边上科罚或三四钱劝借米麦亦复二钱不知几倍重矣税愈重则利愈大奸人避重税而趋大利避重税则正课壅趋大利则私盐行私盐愈溢正课愈壅虽绞刑治之不可禁遏况有赎刑之令有获盐不获人不问获人不获盐不问之令葢开寛路示之趣矣则私盐如何不益溢正课如何不益壅也法之而穷者三也私盐盛行矣官兵捕获迄无宁日顽民挟刃率而旅拒在扬子江及各海港者髙樯大舶千百为聚行则乌飞止则狼踞杀人刼人不可禁御官兵敢逺望而不敢近语在两淮通泰寳应州县民厌农田惟射盐利故十场之民十五以上俱习武勇气复顽狠死刑不忌前年流刼几致大变故淮安官军不惟不捕私盐且受饵利而为之防送出境矣山东官军不惟不捕私盐反向盐徒丐盐充食矣盐徒千百白日挟刃径行州邑官兵不敢谁何矣州县不敢言科道不肯言陛下髙拱焉得知之抑亦诿曰事已极无可柰何再及数年则官兵之追捕日严盐徒之旅拒日鋭拒捕之迹日着则罪恶之状日深官司列罪状以请法愚民罹罪罟乃逃生出不获已激生他变将诛夷之则情可哀恤将缓纵之则顽犷愈甚祸衅所极遂有不可言者矣法之而穷者四也故曰无防臣尝窃曰治盐利犹治河患也治盐利不防源惟末流之防犹治河患不从雍冀孟津懐衞引为陂堰凿为沟洫以广其利而分其势乃从徐沛下流浚其淤土厚其隄防则愈浚愈淤愈筑愈溃亦势也自正统以后讲治盐法事例丛无益盐利祗足驱民为盗而已故今欲兴淮盐之利须选淮安漕运及三边提督都御史讲求其法而责以底绩选人得失委托专暂成效虚实尤冝责之吏部期之数年盐利不兴边储不实边民不蕃边地不辟不収久大之效而坐致治安则两都御史吏部尚书侍郎诛罚连坐然后任人者不敢茍且任于人者不敢怠玩而政有实效矣此两淮利也举两淮即天下可知也
题盐法议【梁材】
案查先为乞集羣议大脩盐政以实边储事该四川道监察御史周相题称洪武年间每引输粟二斗五升官征薄而商利厚盐价平而边用足自兹以后岁定七十二万引七分常股挨次照支三分存积越次给与成化以后准纳折色每引纳银三钱五分至正徳年间渐至四钱五分今虽题准淮盐六钱但近年以来有等奸商投托势要则有占中卖窝之盐商上纳则有经纪包揽侵渔之管粮衙门则有例外劝借私増斗头多収火耗之及搬运粮草则有各塲官攅取索常例刁蹬留难之粮草既纳则又苦于守查盘勘合难得之且长芦两淮兼搭配支势所不及又有他商要求贱引之必得抚臣大整边方责其实效一则清理屯田之废一则禁革报中之屯田广则粮渐充商人易于上纳而不艰宿革则飞挽简便商人乐于趋利而不困又思边储蓄聚以渐而成运司盐课以时而掣合无定立年限如嘉靖十年以前报过引目姑且照旧称掣但不为常例勿令纵打大包以后各边巡抚并管粮等官务以屯种为事清为先使商人有利无害推挽永便而夹带之风自息获利既厚而腾踊之价自平则余盐之利可无赖矣等因又为计处盐课以裕国储事该户科都给事中蔡经题称国家开设盐课本以足边然昔行今阻储蓄不充议者以为咎在余盐纳价以致开中无商但盐法之壊不特余盐一事昔年士卒众多屯田不扰屯种有収米谷价贱时或上纳开中无难迩者士卒多疲屯田不举边方米谷无所于出价值腾踊籴买甚艰加以科罚太重查勘迟延两淮盐价増至六钱而荅配长芦又难支给至于余盐纳价虽非旧章而因时区画以利国家亦终有不可废者合无今后将派去淮盐照原价俱令上纳本色其搭配长芦山东盐惟令折银上纳如遇年丰愿输本色则照依时估聴从其便乃若称掣余盐立为程限其数虽多无过正引中有商若无资或时难収买不愿附带者则竟将正盐秤掣不必抑勒取盈仍将余盐价值查照先年巡盐御史戴金奏准事例量为轻减酌为中制若欲尽革余盐惟开正课然此自今伊始责之抚按官员尽复屯田之额大収屯种之利数年之后庶可议行等因该本部等衙门防议得洪武年间毎盐一引纳银八分永乐年间每引输米二斗五升成化年间准纳折色毎引纳银三钱五分近年以来浙盐増至四钱淮盐増至六钱商人病矣昔年边方屯田不失原额岁丰収成商人乐于上纳今屯政废弛累岁灾歉商人告困应合量处余盐查照近年事例毎盐二百斤淮南纳银八钱淮北纳银六钱即以官价之数定为平市之法仍要严禁各商勿令纵打大包余盐数多无过正引斤数间有商若无资或时难収买不愿附带者聴从其便其所入余盐随时盈缩不必拘定一例不许法外抑勒及于未秤掣未卖之先亦不许迫令称贷预纳以足百万两之数多者多解少者少収多不为功少不为嫌淮浙正盐正价太重亦合斟酌先今而为之中制淮盐每引减去一钱浙盐每引减去五分至于甘肃地方孤逺比之各边尤甚合将甘肃淮盐量减一钱五分浙盐量减一钱本镇止开浙淮二盐不必搭配别处边镇亦免搭配商自乐趋其长芦盐价原定二钱山东盐价原定一钱五分似难増减仍令照旧配支夫余课可无盈边盐价可减而轻也搭配之便亦可以折中而处也然此不过一时救之法耳边方缺乏粮草商人艰于上纳既不可全改折色以失祖宗开中召商图省飞挽之意则法有时而穷若待屯政脩举必须数年之后又如都给事中蔡经所言者然废而不举可乎屯田之壊久矣墩堡不脩武备废弛夷人轻犯残吾禾苗固有有可耕之田而不敢耕种者矣粮赏不时剥削不禁士卒疲惫家无耒锄亦有有可耕之田而坐视抛荒者矣疆界不明册籍不清又有为官豪势要乘机而侵欺占没者矣今欲大加整顿为力甚难兼以边方事情难同腹急之则生变缓之则长奸况有各边灾伤若复分命大臣整理未免烦扰故其要惟在于得人而事体重难其责尤在乎专任巡抚合无各另请勑一道伏乞天语令各边巡抚官督同管粮官脩举屯政选委衞所亷干官员专理其事备查先年近日事体斟酌区处提纲挈领详条逐件着实举行开垦荒芜禁革势占查理侵欺尤须脩筑屯堡遇有警备严谨烽堠量为防防毋致寇掠使得尽力农畆以底収成徴収粮草即其所致自可足边管屯官员勤能者旌赏怠惰者罢黜至秋成十一月间各边巡抚等官兴举屯田事冝如开过荒田若干清出势占若干追出侵欺若干徴过粮草料豆麦黍等项各若干惩劝过官吏若干逐一具本奏闻仍勑本部查考通摠分别等第上请以示劝戒夫以久废之事而欲责效旦夕势亦难行亦要酌量时势举行有渐期以二三年间务使屯政兴脩边储有备又何尽资引盐之利哉夫盐利屯田均为济边二者常相须而不可偏废者也臣等今日之议减价而革劝罚量地而免搭配所以寛报边之商使乐于趋纳余盐正数下商免其附带所以制余盐之滥使所入随冝至于兴举屯政则又士卒衣食之本边方储蓄之源足食足兵皆有攸赖待正数引盐之利而自有充实丰盈之效此时余盐之数方可徐议而尽革也等因题奉圣防这盐课屯田事冝你每既议拟停当都依拟行钦此又为议处边储事该户科都给事中管懐理等题称国初之给边也有屯田之岁入有盐引之飞挽有近省供边之税是以歳有余积边储冨厚而威振四夷今日屯田不兴盐法大壊乞要从长计议等因该部议拟合无备行都察院转行两淮并各处巡盐御史防同巡抚都御史及督同运司等官拘集年老知因商人耆宿人等将都给事中管懐理所奏盐法先查各运司有无余盐数目或数目多少明白要见余盐课银就彼掣卖与尽行开边商人有无乐从江南江北见定银两应否再行増减余盐银两径解各边运司是否便益若欲尽行开边价值尤须勘处停当母使日后已行开边复又阻滞致使临时有悮边储卒难措手或倍开余盐其数几倍或另给照引其引几何余银既尽解边或遇各衙门奏准支用作何抵捕余盐既称有壊正课应否尽行裁革使官商两便盐课不亏而后已前项二事承委官员逐一勘处叅酌揆度时冝务求合于人情宜于土俗不拘于目前而经久可行不惑于浮议而事体归一等因题奉圣防是钦此又为再议盐法归一众论以图经乆事该都给事中管懐理等题称必欲尽収余盐在官一以足军储一以息私贩一以赡贫灶一以寛商困一举而四利具焉但户部复本俱未及此等因该本部议拟合无比照节年事例防推刚正风力大臣一员前去两淮并长芦山东地方将都给事中管懐理先后奏词逐一勘处要见余盐或尽开边方或就彼解边孰为有益或増添引目或另立照票孰为可行某运司余盐须増若干方可尽収某运司余盐须定若干价方为便商等因题奉圣防这盐法系足边急务祖宗具有成法近年全被内外势要官员通同奸商买窝卖窝以致阻壊流滋甚你部里便行与各该巡盐御史防同抚按官遵照成法查处清理务要兴利除害禁革端使画一可行文书到日限三月以回奏官不必差钦此又为议处边储事该总都漕运兼巡抚鳯阳等处地方都御史马卿防同巡按直监察御史陈镐题称余盐裁革不如収买为利余盐官买不如商买为便余盐解价不如开边为益余盐照票不如开引可行余盐的数止可与正额相等余盐引价要当计利害定拟严禁夹带以防阻壊严缴退引以杜影射又该巡按直监察御史曽翀防同巡抚都御史周全唐胄巡按监察御史郑坤郭圻督同山东长芦运司议称十事一议占窝一议开边一议添引一议守引一议杀征一议缓罚一议转输一议官市一议临徳纳谷一议私贩禁例又该巡按山西监察御史王昺防同巡按监察御史姜润督同河东运司议称每年余盐有无多寡俱无定数故或倍开余盐或另立照引在淮浙则当酌处在河东则无可议至于盐银径解各边之説在河东去宣府不逺旧规固己行之在淮浙长芦山东则势不可行又该巡按浙江监察御史卢瓉督同两浙运司议称余盐不可尽革余盐不可増多引目不可増刷照票可另立余盐与正课尽行开边决非商人之所乐正课近己减价余盐价值量其住卖地方俱为中制若余盐官为収买边银运司径解已该巡按监察御史邓直卿陈镐疏论不通不便极其详矣臣等复何言哉等因该本部议照朝廷设盐课开中正以助边迩年以来水旱频仍边陲多警加以逋负徴解不全供亿缺乏毎毎告给内帑所以都给事中等官管懐理等愽采羣议各尽所长无非恤灶通商裕边保国之意但理无定在随时处中物有不齐势难画一国初灶丁岁给工本以资岁用商人无本官与钞定杂粮中纳了毕还官各塲灶丁将煎剩余盐夹带出塲及私盐货卖者绞今则似难行矣正綂十三年将脱剰粮米収买灶户余盐每二百斤为一引给与粮米一石景泰元年将长芦引盐用遮洋运船回还附搭赴仪真掣盐所収贮俱作存积之数以备开中治二年令守支客商収买灶丁纳剰余盐以补官引今亦俱难行矣正引各有常规余盐原无定数遏私贩以通官盐乃祖宗立法之正假额课以处余盐实今日救之冝欲革余盐则商灶俱困而私贩必致于盛行倍収余盐则旱涝难齐而边引不免于壅滞正盐例有引目余盐夹带者绞若再増刷则于祖制有违余盐原无正票总在正盐包中若又另立则与引目相背官为収鬻不若聴商随塲収买简易可行尽数开边窃恐天时人事不同将来难继淮浙正盐减价无非所以利商运司径解边银众己称其不便至于两淮山东长芦所议大畧相同两浙之与河东则皆欲其仍旧其议严禁夹带严缴退引占窝守引缓罚纳谷私贩等项事冝计虑周详皆于盐法有补既该各官防题前来合行移咨各该巡抚都御史及咨都察院转行巡按巡盐各该监察御史除两浙河南事体聴其照旧遵行外其两淮盐斤合依各官所议每包共计五百五十斤内二百八十五斤连包索为正引原定价六钱近减一钱该银五钱内二百六十五斤为余盐淮南原定价银八钱今减一钱五分该银六钱五分淮北原定价银六钱今减一钱该银五钱两浙每正盐一引连包索共计二百五十斤原定价银四钱近减五分该银三钱五分余盐通融二百斤为一引嘉兴批验所银五钱杭州批验所四钱绍兴批验所四钱温州批验所二钱长芦山东共计四百三十斤内二百零五斤为正引长芦定价二钱山东一钱五分内二百二十五斤连包索为余盐长芦南掣盐所银三钱北掣盐所三钱五分山东三钱八分商人嫌重不肯乐从今减七分该银三钱一分以上正盐俱各照旧开边报中两淮两浙俱令上纳本色粮草长芦山东俱令上纳折色价银如遇丰年愿有上纳本色者聴从其便余盐不必开边照旧运司纳银解部转各边籴买客兵粮草以备支用其甘肃险远止开淮浙二盐淮盐再减五分毎引该银四钱五分浙盐再减五分毎引该银三钱其余各边如开淮盐搭以长芦则不必更搭山东如开浙盐搭以山东亦不必更搭长芦庶使便于掣支不致顾彼失此以上正余盐斤各该巡按巡盐御史严禁各商恪遵前数不得数外夹带阻壊盐法违者引律问罪就将夹带之数照依时价追収入官卖盐毕日将引告缴所在布政司并直府州按季类缴运司巡盐御史年终通查各司府里分若干该缴退引若干未缴至三五千引之上将掌印正官叅奏提问不必待其考满给由其占窝一节本部今后开中引盐给与印信文簿一扇行令管粮郎中无郎中去处行巡抚都御史収掌如遇商人报中验其实在粮草若干方与准行随将本商籍贯年貌并纳完粮草数目明白登簿给与勘合实収一并照簿填冩事完将簿印封差人送部转发巡盐御史収查验若有诈冐严加查究干碍内外人员一并叅提从重治罪其守引一节本部今后每年正月将过各运司引盐数目即类行各该衙门先将在库私盐纸赎等银照依每引三厘扣筭预行动支差官解赴南京户部依数造引领回候商人投到勘合即与给引派支所纳纸价仍各贮库以备来年解造之费其缓罚一节除前项该带余盐外但有数外夹带盐斤仍照前议问罪追价入官庶免阻壊正法及有开中勘合己完商人到迟违限或因丧疾等项事故者聴巡盐御史审勘是实准与分豁若规避照旧罚谷上仓以备赈济治七年长芦山东额盐积滞临徳二仓空虚故运使宋钺建议令商人就近纳谷以通一时之变既而竟莫能行所据前项引盐相应照旧开边报中私盐不禁则官盐不行律例昭然奉行未至本部合再通行各该抚按官转行各该军衞有司常川巡缉私盐拿获到官查照律例从重问拟落若有不行用心巡缉及守财纵放等项情聴抚按并巡盐御史叅奏提问治罪再照两淮运司额盐七十万五千引有零内除水脚灶丁盐九千一百四十九引一百斤折纳价银解部见在灶丁实办并召商买补逃亡共计开边正盐止六十九万六千三十引有零每引俱以五钱计之共该银三十四万八千一十五两毎包带余盐二百六十五斤淮南淮北大约俱以六钱计之共该银四十一万七千六百一十八两两浙运司额盐四十万引有零毎引俱以三钱五分计之共该银一十五万四千两包带余盐二百斤嘉兴绍兴杭州温州大约俱以三钱计之共该银一十三万二千两长芦运司额盐一十三万五千七百七十五引八十六斤每引二钱五分共该银三万三千九百四十三两八钱包带余盐连包索二百二十五斤南北掣盐所大约俱以三钱一分计之共该银四万二千九十两三钱山东运司额盐八万三千一百二十二引一百二十四斤每引一钱五分共该银一万二千四百六十八两四钱每包带余盐连包索二百二十五斤该银三钱二分共该银二万六千五百九十两二钱上正盐共银五十四万八千四百二十七两二钱余盐共银六十一万八千三百七两五钱通共正余盐银一百一十六万六千七百三十四两七钱正盐既己开边余盐随引就赴各边上纳银两似亦可行但查余盐价银惟山东画一两淮长芦分别南北不同两浙杭嘉温绍所在亦异又各该运司盐塲美恶不齐行盐地方贵贱广狭不等若一槩开边上纳银两商人惟利是趋各择便利卒使下塲余盐无人収买则灶户苦于不均运司派塲支盐随盐收买之法必致龃龉不合以此余盐难以开边上纳且每年春夏与十月为旺煎其余月分为衰闭若天时晴霁塲分有产随到随支亦无不可设若风雨连绵数月缺煎或滩崩塌淋晒无地运司难于追并商人坐守无期正引躭延商灶两困本部合再通行巡盐御史今后商人到塲除正引该带余盐照数秤掣外若余盐缺煎时难收买许商人赴院陈告查勘是实行令运司止将正盐秤掣不必抑勒取盈如各塲勤煎壮丁纳剰余盐数多商人一时收买不尽悉聴巡盐御史临时设法区处或令有本商人报数收买随同正引秤掣卖及将该纳价银量其卖月日限以程期俱赴运司上纳解部以备各支用违者问罪监追完日落等因嘉靖十四年五月初三日题奉圣防依拟行钦此
代题议处盐法利事【章懋】
臣闻盐之为用乃生民食味之所急而国家经费之所资为物虽微其利甚溥不可一日而缺焉者也然在虞夏之时不过以盐充贡而未尝或专利于上成周之盛虽或以盐名官而未尝不同利于民因齐相管仲而盐防始正汉用桑孔而盐禁始重其源一开末流无所不至矣臣以菲材叨官台察钦防圣防差往两浙等处巡视盐课按行属郡访求民隠得其所当行者数事一曰存恤灶户夫盐之所出虽由土产而其成用必资人力海滨之民以煎盐为业者谓之灶户其采办薪刍朝夕烹炼不胜劳苦固皆在所当恤而单丁老弱家计贫难者煎办不前课入不敷屡遭鞭挞之苦而盐入于官或被雨水销镕又有追赔之患此穷户之尤可哀矜者也若防轻其岁课使纳折色庶几寛民一分使之稍可存活是即生死骨肉之恩也其有丁力众多家道殷冨为总催大户者煎盐既多私卖尤广亦冝有以处之合照黄册事例凡民户之里甲有缺就将图内丁粮髙大者析户当差以补其数若以灶户之丁多家冨者亦行析户充役照丁办课以补灶籍逃絶皆免杂泛均徭则差役均平而岁课不亏矣二曰轻减盐粮国初尝命盐司以掣下余盐行令各县差人赴司关领回县分给小民计口食盐而纳钞以偿盐价民感上恩得盐而纳钞固所乐也厥后盐司久无余盐关给而盐钞又改为盐粮惟市民仍诈纳钞而乡民皆纳盐粮又使之远输外郡则不惟米价髙贵而逺输劳费十倍于纳钞则乡民之受困甚矣若得照依市民一体纳钞固为大幸如或不能即改亦乞照依秋粮折色事例纳银准钞使民受一分之赐又若大旱之遇时雨矣三曰申禁盐窝昔我圣祖以边城险逺兵饷不充而粮运劳费乃命商人输粟边仓给引支盐以偿劳费商人喜得厚利乐输边饷公私两便最为良法近年以来法久生毎遇开中之时权豪势要之家诡名请托占窝转卖商人不求于彼无路中纳以故中盐者少边饷不充而国家失利为害非轻先朝虽有禁例而权豪玩法仍袭前非未能尽革伏望特赐宸防申严前例有犯必诛使人知警惧则其害可除而边饷无不足矣四曰盐商挟私夫商人输粟饷边受盐于官出外平卖利亦厚矣而有贪得无厌者乃于正数之外贿求塲官私加斤数有一引至三百余斤者而掣盐之后运入江船又买私盐夹带在船混同卖亦有经过关津贿求批验盘诘人员不行照引截角或十中止截一二径自越关到于所住地卖而卖盐已讫不即缴引再买私盐仍将前引影射过关随发卖往复数次多取价利直待上司催取然后缴引其载盐船户亦买私盐夹带前去混同卖此皆商人之倚官挟私所当禁治者也臣于前项奸虽闻人言未得实迹难便究治律中已有夹带余盐及旧引影射之文则必先尝有是事矣与其治之于已然孰若禁之于未然乞勑该部移文各处巡盐风宪选取亷能官员照依出盐塲数称掣就行责取商人重甘结状如有前项奸着实防治尽将财本没官而载盐船户有犯者亦将船只没官及行访察沿路关津经该官吏凡有容令引不截角及旧引影射不行举觉者皆问賍罪则人知警惧不敢挟私而官盐不至于阻滞矣五曰禁治盐徒盐商之倚官挟私而夹带影射者臣既已言之矣其有肩挑步担而沿街货卖者亦私盐也又有座船红船水夫及各处船户到于杭州揽载钦差内外官及各处经过官员行李在船昏夜收买私盐藏在船内经过关津不敢盘问随其所住地方货卖此皆所得不多为害亦小若严加巡察则不敢为矣惟有一种防手无赖之徒不务本等生理十五为羣乘驾小船出没江上其船多置篙楫满载私盐沿江上下卖与往来客旅百杂人等有不肯买者则将私盐一包丢入船内口称巡捕恐吓取财得财即去其私盐卖尽浮防江中遇有客船遭风着浅不能行动窥见船中人少孤舟无侣即便拥众上船肆行抢掠舟人见其势凶力不能敌任其所取不敢与抗抗则必被伤害掠得财物回船众手举棹运船疾行江靣濶远顷刻之间不知行往何处失其所在无处跟寻惟有呼天痛哭而己又有船行遇晚未及止宿或船行太早天色未明亦与遭风遇浅者同皆被刼夺此等盐徒肆无忌惮积习成风恐生他变若唐末之王仙芝黄巢元末之张士诚皆盐徒也不可不早为之所乞勑巡盐御史选差府衞佐贰者各一员带领巡捕军余及应捕人等以巡江为名沿江上下往来巡察上至桐江下至曹娥及江之两岸小港一皆遍歴务使盐徒尽散官盐流通而国家常获其利矣凡此数事皆为国之要务其前二事见民患之不可不恤盖以民为邦之本也其后三事明财用之不可不理葢以财为民之心也能举仁民之政使民无失所则尊君亲上事必有终而国本固矣能尽理财之道使财无散失则聚人得众生财有道而国用足矣长治久安之道岂有外于是哉臣学识寡陋不能有所建明但以职居言责不容缄黙敢以一得之见上凟宸聪如防准言乞勑该部防详事理叅酌时冝择其可行者赐之施行则天下幸甚
整理两浙盐政议【彭韶】
一各塲灶户多有艰窘府州县预备仓粮不多岂得有余赈济灶户近行各塲立预备仓乞令今后巡盐御史并大小问刑衙门若有提问徒罪以上灶户并一应干碍盐法司事内囚犯杖徒以上罪名应该纳米赎罪者俱所在塲仓上纳及应入官船只头畜货物亦各变卖价银送塲责令官攅防守无仓塲分则于有司官仓另厫收贮俱申巡盐御史查考盘验遇有防年赈济贫灶秋成照数还官
一各场俱有见年总催头目不过一身应役柰有无知官攅但遇分司官吏到塲或相识官员经过及衙门拜见销牌解册等项俱派催目出办答应毎年有使银十两或十四五两者灶催艰难人已不堪又加此等尤为重害合令巡盐御史不时吊查究问
一灶户优免俱有见例柰何奸民暗将田粮诡寄以图滥免又有豪强灶户田畆千余人丁百十止当灶丁数名其有司差役推托不当乞将灶户该办全课二十三十丁以上俱各通优免其余全课盐丁每丁贴与私丁三丁毎丁除田二十五畆免其差役夫马此外多余丁田俱有司当差其奸民诡寄田粮及豪强灶户影占差徭就将多余丁田照数收补逃故灶丁若诡寄不多者依律问罪田粮改正
淮盐塲图诗疏畧【彭韶】
自古圣帝明王莫不以稼穑艰难为念忠臣贤士亦莫不以敷陈民事为先故有书邠风无逸以进者有进农桑耕织图者有献流民图者要之但于深宫之中寓目动心不至视民如草芥矣然庶民之中灶户尤苦惜乎古今未有图咏臣今近履盐塲始识其槩海盐煎熬全资灶户虽有分业涂潦荡然粮食不充安息无所未免预借他人课余悉还债主艰苦难以尽言小屋数椽不蔽风雨脱粟粝饭不能饱飡此居食之苦也山荡漫人偷物践欲守无人不守无入此蓄薪之苦也晒淋之时举家登塲刮泥吸海午汗如雨隆寒砭骨亦必为之此淋卤之苦也煎煮之时烧灼薫蒸蓬头垢面不似人形酷暑如汤亦不能离此煎办苦也寒暑隂晴日有课程前者未足后者又来此徴盐之苦也客商到塲无盐抵价百般逼辱举家忧惶此赔盐之苦也疾病死防尤不能堪逃亡则身口飘零复业则家计荡尽去住两难安生无计所冝加意矜念遇事寛恤彼将感动仰慰虽困极无复恨矣臣今将两浙盐塲景物事情畧分八节各绘为图每各述以诗装册上进庶几目击贫灶之迹臣不胜愿幸之至
应诏陈言疏【王朝用】
据两浙都转运使司经歴司呈查得成化二十年以前两浙运司额盐俱是徴纳盐斤聴客商报中彼因徴盐留待年久走卤消折负累灶丁赔偿该监察御史林诚题将成化二十年以后盐课一半折纳银两逐年十月以解部亦是权冝处置非立法之本意等因到部臣窃惟天下之财赋尽出于东南而盐利尤为裕民之厚资天下之兵戈多在于西北而粮刍尤为备边之急务故以盐粮召商报中谓之飞粮挽刍诚为筹边至计但引额原有定数而先后因革不同以臣愚见论之旧额之当复者其势有六敢一一陈之两浙行盐地方浙江十一府并南直五府一州与江西广信一府国初民间户口犹少而灶丁亦不甚充足额盐尚有四十四万有零近来民间生齿渐繁而灶丁旷丁亦多不惟食之者众而办之者亦众使不变而通之则民食日见其不足灶课日见其有余欲禁其私贩亦难矣此其当复者一也先年减半折价解京者以滨灶近海易于办盐水乡不谙煎烧易于办价况办盐者惟办本色收贮日久易于消折折价解京者亦一时优恤小灶之权冝非原先设立之正法近年以来不特解京者折价而存留在场者亦多折价聴给客葢以灶丁便于输纳无消耗之累商人易于关支无守之纳每年解京二十二万二千三百八十四引有零毎引折银二钱三分七厘共该解银五万二千七百五两有零若将价银收留运司额盐尽数边开中就将前价一体给客收买则商人乐从灶户称便且每盐一引计价四钱在边仓已满八万八千九百五十三两之数若并割算余盐价银计之每一千引三塲兼派又该银一钱共该増解价银二万二千二百三十八两有零较之折价解京増出五万八千四百八十六两此其当复者二也每年运司类解折色价银到部户部转运发边未免限月定期迟以岁月一时边报急岂能济事唯此盐粮勘合人皆争先趋赴匪徒神速如昔抑且加倍胜常驿逓免转输之苦道路无剽掠之虞此其当复者三也灶丁之煎办有农夫之耕种耕者所获除完纳税粮之外自有通功易事之理灶盐既减半折解则纳剰余盐岂可聴其消化而不为变通之计哉当此之时商人欲收买而限于无引灶丁欲变卖而畏于犯法此兴贩之徒接踵而至运之船成综而来其势有不得不然者大抵天下之利不归于官必归于私若官引不足而又于私贩是禁忍淡不食盐味夫岂人情所宜一旦为人捕获则又防于法网夫犯法岂小民之得已哉此其当复者四也各处行盐地方近来盐价髙贵一则由于上纳价值之重一则由于照卖官引之少故利之所在人必趋之虽巳严加禁治一旦遽难止息大抵源洁则流清此盛则彼衰若使引目既多则一年正商足以尽收灶丁之所获各处官盐足以备充民间之食用彼私贩何由用其力而施其谋哉不惟盐价得而平私贩亦不期禁而自止矣此其当复者五也自折价解京之后民食渐觉艰难故先该巡盐御史有奏开残余盐者有奏开卖空额引者又傍引私囚名色而召纳者亦一时补其不足之权冝但厚利所在多为势要所有一奉先年明诏裁革殆尽近因执法者查理过严由是小商皆自危矣夫以裁革执商为名是矣至究其实则又不尽然者利已归于势要而不可出害复及于小商而不能免财利之际易生嫌疑当事之人率多规避孰肯加怜悯之意若使前引尽开小商何至此极此其当复者六也此额一复则民食自足私贩易息边储充实国课不致于缺少商人得利灶丁可免于困极一事之举可以兼数事之长乞除以前年分解过价银到部者名为空碍与例有碍不开外以后年分有额空盐折纳价银存留运司不必解京每引定价四钱尽数边开中前项价银聴商人赍执勘合仓钞比对相同一体支领买补掣销仍照例严禁腹里及京师不得开卖以杜衅端则地方幸甚商灶幸甚
无基贫灶沙荡碑记【田惟祜】
谨按天下产盐之地不一而足惟海与淮为尤甚故自吴王煮海之后海盐之利甲于天下我国初建立转运司于杭而仁和场则负郭者也东接海口西连城市故不属之分司而直谓之本司仁和场焉其所辖有五仓曰中仓东仓茶槽仓则附场者也曰钱塘仓则灶者钱塘之民也曰伍围仓则地者萧山之属也要之地皆濵海无不煎煮以入贡者场有官吏属有催役徴收有法赋敛有时或折钱以输京师或以盐而给商贾盖法之良者也成化初海水沸腾潮势冲击斥卤之地遂成巨浸而钱塘为尤甚加以岁歉赋烦民不聊生于是逋逃流散而不可维系矣司国计者往往以逋课责之催役罔不破家当道疏其事于朝上命都宪彭公董其事招抚流散弗责其旧逋懐来新附仍蠲其新赋亲诣场所命老于世故如张珪者使之赍文寻访未几海沙复涨如昔于是虽稍稍四出而旧业已为豪强所得矣珪白之彭公公曰宋臣有上流民图者我朝湖河等处有抚治流民官我独不能效宋臣而上体朝廷之意乎命珪经画之相厥攸居得仁和中仓之外海中悬沙处之名曰无基沙荡永为世业约束强梗禁毋争夺迄今七十余年矣中间虽经豪横告争赖诸巡盐公转运公遵旧案而止场有恶少年罔知故事复讼于巡盐江陵李公命都运黄公访之乡老珪之子曰世防者悉具原末上之未几李公陟而巡盐南昌刘公至矣公曰有是哉命运司立石于场以示诸强梁者呜呼无基之业自此定矣夫天下之恶一也天下之善亦一也刑以惩恶赏以劝善岂惟我国家亦歴代忠厚之至也今朝廷之所以存恤贫民者何如而豪强之驱逐贫灶如是哉黄公能仰副宪臣之意而下懐逋播之民可谓忠于朝廷者矣是冝石以垂不朽
长芦运司志序【伦以训】
嘉靖癸已秋柱史东塘邓子出按长芦山东两运司盐政其年冬长芦运司志成先是邓子以山东运司槩附于山东通志而长芦独未有纪乃属之运司诸君子于是都使郭子五常运同冷子宗元运判韩子义徐子官恊心庀事不阅月志告成请正于邓子邓子以示其邑人史伦子伦子曰自邓子之斯莅也吾闻其百革百废兴斯志之创兴废之大者可无观乎既卒业则复诸邓子曰凡志之目十有四其巻七余既受卷于诸君子矣凡观志之道有三亦可以为诸君子言之已乎夫志非以为观美也将以彰往诏来轨厥官方者也是故观其供亿则思善事也观其额入则思阜民也观其禁防则思勑法也三者政之经而志之要也盐课佐国经费久矣而长芦之所供则以上给郊庙百神之祭祀帝后宫府之膳羞百官有司凡饩于公者岁遍焉以及于辇毂之下万亿之兵民下乃货之于商均之于畿赤八郡西暨河南之彰徳衞辉北通居庸东尽辽阳数千里其出给之广与诸运司畧同而上供之必精诸运司无有也凡备物之精者不必冨富者不必精惎精惎冨惟长芦盐则然是故思善事也虞夏青州贡盐齐管子肇兴盐防长芦置司沧洲介古燕齐所辖二十有四场东滨澥渤与登莱相望葢古兴盐首地而课入视他司稍劣夫地利以民力为本民力弗克则地利弗究夫赋役重则逃亡滋草荡侵则本业废朘削繁则力本怠兼并行则公课减凡课在养民养民在去害民者尔矣是故思阜民也天下之禁防一也禁防之决必自豪贵始两运司暨淮司当两都往来之冲而长芦尤京师宻迩为豪贵渊薮淮盐价髙天下当正徳末年阍寺之使西域者织造东南者公破分地之例奏给长芦诸盐动数千引舳舻相衘遏夺商旅以争利于南南北交受其病比年虽厉禁复始而挟势殖私者亦时有之天以稍劣之课应甚重且繁之供而之弗戢其将何防以赡是故思勑法也今夫盐利之在天下譬诸其水乎时其政令以导其利而上下布之譬诸其行水者乎阜民者浚其源乎勑法者防其溢乎善事者澄其润乎慎斯三者以往可以与于斯志也已邓子曰嘻尽之矣吾志也愿吾子以斯言序之也邓子名直卿字正与丙戌进士郭子徐子皆进士而徐子与伦子同年冷子官京师与伦子友善是故乞序诸伦子
山东巡盐察院记【髙尚贤】
嘉靖甲申岁之秋八月山东巡盐察院成巡按监察御史古洛景进提学佥事髙尚贤谓之曰盐课古今之须也禹贡青州周官盐人吴雄煮海齐覇盐防后代损益而已我朝地广倍昔政亦善昔其壤淮浙沧潞其产井池陂泽其务煎捞输挽地有攸司官有攸纪惧其无以纲之也廼监之宪臣以登降其史之贤否罢行其事之利病非盐课者亦便冝许焉视巡按清军均也唯是东北之路带直河南山东三境而山东且古青州之域山采海煎咸作惟殷醝之上矣而无专官缺典也哉岁嘉靖癸未冬藩臬长二林公廷珍潘公玉卿等度地于清察审院之左曰冝廼计防羡简吏能以请于余余韪之而且速之成夫盐利佐国十之二三人情惟饥渇迫无所事盐恒居非此即不味伍齐之不和陆味之不平而生理亦几困矣故世治则流世衰则阂是盐之寝兴天下盛衰之系也非有重臣柄政则强呑贪渔利不需国用不浮民池之坑而井之阱矣自夫有监临也商不病阻民不病味官不及侵盗不及逞而利亦唯国是巡按之有无盐政通塞之系也夫居定则志贞志贞则政裕否则席无定暖牍无久徴而志或憧憧政由兹二察院之设否又非巡按之所以轻重也哉地也而之官官也而之政政也而之国厥系亦博矣而功今适成院以肃宪宪以表藩前乎是也者志之有昭后乎是也者守之有继可纪也院地广输凡若干丈尺中后堂各五楹重门率减堂制之二而穿堂后防书房如之旁之厢房又槩诸此而加一焉言言翼翼细大咸饰厥度视巡按清军察院而髙广之其谋之也巡盐桂阳范公古闽郑公浮梁庐公潜江初公庐江黄分实首之其賛之也巡抚静斋陈公南臯王公巡按四明孙公清军平崖林公实协之毕务则欧阳君诰知府钟君梁者属焉厥惟大较也子盍为我记之贤拜曰逺哉先生所谓计国之説也贤何加焉先生按歴三国时未及期而害塞利通豺狐攸伏官民至正有泰山之瞻焉居又借公之重而公非得居之重焉已也噫后之居此者宁我之重彼也无宁彼之重我也则景公之志与是居永矣因推而记之
茶法
陜西清吏司案呈巻查应天府批验茶引所直常州府冝兴县张渚批验茶引所浙江杭州府批验茶引所节次关去茶引自成化元年起至成化十年止陆续共关过茶引五十八万三千六百六十一道前去卖各处茶商照卖茶斤累催不见销缴查得本部先于景泰五年为因各处商人等多将旧引影射私茶不行销缴查照清理盐法事例具奏该户部依拟奏准出榜晓谕及行各处廵按廵盐廵河廵江监察御史监収船料提督洪闸郎中等官禁治搜检各批验所追缴退引等因已经通行遵守外今照前项退引累催不缴其故葢因批验所不置簿籍附冩茶商姓名贯址或不照茶商路引聴其冐名开报或将引由成千成万卖与嗜利之徒赍赴产茶地方转卖与人如此欲得的确名籍行追缴引难矣况茶货出山经过官司既不从公盘诘又不依律批验纵有夹带斤重多是受财卖放彼何畏惮而不停蔵旧引影射私茶又如南直常州府庐州府池州府徽州府浙江湖州府严州府衢州府绍兴府江西南昌府饶州府南康府九江府吉安府湖广武昌府寳庆府长沙府荆州府四川成都府保宁府重庆府夔州府嘉定州泸州雅州等处俱系产茶地方相去前项三批验所逺者数千里近亦不下数百里若照引内条例聴茶商径赴产茶府州纳课买引照茶于人为便理必乐从谁肯不买引由公犯茶禁今却令茶商皆来此三所买引路途窎逺往返不便欲其一一遵依不作前亦难矣况批验引由与之截角及搜检有无夹带乃批验茶引所之职所退引该与截角今前项三所却官卖引不行批验名实不称有乖职掌呈乞施行等因到部臣等切惟印造茶引盐引禁治私茶私盐系是太祖髙皇帝旧制今官不脩职民不守法茶禁废弛一至于斯若不申明禁约非惟亏国家之课程抑恐壊祖宗之制度合无请给圣防榜文通行天下晓谕今后园户卖茶及茶商兴贩茶货告给引由与夫批验纳课等项务要俱遵引由内条例数内惟买引一事免其纳钱只照见行事例每引一道纳钞一贯中夹纸一张仍令前项产茶府州斟酌所管地方每岁可出茶货若干预先具数差人赴本部关领前引回还收贮出榜召商中买仍要辨验茶商路引果无诈伪即将其人姓名贯址附簿将引给与年终该府州各将卖过前引造册就将收过纸钞差人一同解缴本部钞送该库交收纸劄造引仍具数关领次年合用引由各批验所如遇茶商经过务依例逐一批验将引截角如无夹带即便放行若有夹带就连人茶拿送本处官司问理年终将批验过客商姓名贯址并引数目及盘获私茶起数縁由造册申达合干上司转缴本部查考如有日前停蔵旧引未曽缴报者榜到日限三个月以里赴所在官司吿缴与免本罪敢有不遵条件兴贩私茶者许廵按廵盐廵河廵江监察御史监收船料提督洪闸郎中等官及各该军衞有司把守关隘人员拿问挑担防载及引领牙行停蔵之家俱依律治罪盘获私茶并盘获车船头畜等物俱入官如将引由照茶依例批验截角卖毕随赴往卖所在官府告缴封送原领引由衙门报各该廵按监察御史按察司提问追缴如此则职掌定而政务脩法令明而奸蠧息縁系申眀旧例清理茶法事理未敢擅便今将茶引由内条例开坐具题 计开
一茶引由内茶引一道纳铜钱一千文照茶一百斤茶由一道纳铜钱六百文照茶六十斤见行事例毎引由一道纳钞一贯中夹纸一张
一诸人但犯私茶与私盐法一体治罪如将已批验截角退引入山影射照茶者同私茶论
一客商兴贩茶货先赴产茶府州具报所买斤重依纳课买引照茶出境卖如至住卖去处卖毕随即于所在官司缴纳原引如或停蔵影射者同私茶论
一山园茶住将茶卖与无引由客商兴贩者初犯笞三十仍追原价没官再犯笞五十三犯杖八十俱倍追原价没官
一茶引不许相离有茶无引多余夹带并依私茶定论一客商贩到茶货经过批验所须要照例批验将引由截角别无夹带方许放行违越者笞二十
一伪造茶引者处死籍没当房家产告捉人赏银二十两
一卖茶去处赴宣课司依例三十分抽一分芽茶叶茶各验价值纳课
一贩茶不拘地方欲令两淮山东长芦三运司将盐引纸毎张纳钞一贯【奏状】